Приложение к Постановлению от 02.02.2009 г № 22 Программа
Областная целевая программа "Модернизация сети автомобильных дорог курской области (2009 - 2011 годы)" (новая редакция)
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Модернизация сети
автомобильных дорог Курской области (2009 - 2011 годы)"
Наименование Программы - областная целевая программа "Модернизация
сети автомобильных дорог Курской области
(2009 - 2011 годы)" (далее - Программа)
Государственный - дорожное управление Курской области
заказчик Программы
(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.02.2011 N 66-па)
Разработчик Программы - комитет строительства и эксплуатации
автомобильных дорог Курской области
Исполнители основных - дорожное управление Курской области;
мероприятий Программы областное казенное учреждение "Комитет
строительства и эксплуатации автомобильных
дорог Курской области";
дорожные предприятия различных форм
собственности, определяемые на конкурсной
основе в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд";
органы местного самоуправления Курской
области
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 18.02.2011 N 66-па,
от 19.05.2011 N 194-па)
Цель и задачи Программы - целью Программы является обеспечение
благоприятных условий для развития экономики
и социальной сферы Курской области за счет
формирования сети автомобильных дорог общего
пользования, соответствующей потребностям
экономики и населения Курской области.
Основными задачами, направленными на
достижение поставленной цели, являются:
формирование сети автомобильных дорог общего
пользования регионального или
межмуниципального значения, отвечающей
растущим потребностям в перевозках
автомобильным транспортом и обеспечивающей
круглогодичные связи области с соседними
регионами и между населенными пунктами;
обеспечение сохранности сети автомобильных
дорог общего пользования регионального
или межмуниципального значения;
обеспечение соответствия транспортно-
эксплуатационных показателей автомобильных
дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения требованиям
нормативных документов;
обеспечение населенных пунктов постоянной
круглогодичной связью с сетью автомобильных
дорог общего пользования по дорогам с твердым
покрытием;
софинансирование расходных обязательств
муниципальных образований Курской области по
осуществлению дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного
значения путем предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований Курской
области;
выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту и ремонту
автомобильных дорог местного значения;
строительство новых и повышение технического
уровня существующих автомобильных дорог,
увеличение их пропускной способности,
строительство автодорожных обходов населенных
пунктов области;
укрепление производственной базы дорожного
хозяйства Курской области и его технического
оснащения;
сокращение транспортных издержек, повышение
скоростей движения, снижение перепробега
автомобильного транспорта, улучшение качества
и снижение времени перевозок грузов и
пассажиров автомобильным транспортом;
снижение отрицательного воздействия
транспортно-дорожного комплекса на окружающую
среду
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 17.12.2010
N 608-па, от 18.02.2011 N 66-па, от 10.08.2011 N 385-па)
Важнейшие целевые - общая протяженность автомобильных дорог
индикаторы и показатели общего пользования регионального или
Программы межмуниципального значения, в том числе с
твердым покрытием;
доля протяженности автомобильных дорог общего
пользования регионального или
межмуниципального значения, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-
эксплуатационным показателям;
прирост количества населенных пунктов,
обеспеченных постоянной круглогодичной связью
с сетью автодорог общего пользования по
дорогам с твердым покрытием (относительно
уровня предыдущего года)
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 17.12.2010
N 608-па, от 10.08.2011 N 385-па)
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Объемы и источники - источниками финансирования Программы являются
финансирования областной бюджет и субсидии из федерального
Программы бюджета.
Общая сумма расходов на реализацию
мероприятий Программы в 2009 - 2011 годах
составляет 7382,214 млн. рублей, в том числе:
2009 год - 1831,934 млн. рублей;
2010 год - 2106,134 млн. рублей;
2011 год - 3444,146 млн. рублей.
Капитальные вложения составляют 1714,352 млн.
рублей, в том числе:
2009 год - 509,557 млн. рублей;
2010 год - 294,433 млн. рублей;
2011 год - 910,362 млн. рублей.
Прочие расходы составляют 5262,862 млн.
рублей, в том числе:
2009 год - 1322,377 млн. рублей;
2010 год - 1811,701 млн. рублей;
2011 год - 2128,784 млн. рублей.
Софинансирование расходных обязательств
муниципальных образований Курской области по
осуществлению дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного
значения путем предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований Курской
области составляет 405,000 млн. рублей, в том
числе:
2011 год - 405,000 млн. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 17.12.2010
N 608-па, от 18.02.2011 N 66-па, от 30.05.2011 N 211-па, от 10.08.2011
N 385-па, от 19.10.2011 N 525-па)
Перечень основных - капитальные вложения,
мероприятий Программы в том числе:
строительство и реконструкция автомобильных
дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения;
строительство автомобильных дорог,
связывающих сельские населенные пункты с
автодорогами общего пользования и между
собой;
осуществление проектно-изыскательских работ,
прочих затрат;
укрепление производственной базы дорожного
хозяйства Курской области и его технического
оснащения
прочие расходы,
в том числе:
содержание автомобильных дорог общего
пользования регионального или
межмуниципального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения
софинансирование расходных обязательств
муниципальных образований Курской области по
осуществлению дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного
значения путем предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований Курской
области,
в том числе:
предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Курской
области на ремонт автомобильных дорог
местного значения в границах поселений, в том
числе благоустройство населенных пунктов
Курской области;
предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Курской
области на ремонт автомобильных дорог
местного значения в границах городского
округа, в том числе благоустройство
городского округа;
предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Курской
области на строительство и реконструкцию
автомобильных дорог местного значения в
границах поселений
предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Курской
области на строительство и реконструкцию
автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 17.12.2010
N 608-па, от 18.02.2011 N 66-па, от 19.05.2011 N 194-па, от 30.05.2011
N 211-па, от 10.08.2011 N 385-па)
Ожидаемые конечные - доля протяженности автомобильных дорог общего
результаты реализации пользования регионального или
Программы и показатели межмуниципального значения, соответствующих
эффективности нормативным требованиям к транспортно-
реализации Программы эксплуатационным показателям, увеличится в
2011 году в 1,2 раза к уровню 2009 года;
будет обеспечена постоянная круглогодичная
связь 1708 населенных пунктов с сетью дорог
общего пользования регионального или
межмуниципального значения по автомобильным
дорогам с твердым покрытием
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 17.12.2010
N 608-па, от 18.02.2011 N 66-па, от 10.08.2011 N 385-па)
Система организации - контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением осуществляется Правительством Курской
Программы области, Контрольно-счетной палатой Курской
областиI.Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная программа
Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, сбалансированного и устойчиво функционирующего дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и повышения качества жизнедеятельности населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства - стимулирующие факторы социально-экономического развития страны, а также каждого региона в отдельности.
Важнейшей составной частью транспортной системы Курской области являются автомобильные дороги. От уровня их транспортно-эксплуатационного состояния зависит обеспечение области связями с соседними регионами, с дорожной сетью государства Украина, а также между населенными пунктами, что, в свою очередь, способствует достижению устойчивого экономического роста области, улучшению условий для предпринимательской деятельности, повышению качества жизни населения.
В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не может считаться удовлетворительным, поскольку более 70 процентов автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов, современным стандартам их эксплуатации и современным экономическим потребностям области. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог Курской области были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ автомобильных дорог обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности дорожного движения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры - основные характеристики автомобильных дорог, требующие приведения в соответствие с техническими нормами в условиях современной их эксплуатации.
В Курской области 1075 сельских населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием, связь близко расположенных сельских населенных пунктов часто осуществляется через районные центры, что приводит к перепробегу автомобильного транспорта и перегрузке автомобильных дорог.
Неразвитость сети автомобильных дорог усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничениями на поездки. При отсутствии автомобильных дорог жители многих населенных пунктов не имеют возможности выезда в соседние населенные пункты и районные центры. В связи с этим, в значительной мере сдерживается развитие сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения, вымирание деревень, сел, поселков.
В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные с наличием автомобильных дорог, не отвечающих современным требованиям к их техническим характеристикам. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающим в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, заделку трещин и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства и повышения комфортности эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.
Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололедных материалов на окружающую среду.
Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России, обеспечивать потребность в перевозках и соответствовать росту парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Курской области.
Для наиболее эффективного достижения цели, поставленной современной экономикой перед дорожным хозяйством: обеспечение благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы Курской области за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики и населения Курской области, разработана областная целевая программа "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2009 - 2011 годы)".
Задачи областной целевой Программы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Курской области в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:
основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 75 - 80 процентов и продолжает увеличиваться;
все более резко проявляется дефицит пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, развитие дорожной сети автомобильных дорог не соответствует темпам автомобилизации области;
не обеспечена связь с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием для 1075 населенных пунктов;
не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Курской области.
По результатам инвентаризации автомобильных дорог Курской области, проведенной в порядке реализации Федеральных законов от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Курской области насчитывается 16876 км автомобильных автодорог общего пользования, в том числе:
7920 километров автомобильных дорог относятся к собственности муниципальных образований;
2157 километров автомобильных дорог не имеют балансодержателя и признаны бесхозными;
6799 километров автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения относятся к собственности Курской области, из которых:
6223 километра автомобильных дорог имеют твердое покрытие;
576 километров автодорог - грунтовые.
В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства области является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.
Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов дорожной инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, увеличить пропускную способность звеньев, ограничивающих передвижение транспорта, создать условия для полной реализации технических возможностей современных автотранспортных средств, повысить комфортность эксплуатации сети автомобильных дорог.
Необходимо реконструировать автомобильные дороги, составляющие основные направления опорной сети дорог Курской области, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.
Реализация Программы направлена на:
развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности области в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Курской области как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;
содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания области.
Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации сети автомобильных дорог Курской области, основывается на соблюдении следующих условий:
модернизация сети автомобильных дорог является одной из приоритетных задач развития экономики области, определенных в Программе социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года;
проблема модернизации сети автомобильных дорог носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти Курской области.
II.Цели и задачи программы, срок и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы
Модернизация сети автомобильных дорог Курской области отнесена к приоритетным задачам государственного регулирования Курской области.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы Курской области за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики и населения Курской области. Цель Программы соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития области в 2009 году и на период до 2011 года, а также приоритетам в соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются:
формирование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи области с соседними регионами и между населенными пунктами;
обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
обеспечение соответствия транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения требованиям нормативных документов;
обеспечение населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 10.08.2011 N 385-па)
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Курской области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области;
выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог местного значения;
строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, увеличение их пропускной способности, строительство автодорожных обходов населенных пунктов области;
укрепление производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения;
сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;
снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.
Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2009 по 2011 годы включительно.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием;
протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения высших категорий (I и II);
протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
обеспечение населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (нарастающим итогом);
прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (относительно уровня предыдущего года);
количество построенных и реконструированных километров автомобильных дорог общего пользования;
количество отремонтированных километров автомобильных дорог общего пользования.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом за период реализации Программы и с разбивкой по годам представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства, реализация которых позволит решить задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.
Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в развитии дорожного хозяйства области, усиление его технического потенциала, совершенствование сети автомобильных дорог Курской области, внедрение современных технологий производства дорожных работ, применение современных дорожно-строительных материалов, повышение качества производства дорожных работ.
В Программе выделяются следующие направления расходов:
капитальные вложения;
прочие расходы;
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Курской области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области;
абзац исключен с 18 февраля 2011 года
Капитальные вложения направляются на следующие программные мероприятия:
строительство автомобильных дорог общего пользования регионального значения, осуществляемое в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)";
строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, осуществляемое в рамках мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
строительство автомобильных дорог, осуществляемое за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Курской области на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения);
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
осуществление проектно-изыскательских работ и прочих затрат;
укрепление производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения.
Прочие расходы направляются на финансирование следующих мероприятий:
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Курской области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области направляется на финансирование следующих мероприятий:
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на ремонт автомобильных дорог местного значения в границах поселений, в том числе благоустройство населенных пунктов Курской области;
абзац исключен с 19 мая 2011 года
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на ремонт автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, в том числе благоустройство городского округа;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения в границах поселений;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 10.08.2011 N 385-па)
Абзац исключен с 18 февраля 2011 года
Мероприятия по развитию дорожной сети автомобильных дорог включают следующее:
завершение строительства автомобильной дороги Дьяконово - Суджа - граница с Украиной на участке обхода г. Суджи, км 66 + 600 - км 75 + 480, протяженностью 6,856 км, призванной обеспечивать транспортно-экономические связи в рамках международного сотрудничества между Россией и Украиной. Финансирование этого объекта предусматривается на условиях долевого участия федерального и областного бюджетов в целях реализации на территории Курской области подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)";
строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, осуществляемое в рамках мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, общей протяженностью 7,462 километра на условиях долевого участия областного и федерального бюджетов;
реконструкцию автомобильной дороги Курск - Льгов - Рыльск до границы с Украиной на участке км 80 + 233 - км 91 + 845 с путепроводом через железную дорогу в Льговском районе Курской области, протяженностью 11,377 км;
строительство автомобильной дороги "Курск - Касторное" - Муравлево - Михайлово - Ноздрачево в Курском районе Курской области", протяженностью 4,952 километров, обеспечивающей связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дороге с твердым покрытием д. Михайлово;
строительство автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения общей протяженностью 13,511 километров.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.05.2011 N 211-па; в ред. постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 N 525-па)
Мероприятия по проектно-изыскательским работам включают в себя обеспечение проектной документацией программных объектов и прочие затраты, связанные с ее изготовлением.
Мероприятия по укреплению производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения включают:
приобретение дорожно-строительной техники, автотранспортных средств, машин, механизмов, оборудования, а также приобретение и строительство инженерных сооружений и административно-хозяйственных зданий, формирующих производственную базу дорожного хозяйства.
Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.
В мероприятия по ремонту сети автомобильных дорог входят:
ремонт существующей сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
обеспечение подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;
обеспечение подъездов к центрам муниципальных образований;
обеспечение подъездов к объектам социальной сферы;
ремонт автомобильных дорог местного значения и благоустройство населенных пунктов Курской области.
В мероприятия по содержанию автомобильных дорог входят:
обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в соответствии с нормативными требованиями;
обеспечение экологической безопасности объектов дорожного хозяйства;
обеспечение эффективного обслуживания участников дорожного движения;
обеспечение безопасной эксплуатации автомобильных дорог;
обеспечение надлежащего зимнего содержания.
Мероприятия Программы направлены на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и условий движения на них, что позволит достигнуть сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снизить тяжесть их последствий. Мероприятия Программы позволят также уменьшить отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду. Наибольший эффект в повышении экологичности объектов дорожного хозяйства достигается при выполнении следующих мероприятий:
обеспечение круглогодичного комплексного содержания автомобильных дорог, совершенствование методов и материалов для содержания (в первую очередь, зимнего);
совершенствование автодорожных покрытий, обустройства автомобильных дорог.
Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых сроках и объемах финансирования для реализации каждого мероприятия приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Сводные объемы финансирования мероприятий по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог областной целевой программы "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2009 - 2011 годы)" приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного и федерального бюджетов.
Общий объем необходимых расходов на реализацию мероприятий по модернизации сети автомобильных дорог Курской области на период 2009 - 2011 годов составляет 7382,214 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:
средства областного бюджета - 7162,216 млн. руб.;
средства федерального бюджета - 219,998 млн. руб.
Финансирование осуществляется в следующих направлениях расходов: капитальные вложения, прочие расходы, софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Курской области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области.
Капитальные вложения составляют средства в объеме 1714,352 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 1494,354 млн. руб.;
средства федерального бюджета - 219,998 млн. руб.
Прочие расходы составляют средства в объеме - 5262,862 млн. рублей, которые обеспечиваются из средств областного бюджета.
Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Курской области по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области составляет 405,000 млн. рублей.
Абзац исключен с 18 февраля 2011 года
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Средства областного бюджета на обеспечение долевого участия бюджета Курской определяются исходя из условий предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Мероприятия по строительству объектов, финансируемые на условиях долевого участия федерального и областного бюджетов, осуществляются в соответствии с Соглашениями между Администрацией Курской области и Федеральным дорожным агентством.
Ресурсное обеспечение для реализации Программы, а также сроки и источники финансирования Программы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.
Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями областного бюджета, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Курской области.
Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.
В рамках Программы обеспечивается ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей Программы с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство, а также с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования.
Общее управление реализацией областной целевой программы "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2009 - 2011 годы)" осуществляет государственный заказчик - дорожное управление Курской области.
Абзацы шестой - шестнадцатый исключены с 18 февраля 2011 года
Мероприятия по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог в районах Курской области, финансируемые в рамках настоящей Программы, осуществляются в соответствии со Сводными объемами дорожных работ, ежегодно утверждаемыми постановлением Администрации Курской области по представлению Правительства Курской области.
Субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование мероприятий в области дорожной деятельности предоставляются в соответствии со сводной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на данные цели законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и распределяются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на указанные цели (приложение N 6 к настоящей Программе); распределение утверждается нормативно-правовым актом Администрации Курской области.
Мероприятия по укреплению производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения осуществляются в пределах средств, выделенных в Программе на указанные цели, в соответствии с перечнем мероприятий по укреплению производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения, ежегодно утверждаемым приказом дорожного управления Курской области по согласованию с заместителем Председателя Правительства Курской области, в ведении которого находятся вопросы дорожной деятельности.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется дорожными предприятиями различных форм собственности, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", дорожным управлением Курской области, областным казенным учреждением "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" и органами местного самоуправления Курской области.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность мероприятий Программы проявляется в решении проблем в сфере дорожного хозяйства и в развитии смежных отраслей экономики (транспортное машиностроение, транспортное строительство, сфера услуг).
Эффективность реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящей Программе.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Основным видом отчетности о ходе выполнения Программы является федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным формам. Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга мероприятий Программы государственный заказчик - дорожное управление Курской области - представляет отчетность о ходе их реализации в Правительство Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области.
Отчет о результатах мониторинга предоставляется ежеквартально, является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения Программы, и содержит следующие разделы:
характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени показателей Программы;
характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов от запланированных;
характеристика перспектив выполнения Программы в соответствии с объемами и сроками, предусмотренными Программой.
Сроки предоставления отчетности:
ежеквартально, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по экономике и развитию Курской области - информацию о реализации Программы по установленным формам;
ежегодно, в срок до 1-го марта, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области - информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности ее реализации, произведенную в соответствии с методикой, установленной приложением N 5 к настоящей Программе.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Курской области, Контрольно-счетная палата.