Решение от 29.12.2008 г № 348
О целевой программе «Развитие муниципального здравоохранения Курчатовского района на 2009 — 2010 годы»
В целях развития современных методов медицинской помощи и повышения качества ее оказания населению, а также в соответствии с областной целевой программой "Развитие здравоохранения Курской области на 2009 - 2010 годы" Представительное Собрание Курчатовского района решило:
1.Утвердить паспорт целевой программы развития муниципального здравоохранения Курчатовского района на 2009 - 2010 годы (приложение N 1).
2.Утвердить целевую программу развития муниципального здравоохранения Курчатовского района на 2009 - 2010 годы (приложение N 2).
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по социальным вопросам Представительного Собрания Курчатовского района Т.Н. Исаеву.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава района
В.М.МИХАЛЬЧЕВ
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Наименование Программы - районная целевая программа "Развитие
муниципального здравоохранения Курчатовского
района на 2009 - 2010 годы" (далее -
Программа)
Основание для - поручение Губернатора Курской области от
Разработки 31.10.2005, решение Правительства Курской
Программы области от 9 июня 2006 года (протокол N 13)
Заказчик Программы - Администрация Курчатовского района Курской
области
Основной разработчик - МУЗ "Курчатовская ЦРБ"
Программы
Основная цель - повышение качества и доступности медицинской
Программы помощи для населения Курчатовского района
Основные задачи - реализация на территории Курчатовского
Программы района конституционного права граждан на
доступную и бесплатную
высококвалифицированную медицинскую помощь;
приближение врачебной помощи к сельским
жителям;
оптимизация медицинской помощи;
закрепление медицинских кадров в сельской
местности;
совершенствование работы лечебно-
профилактических учреждений района;
улучшение демографической ситуации;
обеспечение противопожарной безопасности в
лечебно-профилактических учреждениях района
Сроки реализации - 2009 - 2010 годы
Программы
Перечень основных - программные мероприятия включают в себя
мероприятий следующие направления:
оптимизация оказания медицинской помощи
населению;
совершенствование системы управления
лечебно-профилактических учреждений,
укрепление кадрового потенциала;
укрепление материально-технической базы;
укрепление противопожарной безопасности
лечебно-профилактических учреждений района
Исполнители основных - МУЗ "Курчатовская ЦРБ"
мероприятий
Система организации - Администрация Курчатовского района Курской
контроля за исполнением области осуществляет контроль за реализацией
Программы Программы
Ожидаемые конечные - повышение качества доступности и
результаты реализации своевременности медицинской помощи;
Программы и показатели снижение кадрового дефицита;
социально-экономической стабилизация эпидемической ситуации по
эффективности инфекционным и неинфекционным заболеваниям;
снижение младенческой смертности на 4 - 5%,
смертности населения трудоспособного
возраста - на 5 - 7%;
уменьшение первичного выхода на инвалидность
на 5%, а длительности пребывания в
нетрудоспособном состоянии в среднем на 1
день;
снижение выявления запущенных форм
туберкулеза и онкологических заболеваний на
10 - 12%;
формирование оптимальных принципов
функционирования системы муниципального
здравоохранения;
укрепление физического и психического
здоровья населения районаРАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРЧАТОВСКОГО
РАЙОНА НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Охрана здоровья населения Курчатовского района является одним из приоритетных направлений социальной политики в период реформирования экономики и социальной сферы.
В Курчатовском районе сохраняется неблагоприятная медико-демографическая ситуация, которая на протяжении ряда лет характеризуется низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности населения.
Население Курчатовского района уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 538 человек и составило 17465 человек.
Трудоспособное население района в 2008 году уменьшилось на 800 человек и составляет на начало года 9724 человека. Население района старше 60 лет составляет 23,4% от всего населения района.
Имеется необходимость в принятии мер по повышению качества медицинской помощи, определению приоритетных направлений по снижению смертности населения и, в первую очередь, населения трудоспособного возраста. Среди причин, негативно влияющих на состояние здоровья населения, необходимо отметить снижение качества жизни значительной части населения (низкий уровень заработной платы и пенсионного обеспечения, ухудшение условий жизни, труда, отдыха, состояния окружающей среды, качества и структуры питания), чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, в том числе санитарно-гигиенической, что способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни.
Кадровая политика муниципального здравоохранения района строится на оптимизации структуры и отборе кадров по профессиональному принципу.
За последнее десятилетие в Курчатовской центральной районной больнице, преимущественно в сельской местности ежегодно увеличивается дефицит медицинских кадров.
Не решается вопрос строительства и предоставлении жилья медицинским работникам.
Отсутствие возможностей для приглашения на работу специалистов наряду с отсутствием принудительного распределения выпускников поддерживает дефицит молодых специалистов.
Амбулаторно-поликлиническую помощь населению района оказывают 3 амбулаторных учреждения как самостоятельных, так и в составе больничных учреждений, 17 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП).
Амбулаторно-поликлиническая помощь является наименее затратным и достаточно эффективным видом медицинской помощи, поэтому в последние годы Правительством Российской Федерации делается акцент на развитие именно этого вида помощи.
На протяжении последних лет в связи с уменьшением количества населения района комитет здравоохранения Курской области проводит планомерную реструктуризацию коечного фонда ЛПУ района, в связи с этим пришлось перепрофилировать или совсем закрыть некоторые отделения.
Существующая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений района требует периодического технического обслуживания помещений структурных подразделений МУЗ "Курчатовская ЦРБ", а также приведение помещений структурных подразделений МУЗ "Курчатовская ЦРБ" и создание условий для пребывания больных к нормативным требованиям, позволяющим иметь лицензию на медицинскую деятельность, улучшение условий труда медицинского персонала, закрепление медицинских кадров в сельской местности, внедрение новых, прогрессивных технологий диагностики и лечения позволит в конечном итоге сохранить достаточные финансовые средства ввиду отсутствия необходимости лечения жителей района в областной клинической больнице, а также в других ЛПУ.
Создание эффективного управления в ЛПУ района позволит:
повысить доступность медицинской помощи;
разработать и внедрить мотивационные механизмы профессиональной ответственности медицинских работников;
усовершенствовать профессиональную подготовку медицинских работников;
поддерживать на нормативном уровне противопожарную безопасность.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является реализация на территории Курчатовского района конституционного права граждан на доступную и бесплатную высококвалифицированную медицинскую помощь.
В соответствии с основной целью Программы основные задачи направлены на:
приближение врачебной помощи к сельским жителям;
переориентацию оказания медицинской помощи населению района на амбулаторно-поликлиническое звено с сокращением случаев необоснованной госпитализации;
дальнейшее создание института врачей общей практики (семейных врачей);
развитие стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи;
закрепление медицинских кадров в сельской местности;
приведение коечной сети лечебно-профилактических учреждений района в соответствие с реальной потребностью населения в условиях рыночной экономики и обязательного медицинского страхования с учетом социально-возрастного состава вылеченных больных;
совершенствование скорой и формирование системы неотложной медицинской помощи;
улучшение демографической ситуации в районе;
приведение пожарной безопасности в ЛПУ района в соответствие с нормативными требованиями.
3.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:
реформирование сети лечебно-профилактических учреждений Курчатовского района и укрепление их материально-технической базы;
реализация социальных мероприятий, закрепляющих реформирование сети ЛПУ, направленных на улучшение обеспечения населения района высококвалифицированной медицинской помощью.
Предусматривается в первую очередь перераспределение лечебно-диагностической нагрузки с наиболее затратной - стационарной помощи на экономически и клинически эффективные виды помощи - амбулаторные, включая дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий, развитие выездной формы работы для консультаций областными учреждениями районных, а районными - врачебных амбулаторий, ФАПов и вплоть до отдельно взятого пациента.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Главным условием реализации Программы является привлечение в лечебно-профилактические учреждения района достаточных финансовых ресурсов.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей районного бюджета.
5.Механизм реализации Программы
Исполнители основных мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году.
Реализация программных мероприятий за счет средств районного бюджета осуществляется на основании государственных контрактов путем запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Порядок софинансирования из областного и муниципальных бюджетов будет определен нормативным правовым актом Правительства Курской области, Администрации Курчатовского района.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
1) улучшить качество медицинской помощи;
2) обеспечить доступность и своевременность медицинской помощи широким слоям населения;
3) обеспечить техническое обслуживание помещений МУЗ "Курчатовская ЦРБ" и оснастить их медицинским оборудованием.
Социальная эффективность Программы:
удовлетворение потребности населения в качественной медицинской помощи;
стабилизация эпидемической ситуации по неинфекционным заболеваниям;
снижение младенческой смертности на 4 - 5%;
снижение смертности населения трудоспособного возраста на 5 - 7%;
снижение первичного выхода на инвалидность на 5%; снижение выявления запущенных форм заболеваний (туберкулез и онкологические заболевания) на 10 - 12%;
Приложения
2008-12-29 Приложение к Решению от 29 декабря 2008 года № 348 Перечень
2008-12-29 Приложение к Решению от 29 декабря 2008 года № 348 Перечень