Резолюция от 19.12.2008 г № 1
Резолюция IV Съезда Ассоциации «Совет муниципальных образований Курской области»
к решению
IV Съезда
Совета муниципальных образований
Курской области
от 19 декабря 2008 г. N 1
РЕЗОЛЮЦИЯ
IV СЪЕЗДА АССОЦИАЦИИ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Мы, члены Ассоциации "Совет муниципальных образований Курской области", как программу конкретной деятельности воспринимаем Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию по вопросам дальнейшего развития местного самоуправления в стране.
Мы благодарим Администрацию области за объективную оценку итогов нашей деятельности за отчетный период и с признательностью отмечаем, что Губернатор области А.Н. Михайлов взял под свой контроль реализацию Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что позволило за прошедшее время накопить определенный опыт по реализации данного Закона.
По вопросам местного самоуправления в области принято около 100 законов и законодательных актов Курской области.
Создание этой правовой базы позволило нам в течение 2004 - 2005 годов решить многие организационные и финансовые вопросы по установлению границ, по созданию органов местного самоуправления в районном звене, провести выборы глав и депутатов представительных органов, сформировать аппараты администраций районов. На уровень районов было передано имущества на сумму около 2,3 млрд. рублей.
Были выполнены основные положения Федерального закона и с 1 января 2006 года на территории Курской области Федеральный закон N 131-ФЗ вступил в силу в полном объеме, начала действовать двухуровневая система муниципального устройства.
Совет МО наряду с Общественной палатой Курской области, политическими партиями, общественными организациями является институтом гражданского общества и связующим звеном между органами местного самоуправления и государственной исполнительной и законодательной властью области, в том числе и федеральными структурами.
Совет постоянно взаимодействует с Администрацией области, Курской областной Думой, Правительством Курской области при подготовке проектов законов, других нормативных актов по вопросам местного самоуправления. С его участием приняты Законы Курской области "О муниципальной службе в Курской области", "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области" и ряд других законов.
В целях поддержки реформы местного самоуправления Советом в 2007 - 2008 гг. проведены областные конкурсы по номинациям: "Лучшее муниципальное образование", "Лучший глава муниципального образования", "Лучший муниципальный служащий". Подготовлены и изданы 5 сборников с рекомендациями по нормативно-правовым отношениям и другим важнейшим вопросам деятельности органов местного самоуправления.
Много внимания было уделено организации консультационных услуг муниципальным образованиям.
При этом понимаем, что реформирование местного самоуправления - это сложная задача, требующая комплексного подхода и четкой координации действий, объединение усилий всех ветвей и уровней власти, всех органов местного самоуправления.
Еще остаются до конца не решенные вопросы формирования финансовой и имущественной базы, адекватной закрепленным по Закону N 131-ФЗ за органами местного самоуправления полномочиям и предметам ведения:
- по созданию условий для разработки и исполнения генеральных планов и иных направлений территориального планирования в целях выполнения инфраструктурной подготовки земельных участков для строительства и реконструкции жилья, объектов жизнеобеспечения, а также полноты учета и формирования базы налогоплательщиков местных налогов;
- обеспечению полноты сбора всех видов налогов на территориях муниципалитетов.
Стратегическими направлениями муниципальной реформы, а значит, и масштабными задачами Совета муниципальных образований и его выборных органов в 2009 году должны быть:
1.Дальнейшее совершенствование системы муниципального управления и муниципальной службы в рамках административной реформы на основе планов административной реформы, проводимой в области, которые должны быть утверждены в каждом муниципальном образовании.
2.Совершенствование межбюджетных отношений, которое предусматривает создание необходимых условий для сокращения чрезмерных различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и поэтапное замещение дотаций увеличением доли налогов, распределяемых в порядке межбюджетного регулирования.
3.Дальнейшее улучшение социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов будет осуществляться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
4.Дальнейшее развитие межмуниципального сотрудничества, которое может быть конкретизировано через два важных направления:
- заключение на длительные сроки (два года и более) предусмотренных частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ соглашений между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями;
- создание для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ (статья 68 Федерального закона N 131-ФЗ). Это, на наш взгляд, также должно стать одной из главных задач дирекции Ассоциации на ближайшие годы.
5.Участие в проводимой реформе по преобразованию муниципальных образований на основе постановления Губернатора Курской области от 24.03.2008 N 146 "О содействии органам местного самоуправления по вопросам территориального устройства Курской области".
6.В целях поддержки реформы местного самоуправления продолжить в 2009 году:
- проведение областного конкурса по номинациям: "Лучшее муниципальное образование", "Лучший глава муниципального образования", "Лучший муниципальный служащий";
- оказание информационной, методической, консультационной помощи муниципальным образованиям в решении вопросов, направленных на развитие местного самоуправления в Курской области;
- поиск, обобщения и распространение опыта лучшей практики муниципального управления;
- продвижение интернет-технологий и внедрение их в повседневную практическую деятельности органов местного самоуправления;
- оказание всесторонней помощи муниципальным образованиям в организации подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, Единым общероссийским объединением муниципальных образований (Конгрессом), общественными организациям, средствами массовой информации.
Мы, члены Совета муниципальных образований Курской области, выражаем уверенность в том, что IV Съезд Совета муниципальных образований станет стимулирующим шагом на пути консолидации наших усилий в деле решения практических задач дальнейшего развития местного самоуправления в области, по улучшению качества жизни и повышению благосостояния каждого курянина.