Приложение к Решению от 06.11.2008 г № 102-4-РД Положение
Положение о порядке предоставления на территории муниципального образования «Город железногорск» курской области земельных участков для целей, не связанных со строительством
Глава 1.Основные положения
Статья 1.Сфера действия настоящего Положения
1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (далее - земельные участки), на территории муниципального образования "Город Железногорск" Курской области, устанавливает сроки, процедуру и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения.
2.Предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования "Город Железногорск" Курской области осуществляется администрацией города Железногорска Курской области (далее - администрация города) в соответствии с действующим законодательством, предельными нормами предоставления земельных участков, установленными на территории города Железногорска Курской области, и настоящим Положением.
3.Земельные участки, предоставленные в аренду для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только под цели, установленные договором аренды. Строительство объектов недвижимости на таких участках не допускается.
4.Настоящее Положение не распространяется на отношения по размещению сезонных объектов мелкорозничной торговой сети, которые регулируются постановлением главы города Железногорска.
5.Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков:
1) лицам, имеющим на таких земельных участках в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения;
2) для установки временных объектов;
3) для ведения личного подсобного хозяйства;
4) для ведения дачного хозяйства;
5) для садоводства;
6) для огородничества;
7) для размещения платных автостоянок без строительства объектов недвижимости;
8) для размещения открытых складов строительных материалов и конструкций, которые не являются единым комплексом с объектами недвижимости;
9) для других, не связанных со строительством, целей.
Статья 2.Принципы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
1.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на принципах публичности, открытости, прозрачности, эффективности и справедливости.
2.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться физическим и юридическим лицам в собственность, в аренду либо в постоянное (бессрочное) пользование. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается между гражданином, юридическим лицом, которому предоставляется земельный участок, и администрацией города, в договоре обязательно указываются целевое назначение, разрешенное использование земельного участка и установленные обременения.
Основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования является постановление администрации города.
3.Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется физическим и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами Курской области.
Иностранным гражданам, лицам без гражданства земельные участки предоставляются согласно Земельному кодексу РФ в собственность только за плату.
4.В случае наличия утвержденной документации по планировке территории (кварталов, микрорайонов, иных территорий) земельные участки предоставляются в порядке, определенном статьей 3 настоящего Положения.
5.В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории земельные участки, расположенные в границах соответствующей территории, предоставляются на основании заявлений граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном главой 2 настоящего Положения.
Статья 3.Порядок предоставления земельных участков на основании утвержденной документации по планировке территории
1.Подготовку документации по планировке территории, выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам, постановку земельных участков на кадастровый учет производит управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города (далее - УАГиЗ).
2.После проведения кадастрового учета земельных участков управление муниципального имущества администрации города (далее - УМИ) обеспечивает:
1) подготовку информации о земельных участках, которые могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на определенном праве и предусмотренных условиях, заблаговременную публикацию информации в газете "Железногорские новости", а также размещение сообщения о приеме заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет". В сообщении о приеме заявлений о предоставлении земельных участков указываются местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование, право, на котором предоставляется земельный участок, сроки приема и место приема заявлений;
2) проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в форме аукциона или конкурса в порядке, установленном постановлением администрации города Железногорска;
3) предоставление земельного участка победителю торгов в собственность либо в аренду.
Глава 2.Порядок обращения, рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков
Статья 4.Порядок обращения граждан и юридических лиц для предоставления земельных участков
1.Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков (далее - заявители), обращаются с соответствующим заявлением в администрацию города на имя главы города.
В заявлении должны быть определены цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю; в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду - срок пользования земельным участком.
2.К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей), в том числе, если заявление подписано руководителем юридического лица, - документ о его назначении;
4) иные документы, предусмотренные настоящим Положением.
Статья 5.Порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц о предоставлении им земельных участков
1.Заявление о предоставлении земельного участка поступает на рассмотрение в УАГиЗ, копия - на рассмотрение в УМИ. В случае отсутствия в заявлении данных либо документов, представление которых необходимо в соответствии с настоящим Положением, а также если предъявленные документы содержат исправления, подчистки, нечитаемый текст и другие недостатки, в десятидневный срок с момента поступления заявления в администрацию города в адрес заявителя направляется письмо о необходимости предоставить недостающие сведения либо документы.
2.В месячный срок со дня поступления заявления УАГиЗ при невозможности предоставить испрашиваемый в заявлении гражданина или юридического лица земельный участок по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, готовит мотивированное заключение о невозможности предоставления такого земельного участка либо в случае отсутствия таких оснований готовит проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и выдает заявителю указанную схему.
3.В течение 14 дней со дня принятия постановления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, УМИ обеспечивает опубликование в газете "Железногорские новости" и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сообщения о планируемом предоставлении земельного участка и о приеме заявлений о предоставлении данного земельного участка. В сообщении о приеме заявлений о предоставлении земельного участка указываются местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование, право, на котором предоставляется земельный участок, сроки приема и место приема заявлений.
4.В течение 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка заинтересованные физические и юридические лица подают заявления о предоставлении земельного участка в администрацию города.
5.В случае, если было подано хотя бы одно заявление от заинтересованного лица, не являющегося заявителем, о предоставлении земельного участка, отвечающее требованиям действующего законодательства и настоящего Положения, прием заявлений прекращается и проводятся торги в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Положения.
6.Выполнение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет могут быть произведены за счет заявителя. В случае признания победителем торгов лица, не являющегося заявителем, последнему победителем торгов должны быть возвращены денежные средства, затраченные на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.
7.В случае, если кадастровые работы и постановка земельного участка на кадастровый учет были выполнены за счет администрации города, победитель торгов возмещает администрации города понесенные затраты.
8.В случае, если в указанный в пункте 5 настоящей статьи срок не поступили заявления от заинтересованных лиц, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет.
9.Администрация города в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает постановление о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
10.Договор купли-продажи или аренды, акт приема-передачи земельного участка подписываются в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 9 настоящей статьи постановления.
11.Исключен.
12.В семидневный срок с момента подписания договора купли-продажи покупатель обязан перечислить на счет администрации города в Федеральном казначействе Министерства финансов РФ стоимость земельного участка и передать продавцу копию платежного документа (с представлением для ознакомления оригинала) о произведенной покупателем оплате.
13.После государственной регистрации права аренды на земельный участок арендатор обязан предоставить в УМИ один экземпляр договора аренды; после государственной регистрации перехода права на земельный участок в связи с его куплей-продажей покупатель обязан предоставить продавцу (администрации города) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю.
14.Лицо, являющееся арендатором земельного участка, имеет право обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка. После принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка производится новое предоставление земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
(часть 14 введена решением Железногорской городской Думы от 24.11.2009 N 264-4-РД)
Глава 3.Порядок предоставления земельных участков для отдельных целей, не связанных со строительством
Статья 6.Порядок предоставления земельных участков лицам, имеющим на таких земельных участках в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения
1.Для приобретения прав на земельные участки граждане или юридические лица, имеющие на таких земельных участках в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, обращаются в администрацию города с заявлением о приобретении права собственности, права бессрочного пользования на земельный участок либо о предоставлении земельного участка в аренду.
2.К заявлению, кроме документов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Положения, прилагаются следующие документы:
1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок (при наличии таких документов);
3) кадастровый паспорт (при наличии соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости);
4) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
3.Администрация города в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 1 настоящей статьи заявления принимает постановление о предоставлении земельного участка. Подготовку проекта постановления о предоставлении земельного участка производит УМИ.
4.В случае, если земельный участок предоставляется за плату, в месячный срок со дня принятия постановления УМИ осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
5.В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, администрация города в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Подготовку проекта постановления производит УАГиЗ.
6.Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Администрация города в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Подготовку проекта соответствующего постановления производит УМИ.
7.При предоставлении земельных участков лицам, имеющим на таких земельных участках в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, пункты 3 - 7 статьи 5 настоящего Положения не применяются.
Статья 7.Порядок предоставления земельных участков для размещения временных объектов
1.В целях настоящего Положения под временным объектом понимается сооружение сборно-разборной конструкции, каркасного или контейнерного типа, ограждающие конструкции которого выполнены из легких материалов, устанавливаемое на незаглубленный фундамент и не имеющее жесткой связи с ним, которое по своим конструктивным характеристикам не может быть признано объектом капитального строительства либо объектом недвижимости.
2.Предоставление земельных участков для размещения временных объектов на территории муниципального образования осуществляется на основании заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельного участка, в котором наряду с иными установленными настоящим Положением сведениями указываются:
1) назначение временного строения;
2) предполагаемое место размещения (установки) временного строения;
3) описание конструкции временного объекта;
4) обоснование примерного размера земельного участка.
3.К заявлению, кроме документов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Положения, прилагаются:
1) эскизный проект временного объекта, предлагаемого к установке (или вариантные проработки);
2) схема расположения испрашиваемого земельного участка, согласованная с организациями, являющимися собственниками (балансодержателями) расположенных на соответствующей территории инженерных коммуникаций.
4.Администрация города в лице УАГиЗ на основании поступившего заявления производит предварительный выбор земельного участка (или возможные варианты выбора) с учетом зонирования территории, градостроительных, экологических и иных условий использования соответствующей территории, в двухнедельный срок со дня поступления заявления формирует материалы по предоставлению земельного участка и размещению (установке) на нем временного объекта и направляет для рассмотрения в Комиссию по размещению (установке) временных объектов на территории г. Железногорска (далее - Комиссия), действующую на основании утвержденного главой города Положения. Состав данной Комиссии утверждается распоряжением главы города.
5.Решение Комиссии оформляется протоколом. Положительное решение Комиссии является основанием для принятия постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, которое производится в месячный срок со дня поступления заявления. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с пунктами 3 - 12 статьи 5 настоящего Положения.
6.В случае отрицательного решения Комиссии УАГиЗ информирует заявителя о принятом решении в месячный срок со дня поступления заявления.
7.При предоставлении земельного участка для размещения временного объекта с заявителем заключается краткосрочный (сроком до 1 года) договор аренды. Предоставление земельного участка в собственность не допускается.
На основании обращения заявителя на срок более одного года заключается Договор аренды земельных участков для размещения следующих объектов:
(абзац введен решением Железногорской городской Думы от 26.05.2011 N 473-4-РД)
1) для размещения объектов рекреационного назначения - на срок, указанный в заявлении, но не более 5 лет;
(абзац введен решением Железногорской городской Думы от 26.05.2011 N 473-4-РД)
2) для размещения металлических гаражей и временных парковок - на срок, указанный в заявлении, но не более 3 лет.
(абзац введен решением Железногорской городской Думы от 26.05.2011 N 473-4-РД)
7.1.В случае заключения на новый срок договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения временных объектов, положения, предусмотренные частью 2 статьи 3 и частями 3 - 5 статьи 5 настоящего Положения, не применяются.
(часть 7.1 введена решением Железногорской городской Думы от 24.11.2009 N 264-4-РД)
7.2.За самовольные изменения размеров временного объекта, размещение дополнительных временных объектов на земельном участке возникает ответственность, установленная договором аренды земельного участка.
(часть 7.2 введена решением Железногорской городской Думы от 24.11.2009 N 264-4-РД)
8.Установленный настоящей статьей порядок применяется также при предоставлении земельного участка для размещения платных автостоянок без строительства объектов недвижимости и для размещения открытых складов строительных материалов и конструкций, которые не являются единым комплексом с объектами недвижимости.
Статья 8.Порядок предоставления земельных участков для размещения временных металлических гаражей
1.Земельные участки для размещения временных металлических гаражей предоставляются в целях выполнения требований действующего законодательства об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Предоставление таких земельных участков производится в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Положения, с особенностями, установленными настоящей статьей.
(часть 1 в ред. решения Железногорской городской Думы от 24.11.2009 N 264-4-РД)
2.Для размещения временных металлических гаражей предоставляются земельные участки, не являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, расположенные в границах микрорайона, в котором проживает заявитель, либо на территории, отделенной от данного микрорайона землями общего пользования с учетом градостроительных норм:
1) участникам Великой Отечественной войны;
2) инвалидам;
3) лицам, члены семьи которых являются инвалидами;
4) многодетным семьям;
5) ветеранам труда - в случае продления договора аренды земельного участка, предоставленного до принятия настоящего Положения.
(п. 2 в ред. решения Железногорской городской Думы от 26.05.2011 N 473-4-РД)
3.К заявлению, кроме документов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Положения, прилагаются:
1) копия документа, подтверждающего наличие в собственности у заявителя легкового автомобиля;
2) схема расположения испрашиваемого земельного участка, согласованная с организациями, являющимися собственниками (балансодержателями) расположенных на соответствующей территории инженерных коммуникаций;
3) копия документа, удостоверяющего факт отнесения заявителя либо членов его семьи к одной из льготных категорий граждан, указанных в настоящем пункте 2 настоящей статьи.
4.В случае, если в течение срока, указанного в пункте 4 статьи 5 настоящего Положения, поступили заявления от иных заинтересованных физических и юридических лиц, решение о предоставлении земельного участка принимается Комиссией с учетом социального положения заинтересованных лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка, а также их нуждаемости в земельном участке. Торги при этом не проводятся.
Статья 9.Порядок предоставления земельных участков для садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства
1.Гражданин, являющийся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
2.Предоставление такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);
2) описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, содержащее информацию о смежных участках;
3) заключение правления некоммерческого объединения, представляющее собой заверенную председателем некоммерческого объединения выкопировку из проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческом объединении документа, в которой указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, используемого гражданином.
3.В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, к заявлению дополнительно должны быть приложены следующие документы:
удостоверенная правлением некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о некоммерческом объединении.
4.После получения от заявителя всех документов, необходимых в соответствии с настоящей статьей, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 6 настоящего Положения.
5.Предоставление земельных участков гражданам, нуждающимся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, осуществляется в порядке, установленном статьями 13 и 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан".
6.При поступлении заявления о предоставлении для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства определенного земельного участка, не относящегося к землям некоммерческого объединения, предоставление данного участка осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 12 статьи 5 настоящего Положения. При этом в случае, если в течение срока, указанного в пункте 4 статьи 5 настоящего Положения, поступили заявления от иных заинтересованных физических и юридических лиц, решение о предоставлении земельного участка принимается в порядке, установленном пунктом 4 статьи 8 настоящего Положения.
7.Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, земельные участки для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного или дачного хозяйства предоставляются в первоочередном порядке, в том случае, если у указанных лиц отсутствуют земельные участки, ранее предоставленные на каком-либо праве для таких целей, и они не являются членами садоводческих некоммерческих объединений.