Решение от 15.10.2008 г № 7/48
О внесении изменений и дополнений в Устав Обоянского района Курской области
В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 53 Устава муниципального района "Обоянский район" Курской области Представительное Собрание Обоянского района Курской области решило:
1.Внести прилагаемые изменения и дополнения в Устав муниципального района "Обоянский район" Курской области (приложение N 1).
2.Зарегистрировать внесенные изменения и дополнения в Уставе муниципального района "Обоянский район" Курской области в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
3.Опубликовать внесенные изменения и дополнения в Устав муниципального района "Обоянский район" Курской области в районной газете "Обоянская газета" после их государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Обоянского района
С.ЩИГОРЕВ
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОБОЯНСКИЙ РАЙОН"
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Статью 2 "Границы Обоянского района и порядок их изменения" изложить в новой редакции:
"Границы Обоянского района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Обоянского района, а также для осуществления на всей территории Обоянского района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Курской области.
Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ Обоянского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласии населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Обоянского района, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ Обоянского района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.".
2.В статье 7 "Вопросы местного значения Обоянского района":
а) пункт 5 части 2 изложить в новой редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Обоянского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 12 части 2 изложить в новой редакции:
"12) организация оказания на территории Обоянского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
в) дополнить новым пунктом 28 следующего содержания:
"28. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Обоянского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
3.Статью 7.1 "Права органов местного самоуправления Обоянского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов":
а) часть 1 дополнить новым пунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Обоянского района первичной медико-санитарной помощи.".
4.Статью 8 "Осуществление органами местного самоуправления Обоянского района отдельных государственных полномочий":
а) дополнить новыми частями 4, 5, 6 следующего содержания:
"4. Федеральные законы, закрепляющий право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом Обоянского образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Обоянского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов, а при их недостаточности - за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.".
5.В статье 14 "Публичные слушания":
а) абзац 2 части 2 изложить в новой редакции:
"проект Устава Обоянского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
6.Статью 19 "Глава Обоянского района Курской области" дополнить новыми частями 6, 7 следующего содержания:
"6. Глава Обоянского района не может быть в соответствии с Федеральным законом депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава Обоянского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Представительного Собрания Обоянского района, депутата.
7. Глава Обоянского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
7.В статье 21 "Досрочное прекращение полномочий Главы Обоянского района Курской области":
а) часть 1 дополнить новыми абзацами 12, 13 следующего содержания:
"преобразования Обоянского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
увеличения численности избирателей Обоянского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования, или объединения поселения с городским округом.";
б) дополнить новой частью 3 следующего содержания:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Обоянского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Обоянского района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.".
8.Статью 22 "Представительное Собрание Обоянского района Курской области" дополнить новой частью 4.1 следующего содержания:
"Для обеспечения контроля над средствами бюджета Обоянского района Курской области Представительное Собрание Обоянского района Курской области может формировать контрольно-ревизионную комиссию, которая входит в состав Представительного Собрания на правах его структурного подразделения. Численность данной комиссии не должна превышать три человека. Порядок создания и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Обоянского района Курской области определяется нормативно-правовым актом Представительного Собрания Обоянского района Курской области.".
9.В статье 25 "Депутат Представительного Собрания Обоянского района Курской области":
а) абзац 2 части 3 изложить в новой редакции:
"Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
б) дополнить новыми частями 5, 6, 7 следующего содержания:
"5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутат Представительного Собрания Обоянского района Курской области, Глава Обоянского района Курской области не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.".
10.Дополнить Устав новой статьей 25.1 "Гарантии осуществления депутатской деятельности" следующего содержания:
"1. В соответствии с действующим законодательством по вопросам депутатской деятельности депутат Представительного Собрания Обоянского района на территории Обоянского района пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
2. Депутат Представительного Собрания Обоянского района обеспечивается документами органов местного самоуправления, а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном Регламентом.
3. Депутат Представительного Собрания Обоянского района имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, утвержденных Представительным Собранием на территории Обоянского района.
4. Депутат Представительного Собрания Обоянского района имеет право на приобретение льготного проездного документа на все виды пассажирского транспорта, за исключением такси, для проезда на территории Обоянского района. Расходы на приобретение льготного проездного документа осуществляются за счет средств местного бюджета.
5. Иные гарантии осуществлений полномочия депутата Представительного Собрания Обоянского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.".
11.Статью 29 "Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Обоянского района Курской области"
изложить в новой редакции:
"Полномочия Представительного Собрания Обоянского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Представительного Собрания Обоянского района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом Обоянского района;
2) в случае вступления в силу решения соответственно Курского областного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания Обоянского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Обоянского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4) в случае увеличения численности избирателей Обоянского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Обоянского района.
Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Обоянского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.".
12.Статью 36 "Условия и порядок прохождения муниципальной службы Обоянского района" дополнить новой частью 4 следующего содержания:
"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области, Уставом Обоянского района и иными муниципальными правовыми актами.".
13.В статье 41 "Муниципальное имущество муниципального района":
а) пункт 2 части 1 изложить в новой редакции:
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;".
б) пункт 2 части 2 изложить в новой редакции:
"автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
в) часть 2 дополнить новым пунктом 22 следующего содержания:
"Имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Обоянского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
14.В статье 46:
а) пункт 3 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом Обоянского района на основе соглашения между Администрацией поселения и администрацией Обоянского района.";
б) абзац 2 пункта 4 изложить в новой редакции:
"Проект бюджета Обоянского района, решение об утверждении бюджета Обоянского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Обоянского района предоставляются Представительному Собранию Обоянского района на рассмотрение и утверждение в соответствии с основными требованиями и в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
15.В статье 47 "Доходы и расходы местного бюджета":
абзац 1 изложить в новой редакции:
"Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".
16.В статье 48 "Муниципальный заказ Обоянского района":
часть 3 изложить в новой редакции:
"Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Обоянского района Курской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
17.Статью 55 "Переходные положения":
а) дополнить абзацами следующего содержания:
"Изменения и дополнения пункта 28 части 2 статьи 7 и пункта 22 части 2 статьи 41, внесенные решением Представительного Собрания Обоянского района от 15 октября 2008 г. N 7/48, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Изменения и дополнения в статьи 8, 14, 21, 29 и пункт 2 части 1 статьи 41, внесенные решением Представительного Собрания Обоянского района от 15 октября 2008 г. N 7/48, распространяются на правоотношения, возникшие с 24 октября 2007 года.
Положения части 7 статьи 19 и части 3 статьи 25, внесенные решением Представительного Собрания Обоянского района от 15 октября 2008 г. N 7/48, распространяются на правоотношения, возникшие с 24 октября 2007 года.
Положения абзаца первого части 6 статьи 19, предусматривающие запрет выборным должностным лицам местного самоуправления быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления, которые являются депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, избранными до 13 мая 2002 года.
Положения второго предложения части 6 статьи 19 и части 7 статьи 25 не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
Статья 25.1, внесенная решением Представительного Собрания Обоянского района от 15 октября 2008 г. N 7/48, распространяется на правоотношения, возникшие с 16 ноября 2007 года.
Новые редакции пункта 5 части 2 статьи 7 и пункта 2 части 2 статьи 41, внесенные решением Представительного Собрания Обоянского района от 15 октября 2008 г. N 7/48, распространяются на правоотношения, возникшие с 14 ноября 2007 года.".