Приложение к Закону от 04.09.2008 г № 57-ЗКО Порядок
Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов курской области размера дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета I. общие положения
1.Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (далее - методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
2.Основные понятия и определения, используемые в методике:
1) бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
2) индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района;
3) налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за бюджетом поселения;
4) индекс бюджетных расходов поселения - показатель, который определяет, на сколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
II.Расчет бюджетной обеспеченности поселения
3.Бюджетная обеспеченность i-го поселения до распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:
ИНПi
БОi = ---------,
ИБРiгде:
БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения до распределения дотаций;
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
4.Индекс налогового потенциала i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:
(НПi / Нi)
ИНПi = ------------------,
(SUM НПi / SUM Нi)где:
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
Нi - численность жителей (населения) i-го поселения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
SUM НПi - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района;
SUM Нi - суммарная численность жителей (населения) поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.
5.Налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
ндфл есх зн ифл
НПi = НПi x Nj + НПi x Nj + НПi x Nj + НПi x Nj,
где:
ндфл
НПi - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы
физических лиц;
есх
НПi - налоговый потенциал i-го поселения по единому
сельскохозяйственному налогу;
зн
НПi - налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу;
ифл
НПi - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на имущество
физических лиц;
Nj - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по j-му виду налога,
установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период налоговый потенциал i-го поселения на первый год и на второй год планового периода рассчитывается исходя из показателей, рассчитанных на соответствующие годы.
6.Налоговый потенциал i-го поселения по видам налогов рассчитывается по следующим формулам:
н-3 н-2
БН БН
ндфл ндфл i i
1) НПi = ПН x (0,3 x ------------ + 0,35 x ----------- + 0,35 x
н-3 н-2
SUM БН SUM БН
н-1
БН
i
x ------------);
н-1
SUM БН
н-2 н-1
БН БН
есх есх i i
2) НПi = ПН x (------------- + -------------) / 2;
н-2 н-1
SUM БН SUM БН
н-1
БН
зн зн i
3) НПi = ПН x -------------;
н-1
SUM БН
н-2 н-1
БН БН
ифл ифл i i
4) НПi = ПН x (----------- + -----------) / 2
н-2 н-1
SUM БН SUM БНгде:
ПН - прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от налогоплательщиков района по соответствующему налогу на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода;
н-3 н-2 н-1
БН , БН , БН - показатели, характеризующие налоговый потенциал
i i i
i-го поселения района по соответствующему налогу за 3 года до текущего
года, за 2 года до текущего года, за последний отчетный год
(н - текущий год) согласно таблице N 1:Таблица N 1
Перечень
показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений
┌───┬─────────────────────┬────────────────────────┬──────────────────────┐ │ N │ Наименование налога │ Показатель │ Источник │ │п/п│ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────────────────┴────────────────────────┴──────────────────────┘ 1 Налог на доходы Фонд начисленной Данные комитета по физических лиц заработной платы экономике и развитию Курской области, согласованные с муниципальными образованиями 2 Единый Налоговая база для Управление Федеральной сельскохозяйственный исчисления единого налоговой службы по налог сельскохозяйственного Курской области налога 3 Земельный налог Налоговая база для Управление Федеральной (кадастровая стоимость) налоговой службы по исчисления земельного Курской области налога 4 Налог на имущество Общая инвентаризационная Управление Федеральной физических лиц стоимость строений, налоговой службы по помещений и сооружений, Курской области находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к уплате в бюджет поселения
0,3; 0,35; 0,35 - доля каждого отчетного периода, в котором производится расчет показателей, характеризующих налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;
н-3 н-2 н-1
SUM БН , SUM БН , SUM БН - показатели, характеризующие суммарный
налоговый потенциал поселений, входящих в состав района, по
соответствующему налогу за 3 года до текущего года, за 2 года до текущего
года, за последний отчетный год.В расчетах на первый год и на второй год планового периода показатели, характеризующие налоговый потенциал муниципальных образований по видам налогов, принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год.
При расчете прогноза поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода учитываются особенности по поселениям:
при отсутствии у поселения индексов цен в расчетах применяются сводные индексы по соответствующему району, в состав которого входят данные поселения;
при получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления доходов принимается равным нулю.
Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от налогоплательщиков района по соответствующему налогу на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода рассчитывается по следующим формулам:
ндфл
1) ПН - суммарный прогноз поступления налога на доходы физических
лиц (код БК 1 01 02000 01 0000 110) поселений, входящих в состав района.
ндфл ндфл
ПН = SUM ПНi ,где:
ндфл
ПНi - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год,
на первый год и на второй год планового периода по всем кодам бюджетной
классификации по i-му поселению, входящему в состав соответствующего
района, которое рассчитывается по формулам:
1В + 2В
ндфл (0) (0)
ПНi = ------------------,
(0) 2где:
ндфл
ПНi - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц
(0)
на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав
соответствующего района;
1В - первый вариант расчета на очередной финансовый год;
(0)
2В - второй вариант расчета на очередной финансовый год;
(0)
н(1 полуг.)
ФП
i
1В = (------------------ x Т ) / 100,
(0) УВ фзп i (0)
сргде:
н(1 полуг.)
ФП - поступление налога в бюджеты бюджетной системы
i
Российской Федерации в первом полугодии текущего года;
Т - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы
фзп i (0)
на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Курской области на очередной финансовый
год и на плановый период;
УВ - средний удельный вес поступлений первого полугодия в годовых
ср
поступлениях, который рассчитывается по формуле:
н-3(1 полуг.) н-2(1 полуг.) н-1(1 полуг.)
ФП ФП ФП
i i i
УВ = (----------------- + ----------------- + -----------------) / 3,
ср н-3 н-2 н-1
ФП ФП ФП
i i iгде:
н-3(1 полуг.) н-2(1 полуг.) н-1(1 полуг.)
ФП , ФП , ФП - поступление
i i i
налога в первом полугодии за 3 года до текущего года, за 2 года до текущего
года, за последний отчетный год;
н-3 н-2 н-1
ФП , ФП , ФП - поступление налога за 3 года до текущего года,
i i i
за 2 года до текущего года, за последний отчетный год;
2В = ФЗПi x 13 / 100,
(0) (0)где:
ФЗПi - фонд начисленной заработной платы на очередной финансовый
(0)
год;13 - ставка налога на доходы физических лиц, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;
1В + 2В
ндфл (1) (1)
ПНi = ----------------,
(1) 2где:
ндфл
ПНi - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц
(1)
на первый год планового периода по i-му поселению, входящему в состав
соответствующего района;
1В - первый вариант расчета на первый год планового периода;
(1)
2В - второй вариант расчета на первый год планового периода;
(1)
1В = 1В x Т / 100,
(1) (0) фзп i(1)где:
Т - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы
фзп i (1)
на первый год планового периода в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Курской области на очередной финансовый
год и на плановый период;
2В = ФЗПi x 13 / 100,
(1) (1)где:
ФЗПi - фонд начисленной заработной платы на первый год планового
(1)
периода;13 - ставка налога на доходы физических лиц, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;
1В + 2В
ндфл (2) (2)
ПНi = ------------------,
(2) 2где:
ндфл
ПНi - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц
(2)
на второй год планового периода по i-му поселению, входящему в состав
соответствующего района;
1В - первый вариант расчета на второй год планового периода;
(2)
2В - второй вариант расчета на второй год планового периода;
(2)
1В = 1В x Т / 100,
(2) (1) фзп i(2)где:
Т - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы
фзп i (2)
на второй год планового периода в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Курской области на очередной финансовый
год и на плановый период;
2В = ФЗПi x 13 / 100,
(2) (2)где:
ФЗПi - фонд начисленной заработной платы на второй год планового
(2)
периода;13 - ставка налога на доходы физических лиц, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;
есх
2) ПН - суммарный прогноз поступления единого сельскохозяйственного
налога (код БК 1 05 03000 00 0000 110) поселений, входящих в состав
соответствующего района.
есх есх
ПН = SUM ПНi ,где:
есх
ПНi - прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного
налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной
финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по i-му
поселению, входящему в состав соответствующего района, которое
рассчитывается по формулам:
н н+1
Iсх x Iсх
есх н-1 i i
ПНi = ФП x -----------------,
(0) i 10000где:
есх
ПНi - прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного
(0)
налога на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав
соответствующего района;
н-1
ФП - поступление налога за последний отчетный год в бюджеты
i
бюджетной системы Российской Федерации;
н н+1
Iсх , Iсх - индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции
i i
на текущий год и на очередной финансовый год;
Iсх
есх есх i(1)
ПНi = ПНi x -----------,
(1) (0) 100где:
есх
ПНi - прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного
(1)
налога на первый год планового периода по i-му поселению, входящему в
состав соответствующего района;
Iсх - индекс-дефлятор цен сельскохозяйственной продукции на
i(1)
первый год планового периода;
Iсх
есх есх i(2)
ПНi = ПНi x ---------------,
(2) (1) 100где:
есх
ПНi - прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного
(2)
налога на второй год планового периода по i-му поселению, входящему в
состав соответствующего района;
Iсх - индекс-дефлятор цен сельскохозяйственной продукции на
i(2)
второй год планового периода;
зн
3) ПН - суммарный прогноз поступления земельного налога
(код БК 1 06 06000 00 0000 110) поселений, входящих в состав
соответствующего района.
зн зн
ПН = SUM ПНi ,где:
зн
ПНi - прогнозируемое поступление земельного налога на очередной
финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по i-му
поселению, входящему в состав соответствующего района, которое
рассчитывается по формуле:
н-2 н-1
ФП + ФП
зн i i
ПНi = -------------------,
(0) 2где:
зн
ПНi - прогнозируемое поступление земельного налога на очередной
(0)
финансовый год по i-му поселению, входящему в состав соответствующего
района;
н-2 н-1
ФП , ФП - поступление земельного налога за 2 года до
i i
текущего года за последний отчетный год.Прогнозируемое поступление земельного налога на первый год планового периода и на второй год планового периода принимается равным сумме прогнозируемого поступления налога на очередной финансовый год;
ифл
4) ПН - суммарный м прогноз поступления налога на имущество
физических лиц (код БК 1 06 01000 00 0000 110) поселений, входящих в состав
соответствующего района.
ифл ифл
ПН = SUM ПНi ,где:
ифл
ПНi - прогнозируемое поступление налога на имущество физических лиц
на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового
периода по i-му поселению, входящему в состав соответствующего района,
которое рассчитывается по формулам:
ифл н-1 н-1 н
ПНi = ФП x В x В ,
(0) iгде:
ифл
ПНi - прогнозируемое поступление налога на имущество физических
(0)
лиц на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав
соответствующего района;
н-1
ФП - поступление налога за последний отчетный год;
i
н-1 н
В , В - величины роста (снижения) стоимости строений и сооружений на
последний отчетный год и текущий год соответственно, которые рассчитываются
по формулам:
н-1 н
К К
В = --------; В = --------,
н-2 1 н-1
К Кгде:
н-2 н-1 н
К , К , К - коэффициенты инфляции, применяемые для пересчета
стоимости строений и сооружений за 2 года до текущего года, за последний
отчетный год, на текущий год соответственно, утвержденные постановлениями
Правительства Курской области, Администрации Курской области;
ифл ифл
ПНi = ПНi x D ,
(1) (0) (0)где:
ифл
ПНi - прогнозируемое поступление налога на имущество физических
(1)
лиц на первый год планового периода по i-му поселению, входящему в состав
соответствующего района;
D - индекс-дефлятор цен по виду деятельности "Строительство" в целом
(0)
по Курской области на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Курской области на очередной финансовый
год и на плановый период;
ифл ифл
ПНi = ПНi x D ,
(2) (1) (1)где:
ифл
ПНi - прогнозируемое поступление налога на имущество физических
(2)
лиц на второй год планового периода по i-му поселению, входящему в состав
соответствующего района;
D - индекс-дефлятор цен по виду деятельности "Строительство" в
(1)
целом по Курской области на первый год планового периода в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития Курской области на очередной
финансовый год и на плановый период.По муниципальным образованиям, входящим в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, поступления налога на имущество физических лиц и налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц в очередном финансовом году, в первом году и во втором году планового периода не планируются.
7.Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств.
8.Индекс бюджетных расходов i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = SUM (а x ИБР ),
i j ijгде:
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
а - доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы
j
расходных обязательств согласно таблице N 2;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения по отдельному виду
ij
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.9.Индекс бюджетных расходов i-го поселения по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
1 n
(П x К x ...... x К ) / Нi
ij ij ij
ИБР = -----------------------------------, где:
ij 1 n
SUM (П x К x ...... x К ) / Н
ij ij ij
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения по отдельному виду
ij
расходов репрезентативной системы расходных обязательств;
П - численность потребителей муниципальных услуг i-го поселения по
ij
j-му виду расходов, входящих в состав репрезентативной системы расходных
обязательств, согласно таблице N 2;
1 n
К ...... К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ij
муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в
состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного
потребителя муниципальных услуг в i-м поселении, представленные
в таблице N 2;
Нi - численность жителей (населения) i-го поселения, входящего в состав
соответствующего муниципального района по данным территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Курской области по
состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
Н - численность жителей (населения) поселений, входящих в состав
соответствующего муниципального района по данным территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Курской области по
состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.В расчетах на первый год и на второй год планового периода показатели численности потребителей муниципальных услуг, численности жителей (населения), коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг (за исключением коэффициента стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг) принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год.
Коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг рассчитывается на очередной финансовый год и на каждый год планового периода исходя из установленных на соответствующие годы федерального и областного стандартов предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц.
10.Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В методике используются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:
1) коэффициент масштаба:
м 0,6 x Нi + 0,4 x Нср
К i = ---------------------------, где:
Нi
м
К i - коэффициент масштаба в i-м поселении;Нi - численность жителей (населения) i-го поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
Нср - средняя численность жителей (населения) поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году, которая рассчитывается по следующей формуле:
Н
Нср = -------,
Чгде:
Н - численность жителей (населения) поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
Ч - количество сельских и городских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района;
2) коэффициент уровня урбанизации:
г
у Н i
К i = 1 + -------,
Нiгде:
у
К i - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
г
Н i - численность городских жителей (населения) i-го поселения,
входящего в состав соответствующего муниципального района, по данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному
финансовому году;
Нi - численность жителей (населения) i-го поселения, входящего в состав
соответствующего муниципального района, по данным территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Курской области по
состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;3) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг:
жку СЖКУi
К i = ---------,
СЖКУгде:
жку
К i - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг
i-го поселения;СЖКУi - областной стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в i-м поселении в планируемом году;
СЖКУ - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в Курской области в планируемом году;
4) коэффициент расходов муниципальных учреждений на коммунальные услуги:
ку
ку (1 + УВi )
К i = --------------,
ку
(1 + УВ )
где:
ку
К i - коэффициент расходов муниципальных учреждений на коммунальные
услуги в i-м поселении;
ку
УВi - удельный вес расходов на коммунальные услуги в общем объеме
расходов бюджета i-го поселения без учета расходов, осуществляемых за счет
субвенций и субсидий, в отчетному году;
ку
УВ - удельный вес расходов на коммунальные услуги в общем объеме
расходов бюджетов всех поселений соответствующего муниципального района без
учета расходов, осуществляемых за счет субвенций и субсидий, в отчетном
году.11.Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений, а также перечень показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним корректирующие коэффициенты приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
Вопросы местного значения, определяющие структуру
репрезентативной системы расходных обязательств поселений
и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
┌─────────────────────┬────────────┬───────────────┬──────────────┬────────────┐ │ Вопросы местного │Показатель, │ Источник │ Коэффициенты │ Доля вида │ │ значения │ характери- │ информации │ удорожания │ расходов │ │ │ зующий │ │ стоимости │репрезента- │ │ │потребителей│ │предоставления│ тивной │ │ │ бюджетных │ │муниципальных │ системы │ │ │ услуг │ │ услуг │ расходных │ │ │ │ │ │обязательств│ └─────────────────────┴────────────┴───────────────┴──────────────┴────────────┘ Формирование, Численность Территориальный Коэффициент 0,4 утверждение, жителей орган м исполнение бюджета (населения) Федеральной масштаба (К ) поселения, контроль поселения службы за исполнением государственной бюджета поселения статистики по Курской области Организация в Численность Территориальный Коэффициент 0,097 границах поселения жителей орган м электро-, тепло-, (населения) Федеральной масштаба (К ), газо- и водоснабжения поселения службы коэффициент населения, государственной стоимости водоотведения, статистики по предоставления снабжения населения Курской области жилищно- топливом коммунальных жку услуг (К ) Организация Численность Территориальный Коэффициент 0,09 благоустройства и жителей орган м озеленение территории (населения) Федеральной масштаба (К ), поселения, поселения службы коэффициент организация освещения государственной уровня улиц, организация статистики по урбанизации ритуальных услуг и Курской области у содержание мест (К ) захоронения Создание условий для Численность Территориальный Коэффициент 0,257 организации досуга и жителей орган м обеспечения жителей (населения) Федеральной масштаба (К ), (населения) поселения поселения службы коэффициент услугами организаций государственной расходов культуры, организация статистики по бюджетных библиотечного Курской области учреждений обслуживания на населения, коммунальные комплектование и ку обеспечение услуги (К ) сохранности библиотечных фондов библиотек поселения Иные вопросы местного Численность Территориальный Коэффициент 0,156 значения жителей орган уровня (населения) Федеральной урбанизации поселения службы у государственной (К ) статистики по Курской области
12.Рассчитанные оценки индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов и расходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
III.Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от Налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений
13.Распределение дотаций между бюджетами поселений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области между входящими в их состав поселениями в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
14.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода определяется по следующим формулам:
Дi = (Д1i + Д2i - Вi ) / (SUM Д1i + SUM Д2i - SUM Вi ) x
(0) (0) (0) (1) (0) (0) (1)
x Р + Вi ;
распр(0) (1)
Дi = (Д1i + Д2i - Вi ) / (SUM Д1i + SUM Д2i - SUM Вi ) x
(1) (1) (1) (2) (1) (1) (2)
x Р + Вi ;
распр(1) (2)
Дi = Д1i + Д2i ,
(2) (2) (2)где:
Дi , Дi , Дi - размер дотации на выравнивание бюджетной
(0) (1) (2)
обеспеченности i-го поселения на очередной финансовый год, на первый год и
на второй год планового периода;
Д1i , Д1i , Д1i - размер дотации i-му поселению на выравнивание
(0) (1) (2)
бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе, на
очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода;
Д2i , Д2i , Д2i - размер дотации i-му поселению на выравнивание
(0) (1) (2)
бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на втором этапе, на
очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода;
Вi , Вi - параметры первого и второго года планового периода
(1) (2)
по объему дотаций, выделяемых i-му поселению на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, утвержденные в соответствии с решением о бюджете
муниципального района на текущий финансовый год и плановый период
(используется для расчетов при условии утверждения бюджета муниципального
района на очередной финансовый год и плановый период, начиная с первого
года планового периода);
Р , Р - распределяемый объем дотаций на очередной
распр(0) распр(1)
финансовый год и первый год планового периода, определяемый как разница
между объемом субвенции и распределенным по поселениям объемом дотаций
согласно параметрам планового периода в соответствии с решением о бюджете
муниципального района на текущий финансовый год и плановый период
(применяется для расчетов при условии утверждения бюджета муниципального
района на очередной финансовый год и плановый период, начиная с первого
года планового периода).Абзацы одиннадцатый - четырнадцатый исключены с 1 января 2014 года
Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселению на очередной финансовый год и на первый год планового периода, у которого объем дотаций, утвержденный решением о бюджете муниципального района, превышает расчетный объем дотаций, выделяемых на первом и втором этапе, либо равен ему, определяется по следующим формулам:
Дi = Вi ,
(0) (1)
Дi = Вi
(1) (2)В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, расчет размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется по формулам:
Дi = Д1i + Д2i ,
(0) (0) (0)
Дi = Д1i + Д2i ,
(1) (1) (1)
Дi = Д1i + Д2i
(2) (2) (2)15.На первом этапе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает критерий выравнивания финансовых возможностей поселений, по следующей формуле:
Д1i = (SUM НП / Н) x (К - БОi) x ИБРi x Нi, где:
Д1i - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе;
SUM НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района;
Н - численность жителей (населения) поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
К - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений, установленный законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения до распределения дотаций;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
Нi - численность жителей (населения) i-го поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.
16.На втором этапе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности распределяются исходя из остатка средств субвенции, определяемого как разница между общим размером субвенции бюджету соответствующего муниципального района и общим размером дотаций бюджетам поселений, распределенных на первом этапе между поселениями соответствующего муниципального района.
17.Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемых на втором этапе, производится по следующей формуле:
Д2i = (Сi - SUM Д1i) x Увi,
где:
Д2i - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на втором этапе;
Сi - размер субвенции бюджету i-го муниципального района;
SUM Д1i - общий размер дотаций бюджетам поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, распределенных на первом этапе;
Увi - удельный вес сельских жителей i-го поселения в общей численности сельских жителей поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района.
18.Удельный вес сельских жителей i-го поселения в общей численности сельских жителей поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, определяется по следующей формуле:
СНi
Увi = -------------,
SUM СНiгде:
СНi - численность сельских жителей (населения) i-го поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.
19.При распределении муниципальными районами дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные дотации могут быть полностью или частично по согласованию с представительными органами поселений заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений от доли отчислений этого налога в бюджет муниципального района.
Указанный дополнительный (дифференцированный) норматив рассчитывается по следующей формуле:
ндфл Тi
Норм i = ------------ x 100%,
ндфл
ПНiгде:
ндфл
Норм i - дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от
налога на доходы физических лиц в бюджет i-го поселения;Тi - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности;
ндфл
ПНi - прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем
поступлений налога на доходы физических лиц в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации по i-му поселению.20.Итоговый размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:
Рi = (Д1i + Д2i) - Днорм i,
где:
Рi - итоговый размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году;
Д1i - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе, в очередном финансовом году;
Д2i - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на втором этапе, в очередном финансовом году;
Днормi - средства, предусмотренные по дополнительному нормативу отчислений в бюджет i-го поселения в очередном финансовом году.
В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период рассчитанный в соответствии с настоящим порядком итоговый размер дотации i-му поселению корректируется на первый год планового периода на коэффициент 0,8, на второй год планового периода - 0,8 в целях формирования нераспределенного резерва дотаций.