Решение от 17.07.2008 г № 63-4-ОС
Об обращении в Курскую областную Думу в порядке законодательной инициативы с проектом Закона Курской области «Об обеспечении прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в Курской области»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Курской области, Законом Курской области от 2 декабря 2002 года N 57-ЗКО "О правовых актах, принимаемых Курской областной Думой" Курское городское Собрание решило:
1.Обратиться в Курскую областную Думу в порядке законодательной инициативы с проектом Закона Курской области "Об обеспечении прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в Курской области" (проект Закона Курской области прилагается).
2.Назначить начальника правового управления Администрации города Курска Гранкину Ольгу Владимировну официальным представителем Курского городского Собрания при рассмотрении проекта Закона Курской области "Об обеспечении прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в Курской области" в Курской областной Думе.
3.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председательствующий
на заседании
А.И.ЗАКУРДАЕВ
Проект
Внесен Курским городским Собранием
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ
И ОСВОБОЖДЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (ЖИЛЫХ ДОМОВ)
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон Курской области в соответствии с жилищным законодательством устанавливает условия и порядок обеспечения прав граждан в связи с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу или реконструкции или подлежащих сносу в градостроительных целях, в целях реализации подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, региональной целевой подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы, а также в целях упорядочения сноса ветхих и аварийных жилых домов и переселения граждан из ветхого и аварийного регионального и муниципального жилищного фонда, непригодного для проживания.
Статья 1.Права граждан при переселении из жилых помещений
1.Граждане при переселении из жилых помещений имеют право в установленном порядке на:
1) предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
2) предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома, или в иных случаях, установленных действующим законодательством;
3) получение выкупной цены за изымаемое жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, или предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Статья 2.Основания для переселения граждан из жилых помещений
Основанием для переселения граждан из жилых помещений жилищного фонда является решение уполномоченного органа государственной власти Курской области или органа местного самоуправления, принимаемое в связи с:
1) проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;
2) признанием в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу;
3) переводом жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд.
В этих случаях вселение граждан не допускается с момента принятия правового акта исполнительным органом государственной власти Курской области или исполнительно-распорядительным органом муниципального образования об освобождении жилого помещения (жилого дома), если иное не предусмотрено законодательством;
4) изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии со схемами территориального планирования Курской области, с генеральными планами поселений, городских округов, схемами территориального планирования муниципальных районов, реализацией областных и городских программ, требующих сноса жилых домов.
В данном случае вселение граждан не допускается с момента принятия правового акта исполнительного органа государственной власти Курской области или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования об изъятии, использовании земельного участка, если иное не предусмотрено законодательством.
Статья 3.Признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
1.Признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
2.Жилище признается ветхим, если его техническое состояние перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, т.е. становится непригодным для проживания; высокий физический и моральный износ сооружения не позволяют сделать его пригодным для жилья путем реконструкции (восстановления) и влечет применение исключительных градостроительных мер - сноса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
3.Жилые дома (помещения), отнесенные к категории ветхих и аварийных, вносятся в Реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Курской области или Реестр ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования, формируемый органом государственной власти Курской области или органом местного самоуправления соответственно. Исполнительный орган государственной власти Курской области, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования определяют очередность и сроки сноса ветхого и аварийного жилищного фонда Курской области и муниципальных образований соответственно, непригодного для проживания, и организуют работу по переселению граждан.
Статья 4.Принятие решения об изъятии земельного участка и жилых помещений для государственных нужд Курской области или муниципальных нужд
1.Решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для государственных нужд Курской области принимает исполнительный орган государственной власти Курской области, для муниципальных нужд - соответствующий исполнительно-распорядительный орган муниципального образования:
1) в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
2) в целях повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий, комплексной реконструкции кварталов жилищной застройки, развития транспортной и инженерной инфраструктур;
3) в целях реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами и целевыми программами Курской области, целевыми программами муниципального образования;
4) в иных случаях, установленных федеральным законом или законом Курской области.
2.Изъятие земельного участка и жилых помещений для государственных нужд Курской области или муниципальных нужд производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 5.Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма
1.Граждане выселяются из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, подлежащем сносу (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании правового акта исполнительного органа государственной власти Курской области или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
2.Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при их согласии могут быть улучшены жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в жилых помещениях.
3.При улучшении жилищных условий гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления.
4.При отказе граждан, указанных в части 2 настоящей статьи, от улучшения жилищных условий им предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, и указанные граждане продолжают состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5.Заключение договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения осуществляется после расторжения договоров социального найма на жилые помещения, непригодные для проживания, в течение месяца после принятия правового акта исполнительно-распорядительного органа муниципального образования о предоставлении жилых помещений.
6.Наниматель жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, несет обязательства по оплате жилищных и коммунальных услуг до момента расторжения договора социального найма.
Статья 6.Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома
1.При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения граждан, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Курской области или уполномоченный исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обязан предоставить им на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного жилищного фонда без расторжения договоров социального найма либо с сохранением за гражданами-собственниками права собственности на жилое помещение, находящееся в данном жилом доме.
2.Основанием для переселения граждан из жилых помещений и зданий жилищного фонда Курской области или жилищного фонда муниципальных образований, подлежащего реконструкции или капитальному ремонту, является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Курской области или уполномоченного исполнительно-распорядительного органа муниципального образования о проведении реконструкции или капитального ремонта жилищного фонда Курской области или муниципального жилищного фонда соответственно.
3.Место расположения жилого помещения маневренного жилищного фонда Курской области определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Курской области.
4.При проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, для временного проживания на основании решения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
Собственникам жилых помещений при проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде могут быть предоставлены по договору найма специализированного жилого помещения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, по согласию, выраженному в заявлении.
После завершения капитального ремонта или реконструкции при соответствии размера отремонтированного или реконструированного жилого помещения размеру жилого помещения до ремонта или реконструкции граждане подлежат переселению в ранее занимаемое жилое помещение.
Статья 7.Формы обеспечения жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу
1.Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления собственникам жилых помещений, расположенных в таких домах (далее - собственник жилого помещения), требования о сносе дома с указанием срока его исполнения. Данное требование направляется собственнику жилого помещения в течение 10 дней с момента принятия правового акта главы администрации муниципального образования о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В случае невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования органом государственной власти Курской области или органом местного самоуправления муниципального образования принимается решение об изъятии земельного участка и жилых помещений (далее - постановление об изъятии).
2.Обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу (далее - жилые помещения, подлежащие сносу), осуществляется путем выкупа указанных жилых помещений.
3.По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен сносимого жилого помещения равноценное возмещение (компенсация) - другое жилое помещение на праве собственности, находящееся в черте данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости в выкупную цену, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим части 2 и частями 3 - 5 статьи 9 настоящего Закона.
Статья 8.Выкуп жилого помещения
1.Выкуп жилых помещений у собственников жилых помещений осуществляется на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Курской области или уполномоченного исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
2.Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением, заключаемым с собственником жилого помещения. При этом выкупная цена должна соответствовать рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения, а также включать все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. Рыночная стоимость жилого помещения, включаемая в выкупную цену, определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Соглашение о выкупе жилого помещения, заключаемое с собственником жилого помещения, подлежащего изъятию, должно содержать:
1) размер выкупной цены, сроки и условия выкупа;
2) характеристику жилого помещения;
3) права сторон на жилое помещение, подлежащее изъятию, и жилое помещение, подлежащее предоставлению;
4) порядок освобождения жилого помещения, подлежащего изъятию;
5) иные условия в соответствии с жилищным законодательством.
Статья 9.Предоставление собственникам других жилых помещений взамен жилых помещений, подлежащих сносу
1.При предоставлении собственнику взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения мена осуществляется при согласии собственника исходя из рыночной стоимости жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 4 настоящей статьи.
2.Если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения выше рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего сносу, собственник сносимого жилого помещения возмещает разницу в рыночной стоимости жилых помещений.
Если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения ниже рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего сносу, орган, принявший решение о сносе жилого помещения, возмещает собственнику разницу в рыночной стоимости жилых помещений.
Если взамен жилого помещения, подлежащего сносу, предоставляется однокомнатная квартира, то возмещение собственником сносимого жилого помещения разницы в рыночной стоимости жилых помещений не предусматривается.
3.Собственнику, а также членам его семьи, состоящим на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства, и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, при согласии собственника, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, принявший решение о сносе жилого помещения, вправе предоставить другое жилое помещение по договору мены общей площадью на одного члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования.
4.Если предоставляемое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, общая площадь предоставляемого жилого помещения, рассчитанная в соответствии с частью 3 настоящей статьи, может превышать норму предоставления, но не более чем в два раза.
5.При определении нормы предоставления в соответствии с частями 3 - 4 настоящей статьи не учитываются граждане, вселенные в жилые помещения в течение последних пяти лет, если в результате данного вселения произошло ухудшение жилищных условий, за исключением случаев вселения:
1) супруга (супруги);
2) несовершеннолетних детей граждан;
3) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;
4) граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.
6.В случае если изымаемое жилое помещение принадлежит нескольким собственникам, приобретенное для них в счет выкупной цены жилое помещение передается им в общую собственность пропорционально их долям в праве собственности на изъятое жилое помещение, если нотариально удостоверенным соглашением собственников не установлено иное.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона Курской области
Настоящий Закон Курской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
"__" ________ 200_ г.
N _____