Приложение к Постановлению от 07.07.2008 г № 1192 Порядок
Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилье по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилье по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Курской области от 29.03.2008 N 15-ЗКО "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
1.2.Настоящий Порядок определяет комплекс мероприятий, осуществляемых администрацией города Железногорска, по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.Организация работы по признанию граждан малоимущими
2.1.Решение о признании граждан малоимущими принимается управлением социальной защиты населения администрации города на основании заявления гражданина по установленной форме согласно приложению N 1, подписанного всеми совместно проживающими с ними дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими).
2.2.С заявлением предоставляются следующие документы:
1) паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий личность;
2) документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
3) документы, подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности;
4) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за календарный год, предшествующий месяцу обращения заявителя о признании малоимущим, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;
5) документы, подтверждающие данные о стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему заявителю налогооблагаемого имущества.
2.3.Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, могут представляться заявителем как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями и предприятиями, выдавшими соответствующий документ.
2.4.Заявление с приложением в полном объеме необходимых документов регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими с указанием даты регистрации заявления, которая ведется управлением социальной защиты населения администрации города по установленной форме согласно приложению N 2.
2.5.Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения управлением социальной защиты населения администрации города по установленной форме согласно приложению N 3.
В зависимости от наличия определенного вида дохода и имущества у заявителя могут быть истребованы дополнительно другие документы, содержащие сведения о них.
2.6.Специалист управления социальной защиты населения принимает и проверяет заявление и сведения, содержащиеся в представленных документах в целях определения их полноты и достоверности.
2.7.Решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом оформляется распоряжением администрации города. Решение принимается не позднее 30 рабочих дней со дня представления заявителем всех необходимых документов.
2.8.Управление социальной защиты населения рассматривает заявление и сведения, содержавшиеся в представленных в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документах, после проверки их полноты и достоверности, с учетом расчетной стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи заявителя или одиноко проживающему гражданину для обеспечения их жилым помещением по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливается уровень имущественной обеспеченности и принимает решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или об отказе в этом.
2.9.Решение об отказе в признании заявителей малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа со ссылкой на основания, предусмотренные статьей 14 Закона Курской области от 29.03.2008 N 15-ЗКО "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
2.10.О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения. Копию решения заявитель может получить при непосредственном обращении в управление социальной защиты населения.
2.11.Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.12.Заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято решение об отказе в признании их малоимущими, при осуществлении изменения уровня доходности имущественной обеспеченности и нуждаемости в жилых помещениях могут повторно обратиться в управление социальной защиты населения.
2.13.Заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято решение о признании их малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма муниципального жилищного фонда, имеют право в течение трех месяцев со дня принятия указанного решения обратиться в управление городского хозяйства администрации города, которое осуществляет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
2.14.Для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма обязательно предоставление в управление городского хозяйства администрации города всех документов, подтверждающих принадлежность гражданина и членов его семьи к малоимущим.
2.15.Специалисты управления социальной защиты населения осуществляют проверку размера доходов и стоимости имущества граждан, признанных малоимущими, через каждые три года после постановки на учет и непосредственно перед заключением договора социального найма. Для проведения проверки граждане предоставляют в управление социальной защиты населения документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.16.При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проверка указанных обстоятельств проводится в обязательном порядке. Для проведения проверки граждане представляют в управление социальной защиты населения документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.17.Специалисты управления социальной защиты населения вправе инициировать проверку отдельных сведений и отдельных личных дел в случаях, если у них имеется информация о том, что предоставленные сведения недостоверны и неполны.
2.18.Выявление обстоятельств, свидетельствующих об утрате гражданином статуса малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, является основанием для издания постановления администрации города о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
2.19.Граждане, признанные малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в соответствии с ч. 9 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.Методика расчета дохода и стоимости имущества, учитываемых при признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях
3.1.Методика расчета дохода и стоимости имущества предназначена для определения имущественной обеспеченности граждан для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
3.2.Малоимущими гражданами признаются жители города Железногорска (семья, одиноко проживающий гражданин), обратившиеся с соответствующим заявлением, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
3.3.До начала проведения процедуры расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и определения стоимости имущества, подлежащего налогообложению, необходимо предварительно определить, имеет ли гражданин-заявитель основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку процедура оценки дохода и стоимости имущества является более сложной как для заявителя, так и для органа местного самоуправления.
Если суммарный размер общей площади всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности и (или) пользования по договору социального найма (Пл. с/п сем.), больше или равен общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи по установленной решением Железногорской городской Думы от 27.06.2006 N 360-3-РД учетной норме - (13 кв. м) (Уч. норм.), дальнейшие расчеты не производятся:
Пл. с/п сем. >= Уч. норм.
В этом случае принимается решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
3.4.Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого заявителю и членам его семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.), устанавливается по формуле:
Ст. пл. ж = Ц1 кв. м x Пл. необх.,
где:
Пл. необх. - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка;
Ц1 кв. м - цена средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемая ежеквартально постановлением главы города Железногорска.
3.5.Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.) определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, и суммарным размером общей площади всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности и (или) пользования по договору социального найма, по формуле:
Пл. необх. = (Пл. н.п. чел. x Числ. чл. сем.) - Пл. с/п сем.,
где:
Числ. чл. сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка;
Пл. н.п. чел. - норма предоставления на одного человека (18 кв. м), утвержденная решением Железногорской городской Думы от 27.06.2006 N 360-3-РД;
Пл. с/п сем. - суммарная общая площадь всех жилых помещений, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности и (или) пользования по договору социального найма.
3.6.Имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле:
С = Дох. сем. + И,
где
Дох. сем. - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка);
И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка).
3.7.Денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле:
Дох. сем. = (Д. сем. сов./Т. дох. - Числ. чл. сем. x Пр. мин.) x Т,
где:
Д.сем. сов. - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка);
Т.дох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 12;
Числ. чл. сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка;
Пр. мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного Правительством Курской области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;
Т - расчетный период, соответствующий периоду накоплений, принимается равным 144 месяцам (12 лет) и может быть изменен в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей города Железногорска.
3.8.Количество членов семьи (Числ. чл. сем.) устанавливается исходя из состава семьи. В состав семьи, признаваемой малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма, входят:
а) супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства;
б) лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
3.9.Совокупный доход семьи устанавливается за полный календарный год, предшествующий месяцу подачи заявления о признании малоимущим. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.9.1.Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.
3.9.2.Стоимость имущества, указанная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату обращения с заявлением о признании семьи (гражданина) малоимущей.
3.9.3.Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, а также пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, учитываются в месяцах, за которые эта заработная плата или пособие начислены.
3.10.Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (И), определяется путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности.
3.11.В случае если имущественная обеспеченность (С) семьи (одиноко проживающего гражданина) меньше стоимости общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.), принимается решение о признании заявителей малоимущими:
С < Ст. пл. ж.
3.12.В случае если имущественная обеспеченность (С) семьи (одиноко проживающего гражданина) больше или равна стоимости общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.), принимается решение об отказе в признании заявителей малоимущими:
С > Ст. пл. ж.