Сообщение УФНС РФ по Курской обл. от 03.07.2008 г № Б/Н
Сообщение УФНС РФ по Курской области от 03.07.2008
Статья 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) предоставляет налогоплательщикам право получать бесплатную информацию по месту своего учета:
- о действующих налогах и сборах;
- о законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актах;
- о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов;
- о правах и обязанностях налогоплательщиков;
- о полномочиях налоговых органов и их должностных лиц.
Также налогоплательщики вправе получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения.
Таким образом, обязанность налоговых органов по бесплатному информированию налогоплательщиков была закреплена в Налоговом кодексе, но до сих пор эта процедура не была регламентирована.
Регламент - это четкая инструкция, которой должен следовать каждый налоговый инспектор. Он устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц налоговых органов при приеме налоговых деклараций, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции. В нем подробно отражено, как и в какие сроки налоговые органы должны рассматривать обращения граждан, организовывать информационную работу с налогоплательщиками.
По закрепленным в документе правилам налогоплательщики смогут обращаться в налоговые органы лично или по телефону, делать письменные запросы или отправлять их по электронной почте.
Обратиться в налоговую инспекцию за разъяснениями в соответствии с положениями Регламента (п. 6, 7) могут налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты и их представители.
Налоговые органы согласно п. 21 Регламента бесплатно предоставляют услуги по индивидуальному и публичному информированию налогоплательщиков как в устной, так и в письменной форме.
В Регламенте закреплено, что прием налогоплательщиков осуществляется в инспекциях ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, без обеденного перерыва. В случае необходимости за пять рабочих дней до истечения срока представления деклараций руководство налоговой инспекции вправе определить иное время ожидания с учетом имеющихся ресурсов, но не более двух часов. "При этом должен быть обеспечен прием всех налогоплательщиков (их представителей), обратившихся в инспекцию ФНС России не позднее чем за 40 минут до окончания рабочего дня", - гласит Регламент.
Максимальное время представления налогоплательщику информации не должно превышать 15 минут. Максимальное время приема декларации - 10 минут.
В п. 12 Регламента четко указаны случаи, в которых налоговые органы могут отказать в бесплатной информации. Основаниями для этого может быть запрос сведений, которые составляют налоговую тайну, обращения без указания фамилии, имени, почтового адреса отправителя, без подписи руководителя юридического лица и печати. Кроме того, налоговые органы не проводят экспертизу договоров, не отвечают на повторные обращения, если по ним уже был дан ответ, и не рассматривают письма, в которых содержатся нецензурные или оскорбительные выражения.
Если в письменном обращении, представленном в инспекцию налогоплательщиком лично, отсутствует хотя бы один из указанных реквизитов и если есть основания, по которым можно отказать в бесплатном информировании, налогоплательщику вернут его обращение (п. 42 Регламента).
Если заданный вопрос в компетенцию налоговых органов не входит, то налогоплательщику порекомендуют обратиться в соответствующие компетентные государственные органы (п. 31 Регламента).
Отправить письменное обращение налогоплательщики могут лично, по почте или в электронном виде (п. 37 Регламента). Рекомендованный образец формы письменного обращения приведен в приложении 4 к Регламенту.
Ответ готовится в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в инспекции (п. 39 Регламента). Рекомендации по переадресации вопросов в другие инстанции - в течение пяти дней.
При представлении письменного обращения в инспекцию лично на втором экземпляре обращения налогоплательщика проставляется отметка и дата о его принятии.
В разделе V Регламента прописан порядок обжалования актов (решений) налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Обжаловать названные акты (решения), действия (бездействие) их должностных лиц при исполнении государственной функции по бесплатному информированию можно в вышестоящий налоговый орган или в суд. Причем сделать это можно как в административном и судебном порядке одновременно, так и только в суде.
Данный порядок обжалования сохранится и в 2009 г. Изменения, внесенные в ст. 101.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, согласно которым вводится обязательный досудебный порядок обжалования, распространяются только на решения налоговых органов о привлечении к ответственности (отказе в привлечении) за совершение налогового правонарушения.
"Административный регламент разработан в целях создания комфортных условий для налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов", - гласит документ.
Отдел работы с налогоплательщиками и СМИ
УФНС России по Курской области