Закон от 24.03.2008 г № 13-ЗКО

О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по финансовому обеспечению мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных образовательных учреждений

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по финансовому обеспечению мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Курской области.
Статья 2.Отдельные государственные полномочия Курской области, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Курской области
Курская область передает для осуществления органам местного самоуправления Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по финансовому обеспечению мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных образовательных учреждений, предусмотренных статьей 2 Закона Курской области от 23 декабря 2005 года N 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".
Статья 3.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Курской области.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законов, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным органам исполнительной государственной власти Курской области документы, отчеты и необходимую информацию, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании предоставленных финансовых средств и материальных ресурсов на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2.Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых им для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 6.Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, установленного статьей 2 настоящего Закона, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций с учетом коэффициента показателей, влияющих на размер субвенций на исполнение переданных полномочий, определенного исходя из размера субвенции, рассчитанной в соответствии с настоящим Законом, и показателей социально-экономического развития Курской области.
2.Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Курской области и включает в себя средства, необходимые на финансовое обеспечение мер социальной поддержки, указанных в статье 2 настоящего Закона.
3.Размер субвенции на очередной финансовый год и плановый период, необходимый органам местного самоуправления на финансовое обеспечение мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, рассчитывается по формуле:
Ci = (Cin + Ciмб) x Rn,
где:
1) Сi - сумма средств, предоставляемых бюджету i-го муниципального района на финансовое обеспечение мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;
2) Сiп - сумма средств, предоставляемых бюджету i-го муниципального района на финансовое обеспечение мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
3) Сiмб - сумма средств, предоставляемых бюджету i-го муниципального района на финансовое обеспечение мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения медицинских и библиотечных работников муниципальных образовательных учреждений;
Rn - коэффициент показателей, влияющих на размер субвенций на исполнение переданных полномочий, определенный исходя из размера субвенции, рассчитанной в соответствии с настоящим Законом, и показателей социально-экономического развития Курской области.
Сiп = (Сtп + Соп + Ссоп + Сgоп) х К + Сjп + Скп + Снп,
где:
1) Сtп - сумма средств на предоставление компенсации расходов по приобретению твердого топлива (угля, угольных брикетов, сортового угля, кускового торфа, дров) педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Сtп = Чп x Нт x Ст,
где:
Чп - численность педагогических работников, которым предоставляются меры социальной поддержки в части приобретения твердого топлива (угля, угольных брикетов, сортового угля, кускового торфа, дров), по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Нт - единая норма отпуска твердого топлива (угля, угольных брикетов, сортового угля, кускового торфа, дров), утвержденная органом исполнительной государственной власти Курской области;
Ст - стоимость единицы твердого топлива (угля, угольных брикетов, сортового угля, кускового торфа, дров) с учетом транспортных услуг по доставке;
2) Соп - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате электроэнергии педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Соп = Ккв.ч x Скв,
где:
Ккв.ч - количество киловатт-часов электроэнергии, потребленное педагогическими работниками в предыдущем финансовом году, определенное на основании предоставленных работниками квитанций, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Скв - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
3) Ссоп - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате центрального отопления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Ссоп = Кот x Сот,
где:
Кот - количество тепловой энергии, потребленное за отопительный сезон педагогическими работниками в предыдущем финансовом году, определенное на основании представленных работниками квитанций, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Сот - тарифы на оплату тепловой энергии, установленные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
4) Сgоп - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате газового отопления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Сgоп = Кr x Сr,
где:
Кr - количество кубометров природного газа, потребленное за отопительный сезон педагогическими работниками в предыдущем финансовом году, определенное на основании представленных работниками квитанций, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Сr - тарифы на оплату природного газа, утвержденные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
5) К - коэффициент роста проектировок бюджетных ассигнований по жилищно-коммунальным услугам, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти Курской области в сфере финансов;
6) Сjп - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате аренды жилого помещения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Сjп = Sп,
где:
Sп - годовая стоимость аренды жилого помещения, установленная в соответствии с договорами аренды жилого помещения на соответствующий финансовый год;
7) Скп - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате расходов за содержание и ремонт жилого помещения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Скп = Срс,
где:
Срс - годовая стоимость ремонта, содержания жилого помещения педагогическими работниками в предыдущем финансовом году, определенная на основании представленных работниками квитанций, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
8) Снп - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате расходов за наем жилого помещения (для являющихся нанимателями жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Снп = Снж,
где:
Снж - стоимость найма общей площади жилого помещения в предыдущем финансовом году, определенная на основании предоставленных работниками квитанций, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Сiмб = (Сtмб + Сомб + Ссомб + Сgомб + Сvомб) х К + Сjмб + Скмб+ Снмб,
где:
1) Сtмб - сумма средств на предоставление компенсации расходов по приобретению твердого топлива (угля, угольных брикетов, сортового угля, кускового торфа, дров) медицинским и библиотечным работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Сtмб = Чмб x Нт x Ст,
где:
Чмб - численность медицинских и библиотечных работников, которым предоставляются меры социальной поддержки в части приобретения твердого топлива (угля, угольных брикетов, сортового угля, кускового торфа, дров), по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Нт - единая норма отпуска твердого топлива (угля, угольных брикетов, сортового угля, кускового торфа, дров), утвержденная органом исполнительной государственной власти Курской области;
Ст - стоимость единицы твердого топлива (угля, угольных брикетов, сортового угля, кускового торфа, дров) с учетом транспортных услуг по доставке;
2) Сомб - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате освещения медицинским и библиотечным работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Сомб = Чомб x Но x Скв x Nм,
где:
Чомб - численность медицинских и библиотечных работников, а также проживающих с ними членов их семей, которым предоставляются меры социальной поддержки по освещению, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Но - норматив потребления электроэнергии, утвержденный органом исполнительной государственной власти Курской области;
Скв - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
3) Ссомб - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате центрального отопления медицинским и библиотечным работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Ссомб = Опл x Нот x Сот x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой работниками муниципальных учреждений образования (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Нот - норматив потребления тепловой энергии, утвержденный уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
Сот - тарифы на оплату тепловой энергии, установленные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
4) Сgомб - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате газового отопления медицинским и библиотечным работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Сgомб = Опл x Нr x Сr x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой медицинскими и библиотечными работниками муниципальных учреждений образования (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Нr - норматив потребления природного газа на отопление 1 кв. метра площади жилого помещения, утвержденный органом исполнительной государственной власти Курской области;
Сr - тарифы на оплату природного газа, утвержденные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
5) Сvомб - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате электрического отопления медицинским и библиотечным работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Сvомб = Опл x Нэ x Скв x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой медицинскими и библиотечными работниками муниципальных учреждений образования (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Нэ - норматив потребления электроэнергии на отопление 1 кв. метра площади жилого помещения, утвержденный органом исполнительной государственной власти Курской области;
Скв - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
6) К - коэффициент роста проектировок бюджетных ассигнований по жилищно-коммунальным услугам, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти Курской области в сфере финансов;
7) Сjмб - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате аренды жилого помещения медицинским и библиотечным работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Сjмб = Sмб,
где:
Sмб - годовая стоимость аренды жилого помещения, установленная в соответствии с договорами аренды жилого помещения на соответствующий финансовый год;
8) Скмб - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате расходов за содержание и ремонт жилого помещения медицинским и библиотечным работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Скмб = Опл x Срс x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой медицинскими и библиотечными работниками муниципальных учреждений образования (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Срс - стоимость ремонта и содержания 1 кв. метра общей площади жилого помещения в месяц, утверждаемая органами местного самоуправления на соответствующий финансовый год по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
9) Снмб - сумма средств на предоставление компенсации расходов по оплате расходов за наем жилого помещения (для являющихся нанимателями жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) медицинским и библиотечным работникам муниципальных образовательных учреждений, рассчитанная по формуле:
Снмб = Опл x Снж x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой медицинскими и библиотечными работниками муниципальных учреждений образования (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Снж - стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения, утверждаемая органами местного самоуправления на соответствующий финансовый год, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата.
3.1.Расходы на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи и кредитных организаций осуществляются за счет субвенции в пределах 1,5 процента средств выплаченных компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
4.Порядок расходования и учета средств предоставленной субвенции устанавливается Администрацией Курской области.
5.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
6.Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, осуществляется по перечню, определяемому в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящей части.
Проект сводного перечня имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению мер социальной поддержки на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - проект сводного перечня имущества), составляется органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным в сфере образования, на основе предложений органов местного самоуправления по установленной указанным органом форме и представляется в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью.
Проект сводного перечня имущества, подлежащего передаче органам местного самоуправления в безвозмездное пользование, по каждому муниципальному району должен содержать: наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, остаточную стоимость, а также индивидуализирующие характеристики имущества.
Орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью, в двухнедельный срок рассматривает в установленном им порядке поступивший проект сводного перечня имущества и представляет его на утверждение в Администрацию Курской области с проектом решения по данному вопросу.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
1) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, - отчеты по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти Курской области;
2) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций ежеквартально, в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.
Статья 8.Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - государственный контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
3.Администрация Курской области осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.
4.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:
1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) исключен
3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2.В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
3.Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Законом Курской области от 02.05.2012 N 44-ЗКО в статье 10 слова "действующим федеральным" заменены словами "законодательством Российской Федерации".
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами исполнительной государственной власти Курской области финансовыми средствами и материальными ресурсами.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2.Признать утратившим силу с 1 января 2008 года Закон Курской области от 29 декабря 2005 года N 109-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам образовательных учреждений мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области" (газета "Курская правда" от 19 января 2006 года N 7).
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
24 марта 2008 г.
N 13 - ЗКО