Закон от 28.12.2007 г № 132-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - отдельные государственные полномочия) на территории соответствующих муниципальных образований.
Статья 2.Отдельные государственные полномочия Курской области, передаваемые органам местного самоуправления в Курской области
Курская область передает для осуществления органам местного самоуправления в Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (прием, проверка документов, принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении), прекращении, приостановлении и возобновлении выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также начисление данных субсидий, их перерасчет и выплата).
Статья 3.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов "Город Курск", "Город Железногорск", "Город Курчатов" (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обжалование в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области об устранении нарушений, требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета, и материальных ресурсов, переданных на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов исполнительной государственной власти Курской области об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной государственной власти Курской области документы и информацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию об использовании предоставленных финансовых средств и материальных ресурсов на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области.
2.Органы исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых им для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
Статья 6.Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций бюджетам муниципальных образований:
на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия;
на предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
2.Предоставление субвенций местным бюджетам осуществляется в пределах общего объема субвенций, предусмотренного местным бюджетам в расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Объем субвенции на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия, определяется исходя из нормативного количества работников и норматива затрат на оплату труда с начислениями и материально-техническое обеспечение на 1 работника.
4.Нормативное количество работников определяется из расчета: 1 работник на 250 семей, получающих субсидию.
5.Норматив затрат на оплату труда с начислениями и материально-техническое обеспечение на 1 работника устанавливается в размере 237,0 тыс. рублей в год, который исчислен исходя из фактически произведенных в 2007 году расходов на содержание органов местного самоуправления Курской области и среднесписочной численности работников органов местного самоуправления Курской области за 2007 год.
6 - 7.Исключены с 1 января 2009 года
8.Объем субвенций бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий гражданам определяется как произведение норматива предоставления субвенции на 1 семью и количества семей в муниципальном образовании, получивших субсидии по данным статистической отчетности за первое полугодие текущего года.
9.Норматив предоставления субвенции на 1 семью на планируемый год рассчитывается по формуле:
Si x 2 x К
Ni = ------------, где
РiNi - норматив предоставления субвенции на 1 семью в i-м муниципальном образовании;
Si - сумма субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начисленных в i-м муниципальном образовании за первое полугодие текущего года согласно данным статистической отчетности;
К - коэффициент изменения размера федерального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья, который определяется как отношение федерального стандарта, установленного для Курской области Правительством Российской Федерации на следующий год, к федеральному стандарту, установленному Правительством Российской Федерации для Курской области на текущий год в соответствии с федеральным законодательством;
Рi - общее количество семей в i-м муниципальном образовании, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за первое полугодие текущего года по данным статистической отчетности.
10.Для обеспечения предоставления субсидий в случае увеличения объема их начисления в областном бюджете утверждается не распределенная между муниципальными образованиями субвенция местным бюджетам в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема субвенции, которая распределяется между местными бюджетами на указанные цели в процессе исполнения областного бюджета в порядке, установленном Администрацией Курской области, без внесения изменений в закон Курской области об областном бюджете.
11.Исключена
12.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом, на другие цели.
13.Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется по перечню, определяемому в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящей части.
Проект сводного перечня имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления Курской области отдельных государственных полномочий по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - проект сводного перечня имущества), составляется органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным в сфере организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на основе предложений органов местного самоуправления по установленной указанным органом форме и представляется в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью.
Проект сводного перечня имущества, подлежащего передаче органам местного самоуправления в безвозмездное пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность по каждому городскому округу, должен содержать: наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, остаточную стоимость, а также индивидуализирующие характеристики имущества.
Орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью, в двухнедельный срок рассматривает в установленном им порядке поступивший проект сводного перечня имущества и представляет его на утверждение в Администрацию Курской области с проектом решения по данному вопросу.
Статья 7.Оплата услуг по доставке и пересылке субсидий и банковских услуг по зачислению банками субсидий на банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий
1.Субсидии в соответствии с федеральным законодательством предоставляются путем перечисления субсидии на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования, а также путем выплаты (доставки) средств через организации почтовой связи в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков или в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста или из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.
2.При предоставлении гражданам субсидий путем перечисления средств на банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий либо через организации почтовой связи расходы на оплату услуг по доставке и пересылке субсидий и банковских услуг по зачислению банками субсидий на банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий возмещаются за счет средств субвенции непосредственно на предоставление субсидий в размере, установленном Правительством Курской области.
Статья 8.Порядок предоставления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
1) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, - отчеты по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти Курской области;
2) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.
Статья 9.Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Курской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области.
3.Администрация Курской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.
4.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления требований законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области, осуществляющий контроль за реализацией указанных полномочий, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается:
1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) исключен
3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2.В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
3.Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Курской области финансовыми средствами и материальными ресурсами.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
28 декабря 2007 г.
N 132 - ЗКО