Постановление от 20.09.2007 г № 461-IV
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проекта Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О реабилитации жертв политических репрессий“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
2.Направить проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации на заключение.
3.Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Чухраеву А.М. представлять Курскую областную Думу при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе.
4.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет областной Думы по социальной политике, образованию, здравоохранению, науке и культуре (Панибратов Н.И.).
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Принят Государственной Думой "__" _______ 2007 года Одобрен Советом Федерации "__" _______ 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993, N 1, ст. 21; "Российская газета" от 15 октября 1993 года N 193; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) абзац третий преамбулы после слова "ущерба" дополнить словами "и морального вреда.";
2) статью 12 дополнить новыми частями пятой - девятой следующего содержания:
"Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с настоящим Законом.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается в следующем размере:
реабилитированным лицам - 2000 рублей;
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 1550 рублей.
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для индексации размера базовой части трудовой пенсии.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Финансирование расходных обязательств по ежемесячной денежной выплате, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется за счет средств федерального бюджета.";
3) статью 16 дополнить новым абзацем следующего содержания: "Расходные обязательства по ежемесячной денежной выплате реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
"__" _______ 2007 года
N _____
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ
ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" направлен на установление такой меры социальной поддержки, как получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной выплаты для лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных (далее - реабилитированные лица), и для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
Для указанных категорий лиц до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" действовали определенные льготы, установленные Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
Указанным выше Федеральным законом N 122-ФЗ в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" были внесены изменения, в соответствии с которыми льготы для реабилитированных лиц и для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, были отменены. При этом установление денежной компенсации за счет средств федерального бюджета взамен этих отмененных льгот предусмотрено не было. Установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. То есть забота об этих людях снята с Российской Федерации и возложена на субъекты Российской Федерации.
В целях восстановления социальной справедливости настоящим законопроектом предлагается внести в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" изменения, предусматривающие установление для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, компенсационных выплат за моральные страдания и материальный ущерб вследствие политических репрессий, ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета в размере соответственно 2000 рублей и 1550 рублей. Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе "О ветеранах". Этими нормами предусматривается установление ежемесячной денежной выплаты для инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и некоторых других категорий ветеранов.
По имеющимся оценкам, в настоящее время к категории реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Российской Федерации, относятся около 120 тысяч человек. Если принять средний размер ежемесячной выплаты в размере 1750 рублей и учесть, что они уже получают ежемесячные выплаты в размере 400 рублей, то можно считать, что реализация предлагаемых дополнений потребует дополнительных расходов федерального бюджета в размере 1 млрд. 950 млн. рублей в год.
Реализация предложенного законопроекта потребует внесения необходимых изменений в статью 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ
ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Реализация проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Величина этих дополнительных расходов должна определяться, исходя из размеров ежемесячной денежной выплаты, установленной соответственно для лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, и для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также исходя из общего количества граждан, относящихся к указанным категориям лиц в Российской Федерации.
В настоящее время к категории реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Российской Федерации, по данным Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 года, относятся около 120000 человек. Если принять средний размер ежемесячной выплаты в размере 1750 рублей и учесть, что ежемесячные выплаты на настоящее время для этой категории уже составляют в среднем по России 400 рублей, то реализация проекта данного закона потребует дополнительных расходов федерального бюджета в размере 1 млрд. 950 млн. рублей в год, причем эта сумма в силу естественных причин будет ежегодно уменьшаться. Источником для данного расхода может быть стабилизационный фонд.