Постановление от 26.06.2007 г № 191-3-ПД
Об обращении Железногорской городской Думы по определению специальных налоговых отчислений из областного бюджета в бюджет муниципального образования — городской округ «Г. Железногорск» и списания кредиторской задолженности
Руководствуясь Уставом города Железногорска, Регламентом Железногорской городской Думы, Железногорская городская Дума постановила:
1.Принять обращение Железногорской городской Думы по определению специальных налоговых отчислений из областного бюджета в бюджет муниципального образования - городской округ "Г. Железногорск" и списания кредиторской задолженности (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и обращение Железногорской городской Думы Губернатору Курской области (Михайлову А.Н.) и в Курскую областную Думу (Кичигину А.А.).
3.Постановление опубликовать в газете "Железногорские новости".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Железногорской городской Думы А.В. Шелестова.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель городской Думы
А.ШЕЛЕСТОВ
ОБРАЩЕНИЕ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК"
И СПИСАНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
В ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постоянно возникают различные противоречия между положением Закона и положениями иных законодательных актов, принятых на уровне Федерации и субъекта (области).
Так, частью 1 статьи 53 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено ведение реестра расходных обязательств муниципального образования. Статьей 16 (N 131-ФЗ) число вопросов местного значения достигло 36, решение которых требует финансовой обеспеченности. Нормативы же налоговых поступлений бюджета 2007 г. выглядят следующим образом:
1.Налог на доходы физических лиц - 30%.
2.Государственная пошлина - 100%.
3.Земельный налог - 100%.
4.Налог на имущество физических лиц - 100%.
5.Единый налог на вмененный доход от отдельных видов деятельности - 90%.
6.Плата за негативное воздействие на окружающую среду - 40%.
Однако часть налогов, формирующих городской бюджет, фактически составляет: налог на землю - 95%; налог на имущество физических лиц - 1%, так как население нашего города имеет льготы в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Фактически выпадающие доходы по бюджету 2006 года составили:
- по земельному налогу с физических лиц - 16,4 млн. руб.;
- налог на имущество физических лиц - 2,5 млн. руб.;
- изменение кадастровой стоимости земли - 200,0 млн. руб.
Из-за неправомерного наделения бюджетных администраторов ведомственных организаций правом зачисления в местные бюджеты государственной пошлины и штрафов нами недополучено:
- государственной пошлины и штрафов, поступающих в УВД Курской области, - 3,5 млн. руб.;
- штрафов за негативное воздействие на окружающую среду - 2,0 млн. руб.
Неполное выделение средств на выполнение переданных государственных полномочий городскому округу:
- административная комиссия - выделено 95 тыс. руб. вместо 170 тыс. руб. (без материальных затрат), т.е. недофинансирование - 75,0 тыс. руб.;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - выделено 78 тыс. руб. (без материальных затрат) вместо 382,5 тыс. руб., недофинансирование - 304,5 тыс. руб.;
- социальное обеспечение населения города - выделено 4646 тыс. руб. вместо 4920 тыс. руб., т.е. недофинансирование - 274 тыс. руб.
Возмещение разницы между тарифами на жилищно-коммунальные услуги для населения и стандартом оплаты этих тарифов - в результате принятия Постановления Правительством РФ N 491 от 13 августа 2006 года недополучено 13 млн. руб.
Общая сумма выпадающих доходов по 2006 году составила - 238,1 млн. рублей.
Переоценка кадастровой стоимости земли, налог от которой составляет более 50% собственных налоговых поступлений, привела к недостаточному исполнению расходных обязательств муниципального образования, что послужило необходимостью оформления кредита из областного бюджета в сумме 201 млн. руб., который до сего времени не возвращен из-за недостаточной финансовой обеспеченности.
Объем бюджета в 2007 году сформирован в сумме 530,0 млн. руб. собственных доходов, что соответствует 109% к уровню 2006 года.
Наши неоднократные обращения к Губернатору Курской области, Председателю Правительства Курской области, в Курскую областную Думу с просьбой учесть сложившуюся ситуацию при формировании бюджета на 2007 год не нашли понимания.
В этой связи в очередной раз обращаемся к Вам с просьбой при формировании бюджета на предстоящий 2008 год и среднесрочный период предусмотреть в Законе Курской области "О бюджете" дополнительные нормативы от налоговых поступлений для муниципального образования по решению вопросов местного значения с учетом особенностей социально-экономического положения, заинтересованности в более эффективной и прибыльной работе предприятий и организаций, находящихся на территории в границах городского округа, расширении производства и использовании высококвалифицированных кадров на рабочих местах и других социально значимых вопросов по развитию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения и объектов инфраструктуры от следующих налоговых поступлений в областной бюджет:
- предусмотреть специальные налоговые зачисления от налога на доходы физических лиц в размере 10% (основание - Бюджетный кодекс РФ, пункт 3 статьи 58), кроме 30%, предусмотренных нормативом;
- законодательным актом Курской области запретить возможность различным ведомствам осуществлять бюджетное администрирование штрафов и пошлин;
- определить специальные налоговые режимы для городских округов по налогам: на прибыль - 5%, налогу на добычу полезных ископаемых - 10%, транспортному налогу - 20%, зачисляемым в бюджет Курской области.
Списать кредиторскую задолженность муниципального образования "Г. Железногорск" областному бюджету в сумме 201 млн. руб.