Закон Курской области от 14.12.2020 № 100-ЗКО

О Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года

Закон Курской области от 14.12.2020 N 100-ЗКО"О Стратегиисоциально-экономического развития Курской области на период до 2030года"(принят Курской областной Думой 11.12.2020)

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О Стратегиисоциально-экономического развития

Курской областина период до 2030 года

Принят

Курскойобластной Думой

11 декабря 2020года

Статья1

УтвердитьСтратегию социально-экономического развития Курской области на период до 2030года согласно приложению к настоящему Закону.

Статья2

Настоящий Законвступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Курской области

Р.СТАРОВОЙТ

г. Курск

14 декабря 2020г.

N 100 - ЗКО

Приложение

к Закону Курскойобласти

от 14 декабря2020 г. N 100-ЗКО

"ОСтратегии социально-экономического

развития Курскойобласти

на период до2030 года"

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИНА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

"РЕГИОН, ВКОТОРОМ ХОЧЕТСЯ ЖИТЬ"

1.Введение

Стратегиясоциально-экономического развития Курской области на период до 2030 года (далее- Стратегия) является документом стратегического планирования Курской области,разработанным в рамках целеполагания.

Стратегияопределяет приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономическогоразвития Курской области, согласованные с приоритетами и целямисоциально-экономического развития Российской Федерации. Стратегия обеспечиваетсогласованность действий органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления в долгосрочной перспективе, служит долгосрочной основойдля принятия управленческих решений на уровне области.

Нормативнымиправовыми основаниями разработки и корректировки Стратегии являются:

КонституцияРоссийской Федерации;

Федеральныйзакон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании вРоссийской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочнойгосударственной экономической политике";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствованиигосударственной политики в сфере здравоохранения";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечениюграждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 30 ноября 2016 года N 640 "Об утвержденииКонцепции внешней политики Российской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 16 января 2017 года N 13 "Об утверждении Основгосударственной политики регионального развития Российской Федерации на периоддо 2025 года";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 января 2018 года N 2 "Об утверждении Основгосударственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасностина период до 2030 года";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 6 июня 2019 года N 254 "О Стратегии развитияздравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целяхразвития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия устойчивогоразвития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015г. N 151-р;

Стратегиягосударственной культурной политики на период до 2030года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29февраля 2016 г. N 326-р;

Стратегияразвития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на периоддо 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от2 июня 2016 г. N 1083-р;

Стратегияповышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября2017 г. N 2039-р;

Стратегияразвития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходовпроизводства и потребления на период до 2030 года, утвержденная РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р;

Стратегияразвития лесного комплекса до 2030 года, утвержденная Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 20 сентября 2018 г. N 1989-р;

Стратегияразвития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря2018 г. N 2914-р;

Стратегияпространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля2019 г. N 207-р;

Стратегияразвития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденнаяРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N2129-р;

Основыгосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля2012 года;

Закон Курскойобласти от 29 апреля 2015 года N 46-ЗКО "О стратегическом планировании вКурской области".

Приразработке Стратегии также учтены положения Методических рекомендаций поразработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъектаРоссийской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденныеприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта2017 года N 132; прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации до 2030 года, разработанного Министерством экономического развитияРоссийской Федерации; государственных программ Российской Федерации;долгосрочного прогноза социально-экономического развития Курской области напериод до 2030 года, утвержденного распоряжением Администрации Курской областиот 15.12.2016 N 450-ра; бюджетного прогноза Курской области до 2030 года,утвержденного распоряжением Администрации Курской области от 02.03.2017 N92-ра.

При разработкеСтратегии использована следующая информация:

статистическиеданные Федеральной службы государственной статистики;

ведомственнаяинформация о развитии отраслей экономики;

стратегиисоциально-экономического развития и схемы территориального планированиямуниципальных образований Курской области;

планы развитияведущих предприятий;

лучшие практикив сфере управления в субъектах Российской Федерации; экспертные оценки иобщенациональные рейтинги;

научные работы всфере стратегического управления развитием субъектов Российской Федерации.

При подготовкедокумента проведено стратегическое исследование Курской области, дана оценкауровня конкурентоспособности региона, обозначены стратегические цели и задачиразвития на долгосрочную перспективу и целевые ориентиры их достижения,определены приоритетные отраслевые кооперации и потенциально привлекательныеновые секторы экономики, сформирован перечень крупных инвестиционных проектов.

Полученныерезультаты презентованы общественности и обсуждались с представителямиразличных социальных групп населения, представителями вузов, предприятий иорганизаций региона.

При разработкеСтратегии использовались экономико-математические методы анализа ипрогнозирования, SWOT-анализ, методы сценарного прогнозирования, экспертныхоценок, современные информационные технологии.

РеализацияСтратегии будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий пореализации Стратегии социально-экономического развития Курской области напериод до 2030 года, государственными программами Курской области, Схемойтерриториального планирования Курской области.

2.Анализ уровня социально-экономического

развития Курскойобласти

2.1.Экономико-географический (пространственный) потенциал

Географическоеположение. Курская область расположена на западе Российской Федерации играничит с Украиной. Регион находится в 536 километрах от крупнейшегорегионального рынка России - Московской агломерации и в 700 километрах отЧерного моря. Транспортно-географическое положение региона можно считатьвыгодным, территорию Курской области пересекают транспортные коридорымеждународного значения, связывающие Россию с Украиной.

Административно-территориальноеделение. Курская область включает в себя 347 муниципальных образований: 5городских округов, 28 муниципальных районов, 27 городских поселений и 287сельских поселений.

Рисунок1. Административно-территориальное деление

Курской области

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

Основныехарактеристики 28 муниципальных районов и 5 городских округов представлены вприложении N 1.

Транспортнаяинфраструктура. Курская область имеет развитую базовую транспортнуюинфраструктуру. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытиемКурской области составляет 376 км на тыс. кв. км. По территории регионапроходят железнодорожные, трубопроводные и автомобильные магистрали. В регионерасположен международный аэропорт. Через территорию области проходят 6магистральных газопроводов и два нефтепровода.

На 01.01.2020общая протяженность сети автомобильных дорог, проходящих по территории Курскойобласти, составляет 17428,5 км, в том числе:

магистральныеавтомобильные дороги, имеющие федеральное значение (данные федеральные трассысоединяют Московский регион соответственно с западными и южными регионамиРоссии и играют важную роль в транспортном каркасе России, обеспечиваяв том числе геополитические функции): М-2 "Крым"Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной; М-3"Украина" от Москвы через Калугу, Брянск, до границы с Украиной; атакже федеральные дороги: Тросна - Калиновка А-142, Е-381, Р-298,"Курск - Воронеж" - Р-22, "Каспий" общей протяженностью -417,1 км;

автомобильныедороги общего пользования регионального или межмуниципального значения - 6585,7км;

автомобильныедороги общего пользования местного значения - 10425,7 км.

В Курскойобласти проходят важные железнодорожные магистрали (длина железнодорожной сетирегиона 1544 км): "Москва - Тула - Орел - Курск -Белгород - Харьков (Украина)", "Москва - Касторная - Донбасс"(от нее отходит линия на Липецк), "Брянск - Льгов - Харьков","Воронеж - Киев". Крупнейшими железнодорожными узлами являютсяКурск, Льгов, Касторное. По плотности железных дорог Курская область являетсяодним из регионов-лидеров в России.

Перевозкупассажиров в пригородном железнодорожном сообщении по территории Курскойобласти осуществляют две пригородные пассажирские компании: АО"Центральная ППК" на полигоне Московской железной дороги и АО"ППК "Черноземье" на полигоне Юго-Восточной железной дороги, скоторыми, начиная с 2011 года, Администрацией Курской области ежегоднозаключаются договоры на организацию транспортного обслуживания населения и наперевозку льготных категорий граждан, а также соглашения на перевозкуобучающихся и детей в возрасте 5 - 7 лет.

Внастоящее время пригородное железнодорожное сообщение по территории Курскойагломерации охватывает основные ядра Курской агломерации: г. Курск, г.Курчатов, г. Щигры, а также проходит через Курский, Курчатовский, Октябрьский,Щигровский и Золотухинский районы Курской агломерации.

Развитиепригородного железнодорожного транспорта на территории Курской областиосуществляется путем замены устаревшего подвижного состава на новыйкомфортабельный подвижной состав.

На 2020 год скомпаниями заключены аналогичные договоры и соглашения, согласованы размерыдвижения и составность пригородных поездов. По территории Курской областикурсируют 54 пригородных поезда (38 - на полигонеМосковской железной дороги, 16 - на полигоне Юго-Восточной железной дороги).

Возмещениевыпадающих доходов от предоставления льготного проезда в пригородномжелезнодорожном транспорте отдельным категориям граждан, обучающимся, детям ввозрасте 5 - 7 лет, а также от государственного регулирования тарифовАдминистрацией Курской области осуществляется ежемесячно в полном объеме (припредоставлении пригородными пассажирскими компаниями справок-расчетов зафактически предоставленные транспортные услуги).

Дорожныеработы в Курской области реализуются в рамках: государственной программыКурской области "Развитие транспортной системы, обеспечение перевозкипассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения",регионального проекта "Жилье", проекта "Народный бюджет",государственной программы Курской области "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вКурской области", национального проекта "Безопасные и качественныеавтомобильные дороги" (региональные проекты "Дорожная сеть ", "Общесистемные меры развития").

За период с 2012по 2017 гг. было построено несколько крупных дорожных объектов: обходы городовОбоянь и Фатеж, обход д. Зорино Курского района, который являлся первым этапомстроительства Юго-восточного обхода города Курска. В 2015 - 2016 гг. былпостроен участок автомобильной дороги "Крым" - "Курск -Петрин" (третий этап Юго-восточного обхода), который имеет стратегическоезначение для развития сети автомобильных дорог региона.

В период 2019 -2020 годов в рамках реализации регионального проекта "Дорожная сеть"введена в эксплуатацию автомобильная дорога Чурилово - Букреевка в Курскомрайоне Курской области протяженностью 1,55 км; в 2020 годупредусматривается завершение строительства автомобильной дороги"Путепровод через железную дорогу" в Курчатовском районе Курскойобласти, протяженностью 0,871 км и автомобильной дороги "Отрешково -Петровское - Беседино" - Безобразово в Курском районе Курской областипротяженностью 0,96 км, и завершение реконструкции автомобильной дороги Курск -Поныри на участке км 22 + 400 - км 26 + 400 в Золотухинском районе Курскойобласти протяженностью 3,98 км.

В 2019 году надорожные работы направлен объем финансирования в размере более 8,6 млрд.рублей, из них 2,2 млрд. - средства федерального бюджета. Еще 6,4 млрд. рублейсоставили средства регионального дорожного фонда. Это позволило отремонтировать627,8 км и построить 125,4 км автомобильных дорог регионального, муниципальногои местного значения.

Отремонтировано9 мостовых сооружений общей протяженностью 436 м, выполнено устройство трехлиний электроосвещения общей протяженностью более 7,6 км.

В рамкахрегионального проекта "Общесистемные меры развития дорожногохозяйства" осуществляется внедрение интеллектуальных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением вгородских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек.Данный проект обеспечит применение новых механизмов развития и эксплуатациидорожной сети, использование контрактов жизненного цикла, наилучших технологийи материалов, создание механизмов экономического стимулирования сохранностиавтомобильных дорог регионального и местного значения, внедрения новыхтехнических требований и стандартов обустройстваавтомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных наустранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, а также внедрениеавтоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движенияи контроля за соблюдением правил дорожного движения.

2.2.Экологический и природно-ресурсный потенциал

Природно-ресурсныйпотенциал. Климат Курской области является умеренно континентальным, регионхарактеризуется комфортными условиями для проживания населения (умереннохолодная зима и теплое лето). Характерны высокие значения показателя суммысредних суточных температур за период вегетации (с температурой выше 10°C) - от2300°C на севере до 2550°C на юго-востоке области.

Земельный фондрегиона составляет 3 млн. га, из них 2,3 млн. га - земли сельскохозяйственногоназначения (76,7%), 422,1 тыс. га - земли населенных пунктов (14%), 220,4 тыс.га - земли лесного фонда (7,3%). Около 54% земельных ресурсов составляет пашня.

Благоприятныеагроклиматические условия, наличие плодородных почв (преимущественно черноземыоподзоленные и выщелоченные (около 65%) и серые лесные (около 20%)обуславливают разнообразие выращиваемых сельскохозяйственных культур (какранних и средних, так и позднеспелых сортов).

Имеется рядкрупных месторождений. Железные руды сконцентрированы более чем в 30месторождениях (Курская магнитная аномалия, крупнейший в мире район по запасамжелеза), основное месторождение - Михайловское. На территории области такжеустановлены рудопроявления и геохимические аномалии благородных, редких ицветных металлов.

Ландшафтыобласти имеют высокую рекреационную привлекательность. На территории областифункционируют Центрально-Черноземный государственный природный биосферныйзаповедник имени профессора В.В. Алехина, Дворцово-парковый ансамбль"Марьино", Курская коренная пустынь.

Экологическаяситуация. На территории Курской области расположены 1 заповедник(Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им.профессора В.В. Алехина) и 40 особо охраняемых природных территорийрегионального значения, общая площадь 9881,353 га, что составляет 0,33% оттерритории Курской области. В соответствии с Национальным экологическимрейтингом субъектов Российской Федерации (http://greenpatrol.ru) по состояниюна 31.08.2020 Курская область занимает 6-е место в России, что говорит овысоком экологическом потенциале региона.

Можно выделитьнесколько ключевых зон высокого антропогенного воздействия. Во-первых, этоКурский промышленный ареал, в котором сосредоточено около половины всехпредприятий области, имеются проблемы загрязнения воздуха, водных объектов ипочв, возрастают объемы образования твердых коммунальных отходов (ТКО).Во-вторых, это Железногорский промышленный ареал - второй по объемам в Россиипроизводитель железорудного сырья для металлургической промышленности (ПАО"Михайловский ГОК им. А.В. Варичева"), характеризующийся высокимзагрязнением атмосферного воздуха и нарушением земель. В-третьих, этоКурчатовский промышленный ареал, деятельность которого связана сфункционированием Курской АЭС.

В 2019 годуобщий объем выбросов загрязняющих веществ (включая выбросы отж/д транспорта) составил 64,57 тыс. т, что на 56,8% меньше, чем в 2018году. Выбросы от стационарных источников в 2019 году составили 36,6 тыс. т (посравнению с 2018 годом значение показателя сократилось на 28,8%, по сравнению с2010 годом - на 11,6%).

Выбросы отавтомобильного транспорта составили 27,97 тыс. т (по сравнению с 2017 годомуменьшились на 71,05%, по сравнению с 2010 годом - на 73,9%).

С 2010 годуобъем выбросов загрязняющих веществ от всех источников сократился примерно на4%. Курская область является одним из лидеров в Российской Федерации по долеуловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих отстационарных источников (в 2017 году данный показатель составил 99,2%).

Основная доля вобщем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих отстационарных источников, в Курской области приходится на ПАО "МихайловскийГОК им. А.В. Варичева", объекты по транспортировке газа, предприятиятеплоэнергетики. Близкое расположение автомагистралей оказывает негативноевлияние на загрязнение атмосферного воздуха селитебных территорий.

Объем сброшенныхзагрязненных сточных вод в водные объекты в 2017 году составил 13,34 млн. м³(в 2016 году - 11,62), очистка которых не соответствовала требованиям по охраневодных ресурсов. К основным источникам загрязнения водных объектов относятсяМУП "Курскводоканал", коммунальные водопроводно-канализационныехозяйства Железногорска и Курчатова. В области существует проблеманеудовлетворительного технического состояния очистных сооружений, недостаточнойгидравлической нагрузки и пр., особенно некрупных очистных сооружений,построенных в 1980-х гг.

Наблюдаетсяустойчивая тенденция к повышению показателя рециклирования твердых коммунальныхотходов и сокращения их общего объема (за исключением отдельных промышленныхареалов). По итогам 2016 года объем ТКО, отправленныхна переработку, составил 18,3%.

18 декабря 2018года был утвержден новый норматив накопления, который в среднем сократился длякурян на 30% и составил полтора кубических метра. Кроме того, был пересмотрентариф для региональных операторов на 2019 год. Он вырос минимально - на 3,7% посравнению с 2018 годом. Все это в конечном итоге привело к значительномууменьшению платы граждан за услуги по утилизации ТКО. Усилен также контроль за деятельностью региональных операторов.

С декабря 2018года проводятся мероприятия по использованию системы спутниковой навигацииГЛОНАСС и видеонаблюдения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.Применение данных технологий позволяет вести контроль задеятельностью региональных операторов в режиме реального времени.

Территориальнойсхемой обращения с отходами предлагается в 2022 году ввод в эксплуатациюмусоросортировочного комплекса АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска"и перспективного мусоросортировочного комплекса на территории Советского районаКурской области.

Для земельобласти характерны такие негативные процессы, как усиливающаяся эрозия, потеряплодородия почв, переуплотненность, закустаренность кормовых угодий,загрязненность различными веществами в связи с ярко выраженной специализациейобласти в сельском хозяйстве и активным ведением сельскохозяйственнойдеятельности.

2.3.Демографические тенденции, социальное развитие и человеческий капитал

Демографическиетенденции. В Курской области наблюдается сокращение численности населения засчет естественной и миграционной убыли. Тренды увеличения продолжительностижизни и старения населения характеризуются среднероссийскими темпами.

Среднегодоваячисленность постоянного населения Курской области в 2018 году составила 1111,1тыс. человек, из которых 68,0% - городское население (его доля растет). С 1990по 2016 гг. наблюдалось ежегодное снижение численности населения области. Посравнению с 2000 годом (1274,1 тыс. человек) численность постоянного населениясократилась на 12,8%. Если в 2000 году в Курской области проживало 0,87%населения России, то в 2018 году - 0,76%.

Рисунок2. Население Курской области

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

Сохраняетсяестественная убыль населения с тенденциями незначительного роста рождаемости(вплоть до 2015 года) и снижения уровня смертности населения. По общемукоэффициенту рождаемости (9,2 родившихся на 1000 человек населения) Курскаяобласть занимает 74-е место среди регионов России, по общему коэффициентусмертности - 78-е (15,4 умерших на 1000 человек населения). Такимобразом, коэффициент естественного прироста населения составил (-6,0) человекна 1000 чел. населения (средний по России - (-2,9).

ТаблицаN 1

Смертностьнаселения Курской области по причинам смерти

за 2017 - 2019гг. (на 100 тысяч населения)

Причины смерти (класс причин)

2017 год

2018 год

2019 год

2019 год к 2018 году в %

2019 год

РФ

ЦФО

Всего умерших от всех причин,

15,5

15,4

15,02

97,3

12,2

12,7

из них по причинам:

младенческая смертность на 1000 родившихся живыми

5,6

5,2

4,3

82,7

4,9

4,4

некоторых инфекционных и паразитарных болезней

9,2

6,7

7,6

113,4

21,3

10,7

туберкулеза

6,3

3,8

4,4

115,8

5,0

2,1

новообразований

244,3

230,3

240,1

104,3

201,5

210,0

в том числе от злокачественных

242,5

226,9

237,2

104,5

198,6

206,7

кровообращения

699,7

706,4

694,4

98,3

573,7

579,3

болезней органов дыхания

73,3

70,5

77,2

109,5

39,5

37,7

болезней органов пищеварения

69,7

71,9

73,7

102,5

66,4

65,2

внешних причин,

84,6

88,2

88,1

99,9

87,4

75,1

из них:

от всех видов транспортных несчастных случаев

17,6

19,3

18,4

95,3

12,0

в том числе от ДТП

12,9

13,4

15,3

114,2

9,1

7,8

случайных отравлений алкоголем

2,8

3,0

7,2

240,0

4,4

4,6

самоубийств

6,2

8,4

11,0

131,0

11,6

8,1

убийств

2,9

4,6

4,1

89,1

4,9

3,8

С 2011 года врегионе наблюдался миграционный прирост населения, с 2013 года его увеличениебольшей частью обусловил политический кризис на Украине, который способствовалпереселению украинских граждан в Курскую область до 2016 года включительно. В2017 - 2018 гг. в регионе наблюдалась миграционная убыль населения.

При этом, Курская область является достаточно привлекательной дляиностранных граждан. За период с 2016 по 2019 годы включительно:

- принялиучастие в программе Курской области по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, -7530 человек;

- выдано 14495разрешений на временное проживание и 8419 видов на жительство на территорииРоссийской Федерации;

- приобрелигражданство Российской Федерации 18158 человек.

Основныемиграционные потоки - из Украины, Узбекистана, Армении, Белоруссии иТаджикистана.

Кроме этого,Курская область является одним из центров Российской Федерации по линииобразовательной миграции. В профессиональных образовательных организациях иобразовательных организациях высшего образования региона одновременно обучаетсяпочти 4 тысячи иностранных студентов из 89 стран мира.

Согласнопроведенным социологическим исследованиям Курская область относится кмоноэтническим регионам с низкой вероятностью межэтнических конфликтов.

Рисунок3. Естественный прирост (убыль) населения

Курской области

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

По ожидаемойпродолжительности жизни при рождении Курская область (71,91 года) занимаетместо в пятом десятке в России (72,91 года). Показатель с 2001 по 2018 годывырос на 6,59 года (по России в целом - на 7,6 года). Фиксируется снижениечисленности населения трудоспособного возраста (60,5% в общей численностинаселения в 2005 году, в 2018 году - 54,0%), увеличивается доля населениястарше трудоспособного возраста: если в 2005 году эта категория составляла24,3% от общей численности населения, то в 2018 году - уже 29,1%.

Современнаястратегия развития системы здравоохранения Курской области ориентирована наповышение доступности и качества медицинской помощи, эффективное использованиересурсов здравоохранения на основе структурного преобразования системы оказанияпервичной медико-санитарной помощи, развития института профилактическоймедицины и внедрения инновационных методов лечения заболеваний, являющихсяосновными причинами смертности населения Курской области.

Числомедицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Курскойобласти и оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, составило в 2019 году составило 50. Число больничных коек врасчете на 10000 человек составило в 2019 году 79,34 (в 2017 году - 78,56).Число фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) составило в 2019 году 599 (в 2017году - 603). Изменение количества ФАП связано с изменением численностинаселения в зонах обслуживания (уменьшение количества населения ниже 100человек) и соответственное закрытие указанных ФАП. Стоит отметить, что наряду сзакрытием ФАП, в 2019 году было введено в эксплуатацию 2 ФАПа - в Касторенскоми Курском районах.

Число врачейвсех специальностей в расчете на 10000 населения составило в 2019 году 42,43 (в2017 году - 41,99). Увеличения данного показателя удалось добиться за счетпроведенной работы по привлечению на работу врачей, в том числе в сельскуюместность.

Численностьсреднего медицинского персонала в расчете на 10000 населения составило в 2019году 93,96 (в 2017 году - 93,66).

В течение 2019года в области реализованы мероприятия 7 региональных проектов, входящих внациональный проект "Здравоохранение".

В рамкахреализации регионального проекта "Развитие системы оказания первичноймедико-санитарной помощи в Курской области" введены в эксплуатацию 6фельдшерско-акушерских пунктов. Приобретен 21 передвижной медицинский комплексдля оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностьюнаселения до 100 человек.

8 медицинскихорганизаций участвуют в создании и тиражировании новой модели медицинскойорганизации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, в которыхреализуются проекты с использованием методов бережливого производства.

По итогам 2019года число лиц, прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию, составило597 тыс. человек (105% от планового значения). Впервые выявлено 10034 случаевзаболеваний, в том числе: злокачественных новообразований - 817, болезнейсистемы кровообращения - 2747, болезней эндокринной системы - 3709, болезнейорганов дыхания - 213, болезней органов пищеварения - 251.

В 2019 году в 15детских поликлиниках и поликлинических отделениях завершен капитальный ремонт,дооснащено медицинскими изделиями 8 детских поликлиник и поликлиническихотделений, начато оснащение еще 8 детских поликлиник и поликлинических отделений.

Проведенопереоснащение медицинским оборудованием регионального сосудистого центра (БМУ"Курская областная клиническая больница"), ПСО N 3 (ОБУЗ"Железногорская городская больница N 2"), из федерального бюджета наэти цели поступило 115,8 млн. рублей, которые полностью освоены.

По итогам 2019года больничная летальность от острого инфаркта миокарда составила 16,5 случаевна 100 тыс. населения, что на 6,2% ниже целевого показателя (17,6), от инсульта- 17,2 случаев на 100 тыс. населения, что на 3,9% ниже целевого показателя(17,9).

Однако, смертность от инсульта составила 105,8 случаев на 100 тыс.населения, что на 5,2% выше целевого показателя (100,5), смертность от острогоинфаркта миокарда составила 45,8 случаев на 100 тыс. населения, что выше на 0,4%целевого показателя (45,6).

В 2019 годузавершено строительство и введен в строй операционный блок Курского областногоонкологического диспансера, в котором разместились 10 современных операционных,отделение реанимации с комнатами пробуждения, и здание стационара (мощностью340 коек) с отделениями химиотерапии и хирургическими отделениями полокализациям. В настоящее время центр работает на полную мощность.

Проводилосьпереоснащение медицинским оборудованием медицинских организаций, оказывающихпомощь онкологическим больным, - приобретено 40 единиц медицинскогооборудования на общую сумму 253,5 млн. рублей.

Поитогам 2019 года снижение смертности от новообразований, в том числе отзлокачественных (до 185 случаев на 100 тыс. населения), составило 236,5; долязлокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I - II стадии),- 57,8%; удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящихна учете 5 лет и более, - 54,5%; одногодичная летальность больных созлокачественными новообразованиями - 21%.

В рамкахрегионального проекта "Создание единого цифрового контура вздравоохранении на основе единой государственной информационной системыздравоохранения (ЕГИСЗ)" проведены закупки информационно-коммуникационногооборудования и программного обеспечения для оснащения государственныхмедицинских организаций на 51,9 млн. рублей.

Проведеныработы по модернизации и развитию централизованной региональной государственнойсистемы "Управление скорой и неотложной медицинской помощью (в том числесанитарной авиации)", взаимодействующей с "Системой 112", на28,4 млн. рублей; по модернизации и развитию государственной информационнойсистемы в сфере здравоохранения Курской области, в части региональнойцентрализованной системы (подсистемы) "Управление льготным лекарственнымобеспечением", на 11,3 млн. рублей.

В целяхсокращения дефицита медицинских кадров в государственных учрежденияхздравоохранения Курской области действует региональный проект "Обеспечениемедицинских организаций Курской области квалифицированными кадрами". В2019 году заключено 116 договоров с гражданами на обучение попрограммам специалитета и 124 договора на обучение по программамординатуры.

Студентам иординаторам, обучающимся в рамках договора о целевом обучении, из средств областногобюджета обеспечены меры поддержки на общую сумму 2,34 млн. рублей.

В рамкахсоциальной поддержки медицинских работников в регионе реализуются мероприятияпо возмещению затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным вроссийских кредитных и ипотечных агентствах, полученных на приобретение илистроительство жилья; по социальной поддержке отдельных категорий граждан пооплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Наиболееэффективным мероприятием, оказывающим положительное влияние на кадровуюситуацию, является реализация программы "Земский доктор". За весьпериод реализации программы (с 2012 года) на работу в медицинские организации,расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках или поселкахгородского типа был привлечен 301 молодой специалист, из них в 2019 году - 33человека.

В целяхулучшения кадровой ситуации, снижения дефицита кадров в сельской местности ипривлечения медицинских работников, имеющих среднее медицинское образование, наработу в фельдшерско-акушерские пункты Курской области начата реализациярегиональной программы "Земский фельдшер". Всего за период действияпрограммы (с 2017 года) трудоустроено 46 медицинских работников со средниммедицинским образованием, из них в 2019 году - 20 человек.

Службой скорой (втом числе специализированной) медицинской помощи в 2019 году получено 43автомобиля скорой помощи.

Доля граждан,систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 47,1% (в2017 году - около 41%). Уровень обеспеченности спортсооружениями, в том числедля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, составляет 50,8%.По России этот показатель несколько ниже - 49,9%.

Уровень жизни ирынок труда. Курская область занимает высокое 16-е место в Российской Федерациипо индексу человеческого развития. В рейтинге регионов по качеству жизни РИА"Рейтинг" в 2018 году Курская область заняла 15-е место.

Уровень жизни врегионе несколько ниже среднероссийского. Среднедушевые денежные доходынаселения в 2018 году составили 27,0 тыс. рублей (среднероссийское значениепоказателя - 33,2 тыс. рублей). При этом численность населения с денежнымидоходами ниже прожиточного минимума составила в 2018 году 9,9% от общейчисленности населения, что ниже, чем в России в среднем (12,6%). Начисленнаяноминальная средняя заработная плата одного работника в 2018 году составила29,9 тыс. рублей, что существенно ниже аналогичного показателя по России - 43,7тыс. рублей.

В структуресреднесписочной численности произошло существенное изменение в сторону отраслейнепроизводственной сферы, в том числе наукоемкого сектора: образования,здравоохранения, финансовой деятельности. Так, с 2002 по 2018 годы доляработников списочного состава, занятых в сферах образования, здравоохранения,государственного управления, финансовой деятельности, операций с недвижимымимуществом, аренды и предоставления услуг возросла с 31,2% до 47,5% общейвеличины среднесписочной численности занятых в экономике. Частично изменениеструктуры занятости объясняется повышением производительности труда напроизводстве и технологическими сдвигами, а также конкуренцией с зарубежнымикомпаниями. Существенно возросла неформальная занятость, особенно в условияхкризиса 2020 года.

Уровеньбезработицы (по данным выборочных обследований рабочей силы в среднем за май -июль 2020 года) составляет 5,6% (31,2 тыс. чел.), что ниже среднероссийскогозначения (6,2%). Численность безработных, зарегистрированных в органах службызанятости, на 1 января 2020 года сократилась по сравнению с соответствующейдатой 2019 года на 446 человека и составила 3519 человек; уровеньрегистрируемой безработицы составил 0,61% (на 1 января 2019 года - 0,69%).Заявленная работодателями в органы службы занятости потребность в работниках вдекабре 2019 года составила 7559 единиц, что на 2,0% больше аналогичногопоказателя 2018 года. Поэтому напряженность на рынке труда на 1 января 2020года составила 0,5 человека на одну заявленную вакансию. По состоянию на 1января 2020 года пособие по безработице получали 3071 человек; средний размер пособияпо безработице составил 8830,87 рублей.

В2018 году максимальную потребность в кадрах испытывали следующие отраслирегиональной экономики: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 19,7%;обрабатывающие производства - 13,9%; сельское, лесное хозяйство, охота,рыболовство и рыбоводство - 12,1%; сфера услуг (за исключением социальногообслуживания населения), аренда и операции с недвижимым имуществом - 10,2%; образование -10,3% общей кадровой потребности экономики, исчисляемой согласно методике,утвержденной приказом Минтруда России от 15 августа 2018 г. N 527н. Сравнение с прогнозом баланса трудовых ресурсов за 2018 годпозволяет предположить, что существенный дефицит кадров испытывали отрасли:аграрное производство, охота и лесное хозяйство - 8478 чел.; производство ираспределение электроэнергии, газа и воды - 972 чел.; строительство - 3006чел.; оптовая и розничная торговля и ремонт личного имущества - 5706 чел.; гостиницыи рестораны - 662 чел.; транспорт и связь - 2153 чел.; операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг - 2522 чел.; государственноеуправление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальноеобеспечение - 1587 чел.

Средирабочих профессий, по которым зафиксированы наиболее частые обращения в службузанятости: продавцы, операторы котельной, подсобные рабочие, водители,специалисты, бухгалтеры, менеджеры, инженеры, уборщики, контролеры, операторыживотноводческих комплексов.

Рисунок4. Заработная плата Курской области

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

Человеческийкапитал. Важнейшее значение для развития региона имеет концентрациячеловеческого капитала. Доля занятых с высшим образованием составила в 2018году 35,5%, что несколько выше среднероссийского значения - 35,1%, при этомуказанная доля растет.

В Курскойобласти действует 266 дошкольных образовательных организаций, из них 257муниципальных, 2 областных и 7 частных; 23 центра раннего развития, на базе 40общеобразовательных школ функционирует 61 дошкольная группа сполным днем пребывания для более 1000 детей. По данным Росстата охватдетей дошкольным образованием растет: с 45,2% в 2005 году до 54,9% в 2017 году.Доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет в Курскойобласти в 2019 году составляет 100%. Сохраняется проблема с доступностью яслей.

Активно врегионе поддерживается детское творчество. Созданы региональный модельный центрдополнительного образования, детский технопарк "Кванториум",региональный центр выявления и поддержки одаренных детей по типу центра"Сириус".

Численностьобучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общегообразования, в 2019 году составила 116,4 тыс. чел. (в 2016 году - 110,2 тыс.чел.). Численность учителей при этом выросла с 11,2 тыс. чел. в 2016 году до11,5 тыс. чел., соответственно нагрузка на учителей несколько возросла с 9,76учеников на учителя до 10,16. Схожие тенденции наблюдаются по всей стране врезультате оптимизации сети образовательных учреждений на фоне увеличения числашкольников в результате поддержки рождаемости. Повышение уровня нагрузки вбудущем может отрицательно повлиять на качество образования в школах.

В Курскойобласти расположено 28 профессиональных образовательных организаций, в которыхведется подготовка рабочих по 35 специальностям, а специалистов среднего звена- по 85. Численность обучающихся по образовательным программам подготовкиспециалистов среднего звена и рабочих увеличилась с 2016 по 2019 годы с 26,8тыс. чел. до 27,6 тыс. чел., при этом число преподавателей в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамсреднего профессионального образования, выросло с 1464 до 1520 человек. Такимобразом, на каждого преподавателя приходится 18,18 ученика, что менее, чем в 2016 году (18,34). Последовательно внедряетсяпрактико-ориентированная (дуальная) модель обучения. Представители регионаежегодно участвуют и становятся победителями в Национальном чемпионате рабочихпрофессий "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia).

Системавысшего образования Курской области, по состоянию на 1 октября 2019 года,представлена 13 образовательными организациями высшего образования и филиалами(далее - ООВО), в которых по программам среднего профессионального и высшегообразования обучается более 41 тыс. человек (4 федеральные организации и 3федеральных филиала; 1 организация, подведомственная Администрации Курскойобласти; 3 негосударственные организации и 2 негосударственных филиала).

Более 87%обучающихся традиционно сосредоточено в 4 системообразующих ООВО. По состояниюна 1 октября 2019 года всего в регионе по программам высшего образования(бакалавриат, специалитет, магистратура) обучалось более 36 тыс. человек, в томчисле: в Юго-Западном государственном университете - 10862, Курскомгосударственном университете - 10604, Курском государственном медицинскомуниверситете - 6505, Курской государственной сельскохозяйственной академии им.И.И. Иванова - 3482.

Ежегодноконтрольные цифры приема по программам высшего образования устанавливаются всоответствии с потребностями регионального рынка труда. На 2019 год выделено3249 бюджетных мест (в 2018 году - 3440), снижение на 6%. В среднем по Россииснижение - на 13%.

Сеть ООВОрегиона способна обеспечить потребность Курской области ввысококвалифицированных кадрах для различных отраслей экономики. Обеспечениюбаланса на региональном рынке способствует развитие практики приема на целевоеобучение. В течение 12 лет отмечается общая тенденция увеличения доли целевиковв общем количестве студентов, обучающихся за счет средств бюджета (с 8% в 2007году до 16% в 2019 году).

В структуреподготовки кадров по программам высшего образования (бакалавриата,специалитета, магистратуры) наибольший удельный вес занимают обучающиеся понаправлениям подготовки, входящим в разделы "Науки об обществе"(29,41%) и "Здравоохранение и медицинские науки" (28,88%).

Рисунок5. Структура подготовки кадров по программам высшего

образования в2018 году в Курской области

В настоящеевремя взаимодействие образовательных организаций высшего образования иреального сектора экономики осуществляется, прежде всего, при организациипроизводственных практик обучающихся, трудоустройстве выпускников, участииработодателей в подготовке и реализации основных образовательных программ,совместной реализации научных проектов.

В Курскойобласти, по данным НИУ "Высшая школа экономики" за 2017 год,зафиксирован наибольший охват населения в возрасте 17 - 25 лет местами в вузах- 49,6% (в среднем по России этот показатель равен 33%). Высокий охват высшимобразованием в Курской области, где обучается примерно 1% всех студентов России,объясняется сравнительно развитой сетью вузов с учетом численности населениярегиона. Также Курская область занимала 3-е место в ЦФО после Москвы иМосковской области и 13 место в России по доле работников с высшимобразованием.

Регион занимает11-е место по числу студентов высших учебных заведений на 10000 жителей - 343чел., что выше среднероссийского уровня (284 чел.). В целом численностьстудентов в образовательных организациях высшего образования снижается в связис влиянием негативных демографических тенденций с 60 тыс. чел. в 2013 году до36,4 тыс. человек в 2019 году, то есть на 39,4%. В России в целом сокращениесоставило 27,9%, что частично говорит о снижении привлекательности курскихвузов. Основную конкуренцию вузам Курской области составляют образовательныеорганизации Москвы и Санкт-Петербурга.

В2019 году предпочтения выпускников 11 классов региона в получениипрофессионального образования в Курской области и других субъектах РоссийскойФедерации представлены следующим образом: 2411 человек (53,4%) поступили вООВО, расположенные на территории Курской области, 1299 (28,8%) - в ООВО,расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, 14 (0,3%) -в ООВО иностранных государств, 507 (11,2%) - в профессиональные образовательныеорганизации (далее - ПОО), расположенные на территории Курской области, а77 (1,7%) - в ПОО, расположенные на территориях других субъектов РоссийскойФедерации.

Курскиевыпускники (около 70%) отдают предпочтение получению высшего образования именнов курских образовательных организациях высшего образования. Вместе с тем,регион остается привлекательным и для абитуриентов из других субъектовРоссийской Федерации. География поступающих весьма обширна: врегион приезжают учиться из соседних областей (Белгородской, Липецкой,Орловской, Тамбовской, Брянской), а также Владимирской, Волгоградской,Ивановской, Калужской, Московской, Ульяновской, Тверской областях, республикБашкортостан, Крым, г. Москва и т.д.

Переченьнаиболее востребованных направлений подготовки и специальностей, на которыезачислено в 2019 году наибольшее количество обучающихся, представлен в таблицеN 2.

ТаблицаN 2

Наиболеевостребованные направления подготовки

(специальности)

Код

Направление подготовки (специальности)

Количество поступивших в ООВО Курской области в 2019 году

31.05.01

Лечебное дело (специалитет)

845

38.03.01

Экономика

548

40.04.01

Юриспруденция (магистратура)

365

44.03.05

Педагогическое образование

(с двумя профилями подготовки)

331

38.03.02

Менеджмент

275

08.03.01

Строительство

254

38.03.04

Государственное и муниципальное управление

245

44.04.01

Педагогическое образование (магистратура)

224

13.03.02

Электроэнергетика и электротехника

212

44.03.02

Психолого-педагогическое образование

211

40.03.01

Юриспруденция

202

38.04.01

Экономика (магистратура)

197

44.03.01

Педагогическое образование

196

40.05.02

Правоохранительная деятельность (специалитет)

194

35.03.06

Агроинженерия

165

ВКурской области самый большой набор обучающихся на бюджетной и внебюджетнойоснове на специальности (направления подготовки) "Лечебное дело" (845человек), "Экономика" (548 человек), "Юриспруденция"(магистратура, 365 человек), "Педагогическое образование" (с двумяпрофилями - 331 человек), "Менеджмент" (275 человек),"Строительство" (254 человека).

По информацииРособрнадзора, названные направления подготовки и специальности являются самымипопулярными у абитуриентов и в целом по России.

На основаниисреднего балла ЕГЭ зачисленных на бюджетные места можно судить о качествеприема в ООВО, расположенные на территории Курской области. Так, в период с2016 по 2019 год наблюдается тенденция роста среднего балла ЕГЭ зачисленных набюджетные места: 2016 год - 66,08 балла, 2017 год - 65,54 балла, 2018 год -67,8 балла, 2019 год - 67,95 балла.

Трудоустройствовыпускников - это один из ключевых критериев эффективности деятельности ООВО,положительный результат которой возможен только в итоге системной слаженнойработы органов исполнительной власти региона и образовательных организацийвысшего образования.

По итогам 4квартала 2019 года, общий уровень трудоустройства выпускников ООВО составил91%. В разрезе каналов занятости трудоустройство выпускников представленоследующим образом: трудоустроены 50% (из них по специальности - 62%),продолжили обучение 29%, призваны в армию 11%, ушли в отпуск по уходу заребенком 2%, не определились с трудоустройством около 8%.

Высокий уровеньосновных видов деятельности ООВО, расположенных на территории Курской области,подтверждается результатами авторитетных рейтингов. В ежегодный рейтинг высшихучебных заведений "ARES-2019" вошли 3 образовательные организацииКурской области - Курский государственный медицинский университет, Курскийгосударственный университет и Юго-Западный государственный университет.

В мировомрейтинге Round University Ranking (RUR) - 2018 Курский государственныймедицинский университет замыкает тройку лидеров (из 783 университетов), в целомпо России - второе место.

О престижностивысшего образования, реализуемого в Курской области, свидетельствует и развитиемеждународной интеграции, что способствует планомерному увеличению количестваиностранных студентов (с 2045 человек в 2013 году до 3617 в 2019 году). В ООВОобучаются иностранные студенты более чем из 60 стран мира.

Существенныйконтингент иностранных студентов сосредоточен в ведущих системообразующих ООВОрегиона (Юго-Западный государственный университет, Курский государственныйуниверситет, Курский государственный медицинский университет и Курскаягосударственная сельскохозяйственная академия им. И.И. Иванова), где обучаетсяоколо 90% студентов-иностранцев. Лидером по количеству иностранных студентовявляется Курский государственный медицинский университет (более 2 тыс. человек,около 70% от общего количества иностранных студентов в регионе), причемабсолютное большинство обучающихся (97%) из стран дальнего зарубежья.

В сфере высшегообразования Курской области четко выстроена система воспитательной работы,включающая комплекс мер по социальной и культурной адаптации иностранныхграждан. Указанная деятельность осуществляется в тесном взаимодействии ссотрудниками УМВД России по Курской области, УФМС России по Курской области,прокуратуры Курской области, Следственного управления Следственного комитетаРоссийской Федерации по Курской области.

В ООВОорганизовано постоянное взаимодействие с посольствами иностранных государств,созданы органы студенческого самоуправления, деятельность которых направлена надуховно-нравственное воспитание и формирование у молодежи гражданского сознаниянезависимо от национальности, религии, вероисповедания.

По данныммониторинга количества иностранных студентов и объема средств отобразовательной деятельности, полученных от иностранных граждан в 2017 году,проведенного РАНХиГС, Курская область находится на 3-м месте в России (вслед заМосквой и Санкт-Петербургом). По названному показателю Курский государственныймедицинский университет занимает 2-е место в России (на 1 месте - Российскийуниверситет дружбы народов).

Курскийгосударственный медицинский университет также ежегодно входит в рейтинг 100лучших университетов страны по версии Рейтингового агентства RAEX("Эксперт РА") (69-е место в 2018 году, 74-е - в 2017 году, 81-е - в2016 году).

Система высшегообразования Курской области фактически выступает экспортером образовательныхуслуг для других регионов России. Выпускники вузов уезжают в другие регионы напостоянную занятость. Фактически рынок труда Курской области не можетобеспечить высококвалифицированные кадры рабочими местами. Кризисные явления вРоссии не только создают очевидные угрозы занятости, но и возможности для менееразвитых регионов. В предыдущие подобные периодыпривлекательность города Москвы для квалифицированных иностранных гражданснижалась, так доля столицы в числе прибывших иностранных граждан сокращаласьна 20 - 30% в кризисные 2015 - 2016 гг. В кризис кардинальным образом меняютсяпредпочтения людей, а большой скученный город в результате пандемии может статьменее привлекательным, чем небольшие центры с комфортной городской средой.К тому же, ответом на этот кризис может стать большая автоматизация ицифровизация всех процессов. Поэтому высококвалифицированные кадры могутзадуматься о переезде в другие регионы. В этих условиях значимость приобретутне только понятные экономические стимулы (зарплата, занятость), но ивозможность самореализации (в том числе создание собственного бизнеса),комфортность и безопасность проживания. Курская область входит в числопривлекательных регионов.

Научно-исследовательскийпотенциал. В Курской области имеются уникальные компетенции внаучно-исследовательской сфере. По итогам 2019 года научно-техническийпотенциал Курской области представлен восемнадцатью учреждениями, в их числе:ФГУП "18 Центральный научно-исследовательский институт" Министерстваобороны Российской Федерации, ФГБНУ "Курский федеральный аграрный научныйцентр", АО "Авиаавтоматика им. В.В. Тарасова", Льговскаяопытно-селекционная станция и т.д. Исследования проводятся также на базеведущих ООВО региона и в Госкорпорации "Росатом".

Численностьперсонала, занятого исследованиями и разработками в регионе, за период с 2015по 2019 годы уменьшилась на 440 человек (в 2015 году - 2891, в 2019 году -2451). При этом за тот же период объем выполненных работ и услуг увеличился с 3088,0млн. рублей в 2015 году до 3128,7 млн. рублей в 2019 году; внутренние затратына научные исследования и разработки также незначительно выросли: с 2762,6 млн.рублей в 2015 году до 2893,3 млн. рублей в 2019 году.

Следует отметитьнаучно-исследовательскую деятельность системообразующих ООВО Курской области,на базе которых осуществляется подготовка аспирантов в рамках реализации 18укрупненных групп специальностей и направлений (УГСН). В настоящее время врегионе действует более 100 научных школ. Абсолютное большинство ведущихпреподавателей курских ООВО преподавательскую работу сочетают с научнойдеятельностью.

Численностьпрофессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшегообразования составляет около 1800 человек, из них: ученую степень кандидатанаук имеют 1110 человек, доктора наук - 315, ученое звание доцента - 712,профессора - 194.

В Курскойобласти научно-исследовательской работой занимаются более 5 тысяч молодыхученых; около 2 тысяч ежегодно принимают участие в межвузовских, общероссийскихи международных конференциях; работы более 1 тыс. молодых ученых носятмноголетний характер.

Талантливыемолодые ученые успешно участвуют в федеральных проектах. Начинаяс 2012 года, молодые ученые региона становятся обладателями грантов ПрезидентаРоссийской Федерации в рамках реализации Указа Президента Российской Федерацииот 9 февраля 2009 года N 146 "О мерах по усилению государственнойподдержки молодых российских ученых-кандидатов и докторов наук" (в 2014году - 5, в 2015 году - 5, в 2016 году - 6, в 2017 году - 7, в 2018 году - 8, в2019 году - 5).

С 2012 годаежегодно более 30 студентов и аспирантов, обучающихся по приоритетнымнаправлениям подготовки (специальностям), становятся получателями стипендииПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

АдминистрациейКурской области постоянно проводится работа по развитию инновационнойдеятельности в различных направлениях. Формируется необходимая нормативнаябаза, создается инновационная инфраструктура, оказывается необходимая поддержкаученым и студентам, предлагающим новые идеи и разработки.

С 2000 года вКурской области также ежегодно назначаются и выплачиваются стипендииГубернатора Курской области для студентов и аспирантов, достигших наиболеезначительных результатов в учебной и научной деятельности (в период с 2000 по2005 годы - 3 стипендии, с 2006 по 2013 годы - 9, с 2014 года - 10).

Также в Курскойобласти с 2012 года реализуется федеральная программа "Умник". За этовремя одобрение и поддержку в виде гранта размером до 500 тыс. рублей получилиоколо 60 молодых ученых в сферах IT, медицины будущего, современных материалов,аппаратных комплексов, биотехнологий.

С 2013 года врегионе реализуется программа "Старт", направленная на создание новыхи поддержку существующих малых инновационных предприятий, стремящихсяразработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии илиуслуги с использованием результатов собственных научно-технических итехнологических исследований, находящихся на начальной стадии развития иимеющих значительный потенциал коммерциализации. В рамках данной инициативы в2013 - 2017 гг. было поддержано 8 инновационных проектов, каждый из которыхполучил грантовую поддержку.

С целью созданияи продвижения на рынок перспективной продукции, новых технологий и изобретений,имеющих высокую социальную значимость, ежегодно проводится областной конкурсинновационных проектов "Инновация и изобретение года" и присуждаютсяпремии в 3 номинациях "Инновационная идея", "Инновационныйпроект", "Инновационный продукт".

Также ежегодноприсуждается 4 премии Губернатора Курской области в области науки и инновацийдля молодых ученых и специалистов. Основаниями для присуждения этой премииявляются результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитиеестественных, технических, общественных и гуманитарных наук; разработкаобразцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационноеразвитие экономики и социальной сферы; инновационные разработки в различныхотраслях экономики, реализованные на территории Курской области.

Ежегодноосуществляется финансирование проектов в рамках Соглашения, заключенного междуАдминистрацией Курской области и Российским фондом фундаментальныхисследований.

Престиж научныхисследований региона подтверждается при проведении мероприятий федеральногоуровня.

В 2018 годуКурская область была удостоена чести провести церемонию вручения НациональнойПремии "Профессор года" по Центральному федеральному округу. Вторжественной церемонии приняли участие выдающиеся деятели науки из 15 регионовЦФО. Трое из 18 лауреатов Премии - это представители курских ООВО.

В 2019 году набазе Курского государственного университета прошел международный семинарученых-экспертов России и стран АСЕАН "Биологическая (паразитарная)безопасность объектов окружающей среды, продуктов питания и профилактикапаразитарных болезней". Выбор места проведения обусловлен признаниеммеждународным сообществом вклада Курского государственного университета внаучные исследования в области паразитологии.

В январе 2019года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерацииорганизована выставка "Курский государственный медицинский университет -первый в регионе", посвященная достижениям университета как одного изсамых престижных медицинских университетов страны. Выставкане только продемонстрировала достижения Курского государственного медицинскогоуниверситета в образовательной, научно-исследовательской, международной,волонтерской, воспитательной сферах, спортивной и культурной деятельности, но ипредставила Курскую область как научно-инновационный и социальнозаинтересованный регион.

В рамках работыМосковского международного салона образования - 2019 подписано Соглашение осотрудничестве между Администрацией Курской области, Курским государственнымуниверситетом и международным детским центром "Артек". Курскийгосударственный университет признан лучшим вузом-партнером "Артека"по итогам 2018 года, что стало основой для запуска проекта "Губернаторскийлагерь". Курская область выступает вторым регионом, в котором реализуетсяэкспорт образовательных программ "Артека" в субъекты РоссийскойФедерации.

При проведенииПетербургского международного экономического форума подписано Соглашение осотрудничестве между Администрацией Курской области, фондом"Сколково" и Юго-Западным государственным университетом, котороепредусматривает создание на базе ЮЗГУ региональной площадки фонда, что позволитученым региона получить дополнительную поддержку в апробации своих проектных решений.

По результатамучастия в Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" - 2019Курской государственной сельскохозяйственной академией получены 7 золотых, 6серебряных и 8 бронзовых медалей за инновационные научно-технические разработкив области сельского хозяйства и экологии.

Вместе с тем, подоле затрат на НИОКР в валовом региональном продукте (0,64%) в 2018 году регионимеет значение ниже среднероссийского показателя (1,21% ВВП), хотя еще в 2018году это значение (1,53%) превышало среднероссийское. Снижение связано ссокращением финансирования исследований на крупнейших предприятиях области.

Учеными Курскойобласти в 2018 году опубликовано 133 статьи в журналах, индексируемых в Web ofScience (0,22% от общего числа в России), или 12,6 в расчете на 100 исследователей.Регион по последнему показателю, отражающему востребованность и уровеньисследований, занимает 63-е место среди регионов, хотя еще в 2015 году занимал40-е. Это значение растет по всей стране благодаря проводимой политикестимулирования публикаций в зарубежных журналах с высокимимпакт-фактором. Среднероссийское значение показателя (16,8) - выше значениядля Курской области, что связано с поддержкой ведущих вузов в крупнейшихагломерациях и научных центрах страны. В 2018 году число указанных публикаций вКурской области снизилось по сравнению с 2016 - 2017 годами.

По числувыданных патентов на изобретения в расчете на 1 млн. чел. населения Курскаяобласть опережает среднероссийский показатель - 232,2 (по России в 2018 году -139,8). В рейтинге инновационных регионов России, сформированном Ассоциациейинновационных регионов России (АИРР) в 2018 году, Курская область занимала 40-еместо (52-е место - в 2017 году, 53-е - в 2016 году, 28-е - в 2015 году). Приэтом доля занятых в НИОКР составляет всего 0,5% отчисленности занятых в регионе (при 0,97% в среднем для России), это значениеснижалось в последние годы, что соответствует общероссийской тенденции.Последнее связано со снижением финансирования и неконкурентоспособнойзаработной платой в научно-исследовательском секторе региона в сравнении скрупными агломерациями и развитыми странами.

Вцелях организации эффективной работы в области высшего образования и науки, атакже интеграции науки, образования и реального сектора экономики, обеспечениявзаимодействия Администрации Курской области с образовательными организациямивысшего образования, научными организациями, обобщения и распространенияположительного опыта по организации научной работы в Курской областипостановлением Губернатора Курской области от 25.09.2020 N 284-пг создан Советпо вопросам высшего образования и науки Курской области.

Основнымизадачами ближайших лет в сфере высшего образования и науки региона являютсяразвитие научных и образовательно-производственных кластеров, создание необходимыхусловий для развития и эффективного использования интеллектуального потенциалаКурской области, в том числе посредством организации поддержкинаучно-исследовательской деятельности крупными предприятиями и организациямирегиона. В настоящее время в регионе реализуется региональный проект"Кадры для цифровой экономики", что является логичнымпродолжением участия ООВО в федеральном проекте "Новые возможностидля каждого", а также прорабатывается вопрос возможного участия региона вконкурсе на создание научно-образовательного центра мирового уровня.

Профилактикаправонарушений и противодействие преступности. Согласно данным УМВД России поКурской области по итогам 2019 года общее количество преступлений на территорииКурской области увеличилось на 8,1% (с 12210 до 13203; в ЦФО +1,1%, по России+1,6%). Вместе с тем в сравнении с 2015 годом количество преступлений по итогам2019 года уменьшилось на 7,2%.

В целяхреализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений,обеспечения общественного порядка, противодействия преступности разработанагосударственная программа Курской области "Профилактика правонарушений вКурской области". Цели государственной программы будут достигнуты путемсоздания условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорийКурской области, обеспечения надежной защиты личности, общества и государстваот преступных посягательств, обеспечения общественного порядка на территорииКурской области.

Выполнениеданной программы является одним из инструментов реализации Стратегии.

Анализоперативной обстановки по линии борьбы с незаконным оборотом наркотическихсредств, психотропных и сильнодействующих веществ позволяет сделать следующиевыводы.

Правоохранительнымиорганами Курской области в 2019 году выявлено 1082 преступления в сференезаконного оборота наркотиков, что на 6,25% выше уровня выявленныхнаркопреступлений 2018 года - 1019. В течение 2019 года правоохранительнымиорганами Курской области выявлено 921 административное правонарушение,связанное с незаконным оборотом или потреблением наркотических средств, что на152 меньше периода 2018 года (1073). В 2019 году было выявлено 14 преступлений,совершенных с участием 18 несовершеннолетних (в 2018 году - за совершение 16преступлений привлечено 20 несовершеннолетних).

В 2019 году запреступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ, по основной и дополнительнойквалификации были осуждены 498 человек, из них 15 несовершеннолетних (в 2018году - 626, из них 23 несовершеннолетних; в 2017 году - 671, из них 20несовершеннолетних).

Таким образом,проблема наркопреступности на территории региона стоит достаточно остро, нореализация совместных с правоохранительными органами и органами государственнойвласти комплексных организационных и практических мероприятий позволяет восновном обеспечить необходимый контроль за наркоситуацией и наркопреступностьюна территории Курской области, в частности за наиболее опасными ее явлениями -организованными преступными формами.

В 2019 году всравнении с 2018 годом зарегистрировано значительное снижение по всем основныммедицинским показателям, включая:

общее числозарегистрированных лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивныхвеществ (ПАВ), составило 2146 человек и сократилось за последний год на 13,98%(2018 г. - 2495);

общее количествозарегистрированных в 2019 году больных наркоманией - 1162 человек (2018 г. -1307) сократилось на 11,09%;

общее количествобольных наркоманией, зарегистрированных в 2019 году впервые в жизниустановленным диагнозом, составило 67 человек, что на 9% меньше, чем в 2018году (74).

Анализвозрастной регистрации потребителей наркотиков свидетельствует, что наибольшеераспространение наркотизация получила в группе от 20 до 39 лет (66,4%).

В2019 году отмечается снижение числа несовершеннолетних с диагнозом"наркомания", состоящих на диспансерном наблюдении в наркологическихкабинетах области, - с 5 в 2018 году до 3 в 2019 году (2017 год - 8несовершеннолетних), а также снижение числа несовершеннолетних с диагнозом"употребление веществ с вредными последствиями" с 15 в 2018 году до13 в 2019 году (2017 год - 27 несовершеннолетних).

Таким образом,медицинская составляющая наркоситуации в Курской области в 2019 году претерпелаизменения в части уменьшения регистрации по основным показателям.

Дляпредотвращения вовлечения населения Курской области в употреблениепсихоактивных веществ и в противоправную деятельность ежегодно проводятсякомплексные межведомственные операции и акции всероссийского масштаба: "Сообщи, где торгуют смертью", "Дети России","Мак", "Подросток", региональные акции: областнойантинаркотический месячник "Курский край - без наркотиков!",областная молодежная антикризисная акция "Твой выбор - твоя жизнь!","Летний лагерь - территория здоровья", "Спорт противнаркотиков", "Молодые выбирают спорт", "Чистый город","Родительский урок", комплексе мероприятий, приуроченных кМеждународному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Дню отказа от курения,Дню здоровья, Дню борьбы со СПИДом, в рамкахкоторых общий охват участников составляет более 700000 человек, из них 600000 -это подростки и молодежь.

Коммунальныйкомплекс. Система коммунального комплекса Курской области включает в себя 645отопительных котельных (из них 52 угольных; 53 электрических,540 газовых), 1117 км тепловых сетей, 88 центральных тепловых пунктов, 2603водозабора, 19 объектов водоподготовки, 65 насосных станций водопровода,7436,711 км водопроводных сетей, 46 очистных сооружений канализации, 1267,3 кмканализационных сетей, протяженность линий электропередачи напряжением 110 -750 кВ составляет 4229,95 км (суммарная длина ЛЭП указана территориально поКурской области), количество подстанций 110 кВ и выше - 116 единиц общейтрансформаторной мощностью 14255 МВ.А.

Суммарнаяустановленная мощность электростанций Курской энергосистемы составляет 4270,7МВт.

Уровень износаобъектов электроснабжения составляет около 76%.

На территорииКурской области проложено 7 ниток подземных магистральных газопроводов (5 ниток"Восток - Запад", 2 нитки "Север - Юг"), расположены 3промплощадки, 7 компрессорных станций, замерный узел на границе с Украиной, 40АГРС.

Ежегодно объемпотребления газа в Курской области составляет порядка 2,2 млрд. куб. м.

В Курскойобласти построено и сдано в эксплуатацию более 19,1 тыс. кмгазораспределительных сетей.

Уровень износаобъектов газоснабжения составляет порядка 35,5%.

Согласномониторингу, проведенному комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭККурской области, уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в регионесоставляет: по объектам теплоснабжения - 69,2%; по объектам водоснабжения -73,2%; по объектам водоотведения - 76,6%.

Для приведенияобъектов коммунальной инфраструктуры в технически исправное состояние в целомпо региону требуется 26894,7 млн. рублей, в том числе на объекты теплоснабжения7881,8 млн. рублей, на объекты водоснабжения - 14427,045 млн. рублей и наобъекты водоотведения - 4585,834 млн. рублей.

Предотвращениепрогрессирующего физического и морального износа объектов коммунальнойинфраструктуры решается за счет модернизации и реконструкции.

В Курскойобласти действуют программы, позволяющие оказывать финансовую помощь органамместного самоуправления на выполнение работ по модернизации (реконструкции)объектов коммунального назначения.

Ежегодно в ходеподготовки к предстоящему осенне-зимнему сезону коммунальными предприятиямипроводится планомерная работа по замене ветхих участков тепловых сетей. С цельюухода от ветхих аварийных тепловых сетей и вывода из работы убыточныхнеэффективных котельных активно реализуются мероприятия, направленные надецентрализацию систем теплоснабжения с переводом потребителей наиндивидуальное отопление.

Учитывая остротупроблемы в сфере водоснабжения для оказания помощи органам местногосамоуправления в организации обеспечения водоснабжения, в Курской областидействуют государственные программы Курской области, позволяющие оказыватьфинансовую помощь на модернизацию и ремонт объектов водоснабжения:

"Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Курской области" (подпрограмма "Устойчивоеразвитие сельских территорий Курской области");

"Воспроизводствои использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области"(подпрограмма "Экология и чистая вода в Курской области");

"Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курскойобласти".

Дополнительно в2020 году начата работа по реконструкции системы биологической очистки нагородских очистных сооружениях г. Курска. Стоимость реализации проектасоставляет порядка 2,2 млрд. рублей. Проектом предусмотрены: модернизациясуществующих зданий и сооружений очистки в связи с ужесточение требованийочистки сточных вод и неудовлетворительным качеством работы сооружений призначительных эксплуатационных расходах; применение современных технологическихсхем обработки сточных вод и осадков с установкой на сооружениях современноговысокотехнологичного оборудования.

В настоящиймомент в стадии подготовки находится пакет документов для предоставления заявкив Фонд содействия реформированию ЖКХ в объеме 250,0 млн. рублей настроительство канализационного коллектора и насосной станции канализации вюго-западном жилом районе г. Курска и сети канализации от ул. 1-я Степная до пр. Ленинского комсомола.

На процедурегосударственной экспертизы находится проектно-сметная документация пореконструкции очистных сооружений в г. Щиграх общей стоимостью 280 млн. рублей.

Указанный объектпланируется также заявить на участие в распределении средств Фонда содействияреформированию ЖКХ после получения положительного заключения госэкспертизы.

Строительство.Обеспеченность жильем населения в Курской области выше, чем в большинстверегионов страны (входит в топ-10). Общая площадь жилых помещений, приходящаясяв среднем на 1 жителя области, составила в 2019 году 31,0 кв. м на человека(среднее значение в России - 26,3 кв. м).

Оценкапоказателя обеспечения граждан жилыми помещениями производится с учетом площадивсего жилого фонда региона. Вместе с тем, анализ технического состояния жилогофонда свидетельствует о ежегодном приросте домов, которые относятся к категорииаварийных.

В рамках решенияданного вопроса в Курской области в 2017 году завершена программа по расселениюграждан из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядкеаварийными. По программе переселено 1295 граждан из 100 многоквартирныхаварийных домов общей площадью 21,15 тыс. кв. м, на что направлено 636,3 млн.рублей.

Внастоящее время в области реализуется Адресная программа Курской области попереселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 (1 сентября)годы, в рамках которой планируется расселить 1289 граждан из 64 многоквартирныхаварийных домов общей площадью 17,67 тыс. кв. м. На данные цели запланированонаправить средства в объеме 827,8 млн. рублей.

Работы по видудеятельности "Строительство" за 2019 год выполнены в объеме 76,8млрд. рублей (125,9% к 2018 году).

В 2019 годузастройщиками введено в эксплуатацию 6090 квартир.

Продолжаетсястроительство жилого района "Северный" в г. Курске (застройщик - АО"Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова"). В 2019 году введены в эксплуатацию 8 многоквартирных жилых домов общейплощадью 100,1 тыс. кв. метров.

Введены вэксплуатацию важные социальные объекты: средняя общеобразовательная школа в г.Железногорске, 2 пристройки к детским садам в п. Поныри и пос. Маршала ЖуковаКурского района, физкультурно-оздоровительные комплексы в п. Пристень, г.Льгове и г. Рыльске, 6 ФАПов в районах области.

Введен вэксплуатацию лечебно-хирургический корпус, входящий в состав III пусковогокомплекса Курского областного онкологического диспансера, строительствокоторого велось с 2011 года.

Введена вэксплуатацию средняя общеобразовательная школа по проспекту В. Клыкова в г.Курске.

Культура.Системный подход к развитию культуры в Курской области обеспечил повышение ролии доступности для населения библиотек, музеев и учреждений профессиональногоискусства; активизировалась гастрольная деятельность в городах и районахобласти; реализуются масштабные творческие проекты. Культурно-досуговаядеятельность на 100% обеспечивает население области услугами этой сферы.

Действуетгосударственная программа "Развитие культуры в Курской области",предусматривающая долгосрочный комплекс мер по сохранению и развитию культурырегиона.

В регионеосуществляют деятельность 1439 учреждений культуры (42 региональных, 1387муниципальных), в том числе: 3 театра, 37 музеев, 683 культурно-досуговыхучреждения, 661 библиотека, 1 концертная организация, 1 учреждение покиновидеообслуживанию, детские школы искусств (23 - региональные, 24 -муниципальные); 5 профессиональных образовательных организаций, прочиеучреждения (2 ед.).

Среднесписочнаячисленность работников культуры в 2019 году составила 3890 человек.

Исходя изнормативов обеспеченности населения организациями культуры, рассчитанных всоответствии с распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 2августа 2017 г. N Р-965 "О введении в действие методических рекомендацийсубъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитиюсети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организацийкультуры":

обеспеченностькинозалами составляет 112% (275 залов (муниципальных и коммерческих) при нормативе246 ед.);

обеспеченностьтеатрами составляет 60% (3 театра при нормативе 5 ед.);

обеспеченностьконцертными залами составляет 200% (2 зала при нормативе 1 ед.);

уровеньфактической обеспеченности учреждениями клубного типа от нормативной потребностисоставляет 120% (683 ед. при нормативе 547 ед.);

уровеньфактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности составляет134%;

уровеньфактической обеспеченности краеведческими музеями составляет 100%,художественными музеями - 100%, тематическими музеями - 75% от нормативнойпотребности.

С каждым годомувеличиваются показатели посещаемости театрально-концертных учреждений. В 2019году спектакли драматического театра и театра кукол посетили 242936 зрителей,что на 10,7% больше, чем в 2018 году.

В 2019 году врамках Года театра были реализованы крупноформатные проекты: театральныйфестиваль "Авансцена", гастроли Центрального академического театраРоссийской Армии, Всероссийский конкурс молодых артистов профессиональныхтеатров "Верю!", Всероссийский фестиваль студенческих и молодежныхтеатральных мастерских "Щепкин - ФЕСТ".

Музейнуюдеятельность в регионе осуществляют 37 учреждений. Ежегодно растет ихпосещаемость. Так, в период с 2017 года по 2019 год она увеличилась на 63,8тыс. человек и составила 557,2 тыс. человек. По итогам 2019 года показательувеличения посещаемости музейных учреждений (на 1 жителя в год) составил 0,87%посещений на 1 жителя в год (при плановом показателе - 0,62%).

Курская областьзанимает 1 место в ЦФО по уровню обеспеченности учреждениямикультурно-досугового типа. В настоящее время их насчитывается 683, из них 619на селе. В 2019 году в п. им. К. Либкнехта Курчатовского района открылся новыйДом культуры со зрительным залом на 350 мест, с современной библиотекой, хореографическими лекционным залами и компьютерным классом.

По сравнению с2018 годом в 2019 году на 7,2% увеличилось количество участниковкультурно-досуговых мероприятий.

В Курскойобласти действует самая крупная в стране киносеть, состоящая из 232 киноустановок,97% которых модернизировано. За последние годы при поддержке Фонда кино открыто16 цифровых 3D-кинозалов. На эти цели привлечены средства из федеральногобюджета (свыше 80 млн. рублей). В 2019 году обновлено 3 кинозала: 2 - в городеКурск и 1 - в городе Щигры. По данным Министерства культуры РоссийскойФедерации Курская область занимает первое место в ЦФО по количествумодернизированных кинотеатров.

По итогам 2019года среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека составило 0,73единицы (при плановом показателе 0,67 единиц).

Библиотечноеобслуживание населения осуществляет 661 библиотека. В сельских поселениях, гдеотсутствуют библиотеки, организованно внестационарное обслуживание. Долякомпьютеризированных и подключенных к Интернету библиотек составляет 98,8%.

В 2019 году врамках регионального проекта "Культурная среда" 2 библиотеки Курскойобласти стали победителями конкурсного отбора субъектов Российской Федерации наполучение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек, каждаяполучила грант по 5 млн. рублей.

В областиработают 189 модельных библиотек или 28,4% от общего числа. Это 5-е место встране.

С 2018 годаКурская область вошла в пилотный проект Министерства культуры РоссийскойФедерации "Детские школы искусств - достояние России". В 2019 году засчет средств федерального бюджета 22 детские школы искусств получили наборыдуховых инструментов на сумму более 51 млн. рублей. В 6 детских школах имузыкальном колледже им. Г.В. Свиридова были приобретены музыкальныеинструменты, оборудование и учебные материалы на общую сумму 40,3 млн. рублей.

Ежегодноодаренные дети получают именные стипендии и премии Губернатора Курской области.На эти цели выделяется более 5 миллионов рублей. В 2019 году обладателямистипендии Губернатора Курской области стали 119 обучающихся и 55 преподавателейДШИ Курской области.

По сравнению с2018 годом на 7% увеличилась доля детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях, в общей численности детей.

Работа поукреплению материальной базы учреждений культуры и их модернизации будетпродолжена и в дальнейшем.

УказомПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 181 "О проведениив Российской Федерации Года театра" 2019 год был объявлен Годом театра. ВКурской области были организованы различные фестивали, конкурсы, спектакли,семинары, мастер-классы. Организован конкурс на предоставление грантаГубернатора Курской области на создание творчески значимых проектов в областитеатрального искусства.

Казачество. Внастоящее время на территории Курской области зарегистрировано 20 казачьихобществ, 11 из них входят в Курское окружное казачье общество войсковогоказачьего общества "Центральное казачье войско", 13 - внесены вГосударственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В Курскойобласти вопросам взаимодействия казачьих обществ с органами государственнойвласти Курской области уделяется повышенное внимание.

Врамках реализации Стратегии развития государственной политики РоссийскойФедерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации от 15 сентября 2012 года N Пр-2789,федеральным государственным казенным учреждением "Пограничное управлениеФедеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области"со станичными казачьими обществами заключены договоры об оказании содействияфедеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управлениеФедеральной службы безопасности Российской Федерации по Курскойобласти". На территории приграничных районов Курской области в защитегосударственной границы принимают участие члены станичных казачьих обществСуджанского, Кореневского и Беловского районов, общая численность которых внастоящее время составляет 57 казаков.

Одним изнаправлений деятельности федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления по реализации Стратегии является привлечение российскогоказачества к участию в охране общественного порядка.

Так, членыказачьих формирований привлекаются к участию в охране общественного порядка вформате деятельности добровольных народных дружин, в соответствии с Федеральнымзаконом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охранеобщественного порядка".

В 2019/2020учебном году в системе образования Курской области функционируют 6образовательных организаций, в которых созданы 9 кадетских групп (классов) сиспользованием культурно-исторических традиций казачества с охватом 193обучающихся.

С целью развитиясоциокультурной деятельности казаков, обеспечения комплексного взаимодействияучреждений культуры с казачьими объединениями, создания новыхкультурно-просветительских программ в Курской области происходит формированиесети центров (отделов) казачьей культуры. Информационно-методическую помощьмуниципальным районам по организации деятельности данных учреждений оказываетОБУК "Курский областной Дом народного творчества" как координатор деятельностикультурно-досуговых учреждений региона.

Весомымрезультатом этой работы стали организованные центры развития казачьей культурыв Горшеченском, Солнцевском, Медвенском, Обоянском и Рыльском районах.

Одним изприоритетных направлений работы с молодежью является вовлечение казачьеймолодежи в активную работу отрядов юнармии, поисковых и военно-патриотическихклубов.

В Курскойобласти активно ведется работа по развитию сети военно-патриотических клубов икадетских классов казачьей направленности. В настоящее время, согласно данныммуниципальных объединений и комитета образования и науки Курской области, поитогам 2019 года, на территории области действует 15 молодежных объединенийказачьей военно-патриотической направленности, в которых занимаются более 120подростков.

Туризм. ЕжегодноКурская область размещает не более 0,4% всех туристов России.

При этом Курскаяобласть располагает большим потенциалом для развития внутреннего и въездноготуризма. В регионе разрабатываются и реализуются туристские программы и маршрутыс включением наибольшего количества гостей и жителей региона в путешествия иэкскурсии по Курской области.

На территорииобласти основными видами туризма являются деловой, паломнический,событийный. Среди гостей региона наиболее популярными маршрутами остаютсямаршрут по Северному фасу Курской Дуги, посещение Марьино и Рыльска, Кореннойпустыни.

Привлечениетуристических потоков в Курскую область связано с развитием событийного туризмаи с расширением масштабов новых и ежегодно проводимых мероприятий (межрегиональнаяуниверсальная оптово-розничная "Курская Коренская ярмарка";международный фестиваль авторской песни "Соловьиная трель";"Соловьиная ночь в усадьбе А.А. Фета" и Яблочный Спас в усадьбе А.А.Фета; международный фестиваль "Джазовая провинция").

В настоящеевремя туристская инфраструктура региона включает в себя: 90 туристическихпредприятий (туроператоры и турагенты) - в том числе 8 туроператоров; 134коллективных средств размещения (общая вместимость - 10169 мест); 8 санаторныхучреждений; 21 детский оздоровительный лагерь; 4 выставочных комплекса; 22 базыотдыха; 1 туристско-информационный центр; более 9 тыс. человек задействовано втуристической отрасли региона (работники турпредприятий, коллективных средствразмещения, санаторно-курортных организаций).

Общийтуристический бренд области - "Курская область. Соловьиный крайРоссии". Наиболее важной темой для туристического продвижения регионаявляется военно-историческое направление. В 2017 году бренд "Курскаядуга" вошел в перечень наиболее популярных туристических брендов России.Также перспективными видами туризма являются: деловой и событийный туризм,культурно-познавательный туризм, паломнический туризм, экологический туризм,санаторно-оздоровительный туризм, сельский туризм, промышленный туризм.Наибольшее количество объектов, представляющих интерес для туристов,сосредоточено на территории г. Курска, Рыльского, Льговского, Золотухинского,Поныровского, Железногорского районов.

С начала 2018года запущена обновленная версия портала "Туристско-информационный центрКурской области". Реализуется проект "Гастрономическая картасоловьиного края", представляющий собой интерактивную карту, содержащуюинформацию о традиционных блюдах Курской области.

В ТОП-200 лучшихсобытийных проектов России, которым присвоен статус "Национального события- 2019", по результатам экспертного отбора включены такие 4 событияКурской области, как праздник "Соловьиная ночь в усадьбе А.А. Фета","Курская Коренская ярмарка - 2019", фестиваль кожлянской игрушки,фестиваль "Дни жатвы".

2.4.Экономическое развитие

Экономическиетенденции. Курская область - промышленно-аграрный регион в Черноземной зонеРоссии. Отрасли специализации промышленности региона - добыча железной руды(крупнейшее предприятие - АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева"),электроэнергетика (филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "КурскаяАЭС") и пищевая промышленность, работающая в основном на местном сырье.

В последние годынаблюдается устойчивый рост валового регионального продукта, который в 2017году составил 387,6 млрд. рублей (0,4% от ВВП России). ВРП на душу населения вКурской области составляет 346,3 тыс. рублей (средний по России - 510,2 тыс.рублей). В 2000-х гг. ВРП региона рос медленнее, чем в России в целом, из-заотсутствия в структуре экономики наиболее быстрорастущих секторовтопливно-энергетической промышленности. По той же причине мировой кризис 2008 -2009 гг. менее отразился на регионе. Горнодобывающая промышленность региона вомногом ориентирована на обрабатывающие предприятия соседних регионов, поэтомуменее зависима от мировой конъюнктуры. Менее зависимы от мировой конъюнктуры исельское хозяйство, пищевая промышленность и электроэнергетика, которые такжепреимущественно ориентированы на внутренний рынок.

В структуре ВРПв 2017 году основными видами экономической деятельности являлись:

обрабатывающиепроизводства - 18,0% (в среднем по России - 17,4%);

сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство - 17,5%;

добыча полезныхископаемых - 9,5%;

оптовая ирозничная торговля, ремонт - 10,4%;

обеспечениеэлектрической энергией, газом и паром - 7,7%.

В структуревалового регионального продукта (ВРП) региона значительно сократилась доляотраслей по добыче полезных ископаемых (особенно в период кризиса 2009 года),по обеспечению электрической энергией, газом и паром, транспорта и связи.Одновременно с этим возросло участие отраслей обрабатывающей промышленности,сельского хозяйства, строительства. Также повысилась доля отраслейнепроизводственной сферы. В целом в экономике региона продолжаются структурныесдвиги в сторону отраслей сферы услуг, что находит отражение в структуре спросаэкономики на рабочую силу.

В 2020 годуэкономика Курской области, как и в целом экономикаРоссии и других регионов, из-за распространения новой коронавирусной инфекциииспытывает негативное давление. Это, прежде всего, касается организаций малогои среднего бизнеса, микропредприятий, которые сталкиваются с объективнымитрудностями, с сокращением заказов, снижением выручки.

АдминистрацияКурской области своевременно и эффективно выстроила работу, взаимодействие всехзаинтересованных структур, сконцентрировала усилия и финансовые ресурсы наобеспечение устойчивого развития региона в условиях ухудшения ситуации в связис распространением новой коронавирусной инфекции. Создан Штаб по повышениюустойчивости экономики Курской области. Определен перечень системообразующихорганизаций Курской области, мониторинг финансово-экономического состояниякоторых в условиях пандемии постоянно осуществляется органами власти.

Вцелях снижения в Курской области негативных последствий в экономике исоциальной сфере в регионе утверждены и реализуются планы первоочередных идополнительных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики вусловиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавируснойинфекции (COVID-19), предусматривающие меры по дополнительной поддержкеотраслей экономики, оказавшихся в зоне риска, поддержке малого и среднегопредпринимательства, населения при безусловном приоритете обеспечениязащиты жизни и здоровья граждан.

Проводитсяработа по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства. Администрацией Курской области введены дополнительные мерыэкономической поддержки предпринимательской деятельности в условиях распространениякоронавируса. Среди таких мер - поддержка в виде освобожденияи отсрочки от уплаты аренды по договорам государственного имущества, в томчисле земельных участков; льготные налоговые ставки для налогоплательщиков,применяющих упрощенную систему налогообложения; льготы по налогу на имуществоорганизаций для арендодателей; компенсации перевозчикам расходов, связанных спроведением профилактических мероприятий по дезинфекции автотранспортныхсредств, и ряд других.

Структурапромышленности. Многоотраслевой промышленный комплекс области включает в себяболее 800 крупных и средних предприятий. В нем сосредоточено около 25% основныхпроизводственных фондов области, занято более 103 тыс. человек (около 19,8%всех занятых в экономике области).

Концентрацияпроизводства в основных отраслях промышленности довольно значительна: около 100крупных и средних компаний из 800 производят около 90% всего объемапромышленной продукции. На предприятия двух отраслей - по добыче полезныхископаемых, а также по обеспечению электрической энергией, газом и паром -приходится более 42% от общего объема промышленного производства области.Наиболее крупные промышленные центры - города: Курск, Железногорск, Курчатов,Рыльск, Льгов, Суджа и Щигры.

Косновным отраслям промышленности относятся: добыча полезных ископаемых;производство и распределение электроэнергии, газа и воды; пищевая иперерабатывающая промышленность; фармацевтическая промышленность;машиностроение (производство электротехнических, электронных и оптических изделий,счетных машин, мельнично-элеваторного оборудования, подшипников, буровыхустановок и др.); химическая и нефтехимическая промышленность (производствохимических волокон, резинотехнических изделий); целлюлозно-бумажноепроизводство; легкая промышленность.

По итогам 2018года в структуре отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услугпредприятиями промышленного комплекса Курской области удельный весобрабатывающих производств составил 55,1%, добычи полезных ископаемых - 25,8%,обеспечения электрической энергией, газом и паром - 16,5%, водоснабжения,водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности поликвидации загрязнений - 2,6%.

Большинствопродукции производится в трех промышленных ареалах: Курском, Железногорском и Курчатовском.

На долю областиприходится более чем две трети производства в стране конвейерных армированныхлент, значительная часть железорудных окисленных окатышей, контрольно-кассовыхмашин, железорудного концентрата, треть кадмий-никелевых,железо-никелевых аккумуляторов.

Рисунок6. Промышленное производство Курской области

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

Важную роль вразвитии промышленного комплекса играет государственная поддержка предприятий,осваивающих производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров.Для предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности Курскойобласти финансовой и информационно-консультационной поддержки в проведениимодернизации производства, освоении выпуска новых видов продукции, реализацииполитики импортозамещения учрежден Государственный фонд развития промышленностиКурской области (далее - Фонд развития).

С 2018 года Фондразвития на условиях софинансирования (30% / 70%) с Федеральным фондом развитияпромышленности предоставляет финансовую поддержку в виде целевых займов поставке от 1 до 5% годовых и сроком до 5 лет в объеме от 20 до 100 млн. рублей.

Пятиинвестиционным проектам, реализуемым ООО "Курскхимволокно", ОАО"Курскрезинотехника", АО "ГОТЭК-ПРИНТ", АО"ГОТЭК-ЛИТАР" и АО "ГОТЭК-ПОЛИПАК", предоставлены льготныезаймы непосредственно Федеральным фондом развития промышленности.

На ближайшуюперспективу приоритетной задачей Фонда развития станет формированиекомплексного подхода поддержки развития промышленности, включаясовершенствование критериев отбора перспективных инвестиционных проектов,содействие в предоставлении мер государственной поддержки федерального ирегионального уровня, формирование новых эффективных механизмов стимулированияинвестиционной и инновационной активности предприятий.

АдминистрациейКурской области продолжается работа, направленная на развитие в регионеинновационной инфраструктуры, создание высокотехнологичных производств.

На базе АО"КЭАЗ" создан научно-производственный электротехнический кластер,который объединяет 10 промышленных предприятий, 1 высшее учебное заведение(ЮЗГУ) и 2 организации технологической инфраструктуры. Создание кластерапозволяет консолидировать ресурсы и возможности участников для повышенияконкурентоспособности конечной электротехнической продукции и снижениязависимости от импорта из стран Европы и Юго-Восточной Азии. Производственныецепочки, созданные в рамках кластера, охватывают полный цикл конструкторскихразработок, серийного производства и сопровождения продукции на всех этапах еежизненного цикла.

Совместно с ООО"Совтест АТЕ" реализуются мероприятия по созданию на территориирегиона промышленного технопарка. 8 мая 2020 года зарегистрирована УправляющаяКомпания "Промышленный Технопарк Совтест".

Топливно-энергетическийкомплекс. Топливно-энергетический комплекс Курской области представлен филиаломАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция",филиалом ПАО "МРСК Центра - "Курскэнерго", филиалом ОАО "ФСКЕЭС" - Черноземное предприятие магистральных электрических сетей, филиаломПАО "Квадра" - "Курская генерация", АО "Газпромгазораспределение Курск", филиалом ООО "Газпром Трансгаз Москва"- "Курское линейное производственное управление магистральныхгазопроводов". В отрасли работает 19,7 тыс. человек. Общий объемгенерирующих мощностей Курской энергосистемы 4270,7 МВт.

Энергетическийпотенциал области определяет Курская атомная станция мощностью 4000 МВт, долякоторой в общей установленной мощности всех электростанцийЦентрально-Черноземного района более 50%. Предусмотрено строительство 4энергоблоков станции замещения "Курская АЭС - 2". Ввод в эксплуатациюдвух первых энергоблоков предполагается в 2025 и 2027 гг. с целью замещенияблоков N 1 и N 2 Курской АЭС.

Добыча полезныхископаемых. Ведущим предприятием региона по добыче полезных ископаемых являетсяАО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева", входящее в состав ООО"УК "Металлоинвест". В России это второе по величине предприятиепо добыче и обогащению железной руды. Комбинат производит около 20%отечественного железорудного сырья, на его долю приходится 25% общероссийскогопроизводства окатышей. Продукция АО "Михайловский ГОК им. А.В.Варичева" довольно разнообразна: доменная руда, аглоруда, рядовойжелезорудный концентрат, доменный концентрат, дообогащенный железорудныйконцентрат, сушеный рядовой железорудный концентрат, неофлюсованные окатыши,офлюсованные окатыши, щебень.

В сентябре 2015года АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева" был запущен комплексобжиговой машины N 3 - уникальный проект, инвестиции в который составили более16 млрд. рублей. Реализация проекта позволила увеличить мощности компании повыпуску окатышей на 5 млн. тонн в год. В 2018 году комбинатом введен впромышленную эксплуатацию комплекс по приему концентрата с Лебединского ГОКа,что позволило увеличить загрузку мощностей обжиговых машин и сохранить на рынкепозиции ведущего поставщика товарного концентрата.

На комбинатереализуется инвестиционный проект "Строительство дробильно-конвейерногокомплекса на северо-восточном и юго-восточном борту карьера" (2015 - 2022гг.), общая стоимость которого составляет более 11 млрд. рублей. Ввод вэксплуатацию комплекса позволит обеспечить ежегодное производство магнетитовогоконцентрата в объеме не менее 17,0 млн. тонн в год, повысить эффективностьработы горно-транспортного комплекса, а такжедополнительно вовлечь в переработку запасы руды высокого качества.

АО"Михайловский ГОК им. А.В. Варичева" - важнейшее бюджетообразующеепредприятие Курской области. Налоговые платежи компании в консолидированныйбюджет Курской области только в 2017 году превысили 5,2 млрд. рублей. Ежегодныйобъем инвестиций в социально-экономическое развитие Курской области составляет500 - 700 млн. рублей.

Обрабатывающаяпромышленность. Удельный вес обрабатывающей промышленности в структурепромышленного производства области - 55,1%.

Машиностроение,приборостроение и металлообработка. Удельный вес отраслей в отгруженнойпродукции обрабатывающих отраслей - 18,0%, численность занятых - около 18 тыс.человек. Ведущими предприятиями машиностроения являются АО"Авиаавтоматика" им. В.В. Тарасова", ОАО"Электроагрегат", АО "Курский электроаппаратный завод", АО"Энерготекс", ООО "Курский аккумуляторный завод", ООО "Исток+",ООО "ПО "Вагонмаш", АО "Геомаш". Ключеваявыпускаемая продукция, преимущественно высокотехнологичная - средствапередвижной энергетики, генераторы, геологоразведочное и нефтепромысловоеоборудование, средства вычислительной техники, низковольтная аппаратура,оборудование для атомной промышленности, аккумуляторы и т.д.

На базе Курскогоэлектроаппаратного завода и других предприятий электротехнической отраслисовместно с резидентами индустриального парка "Союз" созданнаучно-производственный электротехнический кластер.

Химическоепроизводство и производство резиновых и пластмассовых изделий. Удельный весотраслей в отгруженной продукции обрабатывающих отраслей - 20,5%, численностьзанятых - более 8 тыс. человек. Крупнейшими предприятиями отрасли являются: ОАО "Фармстандарт-Лексредства", выпускающее более 425 наименованийлекарственных средств, относящихся к 27 основным фармакотерапевтическимгруппам; ОАО "Курскрезинотехника" - основной производительрезинотканевых и резинотросовых конвейерных лент, рукавов высокого давления,формовых и неформовых резинотехнических изделий различного назначения; Курскийфилиал ООО "Биаксплен", выпускающий полипропиленовую пленку дляупаковки промышленных и пищевых товаров; ООО "Курскхимволокно",производящее синтетические волокна, нити текстильные, технические, тканикордные капроновые.

В городеЖелезногорске отрасль представлена предприятиями: АО "ТД"Кварц" (главное направление деятельности - изготовление средствзащиты деталей и узлов, работающих в постоянном контакте с потоками кусковыхили жидких продуктов переработки для предприятий черной и цветной металлургии,строительной, нерудной, химической и других отраслей промышленности), АО"Полипак" (высокотехнологичное предприятие по производству гибкойупаковки на основе полимерных материалов, входит в группу компаний"ГОТЭК"; уверенно входит в пятерку лидеров российского рынкагибкой упаковки).

Целлюлозно-бумажноепроизводство, обработка древесины и производство изделий из дерева. Удельныйвес отраслей в отгруженной продукции обрабатывающих отраслей - 4,3%,численность занятых - более 3 тыс. человек. Ведущие предприятия - группакомпаний "ГОТЭК", один из крупнейших производителей упаковочныхизделий в России, АО "Изоплит" - производитель древесноволокнистыхплит различного ассортимента и группа компаний "Фабрика полиграфии и упаковки"- производитель полиграфической и упаковочной продукции.

Легкаяпромышленность. Удельный вес отраслей в отгруженной продукции обрабатывающихотраслей - 2,8%, численность занятых - 6,5 тыс. человек. Крупнейшимипредприятиями являются: ООО "Нипромтекс" - производитель нетканыхматериалов, синтепона, геотекстиля, швейных изделий, ООО "ПО Концерн"Курсктрикотажпром" - производитель полушерстяной и объемной пряжи,верхнего и бельевого трикотажа, АО "Фабрика технических тканей", выпускающеетехнические ткани, предназначенные для изготовления конвейерных лент,фильтровальные ткани и другую продукцию, ООО "КурскОбувь",изготавливающее школьную и детскую обувь.

Отрасльстроительных материалов. Строительный комплекс в Курской области динамичноразвивается и включает в себя более полутора тысяч предприятий и организаций,выпускающих продукцию, отвечающую современным требованиям.

В регионеразведаны 3 месторождения формовочных песков (основное - Секеринское). Цементное сырье разведано на 6 месторождениях, из них 4 поставленына баланс: Русско-Конопельское месторождение мела, Пушкарскоеместорождение суглинков, Солнцевское II месторождение мела и месторождениемергелей "Машнино".

Предприятия попроизводству строительных материалов в основном находятся на территории городовКурск и Железногорск и обладают капиталоемкими основными фондами, значительнымиплощадями промышленных площадок, трудовыми ресурсами.

Ключевымиточками роста промышленности строительных материалов являются увеличение добычиполезных ископаемых, строительство новых предприятий по производствустроительных материалов с высокой добавленной стоимостью, модернизация фондовсуществующих предприятий.

К ключевымпроблемам развития отрасли относятся:

высокий уровеньконкуренции на основном рынке сбыта продукции промышленности строительныхматериалов Курской области - рынке Московской агломерации;

ориентация напроизводство продукции с относительно невысокой добавленной стоимостью, чтоснижает возможность ее поставки на большие расстояния, высокие удельные транспортныеиздержки;

низкий уровеньвовлеченности научно-исследовательских организаций в промышленностистроительных материалов, в отдельных случаях - использование устаревших иэкологически грязных технологий производства;

отсутствиеперспектив проведения масштабной политики промышленной кооперации из-заспецифики отрасли (предприятия полного цикла производства продукции);

дефицитвысококвалифицированных кадров.

Пищевая иперерабатывающая промышленность. Важнейшее значение в структуре экономикирегиона имеет пищевая промышленность - ее удельный вес в структуре отгруженнойпродукции обрабатывающих производств составляет свыше 50,0%.

Природно-климатическийпотенциал Курской области способствует развитию многоотраслевого сельскогохозяйства в регионе, что, в свою очередь, определяет приоритетность созданияновых перерабатывающих производств в пищевойпромышленности. Развитию пищевой промышленности способствуют исоциально-экономические факторы. Выгодное транспортно-географическое положениеобеспечивает возможности для своевременной доставки сырья и сбыта готовойпродукции.

В структурепищевой отрасли представлена вся совокупность перерабатывающихподотраслей.

По итогам 2018года более 50% объема отгруженной продукции по виду экономической деятельности"Обрабатывающие производства" обеспечило производство пищевыхпродуктов и напитков. С 2000 года производство мяса увеличилось в регионе болеечем в 4,5 раза. Производство молока пока не достигло таких рекордныхпоказателей, и значительная часть молочной продукции в регионе потребляется изблизлежащих областей, в том числе из Белгородской иВоронежской. Значительно увеличились за последнее десятилетие валовые сборы иурожайность основных сельскохозяйственных культур, что также определяетприоритетность развития перерабатывающих мощностей.

Самым крупнымсовременным предприятием плодоовощеконсервной промышленности являетсяэкспериментальный комбинат детского питания Филиал ОАО "Вимм-Билль-ДаннПродукты питания" (Фатежский район), выпускающий натуральные соки ифруктовые пюре под маркой "Агуша". Действует предприятие ООО"Обоянский консервный завод", на котором установлена производственнаялиния асептической продукции.

Ведущимпредприятием в пищевой отрасли Курской области является АО"КОНТИ-РУС", мощностью по производству кондитерских изделий 146 тыс.тонн в год, ассортимент продукции - более 250 наименований.

Область имеетдостаточно высокую плотность населения, что гарантирует близость потребителяпродукции пищевой промышленности. Таким образом, существуют все объективные факторыразмещения, обеспечивающие развитие предприятий пищевой промышленности,ориентирующихся на сырье, потребителя и на сочетание этих факторов.

Положительнаядинамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности (индекспромышленного производства в 2018 году составил 101,2%) позволила региону войтив число самообеспеченных по основной группе продуктов собственногопроизводства, что является важным фактором в условиях импортозамещения.

Агропромышленныйкомплекс. По итогам 2018 года индекс производства продукции сельского хозяйствасоставил 100,4% (по России - 99,8%, по ЦФО - 103,1%).

В областивыращивают зерновые, технические, кормовые культуры, разводят крупный рогатыйскот мясомолочного направления, свиней, птицу.

Объемпроизводства валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах поитогам 2018 года составил 146,7 млрд. рублей.

В структуресельскохозяйственного производства объем продукции растениеводства занимает60%, животноводства - 40,0%. Основными направлениями растениеводства являютсяпроизводство зерновых культур, сахарной свеклы, масличных культур, картофеля,овощей.

Основнымизерновыми культурами, которые выращиваются в регионе, являются озимая и яроваяпшеница (52% в структуре производства зерна за 2019 год, 8-е место в общероссийскомрейтинге среднегодового производства), кукуруза на зерно (соответственно 24%;2-е место), озимый и яровой ячмень (22%, 5-е место), зернобобовые культуры(0,9%; 19-е место), овес (0,7%; 31-е место), гречиха (0,3%; 6-е место), озимая и яровая тритикале (0,1%; 5-е место), озимая ияровая рожь (0,1%; 27-е место) и просо (0,03%; 20-е место). По объемампроизводства сахарной свеклы регион находится на 4-м месте в общероссийскомрейтинге производства за последние 5 лет, подсолнечника - на 14-м, озимого иярового рапса - на 11-м, сои - на 3-м месте.

Активноразвивается новое направление - производство грибов. В мае 2018 года в ООО"Грибная радуга" в Курском районе запущена вторая очередьинвестиционного проекта с удвоением мощности производства грибов до 10,0 тыс.тонн в год. Завершено строительство третьей очереди. Производство грибов будетдоведено до 17 тыс. тонн.

Курская областьна данный момент в полном объеме обеспечивает себя мясом птицы и свиней, атакже отгружает большие объемы в другие регионы.

В 2015 годуобласть вошла в тройку российских регионов-лидеров по численности поголовьясвиней и производству свинины (2-е место). По производствумяса всех видов область заняла 5-е место в Российской Федерации (в 2018 годупроизведено 523,8 тыс. тонн мяса. Это третье местосреди регионов ЦФО).

Рисунок7. Сельское хозяйство Курской области

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

Рисунок8. Сельское хозяйство Курской области

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

Доля молока имяса крупного рогатого скота в структуре выручки сельскохозяйственныхпредприятий стабильно снижается. Если ранее наиболее значимойподотраслью животноводства в регионе было мясное птицеводство, то с 2012 года -это свиноводство. В Горшеченском районе работает современный технологическийптицеводческий комплекс, включающий производство и переработку мяса птицымощностью до 120 тыс. тонн в год.

С 2007 годаначалось активное строительство комплексов по производству свинины. Запоследние несколько лет в регионе провели модернизацию и нарастили объемы производства действующие мясоперерабатывающие предприятия. Врезультате к началу 2017 года в регионе были увеличены годовые мощности попереработке скота в убойном весе более чем на 130 тыс. тонн.

Доля мяса свинейв структуре выручки сельскохозяйственных предприятий Курской области выросла за2000 - 2018 гг. наиболее существенно - на 25%. В настоящее время это самаякрупная и значимая сельскохозяйственная отрасль региона наряду с зерновымпроизводством. За период 2010 - 2018 гг. рост производства мяса и субпродуктов,включая мясо птицы, составил более 6 раз, мясных полуфабрикатов - более 10 раз.

Производствосвинины сосредоточено на крупных специализированных предприятиях.

В структуретоварной продукции пищевой промышленности области удельный вес молочной отраслисоставляет не более 10%. В 2018 году хозяйствами всех категорий произведено289,9 тыс. тонн молока. Природно-ресурсный потенциал области благоприятен дляразвития молочной промышленности, однако эти возможности используются пока не вполной мере.

В регионереализован крупный проект - цех по переработке молока мощностью 130 тонн всмену (ГК "Курское молоко") в Курске, а также введены в эксплуатацию3 цеха по переработке молока мощностью 4 тыс. тонн/год в Золотухинском районе.Начата производственная деятельность предприятия по переработке молокамощностью 50 тонн в сутки ООО "Молочный дом"в Октябрьском районе. В рамках импортозамещения была проведена модернизация предприятиймолокоперерабатывающей отрасли, с установкой новых линий по производству масласливочного, сыров, цельномолочной продукции (ООО "Курское молоко",ООО "НМ Ингредиенты", ООО "Сырная долина").

Дальнейшемунаращиванию мощностей по переработке зерна и зернопродуктов будетспособствовать ввод новых мощностей.

ООО"Курскзернопром" Черемисиновского района введены в эксплуатациюмельничный комплекс мощностью 40 тыс. тонн муки в год и пекарня мощностью 6тонн хлебобулочных изделий в сутки. По итогам года предприятием выработано 13тыс. тонн муки.

Начал работукомбикормовый цех ООО "Псельское" в Беловском районе мощностью 124тыс. тонн в год и мощностью по хранению зерна 22 тыс. тонн в год.

В Железногорском районе компанией ООО"Агропромкомплектация-Курск" введен в эксплуатацию комплекс попроизводству комбикормов мощностью 230 тыс. тонн в год и элеватор на 150 тыс.тонн. Объем инвестиций составил порядка 3,1 млрд. рублей.

Крометого, сегодня в отрасли поставлена задача по созданию высокоэффективныхпроизводств, которые позволят обеспечить внедрение малоотходных иресурсосберегающих технологий, а также получить новые продукты с высокойдобавленной стоимостью, востребованные на внутреннем и внешних рынках.

Компанией АО"ИннПромБиотех" прорабатывается вопрос по строительству на территорииКурской области комплекса по глубокой переработке зерна пшеницы мощностью 250тыс. тонн в год и производству глютена, модифицированного крахмала, карамельнойи мальтозной патоки. Сумма инвестиций проекта - более 16 млрд. рублей.

Реализацияуказанных инвестиционных проектов позволит увеличить переработку зерна внутрирегиона до 2,5 млн. тонн.

В настоящеевремя в агропромышленном комплексе Курской области реализуется 19 соглашений осотрудничестве с инвестиционными компаниями, наиболее крупными из которыхявляются: ООО "УК "Агро-Инвест", ОАО АКБ"Авангард", ООО "Группа компаний "Продимекс", ООО ГК"Русагро", ООО АПХ "Мираторг", ООО"Агропромкомплектация", ООО УК "Русский дом", ПАО "Моснефтегазстройкомплект",АО "Надежда", ООО УК "Объединенные кондитеры", ЗАО"Агрокомплекс "Мансурово", ООО "Грибная радуга", ООО"Содружество", УК "ЭкоНива - АПК Холдинг".

За последние 13 лет существенно сократилось числосельскохозяйственных предприятий региона. Предприятия стали более крупными, вчастности по площади сельскохозяйственных угодий и поголовью продуктивногоскота, то есть на территории Курской области последовательно осуществляетсяконцентрация производства, в основном в форме централизации.

Почти всесельскохозяйственные предприятия Курской области (за исключениемузкоспециализированных животноводческих комплексов) имеют посевы зерновыхкультур.

Инвестиции иинвестиционная привлекательность. В Курской областипроводится работа по созданию благоприятных условий для улучшенияинвестиционной привлекательности: совершенствуется нормативная правовая база,реализуются мероприятия Инвестиционной стратегии региона до 2025 года иподпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций вэкономику Курской области" государственной программы "Развитиеэкономики и внешних связей Курской области", действуют Совет по улучшениюинвестиционного климата и АО "Агентство по привлечению инвестиций Курскойобласти".

Также одним изосновных направлений работы по улучшению условий для ведения бизнеса являетсясоздание площадок с подготовленными объектами энергетической и транспортнойинфраструктуры.

Осуществляетсяработа по развитию муниципального индустриального (промышленного) парка в г.Щигры и индустриального (промышленного) парка "Юбилейный", расположенногона территории Щетинского сельсовета Курского района. Особое внимание уделяетсяпустующим производственным площадкам бывших советских гигантов (создаютсяиндустриальные парки на площадках АПЗ-20 и завода "Счетмаш").

Объем инвестицийв основной капитал в целом по Курской области по итогам 2018 года составил120,7 млрд. рублей (0,7% от России в целом). По объему инвестиций на душунаселения регион занимает 26-е место среди субъектов Российской Федерации. Запериод 2013 - 2018 гг. регион поднялся по этому показателю сразу на 23 позиции.

Динамикаинвестиционной активности по Курской области за период 1999 - 2018 гг. имеласхожие тенденции с общероссийской. В 2008 - 2009 гг.падение инвестиционной активности по Курской области было более существенным посравнению с общероссийскими показателями (более чем на 15% в 2009 году посравнению с 2008 годом; 13,5% - в целом по России). Темпы роста инвестиций восновной капитал с 2015 года в регионе более высокие по сравнению собщероссийской динамикой.

Основной потокинвестиций (в среднем за период 2010 - 2018 гг. - 60 - 65% от общего объема)направляется в проекты в таких отраслях, как сельское хозяйство, охота и лесноехозяйство, обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией,газом и паром и др.

Приэтом доминирующее положение в общем объеме инвестиций в основной капитал до2014 года занимали сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (около 25 - 30%от объема инвестиций в основной капитал), в 2015 - 2018 гг. лидером по объемупривлеченных инвестиций стали проекты в области производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды (20 - 25% объема инвестиций в основной капитал).

Рисунок9. Инвестиции Курской области

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

Всегопромышленными предприятиями Курской области в настоящее время реализуется более30 инвестиционных проектов, связанных с техническим перевооружением,расширением производств, а также с освоением выпуска новых видовконкурентоспособной импортозамещающей продукции, в том числе: АО"Михайловский ГОК им. А.В. Варичева", Курская АЭС, ОАО"Фармстандарт-Лексредства", ООО "Курскхимволокно", ООО"Совтест АТЕ", предприятия Курской аккумуляторной площадки,предприятия группы ГОТЭК и др.

Внутрирегиональноераспределение инвестиций характеризуется крайне высокой неравномерностью: более50% всех инвестиционных вложений приходится на города Курск, Железногорск иКурчатов.

Основнымисточником инвестиций в основной капитал за период 2017 - 2018 гг. являлисьпривлеченные средства организаций (55 - 60%), в структуре которых наибольшуюдолю занимают кредиты банков и бюджетные средства. Объем прямых иностранныхинвестиций в экономику региона минимальный среди регионов ЦФО (1 - 4 млн. долл.ежегодно по итогам 2015 - 2017 гг. по данным платежного баланса РоссийскойФедерации).

Согласно даннымРА "Эксперт", с 2014 года Курская область имеет рейтинг 3А1(пониженный потенциал - минимальный риск). В целом для регионов ЦФО характернонизкое значение инвестиционных рисков и средние показатели инвестиционногопотенциала, что определяет состав группы 3А1 (из 11 регионов группы - 8 входятв состав ЦФО). Курская область в последние пять лет стабильно входит в десяткунаиболее безопасных регионов с точки зрения рисков вложения инвестиций.

В Национальномрейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерацииобласть находится на 62-м месте.

В 2018 годуАналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) присвоилоКурской области и выпуску облигаций Курской области кредитный рейтинг A(RU),прогноз - "Стабильный". В 2019 году указанный рейтинг подтвержден,прогноз изменен на "Позитивный".

Потребительскийрынок. Потребительский рынок Курской области имеет устойчивое состояние ихарактеризуется как динамично развивающийся сектор экономики, обеспечивающийежегодно до 10,2% валового регионального продукта и около 15% налоговыхпоступлений в бюджетную систему Российской Федерации. В торговле занято около104 тысяч человек - это пятая часть занятых в экономике региона.

Напотребительском рынке Курской области функционируют около 10 тысяч объектов, втом числе свыше 100 международных, федеральных и региональных розничныхторговых сетей ООО "МЕТРО Кэш энд Керри", торговая сеть"Пятерочка" ООО "ИКС5 Ритейл Групп", торговая сеть"Магнит" АО "Тандер", торговая сеть "Европа" ООО"Европа", торговая сеть "Линия" АО "КорпорацияГРИНН" и другие.

Доля оборотаторговых сетей составляет в общем товарообороте - 29%, продовольственных сетей- 44,0% от оборота продовольственными товарами.

Показателиобеспеченности населения области торговыми площадями - около 1170 кв. м на однутысячу человек.

В регионединамично развиваются все форматы торговли: крупные торговые комплексы, сетевыепредприятия, магазины формата "у дома" и узкой специализации, объектынестационарной и мобильной торговли.

В предприятияхторговли предлагается до 30000 наименований различных товаров, потребностьнаселения в товарах удовлетворяется в полном объеме.

ТаблицаN 3

Перечень ведущихкрупных предприятий торговли

в Курскойобласти по состоянию на 01.07.2020

N п/п

Наименование предприятия

Количество магазинов в Курской области, шт.

Число занятых, чел.

ООО "Европа" (торговая сеть Европа")

2200

АО "Тандер" (торговая сеть "Магнит")

198

2103

ООО "Агроторг" (торговая сеть "Пятерочка")

166

1890

АО "ТД "Перекресток" (торговая сеть "Перекресток")

АО "Корпорация "ГРИНН" (торговая сеть "Линия")

2251

ООО "Альфа Рязань", ООО "Альфа Владимир", ООО "Бета-М"

(торговая сеть "Красное и белое")

146

1012

В течение рядалет индексы физического объема оборота розничной торговли опережалисреднероссийские значения.

В 2019 годуоборот розничной торговли составил 228,7 млрд. рублей с темпом роста 101,8%.

В структуреоборота розничной торговли крупные организации занимают 41,6%; субъектысреднего предпринимательства - 0,3%; малые предприятия - 19,8%; индивидуальныепредприниматели - 29,8% продажа товаров на розничных рынках - 8,5%.

В 2019 году вструктуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров составила51,6% (в 2018 году - 52,4%).

В целях развитияярмарочной торговли на территории Курской области организовано 60 постояннодействующих ярмарочных площадок, ежегодно проводится свыше 350 различныхярмарок, в том числе 30 межрегиональных ярмарок.

Среди факторов,влияющих на эффективное функционирование потребительского рынка, выделяются следующие:

при достаточновысокой обеспеченности населения площадью торговых объектов имеет местонеравномерность размещения торговых объектов в муниципальных образованиях.Сохраняется значительная дифференциация по уровню развития торговли иобеспечению торговыми площадями сельского и городского населения. Отдаленные итруднодоступные территории зачастую характеризуются дефицитом торговыхплощадей;

недостаточныйуровень современной инфраструктуры розничной торговли в муниципальных районахКурской области;

укрупнениепредприятий торговли: более активное развитие торговых сетей, крупныхмногофункциональных торговых центров при замедлении развития мелкорозничных идругих торговых объектов;

в условияхимпортозамещения актуально развитие фирменной торговли курскихпредприятий-производителей и обеспечение увеличения долиприсутствия товаров местного производства на полках сетевых магазиноврозничной торговли, особенно в федеральных торговых сетях;

требуют решенияпроблемы повышения качества и безопасности продовольствия, борьбы сконтрафактной и фальсифицированной продукцией, в том числе и алкогольной,попадающей на потребительский рынок Курской области;

остаетсяактуальным процесс совершенствования товаропроводящей сети и развития логистикитовародвижения.

Предпринимательство.На конец 2018 года в Курской области насчитывалось11,9 тыс. малых предприятий, включая микропредприятия. Наибольшее количествомалых предприятий приходится на торговлю - 35,3%, строительство - 12,6%,обрабатывающие производства - 9,5%, операции с недвижимостью - 7,5%. Числомалых предприятий по отношению к численности населения Курской области в 2018году составило 10,7 предприятий на 1000 жителей.

В области былсоздан региональный центр инжиниринга, в котором субъекты малого и среднегопредпринимательства получают различные виды услуг.

Распределениечисла юридических лиц внутри Курской области отличает высокий уровеньтерриториальной концентрации: наибольшее число юридических лиц сосредоточено вг. Курске (13,7 тыс. ед., 66% от общего числа юридических лиц), г.Железногорске (1,2 тыс. ед., 6% от общего числа юридических лиц) и Курскомрайоне (640 ед., 3% от общего числа юридических лиц). На всеостальные муниципальные образования приходится всего 25% зарегистрированныхкомпаний.

В Курске в 2020году открыт Центр "Мой бизнес". На площади около полутора тысячквадратных метров создана широкая сеть организаций, образующих инфраструктуруподдержки бизнеса: Центр поддержки предпринимательства, Центр поддержкиэкспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства,микрофинансовая организация и гарантийный фонд, региональный центр инжиниринга,а также центр оказания услуг МФЦ для бизнеса. "Мой бизнес"предоставляет около 200 услуг - как начинающим, так и опытным предпринимателям.

Внешнеторговыйоборот. По данным Центрального таможенного управлениявнешнеторговый оборот Курской области по итогам 2019 года составил 1392,9 млн.долл. США и по сравнению с уровнем соответствующего периода 2018 года возрос на15,7%. Экспортные поставки Курской области в общем объеме внешнеторговогооборота занимают 56,9% или 792,5 млн. долл. США (116,1% к уровню 2018 года);импортные поставки - 43,1% или 600,5 млн. долл. США (115,3% к уровнюсоответствующего периода 2018 года).

Сальдовнешнеторгового оборота области за январь - сентябрь 2019 года сложилосьположительное и составило 191,9 млн. долл. США.

Хозяйствующиесубъекты Курской области осуществляли внешнеторговую деятельность с партнерамииз 97 стран ближнего и дальнего зарубежья.

Основнымиторговыми партнерами Курской области по итогам 2019 года были:

из стран СНГ:Украина - 13,0% от общего объема внешнеторгового оборота Курской области,Беларусь - 8,0%, Казахстан - 4,0%;

из страндальнего зарубежья: Швейцария - 14,0% общего объема внешнеторгового оборотаКурской области, Китай - 13,1%, Вьетнам - 4,7%, Словакия - 4,2%, Турция - 3,9%,Франция - 3,3%, Германия - 3,2%.

Номенклатуруэкспортных поставок Курской области составляют: руды и концентраты железные(51,8% от общего объема экспорта), продовольственные товары и сырье (23,4%),продукция химической промышленности, каучук (9,6%), текстиль, текстильныеизделия и обувь (4,5%), машиностроительная продукция (4,5%), металлы и изделияиз них (3,9%), прочие товары (2,3%).

Ведущимиэкспортерами являются: ПАО "Михайловский ГОК им. А.В.Варичева", АО "КОНТИ-РУС", ОАО "Курскрезинотехника",ООО "Курскхимволокно", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", АО"Курский электроаппаратный завод", АО "Рудоавтоматика им.Сафошина", АО "Курскмедстекло", филиал АО "УК ГП"ГОТЭК", АО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры",ООО "ИСТОК+" и ООО "Курский аккумуляторный завод".

Импортныепоставки составляют: продукция химической промышленности, каучук (48,8% отобщего объема импорта), машиностроительная продукция (23,2%), продовольственныетовары и сырье (8,5%), металлы и изделия из них (7,5%), текстиль и текстильные изделия и обувь (5,1%), древесина и целлюлозно-бумажныеизделия (4,6%), прочие товары (2,3%). Лидерами по объемупоставок в Курскую область из стран СНГ являлись Украина, Беларусь, Казахстан;из стран дальнего зарубежья - Швейцария, Италия, Китай, Германия, Нидерланды,Польша, Ирландия.

2.5.Бюджетно-налоговая политика, региональные финансы

Объем доходовконсолидированного бюджета Курской области в 2018 году составил более 66,1млрд. рублей. Ключевыми статьями доходов бюджета Курской области являютсяналоговые и неналоговые доходы, которые в 2018 году составили более 76,6%доходов консолидированного бюджета области (50,6 млрд. рублей).

Наибольший вкладв налоговые поступления бюджета Курской области внесли налоги на прибыль,доходы (в 2018 году - около 33,2 млрд. рублей, 65,5%). Вклад других налоговсоставил соответственно: группа налогов на имущество (7,7 млрд. рублей, 15,1%),налоги на товары, реализуемые на территории Российской Федерации (4,0 млрд.рублей, 8,0%).

Срединеналоговых доходов бюджета Курской области можно выделить:

доходы,получаемые в виде арендной либо иной платы (0,9 млрд. рублей, 1,9%);

штрафы, санкции,возмещение ущерба (631,9 млн. рублей, 1,2%);

доходы отпродажи земельных участков (308,1 млн. рублей, 0,6%);

прочие доходы отоказания платных услуг и компенсации затрат государства (450,2 млн. рублей,0,9%);

прочее (303,9млн. рублей, 0,6%).

При этомбезвозмездные поступления бюджета Курской области, которые практическиполностью формируются за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджетаРоссийской Федерации, в 2018 году составили около 23,4% от его объема или 15,5млрд. рублей. В расчете на душу населения общие доходы консолидированногобюджета Курской области составили в 2018 году 59,6 тыс. рублей. По данномупоказателю Курская область входит в 5-й десяток субъектов Российской Федерации,что говорит в целом о низкой бюджетной обеспеченности региона.

Рисунок10. Общие доходы консолидированных бюджетов

субъектовРоссийской Федерации в расчете на душу населения

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

При этом объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерациии муниципальных образований в бюджете Курской области является невысоким. В2018 году на эти цели было выделено 3,8 млрд. рублей - около 0,58% от общихдотаций федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектамРоссийской Федерации.

Расходы бюджетаКурской области в 2018 году составили 64,8 млрд. рублей. Профицит бюджета -около 1,3 млрд. рублей (1,96% от общих доходов консолидированного бюджетаобласти).

Сохраняется социальнаянаправленность бюджета. В 2018 году расходы на финансированиесоциально-культурной сферы составили свыше 43 млрд. рублей, что составляетоколо 67% от общих расходов консолидированного бюджета.

Основнымистатьями затрат консолидированного бюджета являются: образование (20,2 млрд.рублей), социальная политика (15,1 млрд. рублей) и национальная экономика (13,5млрд. рублей). Данные три статьи затрат составляют более 75,2% всех расходов бюджета области.

Рисунок11. Структура расходов консолидированного бюджета

Курской областив 2018 году

Источник:составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС.

Бюджет Курскойобласти является программным. В 2018 году реализовывалось 27 государственныхпрограмм. Общий объем затраченных средств на их реализацию из областногобюджета - 54 млрд. рублей, что составляет 98,5% общих расходов областногобюджета.

Согласно данныммониторинга по объему госдолга субъектов ЦФО, публикуемым на сайте МинфинаРоссии, по состоянию на 1 января 2019 года Курская область занимала 2-е местопо ЦФО по наименьшему объему государственного долга - 9,26 млрд. рублей (20-еместо в Российской Федерации).

Уровеньгосударственного долга Курской области оценивается как низкий - по состоянию на1 января 2019 года составил 22,5% от общего объема доходов бюджета без учетаутвержденного объема безвозмездных поступлений.

Структурагосударственного долга Курской области представлена тремя видами заимствований- бюджетные кредиты (56,8% или 5,26 млрд. рублей), кредиты кредитныхорганизаций (29,2% или 2,7 млрд. рублей) и ценные бумаги (14% или 1,3 млрд.рублей).

Бюджетнаяобеспеченность муниципальных образований Курской области достаточно сильноразличается. Если рассматривать объем расходов бюджетов муниципальныхобразований в 2018 году, то лидерами являются городской округ Курск (9,8 млрд.рублей), городской округ Железногорск (2,6 млрд. рублей), Курский район (869,5млн. рублей). Наименее обеспеченные - Тимский район (297,0млн. рублей), Черемисиновский район (290,6 млн. рублей), Конышевский район(272,0 млн. рублей).

С точки зрениярасходов бюджетов, рассчитанных на душу населения, наиболее обеспеченными в2018 году являются Щигровский район (35,6 тыс. рублей на человека),Большесолдатский район (35,5 тыс. рублей на человека), Поныровский район (35,2тыс. рублей на человека). Наименее обеспеченные муниципальные образования врасчете расходов на душу населения - Курский район (15,1 тыс. рублей начеловека), городской округ Льгов (16,3 тыс. рублей на человека), Обоянскийрайон (20,8 тыс. рублей на человека).

3.Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития

Курской области

В таблице N 1 представлен SWOT-анализ с учетом рассмотренияэкономико-географического, природного, экономического, человеческого иуправленческого потенциалов Курской области.

ТаблицаN 1

SWOT-анализКурской области

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Сильные стороны

Слабые стороны

Внутренняя среда (внутренние факторы)

Пространственный потенциал

Наличие развитой сети транспортной инфраструктуры (федеральные и региональные автомобильные трассы ("Крым" (Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - Харьков - Симферополь), "Воронеж - Курск - Киев"), железнодорожный коридор (Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - Харьков (Украина), Москва - Касторная - Донбасс (от нее отходит линия на Липецк), Брянск - Льгов - Харьков, Воронеж - Киев), аэропорт).

Реализация региональных проектов, связанных с расшивкой узких мест в области транспортной инфраструктуры.

Природно-экологический потенциал

Наличие крупных месторождений полезных ископаемых (Курская магнитная аномалия - крупнейший в мире район по запасам железа).

Существенный экологический потенциал, на территории области расположен 1 заповедник и 38 особо охраняемых территорий (общая площадь особо охраняемых природных территорий равна 9,8 тыс. га).

Высокий экологический потенциал региона (в соответствии с Национальным экологическим рейтингом субъектов Российской Федерации (http://greenpatrol.ru) по состоянию на лето 2019 года Курская область занимает 6-е место в России).

Благоприятные для развития сельского хозяйства агроклиматические условия, плодородные почвы (преимущественно черноземы оподзоленные и выщелоченные (около 65%) и серые лесные (около 20%).

Экономический потенциал

Развитый агропромышленный сектор (сельское хозяйство), пищевая промышленность, розничная торговля.

Развитая структура промышленности, относительно высокая доля обрабатывающих производств в экономике Курской области (18% от ВРП).

Наличие крупных предприятий общероссийского уровня (ОАО "Фармстандарт-Лексредства" в составе группы компаний "Фармстандарт" входит в пятерку крупнейших производителей медикаментов в России; Группа "КОНТИ" входит в десятку ведущих кондитеров Восточной Европы и в первую тридцатку мирового рейтинга кондитерских производителей Global TOP-100; ООО "Курскхимволокно", входящее в группу компаний ПАО "КуйбышевАзот", - практически единственный в России производитель полипропиленового волокна).

Избыточные для региона мощности по производству электроэнергии (Курская АЭС 4000 МВт).

Самообеспеченность по основной группе продуктов собственного производства (в т.ч. по мясу птицы и свиней).

Относительно высокий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры (созданы и функционируют 31 многофункциональный центр и 139 офисов МФЦ, а также один офис на базе ПАО "Сбербанк". По принципу "одного окна" жители могут получить 262 наименования государственных и муниципальных услуг).

Человеческий потенциал

Относительно высокий индекс человеческого развития.

Наличие технологических компетенций в ключевых отраслях специализации.

Научно-образовательный потенциал: вхождение одного из вузов в топ-100 вузов России (Курский государственный медицинский университет - 69-е место в 2018 году).

16-е место в Российской Федерации по индексу человеческого развития.

15-е место в рейтинге регионов по качеству жизни РИА Рейтинг в 2018 году.

11-е место по числу студентов на 10000 жителей - 343 чел.

Туристический потенциал, богатое историко-культурное наследие.

Управленческий потенциал

Низкий уровень государственного долга (3-е место в ЦФО в 2018 году).

Тенденция к росту объема инвестиций в основной капитал (120 млрд. рублей в 2018 году).

26-е место среди субъектов Российской Федерации по объему инвестиций на душу населения (за период 2013 - 2018 гг. регион поднялся по этому показателю на 23 позиции).

Рейтинг 3А1 (пониженный потенциал - минимальный риск). Вхождение в десятку наиболее безопасных регионов с точки зрения рисков вложения инвестиций.

Высокий уровень открытости бюджетных данных.

Высокий уровень удовлетворенности жителей работой МФЦ (90%).

Реализация проекта "Народный бюджет"

Пространственный потенциал

Высокий износ жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

Высокий уровень энергозатрат и высокие потери в инженерных сетях вследствие их изношенности.

Преобладание частного автотранспорта над общественным в отношении пассажироперевозок.

Недостаточная связанность территорий.

Несоответствие систем общественного транспорта современным стандартам развитых стран, массовое использование маршрутных такси.

Непривлекательная для жизни городская среда, снижение комфортности городской среды за счет чрезмерно высокой жилищной застройки, расширения дорожно-транспортной сети, роста уровня автомобилизации, визуального загрязнения, роста шумового загрязнения.

Рост автомобилизации населения, ухудшение транспортной связанности из-за дорожных заторов.

Утрата историко-градостроительной среды.

Природно-экологический потенциал

Высокий уровень загрязнения воздуха в крупных городах, значительная антропогенная нагрузка.

Истощение почвенных ресурсов.

Преобладание выбросов от передвижных источников.

Недостаточное количество объектов обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Экономический потенциал

Зависимость экономики от двух ключевых отраслей - добычи полезных ископаемых и энергетического сектора (42% отгруженной продукции).

Относительно невысокий уровень диверсификации.

Монополизация экономики.

Неравномерность экономического развития муниципальных образований (три промышленных центра: Курск, Железногорск и Курчатов).

Недостаточно развитая транспортная, коммуникационная и инженерная инфраструктура в сельской местности.

Преимущественно старопромышленная модель развития экономики, доминирование отраслей третьего и четвертого технологических укладов.

Высокая изношенность основных фондов промышленных предприятий.

Низкий спрос на научные исследования и разработки со стороны бизнеса.

Низкий уровень внедрения цифровых технологий.

Низкая вовлеченность в глобальные цепочки добавленной стоимости.

Человеческий потенциал

Демографический спад (по сравнению с 2000 годом численность постоянного населения сократилась на 12,8%), коэффициент естественного прироста населения составил в 2018 году - 6,2 промилле на 1000 чел. населения (средний по России - (-1,5), в ЦФО - (-3,0).

Растущая демографическая нагрузка, старение населения, снижение доли экономически активного населения (53,7% в 2018 году).

Значительное сокращение численности населения в отдельных муниципальных образованиях, в том числе районных центрах.

Высокая доля населения, живущего в малых населенных пунктах, необеспеченность необходимым количеством и качеством социальной инфраструктуры.

Относительно невысокий уровень доходов населения (среднедушевые денежные доходы населения в 2018 году составили 26,9 тыс. рублей. (среднероссийское значение показателя - 32,6 тыс. рублей).

Управленческий потенциал

Низкая бюджетная обеспеченность региона.

Рост нагрузки на бюджетную систему из-за снижения доли экономически активного населения и рост демографической нагрузки.

Зависимость доходной части бюджета региона от деятельности отдельных градообразующих предприятий

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Возможности

Угрозы

Внешняя среда (внешние факторы)

Пространственный потенциал

Приграничный для Российской Федерации регион (транзитные функции, международные связи, геополитическая и геоэкономическая значимость с точки зрения национальных интересов России).

Восстановление приграничного сотрудничества с Украиной, восстановление транзитных связей.

Близость к Московской агломерации как к ключевому рынку сбыта (536 км), запуск скоростных поездов Москва - Курск - Воронеж и Москва - Курск - Белгород.

Потенциал для улучшения транспортной связанности с быстроразвивающимися центрами Центральной России, создания межрегиональных транспортных коридоров, реконструкции и расширения федеральных автомагистралей.

Конкуренция за человеческий капитал, реализация в развитых странах мира новых подходов к городской застройке и формированию качественной городской среды.

Природно-экологический потенциал

Благоприятные природно-климатические условия для проживания населения.

Тренды развития возобновляемой энергетики, внедрение энергосберегающих технологий в мире.

Реализация и популяризация экологических программ в регионах России и странах мира (раздельный сбор мусора, отказ от пластика (максимальное его сокращение в составе отходов производства и потребления), мусоропереработка, внедрение энергосберегающих и "зеленых" технологий, развитие экологически чистого общественного транспорта).

Развитие туристического рынка в России.

Экономический потенциал

Зависимость развития экономики Курской области от динамики развития ключевых рынков сбыта предприятий региона - регионы Центрального Федерального округа, в первую очередь - Московская область и г. Москва, а также от внешней конъюнктуры.

Тренды внедрения новых технологий в обрабатывающей промышленности, роботизация промышленности, новые материалы, формирование "Индустрии 4.0" в мире.

Модернизация Вооруженных Сил России и развитие передовых военных технологий.

Внедрение в мире новых технологий в сельском хозяйстве, в том числе роботизация, цифровизация, использование удобрений, что может привести к кратному увеличению мощности отрасли при сохранении общего уровня занятости.

Развитие наукоемких "зеленых" кластеров, экологизация мировой и российской экономики.

Большие данные, технологии их обработки.

Дальнейшее развитие информационной обеспеченности населения, социальные сети, кратное снижение времени распространения информации.

Развитие технологий общественного участия, краудсорсинг, краудфандинг

Развитие российского рынка экологически чистых продуктов питания.

Изменение предпочтений потребителей, особенно с ростом доходов, повышение спроса на экологически чистые продукты и товары.

Развитие рыночного сегмента, ориентированного на запросы пожилых людей.

Реализация национального проекта в области малого и среднего предпринимательства, реализация Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года.

Человеческий потенциал

Развитие медицинских технологий, повышение ожидаемой продолжительности жизни населения.

Реализация человекоориентированной и гуманитарной повестки в стратегических документах России и зарубежных стран.

Перераспределение полномочий в сфере социальной политики (образование, здравоохранение, культура, поддержка населения и пр.) от федерального центра к регионам.

Финансирование приоритетных национальных программ, направленных на развитие человеческого капитала.

Опережающий рост пенсий по сравнению с инфляцией (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"), рост платежеспособного спроса российских пенсионеров вследствие реализации пенсионной реформы как фактор развития "серебряной" экономики.

Управленческий потенциал

Изменение (потепление или ухудшение) политических и экономических отношений с Украиной.

Сохранение низкой стоимости рубля по отношению к основным мировым валютам.

Сохранение режима экономических санкций к Российской Федерации со стороны ряда зарубежных государств.

Улучшение работы судебной и правоохранительной систем, снижение рисков ведения предпринимательства в России.

Реализация приоритетных национальных и федеральных проектов Российской Федерации, реализация проектных принципов управления.

Совершенствование инструментария государственных программ, выделение процессной и проектной компонент.

Изменение законодательства Российской Федерации в сфере межбюджетных отношений, увеличение полномочий субъектов Российской Федерации в части доходной части их бюджетов.

Активизация политики импортозамещения в России, реализация новых инструментов промышленной политики.

Развитие новых инструментов поддержки территорий (ТОСЭР, промышленные парки) в России.

Реализация Стратегии пространственного развития Российской Федерации.

Реализация федеральной политики, направленной на формирование и поддержку агломераций, качественное развитие инфраструктуры.

Оптимизация налоговых льгот, снижение доли теневого сектора, разработка удобных налоговых режимов для самозанятых.

Повышение качества институциональной среды для привлечения инвестиций

Пространственный потенциал

Высокая удаленность от портовой инфраструктуры, усиление периферийного положения.

Высокая конкуренция со стороны соседних регионов за человеческий и финансовый капитал (Белгородская, Липецкая, Воронежская области, Москва, Московская область).

Ухудшение политических и экономических связей с Украиной.

Низкая активность приграничного сотрудничества с Украиной в последние годы.

Природно-экологический потенциал

Увеличение заболеваемости населения вследствие ухудшения экологической обстановки, рост онкологических заболеваний в России и мире.

Усиление экологических рисков в Центрально-Черноземном регионе, в том числе в результате деградации сельскохозяйственных земель.

Возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая аварийные ситуации на опасных производственных объектах.

Деградация водных экосистем, земель и почв как результат хозяйственной деятельности.

Изменение климата, в частности глобальное потепление и, как следствие, повышение засушливости климата.

Экономический потенциал

Зависимость от энергопотребления других регионов.

Технологическое отставание России от развитых стран с точки зрения формирования отраслей пятого и шестого технологических укладов и "Индустрии 4.0".

Развитие альтернативной энергетики в мире, снижение доли традиционной энергетики.

Рост доли неметаллических компонентов в сложной машиностроительной продукции (автомобили, авиакосмическая техника, электротехника и т.д.), что может привести к снижению спроса на металлургическое сырье, в том числе железную руду.

Замена черных металлов цветными металлами, полимерами, различными композиционными материалами.

Долгосрочное сохранение низких цен на энергоносители в условиях смены технологических укладов и роста доли альтернативных источников энергии в мире.

Постепенный переход от традиционных энергоресурсов, в том числе энергии, вырабатываемой на атомных электростанциях, к возобновляемым источникам энергии, таким как энергия солнца, ветра, биогаз, мини-гидроэлектростанции и др.

Человеческий потенциал

Демографический спад в Российской Федерации.

Миграционная убыль (с 2013 по 2016 гг. приток иностранных граждан большей частью обусловил политический кризис на Украине, который способствовал переселению украинских граждан в Курскую область до 2016 года включительно).

Ужесточение конкуренции за высококвалифицированную рабочую силу с регионами России и странами мира.

Отток наиболее квалифицированных кадров из регионов России в Москву и Санкт-Петербург, снижение качества миграционного притока в регион из других регионов России.

Цифровизация экономики, повышение уровня использования промышленных и сервисных роботов, рост технологической безработицы (современные технологии способны заменить до половины работников, выполняющих рутинные функции, что может привести к формированию групп населения, не участвующих в современных экономических процессах, так называемой "экономике незнания").

Тенденции увеличения численности населения старше трудоспособного возраста в России (с 32,8 млн. человек в 2012 году до 40,4 млн. человек к 2030 году) приведет к дальнейшему формированию рынков так называемой "серебряной" экономики.

Повышение уровня распространенности инфекционных и вирусных заболеваний, приводящее к снижению экономической активности населения и повышению уровня смертности.

Управленческий потенциал

Расширение технологических и экономических санкций со стороны европейских стран и стран Северной Америки.

Отмена сельскохозяйственных контрсанкций со стороны Российской Федерации.

Снижение объема дотаций и субсидий со стороны федерального бюджета.

Снижение объемов федеральной поддержки сельского хозяйства, в том числе на основе кредитования, прямого субсидирования, дотирования и пр.

Ужесточение экологического и технического регулирования отраслей промышленности, в первую очередь добывающих отраслей промышленности, экологически грязных обрабатывающих отраслей промышленности.

Снижение уровня доступности финансового капитала в инвестиционных целях, ужесточение политики Центрального банка в сфере обеспеченности банков капиталом, негативные тренды развития региональных банковских структур.

Изменение налогового законодательства, увеличение реальной налоговой нагрузки на предприятия, в том числе в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности, снижение налоговых льгот и субсидий в сельском хозяйстве

ТаблицаN 2

Матрицастратегий SWOT-анализа

"Сильные стороны - Возможности"

(использование сильных сторон для увеличения возможностей)

Пространственный потенциал

Реализация проектов, связанных с использованием агломерационных эффектов (Курская городская агломерация, Курско-Белгородская конурбация).

Развитие межрегионального и международного сотрудничества, в том числе выход с совместными инициативами с другими регионами по созданию транспортных и иных коридоров с учетом снижения транспортного сообщения с Украиной (линии Санкт-Петербург - Гомель - Брянск - Курск).

Природно-экологический потенциал

Использование туристических и рекреационных возможностей, продвижение регионального туристического продукта в условиях развития российского внутреннего туристического рынка (в связи с ослаблением рубля и сохранением относительно низких цен на нефть).

Формирование комплексных туристических продуктов (оздоровление, питание, развлечения и т.д.).

Использование благоприятных природно-климатических возможностей для привлечения населения из экологически и климатически неблагоприятных регионов России.

Развитие и совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Утилизация ядохимикатов и других опасных отходов.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

Мониторинг водных объектов.

Создание особо охраняемых природных территорий регионального значения и реализация регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов на территории Курской области".

Экономический потенциал

Формирование высокотехнологичной экологоориентированной экономики.

Внедрение современных инструментов промышленной политики, формирование кластеров.

Стимулирование выхода местных производителей пищевой продукции на рынки сетевых магазинов России, а также на быстрорастущие рынки экологически чистых продуктов питания, выход Курской области на быстрорастущие мировые рынки здорового питания и органической продукции.

Развитие производства молочной продукции.

Участие в государственном оборонном заказе.

Человеческий потенциал

Развитие научно-образовательного комплекса, развитие инженерных кадров.

Формирование компетенций с учетом модернизации армии и развития передовых военных технологий.

Привлечение высококвалифицированных кадров в ведущие университеты Курской области, конкурентоспособные на федеральном уровне.

Развитие технологического предпринимательства на основе крупных технических вузов и профессиональных училищ.

Развитие молодежного творчества, развитие фаблабов, центров технологических компетенций, непрерывного технического образования.

Активное участие Курской области в Национальной технологической инициативе.

Формирование единого образа региона и увеличение туристического потока.

Управленческий потенциал

Кооперация с другими регионами и выход с инициативами на федеральный уровень о реализации крупнейших инфраструктурных межрегиональных проектов, в том числе транспортных коридоров в обход Украины.

Участие в реализации приоритетных национальных проектов с учетом сильных сторон Курской области

"Сильные стороны - Угрозы"

(использование сильных сторон во избежание угроз)

Пространственный потенциал

Реализация новейших подходов к развитию городской среды (город человеческого масштаба, снижение этажности, реализация концепции пешеходного города и других).

Создание систем скоростного экологически чистого транспорта в городских округах Курской области.

Реализация подхода умной специализации для каждого муниципального образования.

Разработка и реализация стратегий развития муниципальных образований, разработка мер, направленных на удержание населения и привлечение высококвалифицированных кадров в муниципалитеты.

Природно-экологический потенциал

Активное участие в приоритетных национальных проектах, в том числе в национальном проекте "Экология", разработка предложений и проектов, направленных на улучшение состояния почв регионов Черноземья.

Реализация концепции экогорода в городских округах.

Реализация современной экологической политики (экологизация поведения населения, запрет пластика (направлено на максимальное его сокращение в составе отходов производства и потребления), раздельный сбор мусора и другие).

Внедрение технологий бережливого производства, развитие экологически чистых технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Обеспечение учета потребностей пожилых людей ("серебряной" экономики), продвижение участков и домов в сельской местности как комфортной среды для жизни пожилых людей, развитие санаториев, решение проблем, связанных с продолжающейся депопуляцией сельской местности, использование благоприятных природно-климатических условий Курской области и потенциала ее сельских территорий для проживания.

Экономический потенциал

Диверсификация деятельности существующих эффективно работающих предприятий.

Реализация проектов и программ модернизации производства крупных компаний.

Создание условий для повышения равномерности развития обрабатывающих производств и производств с высокой добавленной стоимостью на территории Курской области.

Привлечение инвестиций в депрессивные территории.

Развитие региональных инструментов поддержки сельского хозяйства.

Внедрение перспективных технологий производства искусственных тканей из продукции сельского хозяйства (в частности, из сахарной свеклы) и экологически чистой упаковки (из зерновых).

Внедрение новых технологий (в том числе автопилотируемой сельскохозяйственной техники, систем мониторинга и наблюдения).

Человеческий потенциал

Создание условий для развития университетов, создания кампусов, технологических долин и инновационных центров.

Реализация приоритетных национальных проектов, направленных на развитие человеческого потенциала.

Строительство, модернизация и расширение мощностей Курской АЭС, как следствие - приток квалифицированного персонала в регион.

Развитие новой системы здравоохранения и формирование медицинского кластера. Развитие медицинского туризма и санаторно-курортной сферы.

Развитие секторов экономики, ориентированных на потребности пожилых людей: автоматизация ухода за пожилыми гражданами, специализированные услуги, подбор специализированных продуктов и лекарственных средств.

Развитие системы персонализированной медицины, телемедицины и удаленного контроля за состоянием здоровья, развитием поставщиков услуг для пожилых людей (клубы и кружки, учебные курсы, вакансии, туры, лекции и вечеринки).

Управленческий потенциал

Создание стратегических советов при главах муниципальных образований для решения стратегических вопросов, а не только текущих задач

"Слабые стороны - Возможности"

(преодоление слабых сторон и использование представленных возможностей)

Пространственный потенциал

Активизация межрегионального взаимодействия, поставка товаров на рынки крупнейших агломераций России.

Реализация программы "Комфортная среда" в региональном центре и малых городах Курской области.

Реализация новейших градостроительных практик и подходов к развитию городской среды, создание общественных пространств для повышения комфортности проживания, а также развитие новых технологий "умного города".

Природно-экологический потенциал

Развитие различных видов туризма, создание туристического кластера.

Повышение туристической привлекательности.

Внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Экономический потенциал

Участие в процессах импортозамещения в Российской Федерации, в том числе в агропромышленном комплексе.

Реализация современных подходов к повышению инвестиционной привлекательности региона, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Использование новых "зеленых" технологий по повышению продуктивности сельского хозяйства.

Человеческий потенциал

Поддержка инноваций, технологического предпринимательства, научно-технического творчества.

Изменение модели развития вузов региона и повышение их ориентации на создание новых производств, стимулирование предпринимательской активности студентов, формирование технологических долин, реализация третьей миссии университета ("Университет 3.0").

Реализация мер, направленных на обеспечение более длительного периода работы людей, развитие систем наставничества, создание дополнительных программ обучения и переобучения пожилых людей.

Управленческий потенциал

Реализация агломерационных проектов.

Развитие сектора высшего образования и науки, обеспечение притока молодых специалистов.

Проведение политики диверсификации экспорта с ориентацией на достраивание технологических цепочек (медицинские препараты, кондитерская продукция, инжиниринговые и строительные услуги).

Формирование цифровой экономики и "умного" региона, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предполагается увеличение затрат на развитие цифровой экономики)

"Слабые стороны - Угрозы"

(минимизация слабых сторон во избежание угроз)

Пространственный потенциал

Создание комфортных для жизни условий в крупных и средних городах с целью минимизации миграционного оттока молодежи.

Реализация новых градостроительных практик, повышение комфортности городской среды (пешеходный город, экогород, город человеческого масштаба, создание общественных пространств, реновация территорий, квартальная застройка).

Обеспечение конкуренции за человеческий капитал с точки зрения качества городской среды.

Природно-экологический потенциал

Строительство и модернизация очистных сооружений.

Снижение выбросов от стационарных источников, сокращение автомобильных выбросов.

Экономический потенциал

Дальнейшее повышение глубины переработки сырья и производства готовой потребительской пищевой продукции.

Укрепление межрегиональных связей с ориентацией на регионы-лидеры по социально-экономическому развитию, встраивание в межрегиональные цепочки добавленной стоимости.

Развитие экономических связей с Белгородской областью.

Человеческий потенциал

Внедрение новейших технологий в здравоохранении.

Управленческий потенциал

Снижение административной нагрузки на предпринимательский сектор, упрощение процедур открытия компаний, технологического присоединения к инженерной инфраструктуре.

Расширение участия в федеральных государственных, целевых и ведомственных программах.

Использование механизмов поддержки отдельных территорий (индустриальные парки, территории опережающего развития и прочие).

Снижение барьеров для развития предпринимательства.

Увеличение численности предпринимателей в Курской области (ориентир в России - до 25 млн. человек), повышение доли малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте до уровня большинства развитых стран

4.Миссия и стратегические направления

развития Курскойобласти

4.1.Миссия и основная цель долгосрочного развития

Миссиядолгосрочного развития Курской области: Курская область - регион, в которомхочется жить.

Реализациямиссии предполагает создание региона с высоким качеством жизни, наличиемширокого спектра возможностей для самореализации курян.

Целеваяэкономическая модель: инновационная экологоориентированная модель долгосрочногоустойчивого развития, основанная на высокотехнологичных многоукладныхпроизводствах, экологически чистом агропромышленном комплексе исбалансированной пространственной политике, обеспечивающая растущее качествожизни курян и приток в регион высококвалифицированных кадров.

Основная цельдолгосрочного развития Курской области заключается в создании условий дляблагополучной и комфортной жизни жителей ("работа - дом - досуг"):

рост доходов ивозможностей самореализации ("работа");

рост качестважизни, здоровье и счастье близких ("дом");

комфортная средадля проживания, разнообразие досуга и возможностей ("досуг").

Основнойрезультат - рост благополучия жителей Курской области, повышение ихудовлетворенности домом, работой и отдыхом.

РеализацияСтратегии рассчитана до 2030 года.

4.2.Методология разработки Стратегии

Стратегияразработана на основе лучших мировых практик создания стратегий долгосрочногоустойчивого развития. Стратегия учитывает опыт разработки стратегий ведущихгородов, регионов и стран мира, которые занимают наиболее высокие места вмировых рейтингах качества жизни.

Стратегияоснована на предположении, что на сегодняшний день понятие "развитие"претерпело существенную трансформацию: от наращивания сугубо экономическогопотенциала (прежде всего, промышленного), невзирая на последствия для обществаи природы, к человекоориентированному и экологоориентированному, основойкоторого являются инвестиции в человеческий капитал, инновации, поддержаниеэкосистем.

Для реализацииданных подходов необходимы современные инструменты разработки и реализацийстратегий - использование инструментов прямой демократии, краудсорсинга,глубинных интервью, стратегических сессий и проектов, при которых жители, лучшезнающие о своих потребностях, о том, что действительно имеет для них значение исоставляет главную ценность, становятся основными авторами и соавторамистратегий ("Народные стратегии").

Человекоориентированныйподход к рассмотрению понятий "развитие" и "социально-экономическийпрогресс" предусматривает ориентацию на рост показателей благополучиялюдей, их субъективного внутреннего ощущения личного счастья, включая не толькоэкономические характеристики, такие как уровень доходов, но и внеэкономические- например, удовлетворенность качеством жизни, ценность досуга, возможностьсамореализации, экосистемные услуги, качество труда и т.д. Такой переход восознании основных ценностей социально-экономического развития от показателейэкономического роста к гуманистическим приоритетам произошел в развитых странахв конце 1980-х гг. и определен, в том числе, рядом нобелевских лауреатов поэкономике, прежде всего, А. Сеном. Развитие человека, создание условий длясамореализации каждого гражданина становится основным мерилом социально-экономическогоразвития. Реализация данного подхода подтверждается и тем фактом, что внастоящее время в мире показатели качества жизни не связаны с показателямироста экономики. Например, качество жизни в Японии в последние годы растет, вто время как экономического роста не наблюдается. Напротив, в ряде западныхстран, несмотря на экономический рост, другие индикаторысоциально-экономического развития, альтернативные валовому внутреннему продукту(субъективное ощущение счастья, индикаторы качества жизни, индекс развитиячеловеческого капитала, индекс истинного прогресса, учитывающий истощениеприродных ресурсов и другие индикаторы), не имеют устойчивой положительнойдинамики, а часть из них - устойчиво снижается.

Для того, чтобы учесть все сферы, имеющие значение для повышениякачества жизни и благополучия курян, Курская область рассматривается вСтратегии как единая целостная многокомпонентная система, включающая не толькосоциально-экономическую сферу, но и экологическую, нормативно-правовую иценностную, пространственную, градостроительную и иные составляющие.

Экологоориентированныйподход предполагает реализацию стратегий устойчивого развития, то есть созданиетаких экономических моделей, которые внедряют экологоэффективные технологии,минимизируют антропогенное воздействие и не создают угроз для жизни будущихпоколений. На первый план выходят проекты с так называемой"комплексной" эффективностью, когда одновременно наблюдаютсяположительные эффекты с точки зрения развития экономики, развития человеческогопотенциала и экологии. Примеры подобных проектов - создание систем скоростногоэкологически чистого общественного транспорта, создание комфортнойориентированной на пешеходов гуманистической городской среды, которая даетимпульс к развитию предпринимательства.

Курская область,имея мощную промышленную базу и развитый агропромышленный комплекс, имеет всепредпосылки к переходу на новую модель развития экономики, активно использующую"зеленые" и природоподобные технологии. Лучшиепрактики - Северная Калифорния и Флорида, которые перешли на новую модельустойчивого развития с упором на создание условий для реализации человеческогопотенциала, стимулирования развития инновационных производств, внедрения"зеленых" технологий (Калифорния - лидер в области солнечной игеотермальной энергетики и т.д.), формирования здоровой комфортной природнойсреды для проживания человека, при сохранении традиционных, ноконкурентоспособных отраслей (машиностроение, фруктоводство, виноградарство ит.д.) по новой схеме (с использованием новейшихразработок в этих областях (автоматизация, роботизация, GPS-считывание в АПК,точное земледелие, "умное" сельское хозяйство, "Интернетвещей", использование дронов, индекс зелености поля и т.д.).Курская область в целом имеет схожую специализацию - аграрно-промышленную иимеет все предпосылки для реформирования своей траекториисоциально-экономического развития в соответствии с лучшими мировыми практиками.

Реализацияпринципов "народной стратегии" подразумевает вовлечение жителей впроцесс поиска, выработки и реализации решений и может происходить в рамкахразличных современных коммуникационных форматов (опросы населения,стратегические сессии, "Мастерские проектов"). Такой подход позволяетнаиболее полно учесть пожелания жителей, привлечь коллективный интеллектжителей для решения наиболее сложных вопросов, выработать единую позицию,консолидирующую жителей региона вокруг общих целей и ценностей.

РазработкаСтратегии Курской области основана на серии стратегических сессий и"Мастерских проектов" (приложение N 2 к Стратегиисоциально-экономического развития Курской области на период до 2030 года), входе которых была использована методология больших и быстрых результатов.

4.3.Приоритетные направления Стратегии

На основаниипредложенной миссии и основной цели выделены следующие основные равнозначные ивзаимосвязанные приоритеты развития Курской области:

Приоритет1 "Диверсифицированная многоукладная экономика"

Укреплениеключевых конкурентоспособных и перспективных секторов экономики Курской области,создание производств пятого и шестого технологических укладов.

Приоритет2 "Управление развитием"

Созданиеинституциональной среды для реализации человеческого потенциала, в том числе:развитие малого и среднего предпринимательства, создание стимулов дляреализации гражданской и предпринимательской инициативы, улучшениеинвестиционного климата, реализация проектов развития, развитие цифровойэкономики и цифрового управления.

Приоритет3 "Здоровье, здравоохранение и социальная сфера"

Реализация приоритетанаправлена на развитие проектов в сфере здравоохранения, социальную поддержкулюдей. Сохранение и преумножение человеческого потенциала - необходимое идостаточное условие социально-экономического развития региона.

Приоритет4 "Человеческий капитал (образование, наука и инновации, развитиеинститутов гражданского общества)"

Подразумеваетобеспечение потребностей человека в области образования, развитие науки инаучно-инновационной инфраструктуры, развитие институтов гражданского общества.

Приоритет5 "Инфраструктура и пространственное развитие"

Реализацияпространственного и приграничного потенциала, проведение эффективной исбалансированной пространственной политики.

Приоритет6 "Комфортная городская среда"

Формированиекомфортной городской среды, направленное на создание условий для полноценногораскрытия человеческого потенциала.

Приоритет7 "Зеленый и безопасный регион"

Подразумеваетвнедрение системы ценностей устойчивого развития, "зеленой"экономики, комплексной экологизации.

Выбор приоритетовопределяет основные цели социально-экономического развития Курской области,направленные на формирование условий для комплексного всестороннего развитиячеловеческого потенциала и удержания населения в регионе. Это обусловленонеобходимостью выхода на траекторию устойчивого развития, при котором в центрпреобразований ставится качество жизни людей.

Каждое изприоритетных направлений Стратегии взаимоувязано с работой, домом или досугомжителей области.

ТаблицаN 1

Системаприоритетных направлений и целей

Стратегиисоциально-экономического развития

Курской областидо 2030 года

Приоритеты

Стратегические цели

Диверсифицированная многоукладная экономика

Создание условий для привлечения инвестиций, реализация проектов диверсификации экономики (приложения N 2 и N 3 к Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года), усиление конкурентоспособности существующих предприятий обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых, создание новых высокотехнологичных производств, вывод и расширение присутствия предприятий Курской области на внутреннем и внешнем рынках

Управление развитием

Создание условий для привлечения инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, налаживания и диверсификации международных и внешнеэкономических связей, обеспечение внедрения новых управленческих и цифровых технологий, повышение открытости органов власти

Здоровье, здравоохранение и социальная сфера

Создание комфортных условий проживания населения за счет повышения уровня занятости, развития социальной инфраструктуры и развития современных технологий в социальной сфере

Человеческий капитал (образование, наука и инновации, развитие институтов гражданского общества)

Обеспечение потребностей человека в области образования, развитие науки и научно-инновационной инфраструктуры, развитие институтов гражданского общества

Инфраструктура и пространственное развитие

Эффективное пространственное развитие Курской области, включая развитие Курской агломерации, создание современного транспортного каркаса, поддержку геостратегических территорий, малых и средних населенных пунктов

Комфортная городская среда

Формирование комфортной городской среды, направленное на создание условий для полноценного раскрытия человеческого потенциала

Зеленый и безопасный регион

Реализация модели устойчивого экологоориентированного развития, развитие "зеленой" экономики, решение экологических проблем для максимально полного удовлетворения потребностей населения по формированию экологически чистой среды обитания

В Стратегии покаждому из предложенных направлений сформулированы:

стратегическиецели;

основныепроблемы и ограничения;

общемировыетренды и лучшие практики;

результаты"Мастерских проектов" "Народной стратегии" Курской области;

ключевыерезультаты;

задачи иосновные мероприятия (направления) в рамках каждой из задач на период до 2030года.

4.4.Стратегия в системе стратегического планирования Российской Федерации и Курскойобласти

Стратегияявляется основным документом долгосрочного стратегического развития Курскойобласти, учитывающим положения национальных и федеральных проектов, задающихфедеральную повестку социально-экономического развития на период до 2030 года исофинансируемых из федерального бюджета. Стратегия интегрирует соответствующиерегиональные проекты Курской области, включает проекты, разработанные жителямив рамках "Мастерских проектов".

ТаблицаN 2

Приоритетныенаправления Стратегии, национальные проекты

и региональныепроекты Курской области, проекты "Мастерских

проектов"

Приоритетные направления Стратегии

Национальные проекты

Региональные проекты Курской области

Мастерские проектов

Диверсифицированная многоукладная экономика

Международная кооперация и экспорт

Производительность труда

6 проектов

Конкурентоспособная и диверсифицированная экономика

(1 проект)

Управление развитием

Цифровая экономика

Малое и среднее предпринимательство

10 проектов

Конкурентоспособная и диверсифицированная экономика

(1 проект)

Здоровье, здравоохранение и социальная сфера

Демография

Культура

Здравоохранение

15 проектов

Здоровье и здравоохранение

(8 проектов)

Человеческий капитал (образование, наука и инновации, развитие институтов гражданского общества)

Образование

7 проектов

Образование и таланты

(8 проектов)

Инфраструктура и пространственное развитие

Безопасные и качественные автомобильные дороги

3 проекта

Безопасные и качественные дороги

(9 проектов)

Комфортная городская среда

Жилье и городская среда

4 проекта

Комфортная городская среда

(11 проектов)

Зеленый и безопасный регион

Экология

5 проектов

Комфортная городская среда

(5 проектов)

Стратегияучитывает основные положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года", в том числе в рамкахотдельных национальных проектов и программ (таблица N 3).

ТаблицаN 3

Соответствиеприоритетных направлений и стратегических целей

Указу ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года N

204 "Онациональных целях и стратегических задачах развития

РоссийскойФедерации на период до 2024 года" и федеральным

инициативам

Приоритетные направления развития Курской области

Национальные и федеральные проекты, иные федеральные инициативы

Региональные проекты Курской области

Диверсифицированная многоукладная экономика

Национальный проект "Повышение производительности труда и поддержка занятости" включает следующие федеральные проекты:

- "Системные меры по повышению производительности труда";

- "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях";

- "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения производительности труда".

В рамках национального проекта "Повышение производительности труда и поддержка занятости":

- "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях";

- "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда";

- "Системные меры по повышению производительности труда".

Национальный проект "Международная кооперация и экспорт" включает следующие федеральные проекты:

- "Промышленный экспорт";

- "Экспорт продукции АПК";

- "Логистика международной торговли";

- "Экспорт услуг";

- "Системные меры развития международной кооперации и экспорта".

В рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт":

- "Развитие экспорта продукции АПК Курской области";

- "Экспорт услуг";

- "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"

Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" включает следующие федеральные проекты:

- "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности";

- "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию";

- "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";

- "Популяризация предпринимательства".

Инициативы со стороны Агентства стратегических инициатив:

- "Национальная технологическая инициатива";

- "Улучшение инвестиционного рейтинга";

- "Кадровое обеспечение экономики";

- "Навыки будущего"

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство":

- "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности";

- "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Курской области";

- "Популяризация предпринимательства"

Управление развитием

Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" включает следующие федеральные проекты:

- "Нормативное регулирование цифровой среды";

- "Информационная инфраструктура";

- "Кадры для цифровой экономики";

- "Информационная безопасность";

- "Цифровые технологии";

- "Цифровое государственное управление"

В рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации":

- "Кадры для цифровой экономики";

- "Информационная безопасность";

- "Информационная инфраструктура";

- "Цифровые технологии";

- "Цифровое государственное управление"

Здоровье, здравоохранение и социальная сфера

Национальный проект "Демография", включает следующие федеральные проекты:

- "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

- "Содействие занятости женщин - создание условий для дошкольного образования детей в возрасте до трех лет";

- "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения";

- "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек";

- "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, и подготовка спортивного резерва".

В рамках национального проекта "Демография":

- "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Курской области";

- "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Курской области";

- "Финансовая поддержка семей при рождении детей в Курской области";

- "Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Национальный проект "Культура" включает следующие федеральные проекты:

- "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры";

- "Создание условий для реализации творческого потенциала нации";

- "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры".

В рамках национального проекта "Культура":

- "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры Курской области";

- "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры в Курской области";

- "Создание в Курской области условий для реализации творческого потенциала нации".

Национальный проект "Здравоохранение" включает следующие федеральные проекты:

- "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

- "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

- "Борьба с онкологическими заболеваниями";

- "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

- "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

- "Развитие национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий";

- "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

- "Развитие экспорта медицинских услуг"

В рамках национального проекта "Здравоохранение":

- "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

- "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

- "Борьба с онкологическими заболеваниями в Курской области";

- "Развитие детского здравоохранения Курской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

- "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

- "Создание единого цифрового контура в здравоохранении Курской области на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

- "Развитие экспорта медицинских услуг в Курской области"

Человеческий капитал (образование, наука и инновации, развитие институтов гражданского общества)

Национальный проект "Образование" включает следующие федеральные проекты:

- "Современная школа";

- "Успех каждого ребенка";

- "Поддержка семей, имеющих детей"

- "Цифровая образовательная среда";

- "Учитель будущего";

- "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)";

- "Новые возможности для каждого";

- "Социальная активность";

- "Экспорт образования";

- "Социальные лифты для каждого".

Национальный проект "Наука" включает следующие федеральные проекты:

- "Развитие научной и научно-производственной кооперации";

- "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации";

- "Развитие кадрового потенциала в сфере исследования и разработок".

В рамках национального проекта "Образование":

- "Современная школа";

- "Успех каждого ребенка";

- "Поддержка семей, имеющих детей";

- "Цифровая образовательная среда";

- "Учитель будущего";

- "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)";

- "Социальная активность"

Национальная программа "Цифровая экономика" включает федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"

В рамках национальной программы "Цифровая экономика":

"Кадры для цифровой экономики"

Инфраструктура и пространственное развитие

Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" включает следующие федеральные проекты:

- "Дорожная сеть";

- "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства";

- "Безопасность дорожного движения";

- "Автомобильные дороги Минобороны России".

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года включает следующие федеральные проекты:

- "Европа - Западный Китай";

- "Северный морской путь";

- "Железнодорожный транспорт и транзит";

- "Транспортно-логистические центры";

- "Коммуникации между центрами экономического роста";

- "Развитие региональных аэропортов и маршрутов";

- "Высокоскоростное железнодорожное сообщение";

- "Внутренние водные пути"

В рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги":

- "Дорожная сеть",

- "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства";

- "Безопасность дорожного движения"

Комфортная городская среда

Национальный проект "Жилье и городская среда" включает следующие федеральные проекты:

- "Ипотека";

- "Жилье";

- "Формирование комфортной городской среды";

- "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"

В рамках национального проекта "Жилье и городская среда":

- "Формирование комфортной городской среды в Курской области";

- "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в Курской области";

- "Ипотека";

- "Жилье"

Зеленый и безопасный регион

Национальный проект "Экология" включает следующие федеральные проекты:

- "Чистая страна";

- "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами";

- "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности";

- "Сохранение уникальных водных объектов";

- "Чистая вода";

- "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма";

- "Сохранение лесов";

- "Чистый воздух";

- "Внедрение наилучших доступных технологий"

В рамках национального проекта "Экология":

- "Сохранение лесов в Курской области";

- "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов на территории Курской области";

- "Сохранение уникальных водных объектов на территории Курской области";

- "Чистая вода в Курской области";

- "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"

На сегодняшнийдень утверждены и реализуются 50 региональныхпроектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатовфедеральных проектов, входящих в состав национальных (в рамках целевогосценария).

ТаблицаN 4

Переченьрегиональных проектов Курской области

N п/п

Региональный проект

Срок реализации на территории Курской области

В рамках национального проекта "Здравоохранение"

Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

Борьба с онкологическими заболеваниями в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

Развитие детского здравоохранения Курской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи

01.01.2019 - 31.12.2024

Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами

01.01.2019 - 31.12.2024

Создание единого цифрового контура в здравоохранении Курской области на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)

01.01.2019 - 31.12.2024

Развитие экспорта медицинских услуг в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Образование"

Современная школа

01.01.2019 - 31.12.2024

Успех каждого ребенка

01.01.2019 - 31.12.2024

Поддержка семей, имеющих детей

01.01.2019 - 31.12.2024

Цифровая образовательная среда

01.01.2019 - 31.12.2024

Учитель будущего

01.01.2019 - 31.12.2024

Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)

01.01.2019 - 31.12.2024

Социальная активность

01.01.2019 - 31.12.2025

В рамках национального проекта "Демография"

Финансовая поддержка семей при рождении детей в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет

01.01.2019 - 31.12.2024

Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (спорт - норма жизни)

01.01.2019 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Культура"

Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

Создание в Курской области условий для реализации творческого потенциала нации

01.01.2019 - 31.12.2024

Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Дорожная сеть

13.12.2018 - 31.12.2024

Общесистемные меры развития дорожного хозяйства

13.12.2018 - 31.12.2024

Безопасность дорожного движения

01.01.2019 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Жилье и городская среда"

Ипотека

13.12.2018 - 31.12.2024

Жилье

13.12.2018 - 31.12.2024

Формирование комфортной городской среды в Курской области

08.01.2019 - 01.05.2025

Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в Курской области

09.01.2019 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Экология"

Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов на территории Курской области

01.01.2022 - 31.12.2024

Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами

13.12.2018 - 31.12.2024

Чистая вода в Курской области

10.01.2019 - 31.12.2024

Сохранение уникальных водных объектов на территории Курской области

10.01.2019 - 25.12.2024

Сохранение лесов в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства

01.01.2019 - 31.12.2024

Популяризация предпринимательства

01.01.2019 - 31.12.2024

Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности

01.01.2019 - 31.12.2024

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию

01.01.2019 - 31.12.2024

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации"

Кадры для цифровой экономики

16.08.2019 - 31.12.2024

Информационная безопасность

16.08.2019 - 31.12.2024

Цифровые технологии

16.08.2019 - 31.12.2024

Информационная инфраструктура

16.08.2019 - 31.12.2024

Цифровое государственное управление

16.08.2019 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт"

Развитие экспорта продукции АПК Курской области

01.01.2019 - 31.12.2024

Экспорт услуг

01.01.2020 - 31.12.2024

Системные меры развития международной кооперации и экспорта

01.01.2020 - 31.12.2024

В рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях

01.01.2020 - 31.12.2024

Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда

01.01.2020 - 31.12.2024

Системные меры по повышению производительности труда

01.01.2019 - 31.12.2024

4.5.Флагманские проекты

По каждому изприоритетных направлений в дополнение к региональным проектам, действующим до2024 года, в Стратегии выделяются флагманские проекты до 2030 года.

ТаблицаN 5

Переченьфлагманских проектов Стратегии

Флагманский проект

Основные характеристики (в рамках целевого сценария)

Борьба с онкозаболеваниями и их профилактика

Высокотехнологичное оснащение, обучение сотрудников отделения онкологического диспансера в г. Железногорск - межрайонный центр амбулаторной онкологии.

В 2023 году на базе ОБУЗ "Горшеченская ЦРБ" (п. Горшечное) и ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" (г. Рыльск) будут созданы центры амбулаторной онкологической помощи: проведение "онкопоиска", проведение химиотерапевтического лечения, мониторинг лечения.

К 2023 году с помощью телевидения, радио и Интернета 70% граждан старше 18 лет будет охвачено информационной кампанией, направленной на стимулирование раннего выявления онкологических заболеваний и повышение мотивации к лечению

Формирование единого научно-образовательного пространства вузов Курска (технологическая долина)

Расширение и модернизация кампусов ведущих вузов Курска, формирование единого пространства;

расширение площади и повышение уровня оснащенности учебно-лабораторных помещений;

формирование единого научно-образовательного пространства с возможностью посещения учебных занятий, лабораторий и объектов инновационной инфраструктуры в других вузах;

разработка специальных инструментов поддержки технологических стартапов, в т.ч. применение механизма инновационных ваучеров;

расширение практики совместного сотрудничества при реализации контрактов с крупными компаниями

Упрощение условий ведения бизнеса

Упрощение процедуры получения разрешений на строительство;

упрощение процедур регистрации прав собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества;

упрощение подключения (технологического присоединения);

создание сети индустриальных парков;

полномасштабное внедрение Стандарта развития конкуренции;

внедрение целевых моделей АСИ

Внедрение цифровых технологий в управлении хозяйством региона

Умная энергетика: внедрение энергоэффективных систем ЖКХ;

умный транспорт: автоматизация систем дорожного движения; подключение общественного транспорта к ГЛОНАСС;

умные технологии: внедрение Интернета вещей - анализ больших данных;

умное здравоохранение: электронная запись к врачам, электронные медицинские книжки;

создание проектного офиса "умный регион" и разработка нормативно-правовой базы;

создание единого регионального дата-центра

Развитие Цифровой платформы обработки сообщений граждан, онлайн-голосований и сбора предложений и идей по вопросам развития территорий

Расширение функционала Цифровой платформы обработки сообщений граждан, онлайн-голосований и сбора предложений и идей по вопросам развития территорий;

проведение местных референдумов в электронной форме по вопросам организации и благоустройства городской среды, маршрутов общественного транспорта, деятельности учреждений образования и здравоохранения и т.д.

Реализация в Курской агломерации системы скоростного экологически чистого общественного транспорта

Увеличение числа скоростных маршрутов с Москвой и Санкт-Петербургом, запуск скоростных поездов Москва - Курск - Воронеж;

развитие скоростного железнодорожного сообщения (городской трамвай, электричка) между основными ядрами Курской агломерации, обновление подвижного состава;

создание выделенных полос / обособленных путевых конструкций для общественного транспорта;

создание четырехполосных автомагистралей по направлению Курск - Курчатов, расширение автодороги "Крым" в Курском районе и автодороги Е38;

приоритетное развитие скоростного экологически чистого транспорта - скоростного трамвая, троллейбуса в городе Курске;

реализация подхода транзитно-ориентированного развития

Завершение газификации Курской области

Завершение газификации Курской области при реализации Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Курской области на 2017 - 2021 годы;

строительство межпоселковых газопроводов и перевод котельных объектов социально-культурного назначения на газообразное топливо;

создание сети станций для заправки автотранспорта природным газом: для потребностей транспорта Курской области необходимо создать 19 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС)

1000-летие города Курска

Воссоздание исторического облика древнего Курска, в том числе создание комплекса "древний Курск";

восстановление Курского детинца;

благоустройство, реконструкция и содержание парков, скверов, мемориалов памяти, других памятных мест и зон отдыха;

благоустройство набережной реки Тускарь;

создание музеев известных земляков;

строительство новых зданий картинной галереи и кукольного театра;

строительство концертного зала в Северо-Западном районе города;

строительство Дворца семейных торжеств;

разработка брендбуков городов Курской области;

реставрация (реконструкция) объектов культурного наследия;

реализация концепции города-парка

Благоустройство 100 общественных пространств

Создание "центров притяжения" в каждом микрорайоне (спортивные площадки, зоны для прогулок);

создание креативных пространств с мастерскими, зонами коворкинга, помещениями для выставок и фестивалей;

обеспечение участия лучших архитекторов и горожан в разработке проектов новых общественных пространств;

создание безбарьерной городской среды;

создание типовой зоны для семейного отдыха и досуга на территории лесного массива микрорайона;

строительство объектов спортивной инфраструктуры;

обеспечение сохранности зеленых территорий;

стрит-арт

Создание комфортной городской среды

Снижение высотности нового строительства и развитие квартальной застройки, ликвидация проектов точечной и хаотичной застройки;

разработка пилотных проектов реновации и рекультивации промышленных зон;

поддержка строительства мало- и среднеэтажных зданий;

переход к концепции "здоровых улиц";

разработка и внедрение дизайн-кодов городов;

создание развитой сети пешеходных дорожек

и велодорожек;

создание многофункциональных территорий, совмещающих жилье и рабочие места, в пешеходной доступности от пересадочных узлов скоростного общественного транспорта

Реализация принципов нулевой терпимости к ДТП

Благоустройство пешеходных переходов, отказ от использования подземных и надземных переходов;

строительство на автодорогах пунктов вызова экстренной помощи, мест для отдыха, туалетов;

увеличение автоматических комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД;

строительство "островков безопасности" на пешеходных переходах; создание искусственных неровностей, зон успокоения движения в плотной городской застройке

Аутентичный облик города: дизайн-код для бизнеса

Количество, тип, форма, внешний вид и расположение рекламных вывесок;

цветовая гамма и внешний вид зданий;

фонари, газоны, малые архитектурные формы;

сохранение облика исторических зданий;

требования к новой застройке

Экологизация ЖКХ и управление отходами

Ограничение использования пластика к 2030 году, переход на бумажные и биоразлагаемые аналоги, многоразовую упаковку;

поэтапный переход на использование бытовых моющих средств не на основе фосфатов;

установка автоматов по сбору пластиковых бутылок, алюминиевых банок;

организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

развитие сети предприятий по переработке и сортировке твердых коммунальных отходов;

создание комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

создание экономических стимулов к сбору пластика, пластмасс и резины

4.6.Основные результаты реализации Стратегии

Реализациянастоящей Стратегии позволит создать условия для самореализации личности,благополучной и комфортной жизни текущих и будущих поколений жителей Курскойобласти.

Стратегия нацеленана обеспечение воспроизводства здорового, образованного и реализовавшего свойпотенциал населения, рост уровня и качества жизни, предоставления расширенногодоступа к социальным и культурным благам за счет создания равных возможностейдля всех и каждого.

РеализацияСтратегии направлена на обновление существующего промышленного потенциала,перевооружение промышленности на основе новых технологий и внедрения инноваций,развитие человеческого потенциала, формирование "зеленых"производств, реализацию концепции "умной специализации",восстановление, сохранение и преумножение имеющегося историко-культурного,природного и иного потенциала Курской области, повышение качества институтовпредпринимательства и управления.

К2030 году Курская область осуществит последовательный переход от традиционноймодели экономического роста (за счет наращивания использования природныхресурсов) к модели устойчивого развития, при которой сбалансированыэкономический, социальный и природный компоненты, опережающими темпами растутвложения в человеческий капитал и научно-технологическое развитие,осуществляется диверсификация экономики, а также созданы эффективныеуправленческие инструменты и механизмы, способствующие развитиюпредпринимательства.

Тем самымреализация Стратегии нацелена на формирование ответа на взаимосвязанные вызовыдолгосрочного развития региона: демографический (снижение численности жителей,отток молодежи), пространственный (высокая пространственная неравномерностьэкономического развития, необходимость диверсификации) и экологический(сохранение экологических рисков). В связи с повышением мобильности населениялюди выбирают для жизни те регионы, где они могут реализовать свой потенциал, втом числе в рамках высокотехнологичных рабочих мест, где качество экологии,городской среды и возможности досуга более развиты. Сохранение инерционногосценария может привести к усилению оттока населения в поисках возможностей дляреализации своего потенциала в других регионах России и других странах мира.Поэтому политика, нацеленная на сохранение и преумножение человеческогокапитала в регионе, а также переход к модели устойчивого развитиярассматриваются как основа процветания Курской области.

Ключевойрезультат реализации Стратегии: рост подлинного благополучия (субъективногоощущения счастья, удовлетворенности качеством жизни) жителей Курской области,повышение их удовлетворенности домом, работой и отдыхом. Это означает:

здоровые жители,активное долголетие, доступное современное образование;

обновленнаяэкономика: новые рабочие места, "Индустрия 4.0", цифровые технологии;

улучшениеусловий ведения бизнеса, рост предпринимательской активности и доверия квласти;

высокаясвязанность территории, сохранение и развитие малых поселений;

снижениенегативного воздействия недр, почвы, поверхностных и подземных вод,атмосферного воздуха;

сохранение ипреумножение туристско-рекреационного потенциала, комфортная среда,разнообразие отдыха.

Курская областьв 2030 году ("долгосрочное видение региона") - это:

регион-лидер(топ-10 регионов России) в области устойчивого развития, обеспечивающеговысокое качество жизни жителей;

диверсифицированныйэкологически чистый регион, один из лидирующих регионов ЦентральногоФедерального округа;

центр науки иобразования и инновационных производств, магнит для высококвалифицированныхкадров из других регионов России;

один из самыхэкологически чистых регионов Центрального Федерального округа, с активновнедряющимися "зелеными" технологиями в промышленности и сельскомхозяйстве, постоянно ведущейся работой по рекультивации почв;

один излидирующих агропромышленных регионов России, поставщик экологически чистых иорганических продуктов питания на мировые рынки;

важнейшаяприграничная геостратегическая территория, обеспечивающая защиту национальныхинтересов Российской Федерации;

транзитныйрегион, центр межгосударственного сотрудничества между Российской Федерацией иУкраиной, территория сотрудничества и взаимодействия (Курская Коренская ярмарка- одно из древнейших и значимых выставочно-ярмарочных мероприятий);

территория сактивно развивающимися промышленными комплексами и кластерами, один излидирующих экспортных регионов в отдельных товарных группах;

территориявозрождения села, малых и средних городов;

всероссийскийцентр историко-культурного и военно-патриотического туризма, один из древнейшихрегионов России.

В таблицах N 6 иN 7 представлены количественные результаты Стратегии по каждому направлению вувязке с основными флагманскими проектами и национальными целями развитияРоссийской Федерации по каждому из блоков "дом", "работа" и"досуг".

ТаблицаN 6

Ключевыерезультаты Стратегии

Направления

Флагманские проекты

Основные показатели до 2030 года

Дом

Здоровье, здравоохранение и социальная сфера.

Образование.

Пространственное развитие

Профилактика онкозаболеваний.

Курская агломерация.

Скоростной общественный транспорт.

"Курск-2032"

Рост ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;

повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7;

снижение уровня естественной убыли населения;

рост обеспеченности населения врачами;

рост удовлетворенности качеством образования;

ежегодный ввод в действие жилых домов площадью более 800 тыс. кв. м

Работа

Диверсифицированная экономика.

Управление развитием.

Наука и инновации.

Инфраструктура

Цифровое управление.

Условия для инвесторов, индустриальные парки.

Технологическая долина.

Завершение газификации

Рост валового регионального продукта в текущих ценах до 770 млрд. рублей;

рост инвестиций в основной капитал в 1,7 раза в сопоставимых ценах к уровню 2017 года;

увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

увеличение в 2 раза объема экспорта;

рост доли высокотехнологичного сектора в ВРП с 17,4% (в 2017 году) до 30,0%;

увеличение затрат на НИОКР в валовом региональном продукте в 1,6 раза;

рост количества автомобильных дорог в нормативном состоянии

Досуг

Комфортная городская среда.

"Зеленый" и безопасный регион

Дизайн-код.

100 общественных пространств.

Управление отходами.

Комфортная среда.

Нетерпимость к ДТП

Снижение смертности на дорогах в 3,5 раза;

создание городской среды, удовлетворяющей более 50% населения;

снижение выбросов в атмосферный воздух в 2 раза;

увеличение площади особо охраняемых природных территорий (ООПТ);

существенное увеличение доли очищенных сточных вод

ТаблицаN 7

Национальныецели Российской Федерации

и результатыСтратегии

Национальные цели и стратегические задачи России на период до 2030 года

Стратегия Курской области - 2030

Работа

Вхождение России в число 10 крупнейших экономик мира

Один из ведущих регионов ЦФО по динамике развития экономики

Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности

Рост валового регионального продукта в текущих ценах до 770 млрд. рублей

Реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70% по сравнению с показателем 2020 года

Рост инвестиций в основной капитал в 1,7 раза в сопоставимых ценах к уровню 2017 года

Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок

Рост доли высокотехнологичных отраслей в валовом региональном продукте с 17,4% в 2017 году до 30,0%.

Увеличение затрат на НИОКР в валовом региональном продукте в 1,6 раза к уровню 2017 года

Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек

Увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства

Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70% по сравнению с показателем 2020 года

Увеличение в 2 раза объема экспорта

Дом

Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет

Рост ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет

Рост численности населения

Повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7

Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года

Увеличение уровня реальной среднемесячной заработной платы в 1,42 раза к уровню 2017 года.

Снижение уровня бедности до 5,7%

Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70%

Увеличение до 70% доли населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом

Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно

Ежегодный ввод в действие жилых домов площадью более 800 тыс. кв. метров

Досуг (отдых)

Улучшение качества городской среды в 1,5 раза

Создание городской среды, удовлетворяющей более 50% населения

Снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза

Снижение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ в 2 раза

Преемственностьдокументов стратегического планирования

СогласноСтратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020года (постановление Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД "Ободобрении Стратегии социально-экономического развития Курской области на периоддо 2020 года") (далее - Стратегия-2020): "Курская область должнастать опорным регионом, где гармонично сочетаются региональные,межрегиональные, общероссийские и международные интересы при решении российскихстратегических задач социально-экономического и территориальногоразвития".

ТаблицаN 8

Видение будущегоКурской области в 2020 году

Видение будущего Курской области в 2020 году

Территория с максимально благоприятными условиями (политическими, экономическими, технологическими, социальными, экологическими) для проживания населения

Устойчиво развивающийся регион, активно влияющий и занимающий достойное место в общероссийской экономике и в пространственном развитии Российской Федерации, обеспечивающий рациональное использование природно-ресурсного, человеческого и экономического потенциалов

Центр инновационно-технологического развития для обеспечения новой инновационной экономики

Регион регионального сотрудничества в организации международных экономических, политических и культурных связей

Контактный регион России со странами СНГ (Украиной, Белоруссией, Молдовой), на территории которого отрабатываются механизмы процессов интеграции и взаимодействия стран СНГ

Регион обеспечения военно-стратегических интересов на юго-западных границах Российской Федерации

Качественный иколичественный анализ результатов реализации Стратегии-2020 показывает, что надостижимость целей и задач стратегии повлияло множество трендов, заданных нафедеральном уровне. С одной стороны, такие тренды позволили достичь частицелевых показателей в социальной сфере, инвестициях и пр. С другой стороны,федеральная политика, в том числе ухудшение макроэкономических условий вРоссийской Федерации с 2008 года, ухудшение отношений с Украиной и пр., непозволили добиться ряда целевых показателей. В целом реализацию стратегии можнооценить на высоком уровне.

5.Приоритетное направление

"Диверсифицированнаямногоукладная экономика"

Стратегическаяцель - создание условий для привлечения инвестиций, реализация проектовдиверсификации экономики, развитие внутрирегиональной кооперации междусубъектами хозяйственной деятельности, усиление конкурентоспособностисуществующих предприятий обрабатывающей промышленности, агропромышленногокомплекса и добычи полезных ископаемых, создание новых высокотехнологичныхпроизводств и конкурентоспособных рабочих мест, вывод и расширение присутствияпредприятий Курской области на внутреннем и внешнем рынках.

Основныепроблемы и ограничения:

крайненеравномерное развитие муниципальных образований Курской области, в том числепо уровню развития обрабатывающих производств, агропромышленного комплекса,привлечения инвестиций;

высокая степеньизноса основных фондов в экономике (особенно в инфраструктурных отраслях)относительно средних показателей по ЦФО;

высокаязависимость региональной экономики от функционирования двух важнейшихпредприятий области - АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева" иКурской АЭС;

относительнонизкий уровень внедрения новых технологий, отсутствие спроса промышленностиКурской области на результаты научных исследований и разработок;

недостаточныетемпы роста инвестиционной активности, отсутствие опережающего трендаобновления основных фондов предприятий;

высокаяконкуренция со стороны соседних регионов за инвестиционные ресурсы при схожихконкурентных преимуществах регионов;

снижающаяся диверсифицированность сельского хозяйства, преимущественное развитиесвиноводства, особенно крупных форм организации;

несоразмерноналичию экспортного потенциала низкая экспортная активность предприятий Курскойобласти;

постепенноеувеличение дефицита высококвалифицированных кадров на рынке труда;

несоответствиеуровня подготовки кадров запросам экономики;

противоречие всистеме целеполагания - разобщенность целей и задач, которые ставят перед собойхозяйствующие субъекты;

недоступностькредитных средств при создании бизнеса с нуля.

Общемировыетренды и лучшие практики:

"умная"специализация (сочетание промышленной, инновационной и образовательнойполитики, направленной на стимулирование притока инвестиций в приоритетныеотрасли специализации, имеющие конкурентные преимущества для данногонаселенного пункта);

проведениекластерной политики, политики промышленной кооперации;

автоматизация ироботизация производств, сокращение потребности в низкоквалифицированнойрабочей силе;

цифровизацияпроизводств, внедрение технологий искусственного интеллекта в промышленности исельском хозяйстве;

использованиеновых энергоэффективных материалов, повышение требований по энергоэффективностипродукции;

развитие"зеленой" энергетики, переход на возобновляемые источники энергии;

рост спроса на интеллектуальные системы;

развитиекомпаний, ориентированных на новые технологические рынки (дроны, электромобили,автомобили на водородном топливе и т.д.);

ростконтрактного производства;

развитие точноймедицины, персонализированной медицины (подбор лекарственной терапии всоответствии с индивидуальными характеристиками пациентов); развитиефармацевтической промышленности по пациентоориентированной модели; активноеразвитие рынка биотехнологических препаратов (биопрепаратов).

Результаты"Мастерских проектов" "Народной стратегии" Курской области.

В рамкахпроектной мастерской "Конкурентоспособная и диверсифицированнаяэкономика" были разработаны следующие проекты:

"Созданиеединого центра управления в предпринимательстве";

"Созданиераспределительных центров, кооперативных магазинов, ярмарок выходногодня".

Ключевыерезультаты:

рост валовогорегионального продукта в текущих ценах до 770,0 млрд. рублей;

рост в 1,7 разафизического объема инвестиций в основной капитал по отношению к 2017 году;

ростпроизводительности труда в 1,25 раза по отношению к 2017 году;

увеличениеобъема экспорта до 1,25 млрд. долл. США (в 2017 году - 620,9 млн. долл. США);

увеличение долиснабженческо-сбытовых кооперативов в товарообороте Курской области с 1% в 2018году до 10% к 2025 году, с поддержкой достигнутого уровня с 2026 года;

увеличениепроизводства сельскохозяйственной продукции, в том числе:

- зерна - до 6,0млн. тонн к 2030 году (в 2017 году - 5,0 млн. тонн);

- сахарнойсвеклы до стабильного значения 5,0 млн. тонн к 2030 году (в 2017 году - 5,5млн. тонн);

- скота и птицы- до 650 тыс. тонн к 2030 году (в 2017 году - 527,4 тыс. тонн);

- молока до 352тыс. тонн к 2030 году (в 2017 году - 276,5 тыс. тонн);

увеличение долипродукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональномпродукте до 30,0% (в 2017 году - 17,4%);

увеличениезатрат на НИОКР в валовом региональном продукте Курской области до 2,5% (в 2017году - 1,53%).

Ключевыерезультаты "Мастерских проектов":

формированиебюджета развития Курской области в объеме 5%;

увеличение долиснабженческих кооперативов с 1% до 10%.

5.1.Энергетический сектор

Курская областьявляется одним из важнейших энергетических центров Российской Федерации, входитв число лидеров по "экспорту" электроэнергии в другие регионы России,обеспечивает 12% энергопотребления регионов ЦФО. Крупнейшими реализуемыми ипланируемыми к реализации инвестиционными проектами Курской области в сфереэнергетики являются:

строительствоКурской АЭС-2 (строительство станции замещения Курской АЭС-2, оснащеннойреакторной установкой нового типа - ВВЭР-ТОИ (водоводяной энергореактортиповой, оптимизированный, информатизированный), мощностью каждого энергоблока1255 МВт), - Филиал АО "Концерн Росэнергоатом" (г. Курчатов, 449,56млрд. рублей, 2013 - 2027 гг.);

строительствокомплекса переработки радиоактивных отходов Курской АЭС - Филиал АО"Концерн Росэнергоатом" "Курская АЭС" (г. Курчатов, 29,69млрд. рублей, 2016 - 2021 гг.);

реализациядолгосрочной инвестиционной программы ПАО "МРСК Центра" - филиал"Курскэнерго" (г. Курск).

Задача - обеспечениепроизводства экологически чистой энергии путем внедрения новых технологий ватомной электроэнергетике.

Основныемероприятия:

1. МодернизацияКурской АЭС согласно нормативам и регламентам, планам развития Государственнойкорпорации по атомной энергии "Росатом", включая строительствостанции замещения - Курской АЭС-2 с использованием нового типа реактораВВЭР-ТОИ.

2. Обеспечениебезопасности и экологичности работы Курской АЭС:

обеспечениеэкологического надзора, а также мониторинг влияния работы Курской АЭС наокружающую среду, включая забор воды из водных источников, а также сбросы воткрытую гидрографическую сеть (вредных химических веществ, радионуклидов) иатмосферный воздух;

проведениетренировок и учений по действию населения в аварийно опасных ситуациях;

совершенствованиесистемы функционирования экологического менеджмента на Курской АЭС;

ужесточениерегионального законодательства в сфере защиты окружающей среды;

привлечениеобщественности к участию в экологических мероприятиях;

проведение конкурсасоциально значимых проектов фонда "АТР" и открытого конкурса срединекоммерческих организаций по разработке и реализации социально значимыхпроектов ГК "Росатом";

проведениеобразовательных и просветительских мероприятий по вопросам экологической привлекательностиатомной энергетики.

3. Развитиенаучно-технического обеспечения деятельности Курской АЭС в регионе, участиекурских научно-исследовательских организаций в деятельности Курской АЭС.

Задача -обеспечение условий для модернизации и повышения экологичностиработы объектов тепловой электроэнергетики региона в координации спланами вывода из эксплуатации объектов электросетевой инфраструктуры игенерирующих мощностей и реализацией инвестиционных проектов в экономике.

Основныемероприятия:

1. Строительствоновых генерирующих мощностей, подстанций и распределительных линий всоответствии с планируемыми и реализуемыми проектами жилищного строительства.

2. Обеспечениебезопасности и экологичности работы действующих генерирующих мощностей иобъектов электросетевого хозяйства.

Задача -внедрение энергосберегающих технологий в электроэнергетику и повышениеэнергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.

Основныемероприятия:

1. Строительствотепловых сетей с использованием современных технологий и видов изоляций.Теплоснабжающими организациями проводятся строительство и реконструкциятепловых сетей с применением новых энергосберегающих технологий, при этомиспользуются трубопроводы с пенополиуретановой изоляцией, срок службы которыхдостигает 50 лет.

2. Реализацияпрограмм энергосбережения и повышения энергетической эффективности дляорганизаций коммунального комплекса, включая разработку технико-экономическихобоснований на внедрение энергоэффективного оборудования (частотно регулируемыхприводов, автоматики регулирования и т.д.).

3. Внедрениеэнергоэффективных систем ЖКХ, способных автоматически настраиваться подпотребителей (различные тарифы), электронные технологии сбора показанийпотребления электроэнергии населением, технологии дистанционного управленияпотребления электроэнергии в городском хозяйстве, системы распределения иуправления электроэнергией (Smart и Micro Grid, AMR).

4. Развитиеэлектроэнергетики на базе использования возобновляемых источников энергии ивторичных энергетических ресурсов, предполагающее:

содействиеразвитию строительства и внедрению солнечных электростанций, особенно в районахнового малоэтажного жилищного строительства;

разработкатехнико-экономических обоснований и проектов по строительству объектовпереработки навоза на товарно-сельскохозяйственных предприятиях и увеличениеиспользуемого биотоплива.

5.2.Добыча полезных ископаемых

АО"Михайловский ГОК им. А.В. Варичева" является градообразующимпредприятием, расположено в г. Железногорск. На предприятии занято более 11,0тыс. человек.

Производимаяпродукция предприятия - руда железная, доменная, аглоруда, железорудныйконцентрат, окатыши, окисленные кварциты.

Крупнейшимиинвестиционными проектами в добыче полезных ископаемых являются:

производствоконцентратов в объеме 10 млн. тонн в год из окисленных кварцитов - АО"Михайловский ГОК им. А.В. Варичева" (г. Железногорск, 40,2 млрд.рублей, 2010 - 2025 гг.);

строительстводробильно-конвейерного комплекса на северо-восточном и юго-восточном бортах железорудного карьера - АО "Михайловский ГОК им.А.В. Варичева" (г. Железногорск, 11,1 млрд. рублей, 2013 - 2022 гг.);

техническоеперевооружение ДОК, модернизация ОМ МО с внедрением тонкого грохочения,строительство комплекса дообогащения - АО "Михайловский ГОК им. А.В.Варичева" (г. Железногорск, 13,6 млн. рублей, 2017 - 2022 гг.).

Задача -экологизация добычи полезных ископаемых, модернизация основных фондов иувеличение производительности труда.

Основныемероприятия:

экологизация,повышение эффективности производства по добыче и обогащению железных руд;

внедрение новых"зеленых" технологий в добыче полезных ископаемых, внедрениенаилучших доступных технологий, снижение выбросов предприятий;

проведениерекультивации нарушенных земель за счет добычи полезных ископаемых открытымспособом;

продолжениесотрудничества муниципальных и региональных органов власти с АО"Михайловский ГОК им. А.В. Варичева" и ООО"УК "Металлоинвест" в рамках реализации социальных проектов;

привлечениепредприятий к участию на создаваемых площадках субконтрактации в Курскойобласти;

обеспечениевзаимодействия предприятий с вузами и ссузами Курской области, в том числе врамках корректировки существующих и создания новых программ обучения кадров,запуск программ дуального образования.

5.3.Машиностроение

Машиностроительныйкомплекс в соответствии с общероссийским классификатором видов экономическойдеятельности (ОКВЭД) включает в следующие виды экономической деятельности:

производствометаллургическое;

производствоготовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;

производствокомпьютеров, электронных и оптических изделий;

производствоэлектрического оборудования;

производствомашин и оборудования, не включенных в другие группировки;

производствоавтотранспортных средств, прицепов и полуприцепов;

производствопрочих транспортных средств и оборудования.

Удельный весэтих видов деятельности в обрабатывающих производствах - 18%; на предприятияхзанято около 18 тыс. человек.

Ведущимипредприятиями машиностроения являются АО "Авиаавтоматика" им. В.В.Тарасова", АО "Курский электроаппаратный завод", ОАО"Электроагрегат", ООО "Исток+", ООО "Курскийаккумуляторный завод", АО "Энерготекс", ООО ПО"Вагонмаш", АО "Кореневский завод низковольтнойаппаратуры", АО "Геомаш". Они выпускают широкий спектр высокотехнологичнойпродукции, в том числе средства передвижной энергетики, генераторы,геологоразведочное и нефтепромысловое оборудование, средства вычислительнойтехники, низковольтную аппаратуру, оборудование для атомной промышленности,аккумуляторы и т.д.

Крупнейшимиреализуемыми инвестиционными проектами в сфере машиностроения являются:

освоениепроизводства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторов и батарей - ООО"ИСТОК+" (г. Курск, 889 млн. рублей, 2017 - 2020 гг.);

развитиепроизводства стартерных свинцово-кислотных батарей с применением пластмассовыхкомплектующих собственного изготовления - ООО "ИСТОК+" (г. Курск, 455млн. рублей, 2017 - 2022 гг.);

расширениеноменклатуры выпускаемой продукции путем создания гибриднойдизель-электрической станции с аккумулирующей системой (СГДЭАС) и еепоследующего серийного выпуска - ОАО "Электроагрегат" (г. Курск, 171млн. рублей, 2016 - 2020 гг.);

строительствозавода по производству современных радиоэлектронных и микроэлектромеханическихкомпонентов, изделий и аппаратуры, в том числе для систем мониторинга иизмерений различного назначения - ООО "Совтест АТЕ" (г. Курск, 600млн. рублей, 2015 - 2021 гг.);

освоениепроизводства выключателей на токи от 630 до 4000 А снеобходимой номенклатурой аксессуаров - АО "Курский электроаппаратныйзавод" (г. Курск, 190 млн. рублей, 2015 - 2020 гг.);

освоение впроизводстве автоматических модульных выключателей - АО "Курскийэлектроаппаратный завод" (г. Курск, 147 млн. рублей, 2015 - 2020 гг.);

разработка ипостановка на производство параметрического ряда антенн и антенных системдиапазона частот 9 кГц - 110 ГГц - АО "СКАРД - Электроникс" (г.Курск, 22,5 млн. рублей, 2014 - 2024 гг.).

Задача -увеличение конкурентоспособности машиностроительного комплекса Курской областина основе активизации процессов кластеризации отрасли, внедрения новыхтехнологий и реализации проектов в области электротехнической, электроннойпромышленности.

Увеличениеконкурентоспособности, предполагающее создание новых производственных секторов,основанных на широком использовании технологий пятого и шестого технологическихукладов, требует не только технического перевооружения предприятий и внедренияновых высокоэффективных технологий. Новый технологический уклад объективновызывает необходимость формирования новой организационной структуры отрасли иширокого внедрения в практику хозяйственной деятельности новых принциповуправления отраслевым развитием.

Основныемероприятия:

созданиеуправляющей компании кластера "Машиностроение", координационногосовета, в который войдут представители фирм - участников кластера, органовисполнительной власти, образовательных и научных организаций;

созданиепредставительств и филиалов ведущих предприятий электротехническойпромышленности в России, странах ближнего зарубежья;

содействие впродвижении продукции предприятий Курской области на российский и зарубежныйрынки;

привлечениеинвестиций в модернизацию основных фондов предприятий, внедрение новыхтехнологий, продуктовых и процессных инноваций;

стимулированиевнедрения инновационных энергосберегающих технологий в отраслях региональнойэкономики, реализация активной энергосберегающей политики, в том числе переводэнергоемких потребителей электроэнергии на использование новыхэнергосберегающих изделий электротехники, включая электродвигатели,трансформаторы, конденсаторы, низковольтную и высоковольтную аппаратуру;

привлечениеинвестиций в создание и применение комплектного оборудования для малойэнергетики и систем рекуперации электроэнергии на транспорте;

формирование сетейвзаимодействия крупных и средних предприятий радиоэлектронной промышленностидруг с другом, вузами и малыми инновационными компаниями в рамках программразвития кластера;

формированиекомплекса инновационной инфраструктуры (технопарк, инжиниринговый центр);

внедрениепрограмм дуального образования, обеспечение взаимодействия вузов Курскойобласти и промышленных предприятий.

Задача -стимулирование гражданской диверсификации промышленных предприятийоборонно-промышленного комплекса (ОПК), активизация процессов разработки ивнедрения новых технологий и продуктов, использование полного спектраинструментов поддержки федеральных органов власти, способствующих конверсиипредприятий ОПК.

На территорииКурской области осуществляют хозяйственную деятельность АО "Авиаавтоматика"им. В.В. Тарасова", Курский завод "Маяк" - филиал АО "ННПОим. М.В. Фрунзе".

Основныемероприятия:

содействие впривлечение инвестиций предприятиями оборонно-промышленного комплекса вдиверсификацию производства; активное участие в инициативах федеральных органоввласти;

финансированиедиверсификационных проектов, содействие в организации трансфера перспективныхтехнологий оборонных предприятий в гражданские сегменты и продвижениевысокотехнологичной гражданской продукции на рынках;

разработкакосвенных мер региональной поддержки по созданию инновационной системы,планирования и финансирования разработок, поддержки трансфера икоммерциализации технологий;

создание условийдля предприятий, выполняющих гособоронзаказ, для включения в кластер "машиностроение";

усилениекооперационных связей между предприятиями и субъектами рынка, обеспечивающимигибкую систему разработки новых видов продукции: дизайн-центры(организации, специализирующиеся на разработке продукции и ее дальнейшемупродвижению на основе системы лицензирования); контрактные производители;контрактные сборщики и тестировщики готовой продукции; сервисные компании;организации, контролирующие ключевые бизнес-процессы;

содействиеразработке и внедрению образовательных программ для студентов вузов и ссузовсовместно с предприятиями оборонно-промышленного комплекса в целях ихсоответствия современным потребностям и требованиям высокотехнологичныхпроизводств, тенденциям рынка;

создание ивнедрение эффективной системы повышения квалификации и переподготовки рабочих,научных, инженерных и управленческих кадров.

5.4.Фармацевтика и медицинские изделия

Крупнейшеепредприятие отрасли фармацевтики - ОАО "Фармстандарт-Лексредства",занимающее 3-е место в регионе по объемам выпуска после МГОКа и КАЭС. Напредприятии реализуется крупный проект по организации производствапульмопорошков, что позволит ему занять ведущее место в России по производствупрепаратов для лечения обструктивных заболеваний дыхательных путей. В регионедействует ООО "Эскулап", специализирующееся на производстве расходныхмедицинских материалов.

Ключевыепроизводственные площадки отрасли сосредоточены в г. Курске.

Основнымиинвестиционными проектами являются:

рядинвестиционных проектов ОАО "Фармстандарт-Лексредства" (г. Курск, 1,4млрд. рублей, 2020 - 2022 гг.);

освоениепроизводства новых медицинских изделий - ООО "Эскулап" (г. Курск, 1,5млрд. рублей, 2015 - 2020 гг.).

Задача -формирование конкурентоспособной фармацевтической отрасли и отрасли попроизводству медицинских изделий, увеличение объемов производства насуществующих предприятиях.

Основныемероприятия:

привлечениеинвестиций в отрасль фармацевтики и медицинских изделий, создание новыхинвестиционных площадок, учитывающих необходимые стандарты для размещенияфармацевтических производств;

запуск программдуального образования вузов совместно с фармацевтическими компаниями Курскойобласти;

создание поясамалых инновационных предприятий вокруг крупных фармацевтических производств;

выход с инициативой на федеральный уровень с предложением о созданииупрощенного режима поставки субстанций для фармацевтических производствиз-за рубежа;

по мерепривлечения инвестиций и запуска новых производств к 2030 году - созданиефармацевтического кластера.

Задача -стимулирование развития медицинского туризма региона для обслуживания жителейЦентральной России.

Основныемероприятия:

развитиеинтеграции здравоохранения, образования, физической культуры и спорта,туристической отрасли;

разработкапроекта развития медицинского туризма, формирование кооперации всехзаинтересованных участников;

привлечениеинвестиций в развитие инфраструктуры медицинского туризма;

информационнаяподдержка проекта.

5.5.Химическая промышленность высоких переделов

Химическаяпромышленность во многом определяет производственную специализацию Курскойобласти, ориентируясь на производство, в частности, резинотехнических изделий,лакокрасочной продукции, синтетических волокон и ряда других видов продукции.Ведущими предприятиями отрасли являются ОАО "Курскрезинотехника" -основной производитель резинотканевых и резинотросовых конвейерных лент,рукавов высокого давления, формовых и неформовых резинотехнических изделийразличного назначения, Курский филиал ООО "Биаксплен", выпускающийполипропиленовую пленку для упаковки промышленных и пищевых товаров, ООО"Курскхимволокно", производящее синтетические волокна, нититекстильные, технические, ткани кордные капроновые.

Задача -обеспечение экологичности производства, внедрение технологий производствасовременных инновационных продуктов в химической промышленности Курскойобласти.

Основныемероприятия:

решение проблемобеспечения химической промышленности Курской области необходимой инженернойинфраструктурой, включая транспортную;

внедрениетехнологий "зеленой" химии, внедрение наилучших доступных технологий,приоритетное обеспечение экологической безопасности на производствах;

участиепредприятий в программах подготовки специалистов в вузах и ссузах Курскойобласти, запуск дуальных программы образования;

созданиеуправляющей компании кластера "Химическая промышленность высокихпеределов", координационного совета, в который войдут представители фирм -участников кластера, органов исполнительной власти, образовательных и научныхорганизаций;

формированиесетей взаимодействия крупных и средних предприятий химической промышленностидруг с другом, вузами и малыми инновационными компаниями в рамках программразвития кластера;

привлечениеинвестиций в модернизацию основных фондов предприятий, внедрение новыхтехнологий, продуктовых и процессных инноваций, в том числе содействие вреализации проектов обеспечения сырьевой безопасности и независимостисобственного производства продуктов отрасли высоких переделов.

5.6.Промышленность строительных материалов

Задача -развитие производств глубокой переработки в областипромышленности строительных материалов.

Основныемероприятия:

стимулированиепроизводства экологически чистых строительных материалов;

повышениеглубины переработки в области промышленности строительных материалов, ориентацияна производство продуктов с высокой добавленной стоимостью;

привлечениеинвестиций в отрасль производства строительных материалов;

снижениекадрового дефицита;

участиепредприятий промышленности строительных материалов в государственных имуниципальных закупках Курской области;

ориентация наразвитие производств глубокой переработки в областипромышленности строительных материалов, реализация совместныхнаучно-технических проектов в области производства строительных материалов свысокой добавленной стоимостью;

постепенныйзапрет использования экологически грязных строительных материалов привозведении, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства вКурской области;

привлечениенаучно-образовательных организаций для решения задач промышленного комплекса, втом числе для решения задач обучения и развития рабочих и инженерных кадров,запуск программ дуального образования, обеспечение взаимодействия вузов иссузов и промышленных предприятий;

обеспечениевзаимодействия компаний комплекса с существующими профессиональными иотраслевыми объединениями и ассоциациями в Курской области;

развитиепромышленной кооперации;

развитиепредприятий строительной отрасли (ОАО "ЖБИ", ЗАО "Железногорскийкирпичный завод", АО "Курской завод крупнопанельного домостроения им.А.Ф. Дериглазова") в целях повышения качественных характеристиквыпускаемой продукции.

5.7.Развитие агропромышленного комплекса

Курская областьобладает уникальными конкурентными преимуществами в агропромышленном комплексе,входит в лидеры среди регионов Центрального Федерального округа по объемамсбора зерновых культур (2-е место), сахарной свеклы (2-е место), масличныхкультур (4-е место), производству скота и птицы (3-е место), производствумолока (9-е место). Вклад сельскохозяйственного сектора, в структуре которогодоминирует растениеводство (60%), в экономику области достигает 20%. Важноеместо в экономике региона занимает пищевая и перерабатывающая промышленность, всоставе которой функционирует более 100 крупных и средних предприятий с общейчисленностью занятых около 20 тыс. человек.

История развитиясельского хозяйства, отраслей пищевой промышленности и особенности ихтерриториальной организации в Курской области позволяют выделить пятьвнутриобластных экономических районов: Северо-Западный, Центральный, Восточный,Южный, Юго-Западный.

Юго-Западныйрайон объединяет Рыльский, Льговский, Суджанский, Кореневский, Глушковскиймуниципальные районы. В силу благоприятного экономико-географического положениярайон занимает ведущие позиции по производству пищевых продуктов. Специализациярайона определяется выращиванием зерновых культур, сахарной свеклы, картофеля,развитием молочно-мясного скотоводства и свиноводства. В пределах районасконцентрированы основные мощности сахарных заводов региона.

В Центральныйрайон входят г. Курск, Курский, Курчатовский и Октябрьский районы. Онсформировался вокруг областного центра, основного потребителя продукции пищевойотрасли, главного "ядра". В сельском хозяйстве развито пригородноеовощекартофелеводство, дополненное зерновым и свеклосахарным производством,скотоводство молочно-мясного направления, птицеводство, имеется незначительнаядоля свиноводства. Специализация района определяется самыми большими в областимощностями по переработке зерна: мукомольным, крупяным, ликероводочным,хлебопекарным, макаронным, комбикормовым, кондитерским производствами.

Восточный районобъединяет 7 районов области: Щигровский, Черемисиновский, Советский,Касторенский, Тимский, Мантуровский, Горшеченский. Значимыми центрами переработкиявляются г. Щигры и п. Касторное. Экономико-географическоеположение района определяется близостью к крупным центрам переработки соседнихВоронежской и Белгородской областей. Сельскохозяйственная специализациярайона определяется как интенсивное растениеводство, развитое скотоводствомолочно-мясного направления и свиноводство.

Северо-Западныйрайон включает Дмитриевский, Хомутовский, Конышевский, Железногорский,Фатежский, Поныровский и Золотухинский районы. Занимая лидирующее положение впроизводстве скота и птицы на убой, Северо-Запад определяется какмясоперерабатывающий район. Важнейшими составляющими пищевой промышленностирайона являются также плодоовощеконсервная и сахарная отрасли.

Южныйэкономический район включает в себя 6 районов: Большесолдатский, Беловский,Медвенский, Обоянский, Солнцевский, Пристенский. В районе выращиваются зерновыекультуры, сахарная свекла, картофель, развито свиноводство. Перерабатывающаяпромышленность относительно других районов развита слабо.

Несмотря на существенныетемпы роста агропромышленного комплекса Курской области, наблюдаются следующиепроблемы:

износ основныхпроизводственных фондов предприятий АПК, низкие темпы обновления основныхфондов за счет невысокой добавленной стоимости, создаваемой в отрасли;

недостаточнаяглубина и комплексность переработки сельскохозяйственного сырья;

проблемы доступапроизводителей к рынкам сбыта, в том числе за счет монополизации торговыхсетей;

кадровыйдефицит, усугубляемый сложной социально-экономической ситуацией на селе;

недостаточныйуровень развития НИОКР и селекционной деятельности.

Задача -внедрение современных инновационных технологий ведения сельского хозяйства дляповышения экономической эффективности деятельности сельскохозяйственныхпредприятий, освоения новых рынков и производства экологически чистойпродукции, нивелирование возможных последствий изменения климата дляобеспечения устойчивости урожаев.

Основныемероприятия:

обеспечениевнесения минеральных удобрений на планируемую урожайность с учетом результатовагрохимических анализов почв; применение макро- и микроудобрений, расширениеприменения интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

освоениеинтенсивных технологий, базирующихся на новом поколении тракторов исельскохозяйственных машин, осуществление перехода на посев семян перспективныхсельскохозяйственных сортов и гибридов;

расширениепосевных площадей под кукурузу, полевого и лугового травосеяния;

увеличениеобъемов культуртехнических работ с последующим залужением многолетними травами;

внедрениетехнологий плющения влажного зерна;

совершенствованиесистемы семеноводства, повышение урожайности различных культур путем:

- увеличенияплощади, засеваемой элитными семенами;

- увеличенияпроизводства элитных семян для целей сортосмены и сортообновления, улучшениясортовых и посевных качеств семенных фондов;

- увеличенияпроизводства семян многолетних трав;

- увеличенияплощадей посевов интенсивных и высокоурожайных сортов;

- развития иподдержки специализированных хозяйств по производству семенного материала;

- обеспеченияличных подсобных хозяйств высококачественным посадочным материалом высокихрепродукций;

- созданияселекционно-генетического центра по воспроизводству крупного рогатого скотамолочных и мясных коров;

- создания сети агротехнопарковна базе вузов Курской области;

кадровоеобеспечение развитие агропромышленного комплекса:

- возмещениечасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на поддержку молодыхспециалистов и квалифицированных рабочих и возмещение затрат по привлечению кпроизводственному процессу студентов образовательных организацийсельскохозяйственного профиля при прохождении производственной практики вкачестве трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства;

- обеспечениестажировок и курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов вагропромышленном комплексе Курской области;

внедрениетехнологий "умного" АПК:

- расширение мерподдержки по обновлению парка техники и оборудования для производителей всехкатегорий хозяйств;

- поддержкаразработки и внедрения инновационных технологических решений в сельскомхозяйстве;

- внедрениепрогрессивных влаго- и энергосберегающих агротехнологий и использованиевысокотехнологичных комплексов сельскохозяйственной техники;

- внедрениетехнологий очистки сточных вод для нужд сельского хозяйства;

- развитиеточного земледелия и цифровизации в аграрном производстве;

- предотвращениевыбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственногоназначения, восстановление мелиоративного фонда.

Задача -развитие АПК региона в целях повышения конкурентоспособности производимойпродукции, глубины переработки сельскохозяйственного сырья, усиленияимпортозамещения и выхода на новые товарные рынки.

Основныемероприятия:

развитиелогистической и инженерной инфраструктуры АПК, создание региональнойагрологистической сети (оптово-распределительные центры и современныеспециализированные хранилища);

сопровождениепредприятий перерабатывающей промышленности по продвижению выпускаемойпродукции в федеральные торговые сети и на региональные рынки сбыта соседнихсубъектов Российской Федерации;

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включаяовощеводство и плодоводство;

развитие иподдержка производства экологически чистой продукции;

содействиенаращиванию экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

минимизациялогистических издержек и оптимизация других факторов, определяющихконкурентоспособность продукции, с учетом рационального размещения испециализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности порайонам области;

поддержка малыхформ хозяйствования:

- финансовая(гранты, единовременная помощь, субсидирование процентных ставок по кредитам илизинговым платежам) и нефинансовая (консультационная, организационная, включаяпомощь начинающим фермерам в сбыте продукции и пр.), поддержка создания иразвития крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятий малого и среднегобизнеса в сфере переработки;

- повышениедоступности регионального рынка сбыта для местных производителей качественной иэкологически чистой продукции, в том числе за счет брендирования;

- развитиекооперации малых форм хозяйствования, в том числе развитие крестьянских(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских и сбытовыхкооперативов;

- созданиерегиональной площадки, содействующей обмену опытом между предпринимателями всфере сельскохозяйственного производства, перерабатывающих предприятий.

5.8.Пищевая и перерабатывающая промышленность

Положительнаядинамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности позволиларегиону войти в число самообеспеченных по основной группе продуктовсобственного производства, что является важным фактором в условияхимпортозамещения. Продукция курских предприятий пользуется повышенным спросомне только в области, но и за ее пределами. За пределы области ежегодноотгружается 60% от произведенного объема продукции.

Задача -развитие перерабатывающих мощностей в молочной подотрасли с целью расширенияобъемов производства и переработки сырья и увеличения производствановых экологически чистых видов продукции с высокой добавленной стоимостью.

Основныемероприятия:

изучениепотребительского спроса на продукцию молочной подотрасли, прежде всего жителейКурской области и близлежащих областей; определение конкурентоспособных ниш;

внедрениесовременных инновационных технологий в области производства молочных продуктовна существующих и новых предприятиях;

поддержкапроизводства экологически чистых молочных продуктов;

создание новыхпищевых продуктов диетического, лечебно-профилактического функциональногопитания;

поддержка малыхи средних предприятий в молочной отрасли;

организациясобственной торговой марки для продвижения молочных продуктов на рынки регионовРоссии;

внедрениесистемы ХАССП в предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности;

организационноесопровождение развития сотрудничества местных товаропроизводителей сфедеральными торговыми сетями в области здорового питания;

финансовая,грантовая, организационная поддержка производителей молока в регионе.

Задача -развитие перерабатывающих мощностей для производства соков и нектаров.

В Курскойобласти уже проведена большая работа по закладке интенсивных садов: запоследние годы заложено более 600 га в Обоянском, Курском, Беловском,Октябрьском и других районах. С другой стороны, объем российского сырья,используемого для производства соковой продукции действующими предприятиями,недостаточен для удовлетворения потребностей отрасли. По оценкам экспертов,доля российского сырья в переработке составляет от 20% до 30%. При этом соковыепредприятия готовы закупать больше яблочного концентрированного сока,яблочного, грушевого, морковного пюре, томатной пасты и т.д. Но объем ихпроизводства внутри страны пока мал. Курская область может занять ведущиепозиции как по обеспечению предприятий отрасли сырьевыми ресурсами, так иразвивать собственные мощности производств.

Основныемероприятия:

развитие иподдержка садоводства, внедрение современныхагротехнологий возделывания и сбора продукции;

разработкапроектов строительства перерабатывающих мощностей, прежде всегоконцентрированного яблочного сока и пюре;

привлечениеотраслевой науки и развитие малых инновационных предприятий по апробациипроизводственных технологий для получения новых экологически чистых видовпродукции без использования консервантов;

продвижениеправильного питания и здорового образа жизни (в том числе по направлениюпотребления соковой продукции) среди жителей Курской области;

сотрудничество скрупнейшими холдингами России по производству соков по вопросам обеспечениясырьем и обмена технологиями (например, "Сады Придонья", "Южнаясоковая компания" и ряд других);

привлечениеинвестиций в развитие производственных мощностей по производствуконсервированной плодоовощной продукции;

сотрудничество собразовательными и медицинскими организациями по обеспечению населения местнойпродукцией.

Задача -повышение эффективности производства и роста конкурентоспособности сахарнойпромышленности.

В регионеработает 9 сахарных заводов. Курская область - 4-я по посевам свеклы в стране и6-я по объемам выработки сахара. В отличие от Краснодарского края, Воронежской,Белгородской и Тамбовской областей, которые за последние пять лет уменьшилипосевы агрокультуры на 10 - 30%, здесь они остаются относительно стабильными с2010 года - около 100 тыс. га.

В регионеработает несколько компаний: "Продимекс" (2завода), "Моснефтегазстройкомплект" (2 завода), "Объединенныекондитеры" - завод "Промсахар", компания "Русагро"(владеет "Кшенским" сахарным комбинатом и заводом"Кривец-сахар"), ООО "Агроинновация" (Филиал ОО"Торговый дом Агроинновация СК "Льговский"), УК"Эко-Нива-АПК Холдинг" (ООО "Белсахар"). В структурекрупного бизнеса ряд заводов получают сырье из близлежащих территорий приодновременном вывозе сахарной свеклы из Курской области на заводы Белгородской,Воронежской областей.

Отдельнойпроблемой для отрасли остается вопрос переработки отходов и прежде всего жома.Прежде в сыром виде этот вторичный продукт работы сахарных заводов масштабнопотреблялся советскими откормсовхозами. В настоящеевремя значительные объемы жома, образующиеся при производстве, складируютсявокруг предприятий. Проблемой является и внедрение оборотного водоснабжения напредприятия, вывоз дефеката, накапливающегося на полях фильтрации сахарныхзаводов.

Основныемероприятия:

уменьшениеэнерго- и водопотребления;

реконструкция итехническое перевооружение сахарных заводов на основе инновационных технологийи современного ресурсосберегающего оборудования;

внедрение современныхтехнологий по глубокой переработке побочной продукции сахарного производства сцелью повышения эффективности ее утилизации и производства импортозамещающейпродукции - аминокислот и пектина;

строительствоновых и реконструкция (модернизация) действующих объектов хранения готовой ипобочной продукции сахарного производства, обеспечивающих прирост мощностей похранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы;

роствнутреннего потребления свекловичного сушеного жома и мелассы, являющихсяценными кормовыми добавками для животноводства, основой для производствахлебопекарных дрожжей, лимонной кислоты, а также сырьем для производствапродукции в пищевой и перерабатывающей, химической и фармацевтической отраслях.

Задача -развитие глубокой переработки зерна с целью повышения выхода готовой продукциис единицы зернового сырья.

Основныемероприятия:

внедрениеэнергосберегающих технологий;

введение намельзаводах линий по обогащению пшеничной муки высшего и первого сортоввитаминами и минеральными добавками;

внедрение намельзаводах современного технологического оборудования, обеспечивающегоулучшенную подготовку зерна к помолу, и за счет этого снижение расходовэнергоресурсов на переработку зерна и повышение выхода готовой продукции;

внедрение накрупозаводах линий по выпуску продуктов быстрого приготовления или готовых купотреблению продуктов;

внедрение новыхтехнологий по утилизации отходов крупяного производства (лузги) с получениемкормовых продуктов, сырья для фармацевтической промышленности;

реализацияинвестиционного проекта по глубокой переработке пшеницы с целью выделения всехценных компонентов зерна и производства продукции с высокой добавленнойстоимостью (сухая пшеничная клейковина, модифицированные и нативные крахмалы,мальтодекстрин, сухой глюкозный сироп, карамельная патока, кормосмеси).

5.9.Потребительский рынок

Задача -дальнейшее развитие сложившихся положительных тенденций в развитиипотребительского рынка, наиболее полное удовлетворение жителей области товарамив широком ассортименте по доступным ценам, торговыми и бытовыми услугами пригарантированном качестве и безопасности, преобразование действующих предприятийторговли в современную индустрию сервиса.

Основныемероприятия:

развитиемногоформатной торговли (развитие сетевой торговли, крупных современныхторговых комплексов, магазинов "шаговой доступности", кооперативныхмагазинов, в том числе на базе нестационарных торговых объектов) и дальнейшеесоздание условий для развития конкуренции в отрасли;

оптимизациясистемы сбыта продукции (за счет создания распределительных центров);

повышениетехнического уровня предприятий торговли, общественного питания, бытовых услуг:новое строительство объектов, реконструкция и модернизация действующихпредприятий в соответствии с новейшими научно-техническими достижениями. Дляэтого предполагается строительство, реконструкция и переоснащение предприятийторговли, общественного питания, рынков до 200 объектов ежегодно на всейтерритории области;

увеличениеуровня обеспеченности населения торговыми площадями, дифференцированными поразличным форматам торговли. В этих целях предполагаетсясовместно с органами местного самоуправления разработка системного подхода квопросу обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания, бытовогообслуживания, то есть равномерное размещение предприятий на территории города,населенного пункта и т.д. для приближения услуг к потребителю и обеспечениякомфортности покупок и услуг, а также стимулирование развития предприятийсоциальной направленности и экономкласса;

разработкамероприятий по снижению теневой занятости в сфере торговли, в том численестационарной, и создания условий для ее легализации;

развитиемобильной, нестационарной, ярмарочной (в т.ч. ярмарок выходного дня), рыночнойторговли;

разработка мероприятийпо заполняемости муниципальных рынков;

развитиеэлектронной торговли. Этот вид торговли поможет сократить затраты напредварительные работы по поиску продукции, закупке, маркетингу, анализу цен,ускорению оборачиваемости товаров и т.д.;

обеспечение увеличения доли присутствия товаров местного производства наполках сетевых магазинов розничной торговли;

в целяхсокращения издержек на доставку продуктов питания в регион и сдерживаниянеобоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товарынеобходимо строительство крупного логистического центра для реализациипродовольственных товаров, производимых в Курской области и других регионахРоссийской Федерации.

6.Приоритетное направление "Управление развитием"

Стратегическаяцель - создание условий для привлечения инвестиций и развития малого и среднегопредпринимательства, налаживания и диверсификации международных ивнешнеэкономических связей, обеспечение внедрения новых управленческих ицифровых технологий, повышение открытости органов власти.

Основныепроблемы и ограничения:

низкий уровеньбюджетной обеспеченности Курской области;

невысокий объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерациии муниципальных образований в бюджете Курской области;

значительнаядифференциация бюджетной обеспеченности и бюджетной самостоятельностимуниципальных образований Курской области;

относительновысокие административные издержки реализации инвестиционных проектов иосуществления экспортной деятельности;

недостаточная развитостьинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

низкий уровеньвовлеченности населения в процессы принятия решений на региональном имуниципальном уровнях;

наличиевозможностей для существенного сокращения неэффективных процессов в органахвласти.

Общемировыетренды и лучшие практики:

популяризацияпредпринимательства среди населения всех возрастов;

развитиепроизводственного предпринимательства благодаря распространению фаблабов имейкерспейсов;

создание вокругкрупных промышленных предприятий пояса малых технологических компаний, развитиетехнологического предпринимательства в вузах, создание малых инновационныхпредприятий;

реализация"тройной спирали" - власть - бизнес - университеты;

концентрациясубъектов МСП в агломерационном пространстве крупных городов;

развитиецифровых технологий и роботизации, повышение уровня проникновения цифровыхтехнологий в отрасли промышленности и сельского хозяйства;

борьба регионови городов за высокотехнологичные и "зеленые" инвестиции;

рост влияниятранснациональных корпораций, усиление влияния крупных федеральных компаний;

усилениепромышленной кооперации, в том числе создание территориальных промышленныхкластеров;

развитиеагломераций;

переход отглобализации к регионализации и фрагментации;

усилениеспециализации вместо вертикальной интеграции;

усилениегеополитических рисков;

замедление ростачисла трудоспособного населения в развитых странах;

цифровизация ивнедрение информационных технологий в различных сферах городского ирегионального хозяйства, включая жилищно-коммунальный сектор, общественныйтранспорт, социальную сферу, государственное управление;

повышениеоткрытости власти, краудсорсинговые технологии, общественное участие;

снижениенеэффективных затрат на содержание государственного аппарата на основетехнологий бережливого производства.

Результаты:

снижение уровнягосударственного долга по отношению к налоговым и неналоговым доходамконсолидированного бюджета до 15,0 процентов (в 2017 году - 25,8 процентов);

доведение долиорганов исполнительной власти, внедривших принципы бережливого производства всвоей деятельности, до 100 процентов;

сформирован"бюджет развития" (фонд развития) к 2025 году в объеме ежегодноминимальной гарантированной суммы в 5% от суммы собственных доходов Курскойобласти.

6.1.Система стратегического планирования

Задача -приведение системы стратегического планирования Курской области в соответствиес требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "Остратегическом планировании в Российской Федерации".

Основныемероприятия:

приведениедокументов территориального планирования Курской области в соответствии соСтратегией социально-экономического развития Курской области до 2030 года;

разработкамуниципальных стратегий социально-экономического развития Курской области;

внесениеизменений и дополнений в государственные и муниципальные программы Курскойобласти с учетом новых целей, задач и направлений стратегического развития;

проработкавопроса об административном объединении муниципальных образований Курскойобласти в целях снижения издержек, связанных с управлением территорией.

6.2.Внедрение цифровых технологий в управлении

Задача -создание цифровой инфраструктуры региона, решение проблем жителей черезинфраструктуру умного (цифрового) региона.

Основныемероприятия:

разработкапредложений по корректировке нормативных правовых актов в области цифровойэкономики на федеральном уровне, направление соответствующих предложений вфедеральные органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации;

разработка планамероприятий ("дорожной карты") по внедрению технологий умного(цифрового) региона, создание проектного офиса "умный регион";

разработканеобходимой нормативно-правовой базы для внедрения технологий умного(цифрового) региона, в том числе в области обеспечения информационнойбезопасности;

проведениеинвентаризации систем цифрового управления региона и разработка механизмов ихобъединения в единый модуль;

расширениефункционала ситуационных центров;

разработкарегиональных и муниципальных регламентов необходимости учета стандартов"умного региона" при реализации новых строительных проектов, проектовпо созданию современной городской среды;

обеспечение всехсельских территорий высокоскоростным Интернетом;

создание единогорегионального центра обработки данных (дата-центра).

В рамках задачипредполагается внедрение информационных технологий, в том числе разработанныхкомпаниями из Курской области, в каждой из сфер регионального и городскогохозяйства:

умнаяэнергетика: внедрение энергоэффективных систем ЖКХ, способных автоматическинастраиваться под потребителей (различные тарифы), электронные технологии сборапоказаний потребления электроэнергии населением, технологии дистанционногоуправления потреблением электроэнергии в городском хозяйстве, системыраспределения и управления электроэнергией (Smart и Micro Grid, AMR) (лучшиеотечественные практики - проект "Smart Grid" Башкирской сетевойкомпании совместно с Siemens, позволяющий снизить потери, время на переключениемежду разными сегментами сети , быстро устранить неисправности; планыпо созданию интеллектуальной энергосети в Екатеринбурге с учетом требованийSmart Grid);

умные дома:подключение всех электронных приборов к сети Интернет, возможности для ихавтоматического регулирования, внедрение систем дистанционного контроля и учетаресурсов ЖКХ (лучшая практика - стандарт NB-IoT в г. Иннополис, РеспубликаТатарстан);

умный транспорт:автоматизация систем дорожного движения; подключение всех видов общественноготранспорта к навигационной системе; внедрение автоматизированныхмультимодальных логистических систем;

умныетехнологии: повсеместное внедрение Интернета вещей; покрытие бесплатной сетьюWi-Fi крупных городов Курской области; использование больших данных для анализатранспортных, миграционных и иных потоков;

умноездравоохранение: внедрение технологий электронной записи к врачам, электронныемедицинские книжки, популяризация медицинских устройств, измеряющих жизненноважные показатели человека, развитие телемедицины;

умная безопасность:разработка автоматизированных систем видео- иаудиофиксации нарушений законодательства; обеспечение общественных пространстввидеонаблюдением, внедрение технологий предотвращения происшествий(предиктивная аналитика на примере программ PredPol в Санта-Круз, Калифорния -обнаружение мест и временных промежутков с наибольшей криминальной активностью;ATAC Workstation в Ричмонде, Вирджиния - фиксация паттернов среди потенциальносвязанных криминальных инцидентов).

6.3.Открытый и эффективный (бережливый) регион

Задача -внедрение механизмов прямой демократии, учет мнения жителей Курской области припринятии решений, в том числе на муниципальном уровне, повышение эффективностиработы власти путем внедрения технологий бережливого региона.

Основныемероприятия:

1. Внедрениетехнологий открытого региона:

развитие моделивзаимодействия властных и предпринимательских структур на основе партнерства,обеспечивающей развитие публичного диалога между властью и бизнесом,формирование социально ответственного бизнеса посредством вовлечения субъектовпредпринимательства в обсуждение вопросов, рассматриваемых АдминистрациейКурской области;

разработкасогласованного KPI власть - бизнес - институты (фонды развития);

реформированиеобщественных советов при отраслевых комитетах (Администрации Курской области,Курской областной Думы), общественный совет имеет право насогласование/несогласование решений комитетов;

развитиеэлектронного правительства Курской области, включая развитие цифровых платформдля взаимодействия власти, граждан и организаций;

увеличениеколичества и качества региональных и муниципальных услуг физическим июридическим лицам, предоставляемых в электронном виде;

развитиеЦифровой платформы обработки сообщений граждан, онлайн-голосований и сборапредложений и идей по вопросам развития территорий, в том числе проведениеместных референдумов в электронной форме по вопросам организации иблагоустройства городской среды, маршрутов общественного транспорта,деятельности учреждений образования и здравоохранения и пр.;

создание целевыхфондов капитала на благоустройство городской среды, создание спортивнойинфраструктуры и пр. за счет дополнительных добровольных сборов, развитиеинициативного бюджетирования;

поддержкатерриториального общественного самоуправления.

2. Внедрениетехнологий бережливого региона:

создание единогометодического центра Курской области по внедрению технологий бережливогопроизводства в регионе;

оптимизациявнутренних процессов региональных и муниципальных органов власти, оценкарезультатов деятельности, оптимизация организационной и функциональнойструктуры региональных и муниципальных органов власти;

проведениепериодического (ежегодного, ежеквартального) обучения государственных имуниципальных служащих технологиям бережливого производства;

внедрениецифровых технологий, интеграция технологий умного (цифрового) и бережливогорегиона;

внедрениетехнологий бережливого производства в жилищно-коммунальном секторе (стандартыкачества предоставления услуг, энергоэффективные технологии, оптимизацияпроцессов управления, постоянное обучение сотрудников, нормативно-правовая базаи пр.);

внедрениетехнологий бережливого производства в области предоставления услуг в социальнойсфере (автоматизация процессов, внедрение электронных технологий, включая электронныемедицинские карты, электронные очереди и пр., внедрение стандартов качества,сертификация качества предоставления услуг, постоянное обучение сотрудников,нормативно-правовая база и пр.).

6.4.Привлечение инвестиций

Задача -создание условий для привлечения инвестиций, улучшение инвестиционного климата,снижение административных барьеров, повышение качества деловой среды, участие вфедеральных инициативах.

Основныемероприятия:

выравниваниепреференций, получаемых инвесторами при реализации проектов на территорииКурской области, по сравнению с другими регионами ЦФО;

привлечениерезидентов в промышленные парки на территории Курской области (Щигровский, Юбилейный);

участиепредставителей Курской области в программах институтов развития Российской Федерации;

открытиерегиональных офисов институтов развития Российской Федерации, а также центравыявления и поддержки одаренных детей, детского технопарка"Кванториум" (Курск);

проведениеобучающих семинаров и мероприятий по развитию государственно-частногопартнерства и заключению концессионных соглашений;

упрощениепроцедуры получения разрешений на строительство и других документов;

упрощениепроцедур регистрации прав собственности на земельные участки и объектынедвижимого имущества;

упрощениеподключения (технологического присоединения) к электрическим, газовым сетям,сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, включая снижениестоимости, сроков и количества необходимой документации;

обеспечениезащиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности;

обеспечениеработы специализированной организации по привлечению инвестиций, работыинвестиционного портала;

развитиеинвестиционной инфраструктуры (промышленные парки, инвестиционные площадки);

разработкарегионального закона об инвестиционном налоговом вычете;

развитиерегиональных "точек роста" - создание территории с особымэкономическим статусом, в том числе реализация проекта по созданию особойэкономической зоны промышленно-производственного типа на территории г.Железногорска и Железногорского района, как одного из значимых инструментовпривлечения инвестиций;

создание условийдля реализации на территории особой экономической зоны крупных инвестиционныхпроектов;

развитиепроизводственной, транспортно-логистической инфраструктуры, обеспечивающейпотребности потенциальных инвесторов, на территории особой экономической зоны;

реализацияинвестиционных проектов на площадке созданной особой экономической зоны;

совершенствованиесистемы поддержки инвестиционных проектов, проведение ежегодного мониторингарезультатов региональной и муниципальной поддержки инвестиционных проектов,корректировка нормативных правовых актов (при необходимости) по результатамподобных мониторингов;

совершенствованиеконтрольно-надзорной деятельности в Курской области в отношении бизнес-структур и органов власти;

снижениеколичества проверок бизнеса (плановых и внеплановых);

развитиеинвестиционного портала Курской области, наполнение актуальной информацией,доступность портала на различных языках, интерактивная инвестиционная картаКурской области;

совершенствованиенормативно-правовой базы в сфере государственно-частного имуниципально-частного партнерства согласно лучшим российским практикам;

создание Центраразвития государственно-частного партнерства в форме бюджетного учреждения;

подготовкапроектов с использованием механизмов государственно-частного имуниципально-частного партнерства, поиск инвесторов;

внедрениеэлементов проектного управления в рамках реализации государственно-частных имуниципально-частных партнерств;

подготовкаконцессионных проектов: подготовка документации, осуществление необходимыхинвестиций, передача инвестору в управление;

разработкасогласованного KPI "власть - бизнес - институты поддержки бизнеса",обеспечивающего взаимосвязь результатов работы представителей власти с ростомэкономики региона.

6.5.Промышленная политика

Задача -проведение современной промышленной политики, направленной на повышениепроизводительности труда, внедрение новейших инструментов стимулированиямодернизации и инновационного развития традиционных отраслей обрабатывающей идобывающей промышленности.

Основныемероприятия:

внедрениеинструментов кластеризации экономики, повышения кооперации между предприятиямиКурской области, содействие активизации вертикальных и горизонтальных связеймежду различными компаниями;

содействиесозданию пояса малых предприятий вокруг крупной промышленности, созданиеусловий для субконтрактации (электронная площадка);

обеспечениепроцессов импортозамещения, создание перечня ключевой продукции, производимойпредприятиями Курской области, которая может стать основой дляэкспортоориентированного импортозамещения в России;

содействиепроцессам конверсии выпускаемой продукции предприятиями ОПК;

созданиеэкспортного акселератора, в том числе для предприятий ОПК;

содействие вразвитии производственного сектора малых и средних предприятий, в том числечерез софинансирование создания производственных площадок, технопарков, центровколлективного доступа к производственному оборудованию;

развитие и формированиеновой промышленной инфраструктуры (кластеры, промышленные технопарки);

дальнейшееразвитие институтов поддержки и развития бизнеса (Государственный фонд развитияпромышленности Курской области, Центр "Мой бизнес" и др.).

6.6.Условия для развития малого и среднего предпринимательства

Задача -создание благоприятных условий для развития малого и среднегопредпринимательства, оптимизация мер поддержки, снижение административныхбарьеров.

Основныемероприятия:

функционированиеи развитие центра "Мой Бизнес", где на единой площадке в режиме"одного окна" осуществляется комплекс мер государственной поддержки.Единая информационная платформа "Мой Бизнес" ориентирована на помощьпредпринимателям в открытии и развитии своего дела. Осуществление деятельностипяти объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

проведениеактивной информационной компании, направленной на формирование положительногообраза предпринимателя и выявление предпринимательских способностей, а такжевовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательскийпотенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса;

проведениемасштабной работы Центра поддержки предпринимательства, Регионального центраинжиниринга и Центра поддержки экспорта с целью увеличения количества субъектовмалого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центра "МойБизнес", а также увеличение капитализации Микрофинансовой организации иГарантийного фонда; сокращение среднего количества контрольно-надзорныхмероприятий в год, приходящихся на одну организацию;

обеспечениевзаимодействия с крупными сетевыми магазинами по вопросам доступа продукциикурских товаропроизводителей;

содействиеразвитию новых форматов уличной торговли;

развитиемногоформатной торговли и дальнейшее создание условий для повышения конкуренциив отрасли;

созданиераспределительных центров, кооперативных магазинов;

развитие рынкови ярмарок выходного дня;

организацияярмарок (продукты питания, бытовая химия, одежда и пр.) в малых населенныхпунктах Курской области по заранее установленному расписанию;

оказаниеподдержки в создании потребительских кооперативов;

содействиепроведению мастер-классов по развитию ремесел, творчества и пр. в торговыхцентрах и местах массового скопления людей;

содействиеразвитию предпринимательства (приоритизация мер поддержки) в сфере экономики"серебряного" возраста, социально ориентированногопредпринимательства;

популяризацияпредпринимательства, публикация в СМИ и на интернет-порталахярких историй успехов курских предпринимателей;

создание ирасширение действующих инвестиционных площадок, развитие промышленных парков;

созданиеэлектронной площадки для субконтрактации;

масштабированиеработы Гарантийного фонда Курской области, Центра поддержки предпринимательства;

развитиесервисов для бизнеса, которые будут предоставлять услуги по принципу"одного окна" на базе существующих в регионе филиалов МФЦ;

развитиеинститута медиации при решении проблемных вопросов субъектов малого и среднегопредпринимательства;

расширениеконсультационной и информационной поддержки малого предпринимательства,развитие интернет-портала для малого и среднегобизнеса;

создание условийдля продвижения на потребительском рынке продукции местного производства, в томчисле маркированной знаком "Сделано в Курской области";

осуществлениемер по легализации самозанятых;

создание единогоцентра управления сферой предпринимательства.

6.7.Региональные и муниципальные финансы

Задача -повышение эффективности перераспределения муниципальных средствс целью увеличения совокупного общественного богатства.

Основныемероприятия:

реализациямер региональными органами власти по дополнительному закреплению за местнымибюджетами отчислений от федеральных и региональных налогов (в том числе поналогу на имущество организаций, транспортному налогу, единому налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН),поступлений от уплаты штрафов за нарушение ПДД и др.) (примеры лучших практик -Владимирская область, где 100% транспортного налога передано на муниципальныйуровень);

обеспечениепередачи на местный уровень сверхплановых доходов по налоговым поступлениям поотдельным видам налогов пропорционально вкладу муниципальных образований вдоходную часть, использование имеющихся областных резервов на муниципальномуровне с целью создания дополнительной системы стимулов у экономических агентов(мера соответствует лучшим мировым практикам и нацелена на децентрализацию ирегионализм социально-экономической политики и направлена на повышениезаинтересованности местных властей в развитии предпринимательства);

увеличение долиналогов, собираемых с предпринимателей и направляемых в муниципальные бюджеты,как фактор повышения заинтересованности местных властей в развитиипредпринимательства;

поэтапноевнедрение лучших мировых практик по перераспределению муниципальных средств с целью увеличения совокупного общественного богатства,в том числе следующих:

а)ограничение строительства автомагистралей в городской черте за счет тротуаров изеленых насаждений, ограничение строительства капиталоемких надземных иподземных переходов, дорогостоящих развязок, косвенно способствующего развитиюличного автомобильного транспорта, снижающего качество жизни в городе итребующего возрастающих затрат на содержание инфраструктуры (мировой опытсвидетельствует о невозможности решения проблемы дорожных заторов за счетстроительства новых дорог из-за ограниченности городского пространства); приоритетноефинансирование систем общественного транспорта как единственного способарешения транспортных проблем;

б)создание условий для изменения подходов к жилой застройке с цельюстимулирования застройщиков строить объекты социальной инфраструктуры,общественного транспорта, кварталы с торговыми улицами и первыми этажами для бизнеса,способствующее развитию предпринимательства и косвенному росту объемовсобираемости налогов, в том числе за счет послаблений в части обеспеченияпарковочными местами и другими устаревшими требованиями и стандартами (лучшаямировая практика - частные трамвайные линии как социальнаянагрузка для застройщиков при строительстве жилых комплексов);

в) выход синициативой об увеличении доли налогов, собираемых с предпринимателей инаправляемых в муниципальные бюджеты, - как фактор повышения заинтересованностиместных властей в развитии предпринимательства и росте доходов муниципальныхбюджетов;

г) поэтапноевнедрение платности отдельных ограниченных городских ресурсов, прежде всего,земельных, в том числе поэтапное расширение платного парковочного пространства;

повышениеэффективности сбора налогов с юридических и физических лиц, регистрациясамозанятых лиц, информирование населения о различных вариантах уплаты налоговс коммерческой деятельности (использование патентов, упрощенной схемы черезналог на доходы физических лиц и пр.);

расширение сферыприменения патентной системы налогообложения в целях вывода предпринимателей из"тени";

содействиереализации программ социальной ответственности бизнеса, создание переговорныхплощадок и ассоциаций по созданию стимулов и условий для реализации бизнесомсоциально значимых проектов, с одной стороны, и благоприятных условий местнымиорганами власти - с другой (пример: благоустройство силами предприятий сустановкой рекламных конструкций, установка инсталляций или архитектурныхобъектов предприятиями, которые могут стать точками притяжения, именнойобщественный транспорт, субсидирование поездок пожилых на общественном транспорте (бесплатный проезд в ряде городов мира за счетсоциально ответственного бизнеса) и др.);

внедрениелучших современных практик в области поддержки и стимулирования смежных сфер,оказывающих прямое развитие на развитие малого и среднего предпринимательства ирост налогооблагаемой базы (пример лучшей практики: реализация концепциипешеходного города, расширение тротуаров и создание транспортно-пересадочныхузлов способствует кратному росту трафика, это приводит к росту спроса иоборотов предприятий малого и среднего предпринимательства, оживлению городскихулиц и росту собираемости налогов , опыт Лондона и Москвы свидетельствуето практически двукратном росте оборота сферы торговли и услуг; реализацияпрограмм торговых первых этажей зданий, квартальной застройки, созданиямногофункциональных кварталов, общественных пространств и общественного транспортавместо обязательств по парковкам - увеличивает стоимость коммерческих и жилыхпомещений, экономит транспортные издержки, что приводит к значительнымположительным внешним эффектам как для бизнеса, так идля городского бюджета).

6.8.Экспорт

Задача - увеличениеобъемов поставок на традиционные для Курской области зарубежные рынки, освоениеновых рынков, производство новых экспортных товаров.

Основныемероприятия:

реализацияэкспортной стратегии Курской области (приложение N 5 к Стратегиисоциально-экономического развития Курской области на период до 2030 года);

внедрениемеханизмов регионального экспортного стандарта;

обеспечениеметодической поддержки экспортной деятельности для малых и средних предприятий,в том числе привлечение к данной работе специалистов из крупного бизнеса;

субсидированиезатрат предприятий на участие в выставках;

осуществление бизнес-миссий в зарубежные страны и субъекты РоссийскойФедерации;

финансовая,консультационная, организационная, инфраструктурная поддержка экспортной деятельности;

развитиеэкспорта услуг (медицина, здравоохранение и др.);

созданиеоптимальных механизмов поддержки экспортной деятельности компаний Курскойобласти (участие компаний в программах субсидирования, логистическоесопровождение, модернизация пунктов пропуска, снижение административныхбарьеров, снижение времени прохождения таможенных процедур и пр.);

обеспечениезащиты интересов экспортеров Курской области;

финансовоестимулирование экспортной деятельности (кредиты, страхование, налоговыельготы);

развитиеинформационных технологий для снижения издержек экспортной деятельности;

выход на новыерынки, продвижение товаров и услуг Курской области: Юго-ВосточнаяАзия (малотоннажные перевозки, машиностроительная продукция, туристическиеуслуги), Северная Африка и Ближний Восток (продовольствие, фармацевтическаяпродукция), Центральная и Южная Африка (продовольствие, машиностроительнаяпродукция).

6.9.Контрольно-надзорная деятельность

Задача -обеспечение деятельности контрольных (надзорных) органов, направленной напрофилактику нарушений обязательных требований, оценку их соблюдения гражданамии организациями, выявление нарушений, принятие мер по пресечению выявленныхнарушений, устранение их последствий.

Основныемероприятия:

утверждениепрограмм профилактики нарушений обязательных требований и осуществлениемероприятий по их профилактике;

проведениеинформирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований органов власти посредством электроннойрассылки по мере формирования данных требований;

проведениерегулярных публичных обсуждений результатов правоприменительной практикиконтрольно-надзорной деятельности;

применение риск-ориентированного подхода при организациигосударственного контроля (надзора) применительно к отраслевым направлениямгосударственного контроля (надзора);

внедрениесистемы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности.

7.Приоритетное направление "Здоровье, здравоохранение

и социальнаясфера"

Стратегическаяцель - повышение качества жизни населения за счет популяризации здоровогообраза жизни, развития социальной инфраструктуры и развития современныхтехнологий в социальной сфере.

Основныепроблемы и ограничения:

высокий уровеньсмертности населения, ожидаемая продолжительность жизни нижесреднерегионального уровня в России;

низкий уровеньдоступности современных технологий и объектов социальной инфраструктуры всельской местности;

низкий уровенькультуры питания;

отсутствиеединой информационной медицинской электронной системы с общей базой данныхпациентов;

отсутствиемногоуровневой, комплексной системы реабилитации;

несовершенствомаршрутизации (доступности), логистики и преемственности междулечебно-профилактическими учреждениями (ЛПУ) области, особенно в сельскойместности;

низкий уровеньэффективности модели оказания первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) населе;

недостаточнаявместимость учреждений стационарного социального обслуживания;

недостаточноразвитая региональная культура здорового образа жизни;

низкий уровеньразвития спортивной инфраструктуры в регионе;

низкаяэффективность работы спортивных клубов в образовательных организациях, а такжев корпоративной среде;

низкаявовлеченность молодежи в социально-экономическое развитие региона.

Общемировыетренды и лучшие практики:

поддержкамногодетных семей, активная семейная политика;

развитиеподходов, связанных с укреплением семейных ценностей;

развитиеженского и семейного предпринимательства, поощрение самозанятости женщин;

созданиеполноценной инфраструктуры и сферы услуг для населения старше трудоспособноговозраста;

рост интересалюдей к собственному здоровью, развитие профилактической медицины,самодиагностики, телемедицины; развитие точной или персонализированноймедицины;

внедрениеблокчейна в медицине;

биохакинг(программирование или взлом систем организма, как компьютера);

широкоевнедрение биотехнологий, достижений геномики;

цифровизацияздравоохранения;

популяризацияздорового образа жизни;

повышениеценности саморазвития, развитие цифровых технологий для спорта и здоровогообраза жизни, персональных электронных тренеров, внедрение фитнес-трекеров;

повышениекультуры питания, рост спроса на экологически чистыепродукты;

рост спроса на туристические услуги (рост популярностиэкотуризма, развитие туризма "выходного дня", рост популярностигастрономического туризма);

брендированиетуристического продукта, формирование комплексных туристических продуктов;

цифровизациякультуры, формирование интерактивных пространств;

развитие иформирование новых культурных доминант, формирование креативных и творческихпространств в городах.