постановление Администрации Курской области от 22.09.2020 № 958-па

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября2020 г. N 958-па

 

О создании ифункционировании Центра управления регионом

Курской области

 

Во исполнениепункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 марта 2020 годаN Пр-354 по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30января 2020 года об обеспечении создания и функционирования в субъектахРоссийской Федерации центров управления регионов Администрация Курской областипостановляет:

1. Создать Центруправления регионом Курской области и утвердить его прилагаемую структуру.

2. Утвердитьприлагаемое Положение о Центре управления регионом Курской области (далее -ЦУР).

3.Определить органами исполнительной власти Курской области, ответственными заработу отраслевых блоков ЦУР по тематикам:

комитеттранспорта и автомобильных дорог Курской области - дороги и транспорт;

комитетжилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области - жилищно-коммунальноехозяйство, твердые коммунальные отходы, энергетика;

Государственнаяжилищная инспекция Курской области - жилищно-коммунальное хозяйство;

комитетздравоохранения Курской области - здравоохранение;

комитетобразования и науки Курской области - образование;

комитетсоциального обеспечения, материнства и детства Курской области - социальнаязащита;

комитетприродных ресурсов Курской области - экология.

4. Комитетутранспорта и автомобильных дорог Курской области (В.А. Муравьев), комитетужилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области (А.В. Дедов), комитетуздравоохранения Курской области (Е.А. Палферова), комитету образования и наукиКурской области (Н.А. Пархоменко), комитету социального обеспечения,материнства и детства Курской области (Т.А. Сукновалова), комитету природныхресурсов Курской области (К.О. Поляков) определить кандидатуры ответственных заотраслевые блоки ЦУР по тематикам, указанным в пункте 3 настоящегопостановления, и руководителей отраслевых блоков ЦУР по тематикам из числасотрудников органов исполнительной власти Курской области или подведомственныхучреждений для формирования персонального состава ЦУР.

Государственнойжилищной инспекции Курской области (И.А. Афонькин) определить кандидатурыответственных за отраслевые блоки ЦУР по тематикам, указанным в пункте 3настоящего постановления.

5. Исполнительныморганам государственной власти Курской области в пределах своей компетенцииоказывать содействие ЦУР.

6. РекомендоватьАдминистрации г. Курска (В.Н. Карамышев) определить кандидатуры для включения всостав ЦУР по тематикам: жилищно-коммунальное хозяйство - 1 сотрудник, работа ссообщениями (жалобами), публикуемыми гражданами, проживающими в г. Курске, вобщедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронноймассовой коммуникации - 2 сотрудника.

7. Определить:

комитет внутреннейполитики Администрации Курской области ответственным за обеспечение создания,функционирования и координации деятельности ЦУР, в том числе за взаимодействиес автономной некоммерческой организацией по развитию цифровых проектов в сфереобщественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" при создании ифункционировании ЦУР;

комитетинформации и печати Курской области ответственным за взаимодействие с ЦУР вчасти информирования граждан о деятельности органов исполнительной властиКурской области и о деятельности ЦУР по решению проблем граждан, сведения окоторых поступают через платформу обратной связи, а также публикуютсягражданами в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иныхсредствах электронной массовой коммуникации;

комитет цифровогоразвития и связи Курской области органом исполнительной власти Курской области,осуществляющим выработку технической политики при функционировании ЦУР.

8. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовКурской области:

в пределах своихполномочий оказывать содействие ЦУР;

до 1 декабря2020 года представить в Администрацию Курской области предложения по созданию ифункционированию центров управления муниципальными районами и городскимиокругами Курской области.

9. Комитетувнутренней политики Администрации Курской области (И.В. Черкашин) в срок до 1октября 2020 года представить на утверждение в Администрацию Курской областиперсональный состав ЦУР.

10. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКурской области Ю.П. Князева и заместителя Губернатора Курской области В.Ю.Берзина.

 

Губернатор

Курской области

Р.В.СТАРОВОЙТ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 22 сентября2020 г. N 958-па

 

СТРУКТУРА

ЦЕНТРАУПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

N п/п	Участники проектного офиса	Роль в проектном офисе
1	Заместитель Губернатора Курской области	куратор
2	Советник Губернатора Курской области	ответственный исполнитель
3	Руководитель обособленного подразделения автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" (далее - Центр компетенций ЦУР) в Курской области	руководитель
4	Заместители руководителей органов исполнительной власти Курской области по тематикам: дороги; жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы; здравоохранение; образование; социальная защита; транспорт; экология; энергетика	ответственные за отраслевые блоки ЦУР по тематикам
5	Заместитель председателя комитета информации и печати Курской области	ответственный за работу с массмедиа
6	Сотрудники органов исполнительной власти Курской области или подведомственных им учреждений по тематикам: дороги; жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы; здравоохранение; образование; социальная защита; транспорт; экология; энергетика; сотрудники Администрации г. Курска по тематикам: жилищно-коммунальное хозяйство; сообщения (жалобы), публикуемые гражданами, проживающими в г. Курске	руководители отраслевых блоков ЦУР по тематикам
7	Сотрудники обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Курской области (по согласованию)	руководители направлений ЦУР

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 22 сентября2020 г. N 958-па

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЦЕНТРЕУПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящееПоложение определяет цели и задачи Центра управления регионом Курской области(далее - ЦУР), требования к его структуре, функции и иные требования к егодеятельности.

1.2. ЦУРявляется проектным офисом, осуществляющим координацию работ по мониторингу иобработке всех видов сообщений (жалоб) от граждан, поступающих в органыисполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, организации с государственным имуниципальным участием (далее - организации) по всем каналам связи, в том числес использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформуобратной связи, региональных и муниципальных систем обратной связи и обработкисообщений, публикуемых гражданами в общедоступном виде в социальных сетях,мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации (далее -сообщения (жалобы)).

1.3. Координацияработ по мониторингу и обработке сообщений (жалоб) от граждан осуществляетсяпутем:

анализа;

структурированияи формализации сути;

контроля срокови качества обработки;

сбора информацииоб удовлетворенности граждан результатами обработки;

сводного анализарезультатов обработки в настраиваемых статистических разрезах.

1.4. В своейдеятельности ЦУР руководствуется Конституцией Российской Федерации,нормативными правовыми актами Российской Федерации, национальной программой"Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной протоколомзаседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 года N 7,нормативными правовыми актами Курской области, а также настоящим Положением.

 

2. Основные целии задачи ЦУР

 

2.1.Целями деятельности ЦУР являются:

повышениеудовлетворенности граждан результатами рассмотрения сообщений (жалоб),обеспечение контроля за решением проблем граждан и получением ими качественныхответов;

формирование дляГубернатора Курской области, органов исполнительной власти Курской области,органов местного самоуправления сводных аналитических данных, необходимых дляпланирования, подготовки, принятия и реализации управленческих решений вкурируемых отраслях (сферах деятельности).

2.2. Длядостижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, ЦУР решаетследующие задачи:

формированиекомплексной картины проблем граждан на основании анализа их сообщений (жалоб);

формированиеоценки деятельности органов исполнительной власти Курской области, органовместного самоуправления, организаций и выработка рекомендаций по определениюприоритетов деятельности органов исполнительной власти Курской области, органовместного самоуправления, организаций;

выявлениеконфликтных ситуаций и ошибок при коммуникации органов исполнительной властиКурской области, органов местного самоуправления, организаций с гражданами;

выработкарекомендаций по онлайн-взаимодействию органов исполнительной власти Курскойобласти, органов местного самоуправления, организаций с гражданами, а также предложенийпо разработке соответствующих сервисов;

выявление ианализ лучших практик, выработка рекомендаций для оперативного решенияобнаруженных проблем во взаимодействии органов исполнительной власти Курскойобласти, органов местного самоуправления, организаций с гражданами;

организациясоциологических офлайн- и онлайн-опросов и аналитических исследований;

разработкаспециализированного контента;

выстраиваниевзаимодействия со средствами массовой информации, средствами электроннойкоммуникации и лидерами общественного мнения Курской области;

проведениеобучающих мероприятий для специалистов органов исполнительной власти Курскойобласти;

координацияформирования и сопровождения системы официальных страниц (групп) органовисполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления всредствах электронной массовой коммуникации на территории Курской области.

 

3. СтруктураЦУР, функциональные обязанности участников ЦУР

 

3.1. СтруктураЦУР утверждается постановлением Администрации Курской области.

3.2. КураторЦУР:

обеспечиваетразработку и принятие нормативных правовых актов Курской области, необходимыхдля организации деятельности ЦУР, выполнения стоящих перед ЦУР задач;

определяетосновные направления развития ЦУР;

координируетвзаимодействие органов исполнительной власти Курской области;

утверждаетпаспорта проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР и сводные планыпроектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

утверждаетотчеты о ходе реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

утверждаетсоставы рабочих и экспертных групп проектов (программ) по тематикамдеятельности ЦУР;

организуетвзаимодействие ЦУР с Минцифры России, а также с автономной некоммерческойорганизацией по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей икоммуникаций "Диалог Регионы" (далее - Центр компетенций ЦУР) повопросам деятельности ЦУР;

устанавливает иутверждает целевые показатели, планируемые к достижению в рамках деятельностиЦУР.

3.3.Ответственный исполнитель ЦУР:

обеспечиваеторганизацию деятельности органов исполнительной власти Курской области иорганов местного самоуправления при реализации мероприятий по созданию,развитию и функционированию ЦУР;

несет персональнуюответственность за исполнение мероприятий дорожной карты по созданию иобеспечению функционирования ЦУР;

разрабатываетосновные направления развития ЦУР, представляет их на утверждение куратору ЦУР;

обеспечиваетподписание соглашения о сотрудничестве при создании и функционировании ЦУР исогласование дорожной карты по созданию и обеспечению функционирования ЦУР сЦентром компетенций ЦУР;

обеспечиваетнаправление проектов соглашения о сотрудничестве при создании ифункционировании ЦУР и дорожной карты по созданию и обеспечениюфункционирования ЦУР в Центр компетенций ЦУР;

обеспечиваетежеквартальное представление в Центр компетенций ЦУР отчетов об исполнениимероприятий дорожной карты по созданию и обеспечению функционирования ЦУР;

в случаенеобходимости привлекает к работе ЦУР представителей заинтересованных органовисполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления, атакже иных организаций.

3.4.Руководитель ЦУР:

обеспечиваетразработку и ежегодную актуализацию дорожной карты по созданию и обеспечениюфункционирования ЦУР;

осуществляетнепосредственное руководство операционной деятельностью ЦУР;

обеспечиваеттекущую деятельность ЦУР;

отвечает задостижение целевых показателей работы обособленного подразделения Центракомпетенций ЦУР;

проводит анализреализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР, а такжепредставляет отчет о ходе их реализации;

разрабатываетсводные планы проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

согласовываетпроекты паспортов проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

согласовываетотчеты о ходе реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

обеспечиваетпроведение сквозного мониторинга и анализа рисков проектов (программ) потематикам деятельности ЦУР, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решенийкуратора ЦУР;

обеспечиваетметодическое сопровождение проектной и иной деятельности в ЦУР в соответствии сзадачами ЦУР.

3.5.Ответственные за отраслевые блоки ЦУР по тематикам:

обеспечиваюторганизацию работы курируемого отраслевого блока;

обеспечиваютпредставительство курируемого отраслевого блока ЦУР с учетом количествасообщений (жалоб) по курируемой отрасли (сфере деятельности);

обеспечиваютреализацию задач ЦУР в курируемых отраслевых блоках;

обеспечиваютразработку паспортов проектов (программ) по курируемым тематикам деятельностиЦУР;

обеспечиваютподготовку отчетов о ходе реализации проектов (программ) по курируемымтематикам деятельности ЦУР;

представляюткуратору ЦУР предложения по составу рабочих и экспертных групп проектов(программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;

представляюткуратору ЦУР предложения по синхронизации работы ЦУР с региональными проектамии программами, реализуемыми в рамках исполнения Указов Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации напериод до 2030 года", национальными программами и проектами;

обеспечиваютсинхронизацию работы курируемых отраслевых блоков с мероприятиями поцифровизации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в области сучетом соответствующих национальных программ (проектов), федеральных иведомственных проектов, реализуемых в соответствии с Указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года";

в случаеувольнения сотрудника, определенного как руководитель отраслевого блока ЦУР,или рекомендации от куратора ЦУР о необходимой замене сотрудника, определенногокак руководитель отраслевого блока ЦУР, в течение 3 рабочих дней с моментаполучения уведомления об увольнении или рекомендации от куратора ЦУР предлагаютдругую кандидатуру сотрудника;

несутперсональную ответственность за достижение целевых показателей деятельности ЦУРпо курируемым тематикам.

 

4. ДеятельностьЦУР

 

4.1. ЦУРосуществляет деятельность по отраслевым блокам ЦУР по тематикам согласноструктуре ЦУР.

4.2. В ходесвоей деятельности ЦУР осуществляет мероприятия по следующим функциям:

"Обратнаясвязь" (трансформация процессов обработки сообщений (жалоб) граждан;разработка шаблонов ответов на сообщения (жалобы) граждан; определениепервопричин проблем для снижения количества сообщений (жалоб) граждан);

"Обучение"(обучение сотрудников органов исполнительной власти Курской области, органовместного самоуправления, проектного офиса ЦУР работе в информационных системах,разработанных для создания и функционирования ЦУР; обучение и повышениеквалификации сотрудников органов исполнительной власти Курской области, органовместного самоуправления, проектного офиса ЦУР по тематикам деятельности ЦУР);

"Социология"(проведение количественных социологических исследований; проведениефокус-групп, включая разработку полноэтапной методологии исследования,соблюдение правил и стандартов проведения исследований, программную обработкуданных с учетом подсчета необходимых показателей, аналитический материал, в томчисле все необходимые выводы и рекомендации, раскрывающие цели и задачиисследования);

"Информирование"(обеспечение граждан информацией в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" о деятельности органов исполнительной власти Курскойобласти, социально-экономических и общественно-политических процессах вРоссийской Федерации; обеспечение адресного информирования граждан, имеющихвозможность использования платформы обратной связи, по тематикам деятельностиЦУР; обеспечение интерактивного взаимодействия органов исполнительной властиКурской области, органов местного самоуправления с гражданами и организациямидля решения актуальных задач посредством информирования в социальных сетях;обеспечение информирования граждан о реализации решений по вопросам развитияКурской области, принятых с вовлечением граждан через платформу обратнойсвязи);

"Процессы иметодология" (трансформация порядка обработки сообщений (жалоб) граждан;устранение первопричин сообщений (жалоб) граждан; использование в отраслевыхблоках ЦУР по тематикам государственных информационных систем (ведомственныхинформационных систем, специального программного обеспечения) для обработки сообщений(жалоб) граждан).

4.3. ЦУР:

обеспечиваетсоздание межведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблемпо тематикам сообщений (жалоб) граждан;

обеспечиваетсоздание межведомственных и отраслевых механизмов устранения первопричин обращенийи сообщений (жалоб) граждан по тематикам отраслевых блоков ЦУР;

осуществляетпроверку и свод информации о реализации проектов (программ) по тематикамдеятельности ЦУР;

обеспечиваетрейтингование органов исполнительной власти Курской области по тематикам ихдеятельности в ЦУР и органов местного самоуправления по количеству, качеству,срокам и полноте реагирования на сообщения (жалобы) граждан по всем видамобратной связи;

участвует вконтрольных мероприятиях, организованных Минцифры России, Центром компетенцийЦУР в отношении проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

представляет позапросу Минцифры России документы и материалы, относящиеся к созданию ифункционированию ЦУР;

представляет позапросу Центра компетенций ЦУР аналитические и иные материалы о реализациипроектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

выполняет иныефункции в сфере проектной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Курской области.

4.4.Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информациии документов, разрабатываемых при создании и функционировании ЦУР,осуществляются с использованием портала ЦУР.

Информация,вносимая на портале ЦУР, приравнивается к официальному письму (отчету),направленному по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

4.5. Переченьрегиональных проблем для работы ЦУР формируется на основе данныхинформационно-аналитической системы для поддержки принятия управленческихрешений "BI: ЦУР РФ", а также показателей выполнения национальныхпрограмм (проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N474.

4.6. Составкатегорий региональных проблем для работы ЦУР формируется на основе данных ИАС"BI: ЦУР РФ". Категории региональных проблем для работы ЦУРопределяются по каждой отраслевой тематике деятельности ЦУР в количестве неменее трех.

4.7. По каждойиз категорий региональных проблем ЦУР обеспечивает выполнение целевыхпоказателей.

4.8. В целяхвыполнения возложенных задач и функций ЦУР вправе: запрашивать материалы,относящиеся к созданию и функционированию ЦУР, у Минцифры России, Центракомпетенций ЦУР и подразделения Центра компетенций ЦУР в Курской области;

вносить кураторуЦУР предложения о формировании дополнительных отраслевых блоков по тематикамЦУР и расширении тематик деятельности ЦУР;

запрашиватьинформацию и материалы, необходимые для функционирования ЦУР, в органахисполнительной власти Курской области, органах местного самоуправления,организациях;

проводитьмероприятия по интеграции работы ЦУР в рамках организационной структуры органовисполнительной власти Курской области.

4.9. Приосуществлении своей деятельности ЦУР взаимодействует с Ситуационным центромГубернатора Курской области путем:

предоставленияинформации и обмена ею;

проведениявзаимных консультаций, совместных рабочих встреч и других мероприятий в целяхвыработки предложений для Губернатора Курской области;

разработки,принятия и реализации совместных рабочих документов (протоколов, соглашений,планов мероприятий (дорожных карт));

формированиясовещательных органов, рабочих групп, в том числе с привлечением к их работепредставителей иных лиц.