Закон Курской области от 14.09.2020 № 62-ЗКО
Об уполномоченном по правам человека в Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Обуполномоченном по правам человека в Курской области
Принят
Курскойобластной Думой
10 сентября 2020года
Статья 1.Правовое положение Уполномоченного по правам человека в Курской области
1. ДолжностьУполномоченного по правам человека в Курской области (далее - Уполномоченный)учреждается в соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ"Об уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) в целях обеспечения дополнительныхгарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина натерритории Курской области.
ДеятельностьУполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека игражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственныхорганов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
2. ДолжностьУполномоченного является государственной должностью Курской области.
Статья 2.Правовая основа деятельности Уполномоченного
Правовую основудеятельности Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договорыРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курской области,настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Курской области.
Статья 3.Принципы деятельности Уполномоченного
1. Всоответствии с Федеральным законом деятельность Уполномоченного основывается напринципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
2. Всоответствии с Федеральным законом Уполномоченный при осуществлении своихполномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, атакже не подотчетен им.
Статья 4.Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного
1. Всоответствии с Федеральным законом на должность Уполномоченного может бытьназначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающийбезупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в областиправ и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
2. Всоответствии с Федеральным законом кандидат на должность Уполномоченного неможет иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство илииной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства.
Статья5. Порядок назначения на должность Уполномоченного
1. Порядокназначения на должность Уполномоченного устанавливается Уставом Курской областии настоящим Законом.
2.Уполномоченный назначается на должность Курской областной Думой.
3.Право вносить в Курскую областную Думу предложения о кандидатуре на должностьУполномоченного предоставлено Губернатору Курской области, фракциям в Курскойобластной Думе. Порядок внесения в Курскую областную Думу предложений окандидатуре на должность Уполномоченного устанавливается Регламентом Курскойобластной Думы.
4. Кандидатурана должность Уполномоченного вносится не позднее чем за 30 календарных дней доистечения срока полномочий действующего Уполномоченного.
В случаедосрочного освобождения от должности Уполномоченного кандидатура на должностьУполномоченного вносится субъектами, указанными в части 3 настоящей статьи, непозднее 15 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочийУполномоченного.
5. Всоответствии с Федеральным законом до рассмотрения кандидатуры на должностьУполномоченного Курская областная Дума согласовывает ее с Уполномоченным поправам человека в Российской Федерации. Решение о направлении для согласованияс Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры надолжность Уполномоченного принимается в порядке, установленном РегламентомКурской областной Думы, и оформляется постановлением Курской областной Думы.
6.Информация о согласовании (несогласовании) Уполномоченным по правам человека вРоссийской Федерации направленной кандидатуры на должность Уполномоченногоразмещается в течение 3 календарных дней со дня ее получения на официальномсайте Курской областной Думы.
7. В случаепринятия Курской областной Думой решения об отказе в направлении кандидатуры надолжность Уполномоченного для согласования с Уполномоченным по правам человекав Российской Федерации повторное выдвижение кандидатур на должностьУполномоченного субъектами, указанными в части 3 настоящей статьи,осуществляется в течение 15 календарных дней после дня принятия такого решения.
8. Послесогласования кандидатуры на должность Уполномоченного с Уполномоченным поправам человека в Российской Федерации вопрос о назначении на должностьУполномоченного включается в повестку дня очередного заседания Курскойобластной Думы.
9. В случаенесогласования кандидатуры на должность Уполномоченного Уполномоченным поправам человека в Российской Федерации повторное выдвижение кандидатур надолжность Уполномоченного осуществляется субъектами, указанными в части 3настоящей статьи, в течение 15 календарных дней после дня размещения наофициальном сайте Курской областной Думы информации, указанной в части 6настоящей статьи. При этом повторно не может быть внесено предложение окандидатуре гражданина, кандидатура которого на должность Уполномоченного небыла согласована Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
10. В случае,если Курской областной Думой принято решение об отклонении кандидата надолжность Уполномоченного, предложения о кандидатуре на указанную должностьвносятся в Курскую областную Думу субъектами, указанными в части 3 настоящейстатьи, в течение 15 календарных дней со дня принятия указанного решения. Приэтом при повторном внесении предложения о кандидатуре гражданина, в отношениикоторого Курской областной Думой принято решение об отклонении кандидатуры надолжность Уполномоченного, повторное согласование с Уполномоченным по правамчеловека в Российской Федерации не проводится.
11. Одна и та жекандидатура не может быть представлена более двух раз подряд.
12. Решение оназначении на должность Уполномоченного принимается в соответствии сРегламентом Курской областной Думы и оформляется постановлением Курскойобластной Думы.
13. Всоответствии с Федеральным законом назначенным на должность Уполномоченногосчитается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов Курской областнойДумы.
14.Постановление Курской областной Думы о назначении на должность Уполномоченного,а также биографические сведения об Уполномоченном публикуются в средствахмассовой информации.
Статья 6.Вступление в должность Уполномоченного
1. Уполномоченныйсчитается вступившим в должность с момента принесения им присяги следующегосодержания:
"Посвящаясебя служению человеку, его правам и свободам, торжественно клянусь:
честно ибеспристрастно исполнять обязанности Уполномоченного по правам человека вКурской области;
защищать права исвободы человека и гражданина;
дорожить своейпрофессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты искромности;
руководствоватьсяв своей деятельности Конституцией Российской Федерации, общепризнаннымипринципами и нормами международного права, законодательством РоссийскойФедерации и Курской области, идеалами демократии, справедливости игуманизма.".
2. Присягаприносится на заседании Курской областной Думы непосредственно после назначенияУполномоченного на должность.
3.Уполномоченному после принесения присяги на заседании Курской областной Думывручается удостоверение, являющееся документом, удостоверяющим его должностноеположение и служебные полномочия, подписанное председателем Курской областной Думы.
УдостоверениеУполномоченного оформляется и выдается в соответствии с Положением обудостоверении Уполномоченного по правам человека в Курской области,утвержденным постановлением Курской областной Думы.
Статья 7. Срокполномочий Уполномоченного
1.Уполномоченный назначается на должность Курской областной Думой сроком на пятьлет.
Начало срокаполномочий исчисляется с момента принесения им присяги.
2. Всоответствии с Федеральным законом полномочия Уполномоченного прекращаются смомента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с частью 1статьи 10 настоящего Закона.
3.Уполномоченный, пятилетний срок полномочий которого окончился, продолжаетисполнять свои обязанности до вступления в должность нового назначенногоУполномоченного.
4. Всоответствии с Федеральным законом истечение срока полномочий Курской областнойДумы или ее роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.
5. Одно и то желицо в соответствии с Федеральным законом может занимать должностьУполномоченного не более двух сроков подряд.
Статья 8.Требования, ограничения, обязанности и запреты, связанные с замещениемдолжности Уполномоченного
1. Всоответствии с Федеральным законом Уполномоченный обязан соблюдать требования,ограничения и запреты, установленные Федеральным законом, Федеральным закономот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", другимифедеральными законами, настоящим Законом и Законом Курской области от 6 октября2006 года N 64-ЗКО "О государственных должностях Курской области".
2.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, атакже приостановить членство в политической партии на период осуществлениясвоих полномочий не позднее 14 календарных дней со дня вступления в должность.В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнитустановленные требования, его полномочия прекращаются, Курская областная Думаназначает нового Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.
3.Уполномоченный в течение срока исполнения своих полномочий обязан постояннопроживать на территории Курской области.
Статья 9.Основания и порядок сообщения Уполномоченным о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий
1.Уполномоченный обязан сообщать председателю Курской областной Думы овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также приниматьмеры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии стребованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции".
2. Сообщениеоформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов (далее - уведомление). Уведомлениенаправляется председателю Курской областной Думы по форме согласно приложению кнастоящему Закону.
3. Уведомлениенаправляется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем, когдаУполномоченному стало известно о возникновении личной заинтересованности приосуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов.
Статья 10.Порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного
1.В случае поступления в Курскую областную Думу документов, содержащих основаниядля досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, они направляютсяпредседателем Курской областной Думы в соответствующий постоянный комитетКурской областной Думы для предварительного рассмотрения.
2. В случаях,установленных частью 3 статьи 8 Федерального закона, Курская областная Думаорганизует консультации с Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации по вопросу досрочного прекращения полномочий Уполномоченного впорядке, установленном Регламентом Курской областной Думы.
3. Документы,содержащие основания для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного,рассматриваются на заседании соответствующего постоянного комитета Курскойобластной Думы, по результатам которого соответствующий постоянный комитетКурской областной Думы вносит на рассмотрение Курской областной Думы вопрос одосрочном прекращении полномочий Уполномоченного.
4. Решение одосрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинствомголосов от числа депутатов Курской областной Думы в порядке, установленномРегламентом Курской областной Думы.
5. В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный долженбыть назначен Курской областной Думой не позднее 60 дней со дня принятиярешения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.
6. Назначениенового Уполномоченного осуществляется в порядке, установленном статьей 5настоящего Закона.
Статья 11.Гарантии деятельности Уполномоченного
1. Курскаяобластная Дума, Губернатор Курской области, Администрация Курской области, иныегосударственные органы Курской области, муниципальные органы Курской области,организации Курской области, их должностные лица, государственные имуниципальные служащие Курской области, работники указанных органов иорганизаций:
1) оказываютУполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;
2) предоставляютпо запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию,необходимую для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дняполучения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
2. Всоответствии с Федеральным законом Уполномоченный по вопросам своейдеятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями идругими должностными лицами государственных органов Курской области,муниципальных органов Курской области, организаций Курской области, а такжеадминистрациями мест принудительного содержания.
3. Всоответствии с Федеральным законом предоставление Уполномоченному информации,составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Всоответствии с Федеральным законом Уполномоченный не обязан давать объясненияпо существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а такжепредставлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами.
5. Всоответствии с Федеральным законом Уполномоченный вправе отказаться от дачисвидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу обадминистративном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах,ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
6. Вмешательствов законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение,неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Курской области, иливоспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме влечетответственность, установленную законодательством Российской Федерации,законодательством Курской области.
Статья 12.Полномочия Уполномоченного
1. В целяхзащиты прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный:
1) всоответствии с Федеральным законом рассматривает обращения граждан, в том числежалобы о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), помнению гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица безгражданства (далее - заявитель), решениями или действиями (бездействием)территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующихна территории Курской области, органов государственной власти или иныхгосударственных органов Курской области (кроме Курской областной Думы) (далее -государственные органы Курской области), органов местного самоуправленияКурской области, иных муниципальных органов (далее - муниципальные органы Курскойобласти), организаций, действующих на территории Курской области, наделенныхотдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранеезаявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либоадминистративном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе;
2) всоответствии с Федеральным законом проводит самостоятельные или совместно сгосударственными органами Курской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Курской области, их должностными лицами проверкисообщений о фактах нарушений прав и свобод человека и гражданина;
3) всоответствии с Федеральным законом направляет государственному органу Курскойобласти, муниципальному органу Курской области, организации, должностному лицу,в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав исвобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительновозможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод.Государственный орган Курской области, муниципальный орган Курской области,организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаныв течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщитьУполномоченному;
4) инициируетпроведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) обращается вслучаях и порядке, установленных федеральными законами, в суд в целях защитыправ и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц);
6) вправеобратиться в Курскую областную Думу с предложением о проведении слушаний пофактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственнолибо через своего представителя участвовать в них;
7) всоответствии с Федеральным законом взаимодействует с государственными органамиКурской области, муниципальными органами Курской области, общественнымиобъединениями и организациями Курской области, осуществляющими защиту прав исвобод человека и гражданина;
8) в соответствиис Федеральным законом направляет государственным органам Курской области,органам местного самоуправления муниципальных образований Курской областипредложения по совершенствованию законов Курской области, иных нормативныхправовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих права и свободы человека и гражданина, - в случае выявления вэтих нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих нарушениеправ и свобод человека и гражданина;
9) оказываетгражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и свободчеловека и гражданина;
10) всоответствии с Федеральным законом принимает участие в межрегиональном имеждународном сотрудничестве в сфере защиты прав человека;
11) всоответствии с Федеральным законом принимает участие в правовом просвещении, втом числе с использованием форм и методов правового просвещения, установленныхФедеральным законом;
12) осуществляетиные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
2.Уполномоченный в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания ввиде лишения свободы" при осуществлении своих полномочий вправе беседоватьс осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях,позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, илиследственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.
Статья 13.Доклады Уполномоченного
1. Не позднеетрех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляетежегодный доклад о своей деятельности в Курскую областную Думу, ГубернаторуКурской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации,председателю Курского областного суда, прокурору Курской области.
2. Ежегодныйдоклад Уполномоченного по правам человека представляется на заседании Курскойобластной Думы Уполномоченным лично.
3.Уполномоченный может направлять в Курскую областную Думу, иные органы иорганизации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина.
4. Всоответствии с Федеральным законом ежегодный доклад Уполномоченного, докладыУполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". Ежегодный доклад Уполномоченного, докладыУполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина публикуются в печатном средстве массовой информации, учрежденноморганом государственной власти Курской области для обнародования (официальногоопубликования) нормативных правовых актов органов государственной властиКурской области, иной официальной информации.
5. Порезультатам рассмотрения ежегодного доклада и докладов Уполномоченного по отдельнымвопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина Курская областная Думапринимает постановление о принятии ежегодного доклада и докладовУполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина к сведению или о мерах по устранению причин и условий,способствующих нарушениям прав и свобод человека и гражданина.
Статья 14.Аппарат Уполномоченного
1. Дляобеспечения деятельности Уполномоченного и осуществления им полномочийсоздается рабочий аппарат Уполномоченного.
2. Сотрудникирабочего аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскимислужащими Курской области.
3. Рабочийаппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное,научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельностиУполномоченного.
4. Рабочийаппарат Уполномоченного является государственным органом, возглавляемымУполномоченным. Он обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать ибланки со своим наименованием, с правом открытия расчетного счета и иныхсчетов.
5. Порядокорганизации деятельности рабочего аппарата Уполномоченного определяетсяположением, утверждаемым Уполномоченным.
Статья 15.Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного
1.Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет бюджетныхассигнований областного бюджета.
2.Уполномоченный одновременно с ежегодным докладом Уполномоченного направляет вКурскую областную Думу отчет о расходовании финансовых средств, которыйзаслушивается на заседании ответственного постоянного комитета Курскойобластной Думы, в полномочия которого входит взаимодействие с Уполномоченным.
3.Уполномоченный направляет копию отчета о расходовании финансовых средств вАдминистрацию Курской области и Контрольно-счетную палату Курской области.
Статья 16. Местонахождения Уполномоченного
1. Местомпостоянного нахождения Уполномоченного является город Курск - административныйцентр Курской области.
2. Над зданием,в котором располагается Уполномоченный и его аппарат, а также в рабочем кабинетемогут помещаться флаг Курской области и изображение Герба Курской области.
Статья 17.Экспертный совет при Уполномоченном
1. ПриУполномоченном в целях оказания консультативной помощи создается экспертныйсовет, состоящий из специалистов, имеющих необходимые познания в сфере прав исвобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.
Экспертный советпри Уполномоченном осуществляет деятельность на общественных началах.
2. Положение обэкспертном совете при Уполномоченном и его персональный состав утверждаютсяУполномоченным.
Статья 18.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Курской области
Со днявступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Курскойобласти от9 марта 2005 года N 16-ЗКО "Об Уполномоченном по правам человека вКурской области" (газета "Курская правда" от 26 марта 2005 годаN 56 - 60);
2) Закон Курскойобласти от20 октября 2005 года N 69-ЗКО "О внесении изменений и дополнений вЗакон Курской области "Об Уполномоченном по правам человека в Курскойобласти" (газета "Курская правда" от 1 ноября 2005 года N 222);
3) статью 2Закона Курской области от 30апреля 2010 года N 31-ЗКО "О внесении изменений и дополнений вотдельные законодательные акты Курской области" (газета "Курскаяправда" от 18 мая 2010 года N 55);
4) Закон Курскойобласти от13 марта 2012 года N 29-ЗКО "О внесении изменений в Закон Курскойобласти "Об Уполномоченном по правам человека в Курской области"(официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 13 марта2012 года);
5) Закон Курскойобласти от11 сентября 2015 года N 89-ЗКО "О внесении изменений в Закон Курскойобласти "Об Уполномоченном по правам человека в Курской области"(официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 11 сентября2015 года);
6) Закон Курскойобласти от4 июля 2017 года N 29-ЗКО "О внесении изменения в часть 2 статьи 11Закона Курской области "Об Уполномоченном по правам человека в Курскойобласти" (официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ruот 5 июля 2017 года);
7) Закон Курскойобласти от26 сентября 2017 года N 45-ЗКО "О внесении изменений в статьи 19 и 30Закона Курской области "Об Уполномоченном по правам человека в Курскойобласти" (официальный сайт Администрации Курской областиhttp://adm.rkursk.ru от 26 сентября 2017 года).
Статья 19
Настоящий Законвступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Курской области
Р.В.СТАРОВОЙТ
г. Курск
14 сентября 2020г.
N 62 - ЗКО
Приложение
к Закону Курской области
от 14 сентября 2020 г. N 62-ЗКО
"Об уполномоченном по правам
человека в Курской области"
ФОРМА
Председателю Курской
областной Думы
__________________________________
(Ф.И.О.)
Уполномоченного по правам человека
вКурской области
__________________________________
(Ф.И.О.)
УВЕДОМЛЕНИЕ
Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при
осуществлении полномочий Уполномоченного по правам человека в Курской
области, которая приводит или может привести кконфликту интересов (нужное
подчеркнуть).
Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной
заинтересованности:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Полномочия, на осуществление которых влияет илиможет повлиять личная
заинтересованность (нужное подчеркнуть):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта
интересов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"____________" 20___ года __________________________ _____________________
(подписьлица, (расшифровка подписи)
направляющегоуведомление)