постановление Администрации города Курска Курской области от 29.12.2018 № 3070
О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2018г. N 3070
О разработке иутверждении административных регламентов
предоставлениямуниципальных услуг
В соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 (в ред.от 03.11.2018 N 1307) "О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг", постановлением АдминистрацииКурской области от29.09.2011 N 473-па (в ред. от 22.11.2018 N 914-па) "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"постановляю:
1. УтвердитьПравила разработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. УтвердитьПравила проведения экспертизы проектов административных регламентовосуществления муниципального контроля и административных регламентовпредоставления муниципальных услуг согласно приложению 2 к настоящемупостановлению.
3. Ответственныеза утверждение административных регламентов осуществления муниципальногоконтроля и административных регламентов предоставления муниципальных услугорганы:
обеспечивают вустановленном порядке размещение соответствующих административных регламентов,а также сведений о муниципальных услугах в региональной информационной системе"Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Курскойобласти" и в федеральной государственной информационной системе"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
ежеквартально, непозднее 10-го числа, следующего за отчетным периодом, представляют информацию оходе разработки и утверждения соответствующих административных регламентов вкомитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области.
4. Признатьутратившими силу постановления Администрации города Курска:
от29.12.2011 N 4017 "О разработке и утверждении административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг";
от10.04.2013 N 1109 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеАдминистрации города Курска от 29.12.2011 N 4017";
от22.07.2016 N 2509 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеАдминистрации города Курска от 29.12.2011 N 4017";
от 28.04.2018 N909 "О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от29.12.2011 N 4017".
5. Управлениюинформации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в газете "Городские известия"и размещение на официальном сайте Администрации города Курска винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыАдминистрации города Курска Куцевалова А.А.
7. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городаКурска
Н.И.ОВЧАРОВ
Приложение 1
Утверждены
постановлением
Администрациигорода Курска
от 29 декабря 2018г. N 3070
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ ИУТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
I. Общие положения
1.1. НастоящиеПравила определяют порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты).
Регламентомявляется нормативный правовой акт Администрации города Курска, изданный вотношении органов Администрации города Курска, наделенных полномочиями попредоставлению муниципальных услуг в установленной сфере деятельности, либоправовой акт органов Администрации города Курска, изданный в отношенииподведомственных организаций, участвующих в предоставлении предусмотренныхчастью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее -Федеральный закон) муниципальных услуг (далее - органы, предоставляющиемуниципальные услуги), устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых органами, предоставляющимимуниципальные услуги в процессе предоставления муниципальной услуги всоответствии с требованиями Федерального закона.
Регламент такжеустанавливает порядок взаимодействия между отраслевыми и территориальнымиорганами Администрации города Курска и их должностными лицами, между органами,предоставляющими муниципальные услуги, и физическими или юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -заявители), учреждениями и организациями в процессе предоставления муниципальнойуслуги.
1.2. Регламентыразрабатываются Администрацией города Курска, отраслевыми и территориальнымиорганами Администрации города Курска, предоставляющими муниципальные услуги,либо подведомственными органу местного самоуправления организациями, участвующимив предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального законагосударственных и муниципальных услуг.
1.3. Приразработке регламентов органы, предоставляющие муниципальные услуги,предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальнойуслуги, в том числе:
а) упорядочениеадминистративных процедур (действий);
б) устранениеизбыточных административных процедур (действий);
в) сокращениеколичества документов, представляемых заявителями для предоставлениямуниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа"одного окна", использование межведомственных согласований припредоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращениесрока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальнойуслуги. Орган, предоставляющий муниципальные услуги, может установить врегламенте сокращенные сроки предоставления услуги, а также сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальнойуслуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательствомРоссийской Федерации;
д) ответственностьдолжностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, работникамногофункционального центра, а также иных организаций, привлекаемых уполномоченныммногофункциональным центром к предоставлению муниципальных услуг (далее -привлекаемые организации), или их работников, предоставляющих муниципальныеуслуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполненииадминистративных процедур (действий);
е) предоставлениемуниципальной услуги в электронной форме.
1.4. Регламентыутверждаются постановлением Администрации города Курска в порядке,установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Курска,утвержденной правовым актом Администрации города Курска.
Регламенты,разработанные организациями, участвующими в предоставлении предусмотренныхчастью 1 статьи 1 Федерального закона государственных и муниципальных услуг, всоответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законами Курскойобласти, нормативными правовыми актами Курской области и города Курскаутверждаются органами Администрации города Курска, в подведомственности которыхони находятся, если иное не установлено федеральным законодательством.
1.5. Исполнениеорганами местного самоуправления города Курска отдельных государственныхполномочий Курской области, переданных им на основании закона Курской области спредоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке,установленном регламентом, утвержденным соответствующим органом исполнительнойвласти Курской области, если иное не установлено законом Курской области.
1.6. Регламентыразрабатываются органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствиис федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законами Курской области, иныминормативными правовыми актами Курской области и города Курска, а также с учетоминых требований к порядку предоставления соответствующей муниципальной услуги.
1.7. Регламентразрабатывается, как правило, после включения соответствующей муниципальнойуслуги в перечень муниципальных услуг предоставляемых и контрольных функций,исполняемых органами Администрации города Курска (далее - перечень),утвержденный Администрацией города Курска.
1.8. В целяхобщественного обсуждения проект регламента и пояснительная записка к немуразмещаются на официальном сайте Администрации города Курска в разделе"Правовые акты" в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" на срок не менее 15 дней со дня его размещения.
1.9. Проектырегламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений вранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силу подлежатнезависимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом,определяемым правовым актом Администрации города Курска.
Орган,ответственный за разработку регламента, готовит и представляет на экспертизууполномоченному органу вместе с проектом регламента пояснительную записку, вкоторой приводится информация об основных предполагаемых улучшенияхпредоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения обучете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованныхорганизаций и граждан.
Экспертизапроектов регламентов, а также проектов нормативных правовых актов по внесениюизменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силупроводится в порядке, установленном Правилами проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля иадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденнымипостановлением Администрации города Курска.
Заключение обоценке регулирующего воздействия на проекты регламентов, а также проектынормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты,признанию регламентов утратившими силу не требуется.
1.10. В случаеесли нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа,предоставляющего муниципальную услугу, предусмотрено утверждение отдельногонормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такогополномочия, наряду с разработкой порядка подлежит утверждению регламент поосуществлению соответствующего полномочия.
При этом порядкомосуществления соответствующего полномочия, утвержденным нормативным правовымактом Администрации города Курска, не регулируются вопросы, относящиеся кпредмету регулирования регламента в соответствии с настоящими Правилами.
1.11. Внесениеизменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки иутверждения регламентов, за исключением случаев применения упрощенного порядкавнесения изменений, установленных настоящим пунктом.
Упрощенный порядоквнесения изменений в регламенты применяется в случаях:
устранениязамечаний, указанных в заключениях органов юстиции, актах прокурорскогореагирования;
исполнения решениясудов о признании регламента недействующим полностью или в части;
измененияюридико-технического или редакционно-технического характера;
изменения внаименованиях органа, предоставляющего муниципальную услугу, его структурныхподразделений, должностных лиц, ответственных за выполнение административныхпроцедур (действий).
Упрощенный порядоквнесения изменений в административные регламенты применяется только приусловии, что вносимые изменения не касаются изменений условий и порядкапредоставления муниципальных услуг, а также не затрагивают прав и законныхинтересов физических и юридических лиц.
Проектынормативных правовых актов о внесении изменений в регламенты, подготовленные поупрощенному порядку, не подлежат размещению разработчиком винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - в сети"Интернет").
II. Требования крегламентам
2.1 Наименованиярегламентов определяются органами, предоставляющими муниципальные услуги, сучетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правовогоакта, которым предусмотрена муниципальная услуга, и наименования такоймуниципальной услуги в перечне.
2.2. В регламентвключаются следующие разделы:
а) общиеположения;
б) стандартпредоставления муниципальной услуги;
в) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;
г) формы контроляза исполнением регламента;
д) досудебный(внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра, а такжепривлекаемых организаций или их работников;
е) особенностивыполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг.
В регламенты невключается настоящий раздел, если муниципальная услуга не предоставляется вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг.
2.3. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) предметрегулирования регламента;
б) кругзаявителей;
в) требования кпорядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:
порядок полученияинформации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальнойуслуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе наофициальном сайте Администрации города Курска или на официальном сайте органа,предоставляющего муниципальную услугу (при наличии) в сети"Интернет", в федеральной государственной информационной системе"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(далее - Единый портал);
порядок, форма,место размещения и способы получения справочной информации, в том числе настендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, и вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг.
К справочнойинформации относится следующая информация:
местонахождение играфики работы органа, предоставляющего муниципальную услугу, его структурныхподразделений, предоставляющих муниципальную услугу, государственных имуниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо дляполучения муниципальной услуги, а также многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг;
справочныетелефоны структурных подразделений органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в томчисле номер телефона-автоинформатора;
адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиАдминистрации города Курска или органа, предоставляющего муниципальную услугу,в сети "Интернет" (при наличии).
Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте Администрации города Курска или официальномсайте органа, предоставляющего муниципальную услугу (при наличии), в сети"Интернет", в региональной информационной системе "Реестр государственныхи муниципальных услуг (функций) Курской области" (далее - региональныйреестр) и на Едином портале, о чем указывается в тексте регламента. Органы,предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают в установленном порядкеразмещение и актуализацию справочной информации.
2.4. Стандартпредоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:
а) наименованиемуниципальной услуги;
б) наименованиеоргана, предоставляющего муниципальную услугу. Если в предоставлениимуниципальной услуги участвуют также иные органы власти Курской области иорганы местного самоуправления, а также организации, то указываются все органыи организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальнойуслуги. Также указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федеральногозакона, а именно - установление запрета требовать от заявителя осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальнойуслуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления и организации,за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг,утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местногосамоуправления;
в) описание результатапредоставления муниципальной услуги;
г) срокпредоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги,срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления муниципальной услуги;
д) нормативныеправовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (суказанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежитобязательному размещению на официальном сайте Администрации города Курска илиофициальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу (при наличии),в сети "Интернет", а также в соответствующем разделе региональногореестра и на Едином портале. Орган, предоставляющий муниципальную услугу,обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов,регулирующих предоставление муниципальных услуг.
Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги,не приводится в тексте административного регламента.
В данномподразделе регламента должно содержаться указание на соответствующее размещениеперечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих предоставлениемуниципальной услуги;
е) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимымии обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащихпредставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе вэлектронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявленияи иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениеммуниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, заисключением случаев, когда формы указанных документов установлены актамиПрезидента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а такжеслучаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательствомКурской области, муниципальными правовыми актами предусмотрена свободная формаподачи этих документов);
ж) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующихв предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить,а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме,порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов,подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги,приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когдаформы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерацииили Правительства Российской Федерации, а также случаев, когдазаконодательством Российской Федерации, законодательством Курской области,муниципальными правовыми актами предусмотрена свободная форма подачи этихдокументов). Непредставление заявителем указанных документов не являетсяоснованием для отказа заявителю в предоставлении услуги;
з) указание назапрет требовать от заявителя:
представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги;
представлениядокументов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области имуниципальными правовыми актами города Курска находятся в распоряжении органов,предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальныеуслуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или)подведомственных государственным органам и органам местного самоуправленияорганизаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона. Заявитель вправепредставить указанные документы и информацию в органы, предоставляющиемуниципальные услуги по собственной инициативе;
осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальныхуслуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местногосамоуправления, организации, за исключением получения услуг и получениядокументов и информации, предоставляемых в результате предоставления такихуслуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона;
представлениядокументов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона;
и) исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги;
к) исчерпывающийперечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги илиотказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия такихоснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
л) перечень услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальнойуслуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
м) порядок, размери основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой запредоставление муниципальной услуги. В данном подразделе указывается размергосударственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениегосударственной услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, вкотором установлен размер такой пошлины или платы;
н) порядок, размери основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включаяинформацию о методике расчета размера такой платы;
о) максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальнойуслуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениимуниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;
п) срок и порядокрегистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги,предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальнойуслуги, в том числе в электронной форме;
р) требования кпомещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания,местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги,информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, размещению иоформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядкепредоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности дляинвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов;
с) показателидоступности и качества муниципальной услуги, в том числе количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальнойуслуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходепредоставления муниципальной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможностьполучения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), посредствомзапроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услугв многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона (далее - комплексныйзапрос);
т) иныетребования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальнойуслуги в электронной форме. При определении особенностей предоставлениямуниципальной услуги в электронной форме указываются виды электронной подписи,которые допускаются к использованию при обращении за получением муниципальнойуслуги, в том числе с учетом права заявителя - физического лица использоватьпростую электронную подпись, в соответствии с Правилами определения видовэлектронной подписи, использование которых допускается при обращении заполучением государственных и муниципальных услуг, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видахэлектронной подписи, использование которых допускается при обращении за получениемгосударственных и муниципальных услуг".
2.5. Разделы,касающиеся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, а также особенностей выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, состоят из подразделов, соответствующих количеству административныхпроцедур, - логически обособленных последовательностей административныхдействий при предоставлении муниципальных услуг и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющихконечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
В началесоответствующего раздела указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур (действий), содержащихся в нем.
В разделе,касающемся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, отдельно указывается перечень административных процедур (действий) припредоставлении муниципальных услуг в электронной форме.
Раздел, касающийсясостава, последовательности и сроков выполнения административных процедур(действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур (действий) в электронной форме, должен содержатьв том числе:
порядокосуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого ирегионального порталов, административных процедур (действий) в соответствии сположениями статьи 10 Федерального закона;
порядокисправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах.
В разделе,касающемся особенностей выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, также может содержаться описание административных процедур (действий),выполняемых многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг при предоставлении муниципальной услуги в полном объеме ипри предоставлении муниципальной услуги посредством комплексного запроса, атакже порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия) многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и их работников.
Описаниеадминистративных процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг, в разделе, касающемсяособенностей выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, обязательно в отношении муниципальных услуг, включенных в перечнимуниципальных услуг в соответствии с подпунктом 3 части 6 статьи 15Федерального закона.
В соответствующемразделе описывается в том числе порядок выполнения многофункциональнымицентрами предоставления государственных и муниципальных услуг следующихадминистративных процедур (действий):
информированиезаявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг, о ходе выполнениязапроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным спредоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей опорядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг;
прием запросовзаявителей о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги;
формирование инаправление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственного запроса в органы, предоставляющиемуниципальные услуги, в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг;
выдача заявителюрезультата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документовна бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов,направленных в многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг по результатам предоставления государственных имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, иорганами, предоставляющими муниципальные услуги, а также выдача документов,включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационныхсистем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,предоставляющих муниципальные услуги;
иные действия,необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, атакже с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим муниципальнуюуслугу, по согласованию с Управлением федеральной службы безопасности России поКурской области модели угроз безопасности информации в информационной системе,используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги и(или) предоставления такой услуги.
2.6. Описаниекаждой административной процедуры предусматривает:
а) основания дляначала административной процедуры;
б) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента;
г) критериипринятия решений;
д) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;
е) способ фиксациирезультата выполнения административной процедуры, в том числе в электроннойформе, содержащий указание на формат обязательного отображения административнойпроцедуры.
2.7. Раздел,касающийся форм контроля за исполнением регламента, состоит из следующихподразделов:
а) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а такжепринятием ими решений;
б) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качествапредоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
в) ответственностьдолжностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставлениямуниципальной услуги;
г) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлениеммуниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.
2.8. Раздел, касающийсядосудебного (внесудебного) порядка обжалования заявителем решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра, а такжеорганизаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона (далее -привлекаемые организации), или их работников состоит из следующих подразделов:
а) информация длязаявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие)органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц либомуниципальных служащих города Курска, многофункционального центра, работникамногофункционального центра, а также привлекаемых организаций или их работников(далее - жалоба);
б) органы местногосамоуправления, многофункциональные центры либо соответствующий органгосударственной власти (орган местного самоуправления) публично-правовогообразования, являющийся учредителем многофункционального центра, а такжепривлекаемые организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностныелица, которым может быть направлена жалоба;
в) способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе сиспользованием Единого портала;
г) переченьнормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, а также его должностных лиц.
Информация,указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на Единомпортале, о чем указывается в тексте регламента. Органы, предоставляющиемуниципальные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение иактуализацию сведений в соответствующем разделе регионального реестра.
В случае если всоответствии с Федеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи ирассмотрения жалоб, в разделе должны содержаться следующие подразделы:
информация длязаявителя о его праве подать жалобу;
предмет жалобы;
органы местногосамоуправления, организации, должностные лица, которым может быть направленажалоба;
порядок подачи ирассмотрения жалобы;
сроки рассмотренияжалобы;
результатрассмотрения жалобы;
порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;
порядокобжалования решения по жалобе;
право заявителя наполучение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы;
способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Приложение 2
Утверждены
постановлением
Администрациигорода Курска
от 29 декабря 2018г. N 3070
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. НастоящиеПравила определяют порядок проведения экспертизы проекта административногорегламента осуществления муниципального контроля и (или) проектаадминистративного регламента предоставления муниципальной услуги (далее -административный регламент), проекта нормативного правового акта, утверждающегоизменения в ранее изданный административный регламент (далее - проект измененийв административный регламент), а также проекта нормативного правового акта,признающего административный регламент утратившим силу (далее - проект акта оботмене административного регламента), разработанных Администрацией городаКурска, органами Администрации города Курска.
2. Экспертизапроводится уполномоченным органом, определяемым муниципальным правовым актом(далее - уполномоченный орган).
3. Предметомэкспертизы является оценка соответствия проекта административного регламента,проекта изменений в административный регламент (с учетом действующей редакцииадминистративного регламента), проекта акта об отмене административногорегламента требованиям Федерального закона "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" или Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",требованиям иных нормативных правовых актов, регулирующих порядокпредоставления соответствующей муниципальной услуги или осуществлениямуниципального контроля, а также требованиям, предъявляемым к указаннымпроектам Правилами разработки и утверждения административных регламентовосуществления муниципального контроля, утвержденными постановлениемАдминистрации Курской области или Правилами разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденныхпостановлением Администрации города Курска, в том числе оценка учетарезультатов независимой экспертизы, а также наличия и актуальности сведений осоответствующей муниципальной услуге или осуществлении соответствующегомуниципального контроля в перечне муниципальных услуг предоставляемых иконтрольных функций, исполняемых органами Администрации города Курска (далее -перечень).
4. В отношениипроекта административного регламента осуществления муниципального контроля,проекта изменений в административный регламент осуществления муниципальногоконтроля, а также проекта акта об отмене административного регламентаосуществления муниципального контроля проводится оценка их соответствияположениям Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" и иным нормативным правовым актам, регулирующимпорядок осуществления муниципального контроля.
5. В отношениипроекта административного регламента предоставления муниципальной услуги,проекта изменений в административный регламент предоставления муниципальнойуслуги, а также проекта акта об отмене административного регламентапредоставления муниципальной услуги проводится оценка их соответствия положениямФедерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" и принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов. В том числе проверяются:
а) соответствиеструктуры и содержания проекта административного регламента предоставлениямуниципальной услуги, а также проекта изменений в административный регламентпредоставления муниципальной услуги, в том числе стандарта предоставлениямуниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полнотаописания в проекте административного регламента предоставления муниципальнойуслуги, а также проекте изменений в административный регламент предоставлениямуниципальной услуги порядка и условий предоставления муниципальной услуги,которые установлены законодательством Российской Федерации;
в) оптимизацияпорядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:
упорядочениеадминистративных процедур (действий);
устранениеизбыточных административных процедур (действий);
сокращение срокапредоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
предоставлениемуниципальной услуги в электронной форме;
получениедокументов и информации, которые необходимы для предоставления муниципальнойуслуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;
особенностивыполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг.
6. Органы,ответственные за разработку проекта административного регламента, проектаизменений в административный регламент, проекта акта об отмене административногорегламента, готовят и представляют на экспертизу вместе с указанными проектамипояснительную записку, в которой приводятся информация об основныхпредполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги, осуществлениямуниципального контроля, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизыи предложений заинтересованных организаций и граждан.
7. В случае если впроцессе разработки проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент выявляется возможность оптимизации (повышениякачества) предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальнойфункции) при условии соответствующих изменений иных нормативных правовых актов,регулирующих порядок исполнения муниципальной функции или предоставления соответствующеймуниципальной услуги, проект административного регламента либо проект измененийв административный регламент направляется на экспертизу в уполномоченный органс приложением проектов иных нормативных правовых актов, регулирующих порядокисполнения муниципальной функции или предоставления соответствующеймуниципальной услуги.
8. Заключение напроект административного регламента, проект изменений в административныйрегламент, проект акта об отмене административного регламента представляетсяуполномоченным органом в срок не более 30 рабочих дней со дня полученияпроекта.
9. Заключение напроект административного регламента, проект изменений в административныйрегламент, проект акта об отмене административного регламента подписываетсяруководителем уполномоченного органа.
10. Проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента возвращается без экспертизыуполномоченного органа в случае, если нарушен порядок представления указанныхпроектов на экспертизу, предусмотренный настоящими Правилами, а также в случаеотсутствия сведений о соответствующей муниципальной услуге или соответствующеймуниципальной функции в перечне.
В случаевозвращения проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, проекта акта об отмене административного регламентабез экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента повторно представлен наэкспертизу в уполномоченный орган.
11. При наличии взаключении уполномоченного органа замечаний и предложений на проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента орган, ответственный заутверждение проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, проекта акта об отмене административногорегламента, обеспечивают учет таких замечаний и предложений.
12. Повторноенаправление доработанного проекта административного регламента, проектаизменений в административный регламент, проекта акта об отменеадминистративного регламента в уполномоченный орган не требуется.