постановление Думы Курской области от 13.03.2008 № 584-IV ОД
О внесении изменений и дополнений в постановление Курской областной Думы "Об областной целевой программе "Государственная поддержка органов местного самоуправления Курской области и создание условий для развития конституционных полномочий...
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2008 г. N 584-IV ОД
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
Курская областная Дума постановляет:
1. Внести в постановление Курской областной Думы от 14 декабря
2006 года N 242-IV ОД "Об областной целевой программе
"Государственная поддержка органов местного самоуправления Курской
области и создание условий для развития конституционных полномочий
местного самоуправления на 2007 - 2008 годы" следующие изменения и
дополнения:
изложить областную целевую программу "Государственная
поддержка органов местного самоуправления Курской области и
создание условий для развития конституционных полномочий местного
самоуправления на 2007 - 2008 годы" в новой редакции согласно
приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
Приложение
к постановлению
Курской областной Думы
от 13 марта 2008 г. N 584-IV ОД
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Государственная поддержка органов местного
самоуправления Курской области и создание условий
для развития конституционных полномочий местного
самоуправления на 2007 - 2008 годы"
Наименование Программы Областная целевая программа"Государственная
поддержка органов местного самоуправления
Курской области и создание условий для
развития конституционных полномочий местного
самоуправления на 2007 - 2008 годы" (далее -
Программа)
Основание для Распоряжение Правительства Курской области N
разработки Программы 175-р от 14.04.2006 "О разработке областной
целевой программы развития муниципальных
образований Курской области и создания
условий для развития конституционных
полномочий местного самоуправления на 2006 -
2008 годы"
Государственный заказчик Правительство Курской области
Основной разработчик Комитет Администрации Курской области по
Программы работе с территориями и общественными
организациями
Основная цель Программы - создание условий для развития местного
самоуправления;
- обеспечение правовых, финансово-
экономических и иных гарантий развития
местного самоуправления в Курской области;
- обеспечение эффективного распределения
полномочий между органами государственной
власти и органами местного самоуправления
Основные задачи - создание рациональной системы
Программы взаимодействия органов государственной власти
и органов местного самоуправления Курской
области;
- создание условий для эффективного решения
органами местного самоуправления вопросов
местного значения;
- создание условий для развития
территориального общественного
самоуправления, взаимодействия органов
территориального общественного самоуправления
с органами местного самоуправления по
вопросам местного значения;
- обеспечение информационной поддержки
местного самоуправления;
- содействие обмену опытом между органами
местного самоуправления;
- создание условий для включения общественно-
активных граждан и структур гражданского
общества в процессы развития и укрепления
местного самоуправления;
- содействие повышению квалификации выборных
лиц местного самоуправления и муниципальных
служащих, формированию кадрового резерва
органов местного самоуправления, реализации
действенной кадровой политики в муниципальных
образованиях;
- научно-методическое обеспечение реализации
реформы местного самоуправления на территории
Курской области;
- создание условий для повышения правовой
культуры, информированности избирателей -
жителей Курской области о выборах в органы
местного самоуправления и их электоральной
активности
Сроки и этапы реализации 2007 - 2008 гг.
Программы
Перечень основных - совершенствование правовых основ местного
мероприятий (расходных самоуправления;
обязательств) - совершенствование организационных основ
обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и содействия развитию
территориального общественного
самоуправления;
- оказание организационной и методической
помощи органам местного самоуправления;
- совершенствование основ финансово-
экономического обеспечения муниципальных
образований;
- содействие решению вопросов кадрового
обеспечения органов местного самоуправления;
- информационное обеспечение населения и
органов местного самоуправления;
- обеспечение повышения правовой культуры
избирателей - жителей Курской области, их
активности на выборах
Исполнители основных Управление делами Администрации Курской
мероприятий (расходных области; административно-правовой комитет
обязательств) Программы Администрации Курской области; комитет
Администрации Курской области по работе с
территориями и общественными организациями;
комитет финансов Курской области; комитет
по управлению имуществом Курской области;
комитет по тарифам и ценам Курской области;
комитет промышленности и энергетики Курской
области; комитет жилищно-коммунального
хозяйства Курской области; Главное управление
МЧС России по Курской области (по
согласованию); комитет потребительского
рынка, развития малого предпринимательства и
лицензирования Курской области;
комитет по труду Курской области; комитет
кадровой работы и государственной службы
Администрации Курской области; комитет
образования Курской области;
комитет по культуре Курской области; комитет
по делам молодежи и туризму Курской области;
комитет по физической культуре и спорту
Курской области; комитет информации и печати
Курской области; комитет транспорта и связи
Курской области; департамент архитектуры и
градостроительства Курской области;
Управление Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Курской области
(по согласованию); областное государственное
учреждение "Телерадиокомпания "ТВЦ-Курск" (по
согласованию); органы местного самоуправления
(по согласованию)
Объемы и источники Расходы на реализацию мероприятий Программы
финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляют
1500,0 тыс. руб.
В ходе реализации Программы отдельные ее
мероприятия могут уточняться, а объемы их
финансирования корректироваться с учетом
утвержденных расходов областного бюджета.
Источники финансирования Программы:
|————————————————|————————|————————|————————|
|Источники | Всего | 2007 г.| 2008г.|
|————————————————|————————|————————|————————|
|ВСЕГО: | 1500,0 | 500,0 | 1000,0 |
|————————————————|————————|————————|————————|
Система организации Контроль за исполнением, качеством и сроками
контроля за исполнением реализации мероприятий Программы,
Программы своевременным представлением аналитической
информации о ходе ее выполнения, эффективным
использованием средств бюджета Курской
области на мероприятия по реализации
Программы осуществляют Правительство Курской
области и комитет Администрации Курской
области по работе с территориями и
общественными организациями
Ожидаемые конечные - совершенствование муниципальных правовых
результаты реализации актов, обеспечение законности уставов и иных
Программы и показатели правовых актов муниципальных образований;
социально-экономической - совершенствование структуры органов
эффективности местного самоуправления;
- развитие сотрудничества между
муниципальными образованиями;
- формирование системы анализа, обобщения и
обмена опытом деятельности органов местного
самоуправления;
- организация материально-технического
обеспечения органов местного самоуправления,
в том числе обеспечения помещениями в
соответствии с действующими санитарными
нормативами;
- формирование эффективной системы
взаимодействия органов государственной власти
и органов местного самоуправления в решении
экономических и социальных задач;
- формирование правовой базы в муниципальных
образованиях;
- формирование и ведение реестра (регистра)
нормативно-правовых актов муниципальных
образований;
- оптимальное формирование и реализация
бюджетной и финансовой политики муниципальных
образований, закрепление за местными
бюджетами на долговременной и постоянной
основе налоговых доходов, обеспечивающих
финансовую самостоятельность органов местного
самоуправления;
- создание системы информационной поддержки
местного самоуправления.
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в Курской области проводятся мероприятия по
развитию местного самоуправления.
Разработаны и приняты законы Курской области, касающиеся
деятельности органов местного самоуправления; в соответствии с
планом первоочередных мероприятий внесены изменения в ряд
действующих нормативных правовых актов Курской области.
Статусом городского округа наделены 5 городов (Железногорск,
Курск, Курчатов, Льгов, Щигры); в границах действующих
административно-территориальных единиц (районов) образованы 28
муниципальных районов; поименно определен статус всех муниципальных
образований (городских и сельских поселений); установлены
наименования представительных органов муниципальных районов, их
численность и местонахождение.
В результате выборов в 2005 году депутатов Представительных
Собраний муниципальных районов Курской области сформированы
представительные органы местного самоуправления муниципальных
образований.
Вместе с тем, дальнейшее развитие местного самоуправления в
соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" требует правового, экономического,
информационного и методического сопровождения, осуществление
которого возможно лишь при эффективной поддержке со стороны органов
государственной власти на областном уровне.
Задача государственной поддержки местного самоуправления
установлена законодательством Российской Федерации, законами
Курской области.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
предписывает государственным органам субъектов Российской Федерации
осуществлять разработку и принятие необходимых законодательных
актов по целому ряду вопросов организации местного самоуправления.
Законами Курской области, принятыми в 2004 - 2006 годах,
создаются необходимые условия для становления и развития местного
самоуправления и оказывается содействие органам местного
самоуправления в осуществлении их функций и полномочий, включая
методическое, кадровое, организационное содействие, способствует
повышению квалификации муниципальных служащих, выборных и иных
должностных лиц местного самоуправления.
Ряд положений федерального законодательства о местном
самоуправлении вступает в силу поэтапно.
В связи с этим, в переходный период должны быть обеспечены
оперативная организационная и методическая помощь органам местного
самоуправления в реализации норм федерального и регионального
законодательства, обучение кадров и рост их профессионализма.
Учитывая, что обусловленные требованиями Федерального закона
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" задачи органов
государственной власти Курской области подлежат решению в
конкретные, весьма сжатые сроки, они могут быть решены
исключительно программными методами - путем осуществления всеми
ветвями власти согласованного комплекса мероприятий.
Учитывая вышеизложенное, Правительством Курской области издано
распоряжение N 175-р от 14.04.2006 "О разработке областной целевой
программы "Государственная поддержка органов местного
самоуправления Курской области и создание условий для развития
конституционных полномочий местного самоуправления на 2006 - 2008
годы", в котором содержится поручение о разработке проекта
областной целевой программы "Государственная поддержка органов
местного самоуправления Курской области и создание условий для
развития конституционных полномочий местного самоуправления на 2006
- 2008 годы".
II. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
1. Основной целью Программы является создание условий для
устойчивого социально-экономического развития местного
самоуправления в Курской области.
2. Основными задачами Программы являются:
- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных
гарантий развития местного самоуправления в Курской области;
- обеспечение эффективного распределения полномочий между
органами государственной власти и органами местного самоуправления
в Курской области;
- создание рациональной системы взаимодействия органов
государственной власти Курской области и органов местного
самоуправления;
- совершенствование нормативно-правовой базы на региональном
уровне;
- создание условий для эффективного решения органами местного
самоуправления вопросов местного значения;
- создание условий для развития территориального общественного
самоуправления, взаимодействия органов территориального
общественного самоуправления с органами местного самоуправления по
вопросам местного значения;
- обеспечение информационной поддержки местного
самоуправления;
- содействие обмену опытом между органами местного
самоуправления;
- создание условий для включения общественно-активных граждан
и структур гражданского общества в процессы развития и укрепления
местного самоуправления;
- содействие повышению квалификации выборных лиц местного
самоуправления и муниципальных служащих, формированию кадрового
резерва органов местного самоуправления, реализации действенной
кадровой политики в муниципальных образованиях;
- создание условий для повышения правовой культуры,
информированности избирателей - жителей Курской области о выборах в
органы местного самоуправления и их электоральной активности.
Программа рассчитана на период с 2007 по 2008 год и
предусматривает:
создание базовых условий для развития местного самоуправления
и решения вопросов местного значения органами местного
самоуправления, изучение отечественного и зарубежного опыта,
разработку первоочередных законопроектов и внесение необходимых
изменений в действующее законодательство Курской области,
разработку правовой базы и создание условий для развития
экономической основы деятельности органов местного самоуправления,
оптимизацию структуры органов местного самоуправления, решение
проблем кадрового и материально-технического обеспечения органов
местного самоуправления;
выполнение программных мероприятий, направленных на внесение
необходимых изменений в действующее законодательство Курской
области, совершенствование правовой базы экономической
деятельности, кадрового и методического обеспечения органов
местного самоуправления, разработку предложений и законопроектов,
оптимизацию решения вопросов формирования местных бюджетов,
муниципальной собственности с учетом сохранения целостности
хозяйства, повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления в целях реализации планов и программ развития
муниципальных образований, обеспечения условий устойчивого
социально-экономического развития муниципальных образований.
III. Система программных мероприятий
Перечень программных мероприятий изложен в приложении к
настоящей Программе.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Осуществление мероприятий на весь период реализации Программы
производится за счет средств областного бюджета.
Финансирование Программы из областного бюджета
предусматривает: на 2007 год - 500,0 тыс. руб., на 2008 год -
1000,0 тыс. руб. Всего потребность в финансовых ресурсах из
областного бюджета составляет 1500,0 тыс. руб.
Финансирование Программы:
(тыс. руб.)
|————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|
| Источники | Всего | 2007 г. | 2008 г. |
|————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|
| ВСЕГО: | 1500,0 | 500,0 | 1000,0 |
|————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|
В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены
дополнительные средства общественных объединений, коммерческих
организаций (по согласованию).
V. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит оптимизировать
систему взаимодействия органов государственной власти Курской
области и органов местного самоуправления.
При выполнении намеченных мероприятий и осуществлении
своевременного финансирования предполагается за период 2007 - 2008
гг. добиться создания необходимых условий по совершенствованию
нормативно-правовой базы на региональном уровне, по повышению
квалификации выборных лиц местного самоуправления и муниципальных
служащих, формированию кадрового резерва органов местного
самоуправления, реализации действенной кадровой политики в
муниципальных образованиях.
Предполагается проведение организационно-технических
мероприятий:
- по созданию сервера "Интернет" для размещения сайтов или
страниц органов местного самоуправления;
- по размещению на оформленном сайте Администрации Курской
области информации об органах местного самоуправления;
- по организации пунктов доступа к сети "Интернет" в районных
центрах;
- создание правовой справочной системы Курской области
(Консультант+).
Программа предусматривает организацию ежегодных конкурсов:
"Лучший муниципальный служащий Курской области", "Лучшее
муниципальное образование по реализации вопросов местного значения
в сфере культуры"; выпуск телевизионных программ по вопросам
взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления и
органов исполнительной власти Курской области; внедрение
образовательного проекта "Муниципальное управление" для
руководителей и специалистов органов местного самоуправления в
рамках "всеобуча" для муниципальных образований Центрального
федерального округа, проводимого Институтом дистанционного обучения
Российской академии государственной службы при Президенте
Российской Федерации с использованием информационных технологий
управления.
Координацию работ и контроль за исполнением Программы
осуществляет комитет Администрации Курской области по работе с
территориями и общественными организациями совместно с комитетом
финансов Курской области.
VI. Оценка эффективности реализации Программы
Основными результатами реализации Программы должны стать:
- совершенствование нормативно-правовой базы на региональном
уровне;
- разработка и издание методических рекомендаций в целях
содействия реализации органами местного самоуправления положений
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- формирование эффективной системы взаимодействия органов
государственной власти и органов местного самоуправления в решении
экономических и социальных задач;
- создание условий для развития территориального общественного
самоуправления, совершенствование форм территориального
общественного самоуправления;
- создание системы содействия органам местного самоуправления
в подготовке и переподготовке кадров, формировании резерва кадров
муниципальных служащих;
- определение оптимальной структуры налоговых доходов местных
бюджетов, обеспечивающей финансовую самостоятельность органов
местного самоуправления;
- активизация участия жителей в реализации программ,
конкурсов, массовых движений, направленных на решение вопросов,
затрагивающих интересы населения;
- повышение значимости местного самоуправления как элемента
развития, гражданского общества, авторитета органов местного
самоуправления, призванных решать вопросы местного значения в
интересах местного сообщества;
- повышение активности избирателей на выборах в органы
местного самоуправления.
VII. Организация управления и контроль за ходом
реализации Программы
Исполнителями Программы привлекаются при необходимости
учреждения и организации, ученые и специалисты, с которыми
заключаются договоры на выполнение работ в пределах средств,
выделенных на реализацию Программы. В целях привлечения наиболее
квалифицированных исполнителей органы исполнительной власти -
государственные заказчики организуют конкурсы на участие в
реализации отдельных мероприятий Программы.
Комитет Администрации Курской области по работе с территориями
и общественными организациями:
- проводит сбор, анализ и обобщение материалов по выполнению
мероприятий Программы;
- разрабатывает при необходимости предложения по уточнению
перечня мероприятий Программы, сроков их реализации и вносит их на
рассмотрение Правительства Курской области в установленном порядке;
- представляет в комитет по экономики и развитию Курской
области ежемесячно справочную и аналитическую информацию о
реализации Программы, ежегодно (до 1 февраля) отчет о ходе
реализации Программы за отчетный год.
Приложение
к областной целевой программе
"Государственная поддержка органов местного
самоуправления Курской области и создание
условий для развития конституционных полномочий
местного самоуправления на 2007 - 2008 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————————————|
| N | Наименование расходных | Исполнители | Период | Финансирование |
| п/п | обязательств (мероприятия) | | прове- | из областного |
| | | | дения | бюджета |
| | | | | (тыс. руб.) |
| | | | |————————|———————|
| | | | | 2007 | 2008 |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 1. Мероприятия по совершенствованию правовых основ |
| организации местного самоуправления |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 1.1. | Изучение и анализ | Администрация | Весь | | |
| | федерального | Курской области | период | | |
| | законодательства по | (административно- | | | |
| | вопросам местного | правовой комитет | | | |
| | самоуправления, разработка | Администрации | | | |
| | предложений субъектами | Курской области; | | | |
| | законодательной инициативы | комитет | | | |
| | по инициированию в | Администрации | | | |
| | установленном порядке | Курской области | | | |
| | изменений и дополнений в | по работе с | | | |
| | региональное | территориями и | | | |
| | законодательство с целью | общественными | | | |
| | обеспечения особенностей | организациями) | | | |
| | организации местного | | | | |
| | самоуправления в Курской | | | | |
| | области | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 1.2. | Изучение и анализ | Администрация | Весь | | |
| | состояния правового | Курской области | период | | |
| | регулирования, вопросов | (административно- | | | |
| | организации и деятельности | правовой комитет | | | |
| | органов местного | Администрации | | | |
| | самоуправления в Курской | Курской области; | | | |
| | области, опыта | комитет | | | |
| | деятельности органов | Администрации | | | |
| | местного самоуправления в | Курской области | | | |
| | регионах ЦФО, накопление | по работе с | | | |
| | опыта правоприменительной | территориями и | | | |
| | практики | общественными | | | |
| | | организациями) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 1.3. | Разработка предложений но | Администрация | Весь | | |
| | совершенствованию | Курской области | период | | |
| | нормативных правовых актов | (административно- | | | |
| | органов местного | правовой комитет | | | |
| | самоуправления Курской | Администрации | | | |
| | области по вопросам | Курской области; | | | |
| | деятельности местного | комитет | | | |
| | самоуправления, внесению | Администрации | | | |
| | изменений в действующие | Курской области | | | |
| | нормативные правовые акты | по работе с | | | |
| | в целях приведения их в | территориями и | | | |
| | соответствие с федеральным | общественными | | | |
| | и региональным | организациями) | | | |
| | законодательством по | | | | |
| | вопросам местного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 1.4. | Изучение и анализ | Администрация | Весь | | |
| | состояния правового | Курской области | период | | |
| | регулирования вопросов | (административно- | | | |
| | местного значения органами | правовой комитет | | | |
| | местного самоуправления | Администрации | | | |
| | | Курской области; | | | |
| | | комитет | | | |
| | | Администрации | | | |
| | | Курской области | | | |
| | | по работе с | | | |
| | | территориями и | | | |
| | | общественными | | | |
| | | организациями) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 1.5. | Разработка предложений по | Администрация | Весь | | |
| | совершенствованию уставов | Курской области | период | | |
| | и иных правовых актов по | (административно- | | | |
| | устранению противоречий | правовой комитет | | | |
| | федеральному и областному | Администрации | | | |
| | законодательству | Курской области; | | | |
| | | комитет | | | |
| | | Администрации | | | |
| | | Курской области | | | |
| | | по работе с | | | |
| | | территориями и | | | |
| | | общественными | | | |
| | | организациями) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 2. Мероприятия по совершенствованию организационных основ обеспечения |
| деятельности органов местного самоуправления и содействию развития |
| органов местного самоуправления |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2.1. Мероприятия в сфере обеспечения деятельности |
| органов местного самоуправления |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 2.1.1| Развитие сотрудничества | Администрация | Весь | | |
| | между муниципальными | Курской области | период | | |
| | образованиями, | (комитет | | | |
| | формирование системы | Администрации | | | |
| | обмена опытом между | Курской области | | | |
| | органами местного | по работе с | | | |
| | самоуправления. | территориями и | | | |
| | Организация постоянно | общественными | | | |
| | действующих практических | организациями) | | | |
| | семинаров для | | | | |
| | муниципальных служащих, | | | | |
| | выборных должностных лиц | | | | |
| | местного самоуправления по | | | | |
| | актуальным вопросам их | | | | |
| | деятельности | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 2.1.2| Оказание содействия Совету | Администрация | Весь | | |
| | муниципальных образований | Курской области | период | | |
| | Курской области по | (комитет | | | |
| | координации его | Администрации | | | |
| | деятельности | Курской области | | | |
| | | по работе с | | | |
| | | территориями и | | | |
| | | общественными | | | |
| | | организациями) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 2.1.3| Проведение ежегодного | Администрация | Весь | | |
| | "круглого стола" с | Курской области | период | | |
| | участием представителей | (комитет | | | |
| | органов местного | Администрации | | | |
| | самоуправления, органов | Курской области | | | |
| | государственной власти, | по работе с | | | |
| | научных организаций на | территориями и | | | |
| | тему "Местное | общественными | | | |
| | самоуправление Курской | организациями) | | | |
| | области, опыт, проблемы, | | | | |
| | перспективы" | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 2.2. Мероприятия в сфере содействия развитию местного самоуправления |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 2.2.1| Оказание муниципальным | Администрация | Весь | | |
| | образованиям | Курской области | период | | |
| | организационной помощи по | (комитет | | | |
| | вопросам организации | Администрации | | | |
| | деятельности органов | Курской области | | | |
| | местного самоуправления на | по работе с | | | |
| | территории муниципального | территориями и | | | |
| | образования по проведению | общественными | | | |
| | собраний, конференций, | организациями) | | | |
| | сходов граждан | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 2.2.2| Оказание содействия в | комитет | Весь | | |
| | решении вопросов | промышленности и | период | | |
| | бесперебойного энерго- и | энергетики | | | |
| | газоснабжения населения и | Курской области | | | |
| | социально значимых | | | | |
| | объектов территории, в | | | | |
| | создании условий для | | | | |
| | развития предприятий | | | | |
| | промышленности и | | | | |
| | энергетики, расположенных | | | | |
| | на территории | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 2.2.3| Проведение информационно- | комитет жилищно- | Весь | | |
| | разъяснительной работы с | коммунального | период | | |
| | населением по вопросам | хозяйства Курской | | | |
| | создания ТСЖ и иных | области | | | |
| | объединений граждан в | | | | |
| | жилищной сфере | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3. Мероприятия в сфере методического обеспечения |
| организации местного самоуправления |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3.1. | Разработка и издание | комитет по | 2007 г.| | |
| | методических рекомендаций | управлению | | | |
| | по организации учета | имуществом | | | |
| | муниципальными | Курской области | | | |
| | образованиями | | | | |
| | муниципальной | | | | |
| | собственности, по ведению | | | | |
| | органами местного | | | | |
| | самоуправления реестров | | | | |
| | объектов муниципальной | | | | |
| | собственности | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3.2. | Разработка методических | комитет ГО ЧС и | Весь | | |
| | рекомендаций органам | пожарной | период | | |
| | местного самоуправления в | безопасности | | | |
| | области гражданской | Курской области | | | |
| | обороны, защиты населения | | | | |
| | и территории от | | | | |
| | чрезвычайных ситуаций, | | | | |
| | обеспечения пожарной | | | | |
| | безопасности и | | | | |
| | безопасности людей на | | | | |
| | водных объектах | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3.3. | Разработка в 2007 году | комитет | 2007 г.| | |
| | механизма софинансирования | потребительского | | | |
| | мероприятий | рынка, развития | | | |
| | государственной поддержки | малого | | | |
| | малого предпринимательства | предпринима- | | | |
| | на территории | тельства и | | | |
| | муниципального образования | лицензирования | | | |
| | в части: | Курской области | | | |
| | формирования разветвленной | | | | |
| | инфраструктуры центров | | | | |
| | поддержки малого | | | | |
| | предпринимательства; | | | | |
| | общественных формирований; | | | | |
| | кредитных кооперативов | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3.4. | Оказание методической | Администрация | Весь | | |
| | помощи по принятию на | Курской области | период | | |
| | территории муниципальных | (комитет кадровой | | | |
| | образований нормативно- | работы и | | | |
| | правовых актов по вопросам | государственной | | | |
| | оплаты труда работников | службы | | | |
| | бюджетных учреждений; в | Администрации | | | |
| | организации работы по | Курской области); | | | |
| | охране труда, проведению | комитет по труду | | | |
| | аттестации рабочих мест по | Курской области; | | | |
| | условиям труда и | комитет финансов | | | |
| | осуществлению | Курской области | | | |
| | внутриведомственного | | | | |
| | государственного контроля | | | | |
| | за соблюдением трудового | | | | |
| | законодательства и иных | | | | |
| | нормативно-правовых актов, | | | | |
| | содержащих нормы трудового | | | | |
| | права в подведомственных | | | | |
| | организациях; по | | | | |
| | заключению на территориях | | | | |
| | муниципальных образований | | | | |
| | соответствующих отраслевых | | | | |
| | и территориальных | | | | |
| | соглашений по | | | | |
| | регулированию социально- | | | | |
| | трудовых отношений между | | | | |
| | полномочными | | | | |
| | представителями работников | | | | |
| | и работодателей в | | | | |
| | соответствии со статьей 45 | | | | |
| | ТК РФ | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3.5. | Разработка методических | департамент | Весь | | |
| | рекомендаций по: | архитектуры и | период | | |
| | - подготовке и утверждению | градо- | | | |
| | органами местного | строительства | | | |
| | самоуправления документов, | Курской области | | | |
| | касающихся | | | | |
| | территориального | | | | |
| | планирования поселений и | | | | |
| | муниципальных районов; | | | | |
| | - по применению модельных | | | | |
| | правил землепользования и | | | | |
| | застройки, разработанных | | | | |
| | на федеральном уровне, для | | | | |
| | городских и сельских | | | | |
| | поселений; | | | | |
| | - внедрению информационных | | | | |
| | систем обеспечения | | | | |
| | градостроительной | | | | |
| | деятельности, | | | | |
| | осуществляемой на | | | | |
| | территории муниципальных | | | | |
| | районов | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3.6. | Разработка и издание | Администрация | Весь | | 90,0 |
| | методических рекомендаций | Курской области | период | | |
| | по подготовке нормативных | (административно- | | | |
| | правовых актов органов | правовой комитет | | | |
| | местного самоуправления, | Администрации | | | |
| | предусмотренных | Курской области; | | | |
| | положениями Федерального | комитет | | | |
| | закона от 06.10.2003 | Администрации | | | |
| | N 131-ФЗ "Об общих | Курской области | | | |
| | принципах организации | по работе с | | | |
| | местного самоуправления в | территориями и | | | |
| | Российской Федерации". | общественными | | | |
| | В том числе: | организациями; | | | |
| | - порядок и сроки | комитет кадровой | | | |
| | рассмотрения обращений | работы и | | | |
| | граждан в органы местного | государственной | | | |
| | самоуправления; | службы | | | |
| | - проект трудового | Администрации | | | |
| | контракта; | Курской области; | | | |
| | - порядок внесения | управление делами | | | |
| | проектов муниципальных | Администрации | | | |
| | правовых актов с перечнем | Курской области) | | | |
| | и формой прилагаемых к ним | | | | |
| | документов, порядок | | | | |
| | опубликования | | | | |
| | (обнародования) и | | | | |
| | вступления в силу | | | | |
| | муниципальных правовых | | | | |
| | актов; | | | | |
| | - предложения по внесению | | | | |
| | в уставы муниципальных | | | | |
| | образований изменений в | | | | |
| | части определения | | | | |
| | основания наступления | | | | |
| | ответственности депутатов, | | | | |
| | членов выборных органов | | | | |
| | местного самоуправления, | | | | |
| | выборных должностных лиц | | | | |
| | местного самоуправления | | | | |
| | перед населением и порядок | | | | |
| | решения соответствующих | | | | |
| | вопросов | | | | |
| |—————————————————————————————|———————————————————| | | |
| | Об участии граждан в | Администрация | | | |
| | осуществлении местного | Курской области | | | |
| | самоуправления: | (административно- | | | |
| | - порядок организации и | правовой комитет | | | |
| | проведения публичных | Администрации | | | |
| | слушаний; | Курской области; | | | |
| | - порядок назначения и | комитет | | | |
| | проведения конференций | Администрации | | | |
| | граждан (собрания | Курской области | | | |
| | делегатов), избрания | по работе с | | | |
| | делегатов; | территориями и | | | |
| | - порядок выступления с | общественными | | | |
| | правотворческой | организациями) | | | |
| | инициативой инициативной | | | | |
| | группы граждан, обладающих | | | | |
| | избирательным правом; | | | | |
| | - порядок назначения и | | | | |
| | проведения опроса граждан; | | | | |
| | - порядок участия | | | | |
| | муниципального образования | | | | |
| | в организациях | | | | |
| | межмуниципального | | | | |
| | сотрудничества | | | | |
| |—————————————————————————————|———————————————————| | | |
| | По вопросам муниципальной | комитет по | | | |
| | собственности: | управлению | | | |
| | - порядок управления и | имуществом | | | |
| | распоряжения имуществом, | Курской области; | | | |
| | находящемся в | комитет жилищно- | | | |
| | муниципальной | коммунального | | | |
| | собственности; | хозяйства Курской | | | |
| | - порядок принятия решений | области | | | |
| | о создании, реорганизации | | | | |
| | и ликвидации муниципальных | | | | |
| | предприятий и учреждений | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3.7. | Организация доступа | Администрация | 2007 г.| | |
| | органов местного | Курской области | | | |
| | самоуправления в сеть | (управление | | | |
| | "Интернет": | делами | | | |
| | | Администрации | | | |
| | | Курской области) | | | |
| |—————————————————————————————| |————————|———————|————————|
| | - создание сервера | | Весь | | |
| | "Интернет" для размещения | | период | | |
| | сайтов или страниц органов | | | | |
| | местного самоуправления | | | | |
| |—————————————————————————————| |————————|———————|————————|
| | - размещение на | | Весь | | |
| | оформленном сайте | | период | | |
| | Администрации Курской | | | | |
| | области информации об | | | | |
| | органах местного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
| |—————————————————————————————| |————————|———————|————————|
| | - организация пунктов | | Весь | | |
| | доступа к сети "Интернет" | | период | | |
| | в районных центрах | | | | |
| | (28 x 85,0 тыс. руб.) | | | | |
| |—————————————————————————————| |————————|———————|————————|
| | - создание правовой | | Весь | | |
| | справочной системы Курской | | период | | |
| | области (Консультант+) | | | | |
|——————|—————————————————————————————| |————————|———————|————————|
| | - приобретение ПК с | | Весь | | |
| | возможностями работы в | | период | | |
| | локальных вычислительных | | | | |
| | сетях и программного | | | | |
| | обеспечения (Windows NT, | | | | |
| | сетевое программное | | | | |
| | обеспечение) | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 3.8. | Оказание методической | Управление | Весь | | |
| | помощи по принятию на | Федерального | период | | |
| | территории муниципальных | агентства | | | |
| | образований нормативно- | кадастра объектов | | | |
| | правовых актов по вопросам | недвижимости по | | | |
| | государственного | Курской области; | | | |
| | земельного контроля | комитет по | | | |
| | органами муниципального | управлению | | | |
| | земельного контроля | имуществом | | | |
| | | Курской области | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 4. Мероприятия по совершенствованию финансово-экономической основы |
| деятельности муниципальных образований |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 4.1. | Анализ межбюджетных | комитет финансов | Весь | | |
| | отношений, выработка | Курской области | период | | |
| | предложений: | | | | |
| | - по закреплению за | | | | |
| | местными бюджетами | | | | |
| | доходных источников | | | | |
| | (налоговых и иных | | | | |
| | поступлений), соразмерных | | | | |
| | полномочиям органов | | | | |
| | местного самоуправления; | | | | |
| | - по обеспечению | | | | |
| | муниципальным образованиям | | | | |
| | минимальных местных | | | | |
| | бюджетов для покрытия | | | | |
| | необходимых расходов | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 4.2. | Совершенствование | комитет финансов | Весь | | |
| | нормативов минимальной | Курской области | период | | |
| | бюджетной обеспеченности | | | | |
| | муниципальных образований | | | | |
| | и определение возможности | | | | |
| | образования фонда | | | | |
| | финансовой поддержки | | | | |
| | муниципальных образований | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 4.3. | Разработка рекомендаций по | комитет финансов | Весь | | |
| | формированию и реализации | Курской области | период | | |
| | бюджетной и финансовой | | | | |
| | политики муниципальных | | | | |
| | образований | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 4.4. | Подготовка предложений по | комитет финансов | Весь | | |
| | уточнению полномочий | Курской области | период | | |
| | органов местного | | | | |
| | самоуправления и выработка | | | | |
| | рекомендаций, на их основе | | | | |
| | предложений по | | | | |
| | рациональному расходованию | | | | |
| | средств местных бюджетов | | | | |
| | по направлениям | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 4.5. | Разработка и апробация в | комитет финансов | Весь | | |
| | отдельных муниципальных | Курской области | период | | |
| | образованиях: | | | | |
| | - предложений по | | | | |
| | формированию муниципальной | | | | |
| | инвестиционной политики; | | | | |
| | - методик эффективного | | | | |
| | управления муниципальной | | | | |
| | собственностью | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 4.6. | Разработка предложений и | комитет по | Весь | | |
| | оказание помощи | управлению | период | | |
| | муниципальным образованиям | имуществом | | | |
| | в вопросах создания и | Курской области; | | | |
| | деятельности муниципальных | комитет жилищно- | | | |
| | предприятий и учреждений | коммунального | | | |
| | | хозяйства Курской | | | |
| | | области; | | | |
| | | комитет финансов | | | |
| | | Курской области | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|———————|————————|
| 5. Мероприятия по содействию решению вопросов |
| кадрового обеспечения органов местного самоуправления |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 5.1. | Изучение и анализ | Администрация | Весь | | |
| | состояния кадровой | Курской области | период | | |
| | обеспеченности органов | (комитет кадровой | | | |
| | местного самоуправления в | работы и | | | |
| | соответствии с Соглашением | государственной | | | |
| | о проведении единой | службы | | | |
| | кадровой политики на | Администрации | | | |
| | территории Курской области | Курской области) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 5.2. | Содействие при | Администрация | Весь | | |
| | формировании реестра | Курской области | период | | |
| | муниципальных служащих, | (комитет кадровой | | | |
| | выборных и иных | работы и | | | |
| | должностных лиц местного | государственной | | | |
| | самоуправления в районах | службы | | | |
| | Курской области | Администрации | | | |
| | | Курской области) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 5.3. | Разработка и издание | Администрация | Весь | | 10,0 |
| | рекомендаций по | Курской области | период | | |
| | организации муниципальной | (комитет кадровой | | | |
| | службы, работе с кадрами в | работы и | | | |
| | органах местного | государственной | | | |
| | самоуправления, созданию | службы | | | |
| | кадрового резерва | Администрации | | | |
| | | Курской области) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 5.4. | Разработка методических | Администрация | Весь | | |
| | рекомендаций по проведению | Курской области | период | | |
| | аттестации муниципальных | (комитет кадровой | | | |
| | служащих и оказание | работы и | | | |
| | содействия органам | государственной | | | |
| | местного самоуправления в | службы | | | |
| | их практическом применении | Администрации | | | |
| | | Курской области) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 5.5. | Подготовка, переподготовка | Администрация | Весь | | |
| | и повышение квалификации | Курской области | период | | |
| | кадров для органов | (управление | | | |
| | местного самоуправления | делами | | | |
| | | Администрации | | | |
| | | Курской области; | | | |
| | | комитет | | | |
| | | Администрации | | | |
| | | Курской области | | | |
| | | по работе с | | | |
| | | территориями и | | | |
| | | общественными | | | |
| | | организациями); | | | |
| | | комитет финансов | | | |
| | | Курской области | | | |
| | |———————————————————|————————|————————|———————|
| | | Администрация | Весь | | |
| | | Курской области | период | | |
| | | (комитет | | | |
| | | Администрации | | | |
| | | Курской области | | | |
| | | по работе с | | | |
| | | территориями и | | | |
| | | общественными | | | |
| | | организациями) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 5.6. | Включение муниципальных | Администрация | Весь | | |
| | служащих районов области в | Курской области | период | | |
| | резерв кадров | (комитет кадровой | | | |
| | муниципальных служащих | работы и | | | |
| | Курской области, включение | государственной | | | |
| | государственных | службы | | | |
| | гражданских служащих в | Администрации | | | |
| | резерв кадров | Курской области); | | | |
| | государственных | главы районов | | | |
| | гражданских служащих | Курской области | | | |
| | Курской области | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 5.7. | Организация ежегодных | Администрация | Весь | 500,0 | 500,0 |
| | конкурсов: | Курской области | период | | |
| | - "Лучший муниципальный | (комитет | | | |
| | служащий Курской области" | Администрации | | | |
| | | Курской области | | | |
| | | по работе с | | | |
| | | территориями и | | | |
| | | общественными | | | |
| | | организациями; | | | |
| | | комитет по | | | |
| | | культуре Курской | | | |
| | | области) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 6. Мероприятия по информационному обеспечению |
| населения и органов местного самоуправления |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 6.1. | Проведение социологических | Администрация | Весь | | |
| | опросов и исследований по | Курской области | период | | |
| | основополагающим вопросам | (комитет | | | |
| | местного самоуправления | Администрации | | | |
| | | Курской области | | | |
| | | по работе с | | | |
| | | территориями и | | | |
| | | общественными | | | |
| | | организациями) | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 6.2. | Выпуск телевизионной | комитет | Весь | | |
| | программы по вопросам | информации и | период | | |
| | взаимодействия | печати Курской | | | |
| | исполнительных органов | области | | | |
| | местного самоуправления и | | | | |
| | органов исполнительной | | | | |
| | власти Курской области | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 6.3. | Публикация в | комитет | Весь | | 400,0 |
| | государственных печатных | информации и | период | | |
| | средствах массовой | печати Курской | | | |
| | информации материалов о | области | | | |
| | деятельности органов | | | | |
| | местного самоуправления, | | | | |
| | реализации мероприятий | | | | |
| | Программы поддержки | | | | |
| | местного самоуправления | | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 6.4. | Оказание содействия по | комитет | Весь | | |
| | созданию муниципальных | транспорта и | период | | |
| | информационных систем с | связи Курской | | | |
| | привлечением внебюджетных | области; | | | |
| | источников (развитие сети | комитет | | | |
| | теле- и радиовещания на | информации и | | | |
| | территории Курской | печати Курской | | | |
| | области) | области; | | | |
| | | областное | | | |
| | | государственное | | | |
| | | учреждение | | | |
| | | "Телерадио- | | | |
| | | компания | | | |
| | | "ТВЦ-Курск" | | | |
|——————|—————————————————————————————|———————————————————|————————|————————|———————|
| 7. Мероприятия по обеспечению повышения правовой культуры избирателей - |
| жителей Курской области, их активности на муниципальных выборах |
|——————|——————————————————————————————|——————————————————|————————|————————|———————|
| 7.1. | Проведение разъяснительной | комитет | Весь | | |
| | работы в образовательных | образования | период | | |
| | учреждениях и иных | Курской области; | | | |
| | организациях, | комитет по | | | |
| | осуществляющих работу с | культуре Курской | | | |
| | детьми, подростками и | области; | | | |
| | молодежью: | комитет по делам | | | |
| | - в рамках школьного | молодежи и | | | |
| | учебного курса | туризму Курской | | | |
| | (факультатива) в | области; | | | |
| | общеобразовательных | комитет по | | | |
| | учреждениях; | физической | | | |
| | - на семинарах в | культуре и | | | |
| | образовательных учреждениях | спорту Курской | | | |
| | начального, среднего и | области | | | |
| | высшего профессионального | | | | |
| | образования города Курска; | | | | |
| | - посредством тематических | | | | |
| | семинаров, конференций, | | | | |
| | интерактивных игр в | | | | |
| | образовательных | | | | |
| | учреждениях, клубах и | | | | |
| | центрах, осуществляющих | | | | |
| | социально-педагогическую и | | | | |
| | досуговую работу с детьми, | | | | |
| | подростками и молодежью по | | | | |
| | месту жительства; | | | | |
| | - другие мероприятия | | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————————————|————————|————————|———————|
| 7.2. | Формирование через средства | комитет | Весь | | |
| | массовой информации и | информации и | период | | |
| | социальную рекламу активной | печати Курской | | | |
| | гражданской позиции, | области | | | |
| | устойчивого интереса | | | | |
| | общества к участию в | | | | |
| | выборах | | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————————————|————————|————————|———————|
Всего по Программе: 500,0 1000,0