постановление Администрации города Курска Курской области от 19.11.2007 № 3187
О порядке заключения инвестиционных контрактов на реконструкцию ветхих зданий и строений на территории города Курска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 2007 г. N 3187 О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНТРАКТОВ НА РЕКОНСТРУКЦИЮ ВЕТХИХ ЗДАНИЙ И СТРОЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в целяхулучшения архитектурного облика, создания благоприятных условий дляразвития инвестиционной деятельности, стимулирования внедрения новыхтехнологий и применения перспективных строительных материалов в городеКурске постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения инвестиционныхконтрактов на реконструкцию ветхих зданий и строений на территориигорода Курска. 2. Информационно-аналитическому управлению Администрации городаКурска (Калинин В.Я.) опубликовать настоящее постановление в газете"Городские известия". 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Курска В.П.СУРЖИКОВ Утвержден постановлением Администрации города Курска от 19 ноября 2007 г. N 3187 ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНТРАКТОВ НА РЕКОНСТРУКЦИЮ ВЕТХИХ ЗДАНИЙ И СТРОЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА 1. Общие положения 1.1. Порядок заключения инвестиционных контрактов нареконструкцию ветхих зданий и строений на территории города Курска(далее - Порядок) разработан в целях улучшения архитектурного облика,создания благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности, стимулирования внедрения новых технологий и примененияперспективных строительных материалов в городе Курске и в соответствиис Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений". 1.2. В целях настоящего Порядка под инвестиционным контрактомпонимается договор между Администрацией города Курска и инвестором,предусматривающий реконструкцию ветхих зданий и строений, находящихсяв муниципальной собственности (далее - Объект инвестирования), за счетсредств инвестора с распределением права собственности на Объектинвестирования между муниципальным образованием "Город Курск" и данныминвестором при выполнении условий, предусмотренных этим контрактом. 1.3. Инвесторы осуществляют капитальные вложения в Объектинвестирования за счет собственных или привлеченных средств. 1.4. На заключение инвестиционных контрактов могут предлагатьсяобъекты муниципальной собственности, признанные в установленномпорядке ветхими. 1.5. Выбор инвестора осуществляется на конкурсной основе. Целью конкурса является определение юридического или физическоголица, которому будет предоставлено право на заключение инвестиционногоконтракта на реконструкцию конкретного объекта (объектов)недвижимости соответствующего функционального назначения на условиях,определенных конкурсной документацией и результатами конкурса. 2. Конкурсная комиссия 2.1 Проведение конкурсов обеспечивает конкурсная комиссия пореализации инвестиционных проектов (далее - Комиссия), состав которойутверждается постановлением Администрации города Курска. 2.2. В Комиссию входят по должности: 1) первый заместитель главы Администрации города Курска(председатель Комиссии); 2) председатель комитета по управлению муниципальным имуществомгорода Курска; 3) директор департамента архитектуры и градостроительства городаКурска; 4) начальник правового управления Администрации города Курска; 5) начальник управления по учету и распределению жилья городаКурска (в случае если на конкурс выставлено право на заключениеинвестиционного контракта на реконструкцию ветхих жилых домов); 6) иные лица в зависимости от функционального назначения Объектаинвестирования и условий конкурса. 2.3. Комиссия правомочна принимать в пределах ее компетенциирешения, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.Решения принимаются большинством голосов членов Комиссии от числаприсутствующих на заседании. 2.4. Решения Комиссии оформляются протоколами ее заседаний,которые подписываются председателем Комиссии и присутствующими назаседании членами Комиссии (приложение 1). Мнение члена Комиссии, несогласного с принятым решением, прилагается к протоколу. 3. Порядок проведения конкурса 3.1. Конкурс проводится в установленном законом порядке. 3.2. Условия конкурса определяются функциональным назначениемобъекта, градостроительным регламентом территории и инымиобстоятельствами, обременяющими инвестиционный проект. 3.3. Критерии определения победителя по конкретному объекту(объектам) отражаются в конкурсной документации, которая по каждомуобъекту инвестирования утверждается постановлением Администрациигорода Курска. При этом основными критериями определения победителя являются: - размер полезной площади, подлежащей передаче инвестором длянужд города в результате реализации инвестиционного проекта; - опыт работы в области строительства. 3.4. Подготовка конкурсов и организационное обеспечение работыкомиссии осуществляются комитетом по управлению муниципальнымимуществом города Курска (далее - Комитетом) на основании материалов,представленных структурными подразделениями Администрации городаКурска. 3.5. В конкурсах имеют право участвовать российские и иностранныеюридические и физические лица. 3.6. К участию в конкурсе допускаются юридические и физическиелица, не являющиеся банкротами, не находящиеся на стадии ликвидацииили реорганизации, не имеющие текущих налоговых задолженностей,оформившие в установленном порядке заявку на участие в конкурсе,внесшие задаток и представившие в установленные сроки другиенеобходимые документы, указанные в конкурсной документации, ипрошедшие предварительный квалификационный отбор, в том числе гарантиифинансового обеспечения реализации проекта. 3.7. Подача заявки на участие в конкурсе означает согласиеучастника с условиями конкурса и принятие им обязательств соблюдатьэти условия. За нарушение обязательств претендент не допускается кконкурсу, а его заявка отклоняется. 3.8. Для участия в конкурсе участник конкурса обязан представить: - заявку на участие; - гарантии финансового обеспечения реализации проекта, в случаеесли это условие предусмотрено конкурсной документацией; - подтверждение наличия необходимых финансовых ресурсов и (или)возможности их привлечения, в случае если это условие предусмотреноконкурсной документацией; - справку налоговых органов, подтверждающую отсутствиезадолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей, выданнуюне ранее 3 месяцев до дня проведения конкурса; - нотариально заверенные копии устава, учредительного договора исвидетельства о регистрации; - платежное поручение с отметкой о внесении задатка; - копии бухгалтерских балансов за два последних года и за текущийпериод отчетного года с отметкой налоговой инспекции; - предложения по условиям конкурса; - иные документы, указанные в конкурсной документации. 3.10. Правила оформления документов, количество экземпляров,подаваемых на конкурс, а также иные требования, предъявляемые кподаваемой участником документации, определяются конкурснойдокументацией. 3.11. Заявка и предложения по критериям конкурса должны бытьподписаны одним и тем же полномочным представителем участникаконкурса, подписи заверены печатью либо нотариально. Полномочияпредставителя подтверждаются прилагаемой заверенной копией акта оназначении (избрании) на должность руководителя юридического лица соссылкой на устав либо доверенностью, оформленной в установленномпорядке. Предложения по критериям конкурса представляются запечатанными вотдельном конверте с заклеенными бумагой местами склейки, подписаннымитем же лицом, что и предложения. Подписи должны быть завереныпечатью. Цифры в предложении по критериям конкурса заполняются впечатном виде и дублируются прописью с указанием валюты платежа. Вседокументы должны быть аккуратно оформлены и заполнены разборчиво.Подчистки и исправления не допускаются. Несоответствие документовпредъявленным требованиям влечет признание их комиссиейнедействительными и основанием для отклонения претендента от участия вконкурсе. 3.12. Конкурсная документация выдается по указанному винформационном сообщении адресу. Срок приема документов определяется(фиксируется) по дате их фактической доставки, указываемой в расписке. 3.13. Секретарь Комиссии регистрирует переданную документацию вжурнале поступивших заявок, выдает участнику конкурса расписку опринятых документах с указанием регистрируемого номера. 3.14. Участники конкурса вносят задаток одновременно с подачейзаявок. Размеры, форма, сроки и порядок внесения конкурсного задаткаопределяются конкурсной документацией. 3.15. По истечении установленного срока прием заявокпрекращается. Внесение изменений в поданные на конкурс предложенияпосле их регистрации не допускается. 3.16. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение допоследнего дня приема заявок (включительно), сообщив об этом письменноКомиссии. Форма отзыва устанавливается конкурсной документацией.Датой отзыва является дата регистрации письменного обращения участникав журнале. 3.18. В случае отзыва участником конкурса своего предложенияпосле истечения срока приема заявок задаток не возвращается. 3.19. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе вслучае, если: - лицо, претендующее на участие в конкурсе, не оплатило задаток; - лицо, претендующее на участие в конкурсе, не представило всехнеобходимых документов в установленный срок; - лицо, претендующее на участие в конкурсе, представило заведомоложную информацию в обязательной документации. 3.20. Комиссия объявляет и проводит конкурс от имениАдминистрации города Курска. Подготовку материалов и организационныемероприятия осуществляет Комитет. В пакет конкурсной документации включаются: - обязательные требования к участникам конкурса; - условия реализации проекта (условия контракта); - сведения о порядке, месте и сроках подачи заявок; - требования к заявкам на участие в конкурсе; - порядок проведения оценки квалификации участников конкурса,критерии оценки квалификации; - способы разъяснения положений конкурсной документации; - перечень и формы документов, представляемых участникамиконкурса; - критерии определения победителя; - документы по объекту конкурса в соответствии с условиямиконкурса; - данные о наличии прав третьих лиц и т.п. на объект (объекты); - обременения, подлежащие урегулированию в ходе реализациипроекта, и мероприятия по их снятию; - основные градостроительные и технические характеристики,устанавливаемые для реконструкции объекта; - проект инвестиционного контракта. Окончательные условия реализации инвестиционного контрактауточняются по итогам проведения конкурса, исходя из предложенияпобедителя конкурса, и не подлежат изменению в дальнейшем в частираспределения площади между инвестором и муниципальным образованием"Город Курск". 3.21. Комиссия рассматривает и принимает решение о дате, месте ивремени проведения конкурса по представленным пакетам конкурснойдокументации, которое официально публикуется в газете "Городскиеизвестия" и размещается на официальном сайте Администрации городаКурска в сети "Интернет". По решению Комиссии при необходимостиперечень изданий для официальной публикации может быть расширен. 3.22. В извещении о проведении конкурса указываются: - наименование и адрес организатора конкурса, контактный телефон; - форма конкурса, предмет конкурса; - основные условия инвестиционного контракта; - порядок получения пакета конкурсной документации по объекту спроектом инвестиционного контракта; - дата, время и место проведения конкурса; - порядок и срок подачи заявок и адрес представления документовна участие в конкурсе; - обязательные требования к участникам конкурса, установленныеорганизатором; - информация о проведении квалификационного отбора, есликонкурсной документацией установлено требование о его проведении, вт.ч. порядок и место представления документации, необходимой дляучастия в квалификационном отборе; - основные градостроительные и технические характеристики,устанавливаемые для реконструкции объекта; - порядок проведения конкурса, в т.ч. порядок определенияпобедителя конкурса; - порядок, размер, сроки внесения задатка; - иные сведения (по решению Комиссии). Информация о конкурсе публикуется не позднее чем за 30 дней додаты проведения конкурса. 3.23. Заявки представляются не позднее срока, указанного винформационном сообщении. 3.24. В день окончания приема заявок секретарь комиссиипроизводит закрытие журнала приема соответствующей записью в строке,следующей после регистрационных данных последнего участника. 3.25. В установленный день и час на заседании Комиссии вприсутствии участников конкурса (или их уполномоченных представителейпо доверенности) рассматриваются представленные секретарем документы ивскрываются конверты с поступившими заявками. Заявки и предложенияаффилированных лиц рассматриваются как одна заявка и одно предложение.Составляется протокол, в котором фиксируются наименования участников,их адреса и поступившие заявки с предложениями. Участники,предложения которых не отвечают условиям проведения конкурса,указываются в протоколе отдельно, и их предложения не рассматриваются. 3.26. Конкурс считается состоявшимся в случае, если в нем принялоучастие не менее двух претендентов. 3.27. Победителем признается участник конкурса, предложениякоторого содержат лучшие условия по критериям, определенным конкурснойдокументацией, и полностью отвечают условиям конкурса. 3.28. После обсуждения закрытым голосованием членов Комиссииопределяются победитель конкурса и участник конкурса, предложившийлучшие условия после победителя. Результаты голосования заносятся впротокол. 3.29. Решение о победителе принимается в день заседания Комиссии,которое оформляется протоколом ответственным секретарем,подписывается членами Комиссии. Члены Комиссии, которые не согласны срешением, вправе изложить в письменном виде особое мнение. Решение утверждается открытым голосованием членов Комиссии. 3.30. В протоколе указываются: - список членов Комиссии - участников заседания; - наименование, адрес и основные характеристики объекта; - наименования и адреса участников конкурса; - предложения участников конкурса; - результаты голосования по рассмотрению конкурсных предложений; - иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения впротоколе; - победитель конкурса и участник конкурса, предложивший лучшиеусловия после победителя, с занесением в протокол их юридическихадресов и иных реквизитов. 3.31. После подписания протокола при соблюдении процедурыпроведения конкурса конкурс считается состоявшимся. Протокол такжеподписывается победителем конкурса. В противном случае результатыконкурса признаются недействительными, а объект выставляется на новыйконкурс. Лицо, выигравшее конкурс, при уклонении от подписанияпротокола утрачивает внесенный им задаток. 3.32. Победителю, кроме выписки из итогового протокола, заказнымписьмом направляется уведомление о необходимости в десятидневный срокприбыть для подписания инвестиционного контракта. 3.33. Если в Комиссию не поступило ни одного предложения,отвечающего условиям конкурса, то составляется протокол о признанииконкурса несостоявшимся. После подписания Комиссией протокола опризнании конкурса несостоявшимся при необходимости принимаетсярешение о пересмотре конкурсных условий и проведении конкурса впорядке, установленном настоящим Положением. Если поступило одно предложение и оно отвечает условиям конкурса,инвестиционный контракт заключается с единственным участникомконкурса. 3.34. Результаты конкурса могут быть признаны недействительными вустановленном законом порядке. 4. Порядок проведения оценки квалификации участников конкурса 4.1. Конкурсной документацией может быть предусмотрено проведениеквалификационного отбора среди участников конкурса. 4.2. Целью проведения оценки квалификации претендентов на участиев конкурсе является: - определение круга лиц, которые соответствуют требованиям,предъявленным к участникам конкурса; - исключение из числа участников конкурса лиц, не выполнившихусловия участия в конкурсе; - исключение из числа участников конкурса лиц, имеющихзадолженность перед бюджетами всех уровней и перед социально значимымимуниципальными предприятиями и учреждениями. 4.3. Оценка квалификации претендентов на участие в конкурсепроводится Комиссией в соответствии с требованиями конкурснойдокументации после представления заявок на участие в конкурсе наосновании анализа представленных документов. 4.4. Подготовка материалов для проведения оценки квалификациипретендентов (процедура, в ходе которой отбираются претенденты,удовлетворяющие установленным требованиям) на участие в конкурсепроводится, если она предусмотрена конкурсной документацией. 4.5. Обязательными требованиями к квалификации претендентов научастие в конкурсе являются: - соответствие представленных претендентом материалов условиямконкурса и квалификационного отбора; - копии бухгалтерских балансов за два последних года и за текущийпериод отчетного года с отметкой налоговой инспекции; - представление отчета аудитора за отчетный период, но не менеечем за последний финансовый год (при необходимости); - подтверждение наличия необходимых финансовых ресурсов и (или)возможности их привлечения; - отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней; - иные требования, указанные в конкурсной документации. Участником конкурса не может являться лицо: - на имущество которого наложен арест и (или) экономическаядеятельность которого приостановлена; - признанное в установленном порядке банкротом; - находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (дляюридических лиц); - имеющее невыполненные обязательства перед городом Курском,органами местного самоуправления города Курска, социально значимымипредприятиями и учреждениями. 4.6. Комиссии предоставляется право при проведениипредварительной оценки квалификации претендентов на участие вотдельных конкурсах устанавливать дополнительные требования кучастникам. 4.7. Претенденты на участие в конкурсе имеют право дополнительнок пакету документов, предусмотренному конкурсной документацией, дляцелей оценки квалификации представлять: - рекомендации органов государственной власти и местногосамоуправления, на территории которых ими выполнялись работы погосударственному или муниципальному заказу либо по инвестиционнымпроектам; - фотографии, печатные издания и другие документальныесвидетельства, подтверждающие опыт претендента и его способностьреализовать инвестиционный контракт. 4.8. Ответственный секретарь Комиссии анализирует заявкипретендентов на участие в конкурсе и по мере их поступления вдвухдневный срок направляет их в комитет по управлению муниципальнымимуществом города Курска, комитет природных ресурсов города Курска,комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департаментархитектуры и градостроительства города Курска, правовое управлениеАдминистрации города Курска, которые в пятидневный срок со дняполучения заявок претендентов представляют информацию о наличии илиотсутствии невыполненных обязательств заявителя перед городом Курском,органами местного самоуправления или социально значимымимуниципальными предприятиями и учреждениями. 4.9. Заседание Комиссии, на котором принимается решение об оценкеквалификации претендентов на участие в конкурсе, может проводиться втот же день, когда Комиссия подводит итоги конкурса, либозаблаговременно в срок, установленный Комиссией. 4.10. Комиссия оценивает квалификацию претендентов на участие вконкурсе и принимает решение только по требованиям, содержащимся вконкурсной (или, если она отдельно разработана, квалификационной)документации. Использование иных критериев и требований недопускается. Оценка квалификации претендентов на участие в конкурсе проводитсяКомиссией без участия претендентов. 4.11. Процедура квалификации включает: - рассмотрение данных заявок, сведений и документов,представленных претендентами; - рассмотрение информации, представленной подразделениямиАдминистрации города Курска, указанными в пункте 4.8 настоящегоПоложения; - результаты проверки сведений, представленных претендентами(если таковая проводилась); - вынесение решения о результатах квалификации. 4.12. Результаты квалификации претендентов на участие в конкурсеоформляются протоколом, выписки из которого в части, их касающейся,рассылаются всем участникам в 3-дневный срок. При проведении оценкиквалификации в соответствии с п. 4.11 настоящего Положения уведомлениеучастникам вручается в день рассмотрения вопроса. 4.13. Комиссия вправе отстранить претендента от участия вконкурсе в случае представления им неполной, неточной или заведомоложной информации о соответствии данных установленным требованиям. 4.14. Организатор конкурса в недельный срок после заседанияКомиссии по оценке квалификации претендентов на участие в конкурсеобязан вернуть задаток всем претендентам, не прошедшим квалификацию. 5. Порядок заключения инвестиционного контракта 5.1. Инвестиционный контракт на основании решения Комиссии отимени Администрации города Курска подписывает руководительАдминистрации города Курска. 5.2. Победитель конкурса подписывает инвестиционный контракт всрок не позднее 10 дней с момента вручения указанному лицу выписки изитогового протокола о признании его победителем конкурса. 5.3. Инвестиционный контракт вступает в силу после его подписаниясторонами. 5.4. Дальнейшие отношения между сторонами инвестиционногоконтракта определяются условиями контракта и соответствующимираспорядительными актами. 5.5. Если победитель конкурса отказывается от подписанияинвестиционного контракта, сумма задатка не возвращается. 5.6. В случае отказа победителя от подписания инвестиционногоконтракта это право получает участник конкурса, предложения которогопо критериям конкурса являются лучшими после победителя. При егоотказе может быть объявлен новый конкурс на прежних или измененныхусловиях. 6. Реализация инвестиционного контракта 6.1. При выполнении условий инвестиционного контракта новыеобъекты капитального строительства переходят в общую долевуюсобственность инвестора и муниципального образования "Город Курск". 6.2. Распределение долей в праве общей долевой собственности нановые объекты капитального строительства устанавливается призаключении инвестиционного контракта индивидуально по каждому объекту. Минимальный размер полезной площади, подлежащей передаче вмуниципальную собственность города Курска, определяется конкурснойдокументацией и не может быть меньше размера, определенного исходя изрыночной стоимости муниципального имущества на дату объявленияинвестиционного конкурса и рыночной стоимости предоставляемыхпомещений. Окончательный размер определяется инвестиционнымконтрактом. 6.3. При выполнении условий инвестиционного контрактапроизводится регистрация права долевой собственности муниципальногообразования "Город Курск" и инвестора в установленномзаконодательством порядке. 6.4. Права инвестора на земельный участок определяются всоответствии с действующим законодательством и правовыми актамиорганов местного самоуправления города Курска. 6.5. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся вустановленном порядке. Эти изменения и дополнения не распространяютсвоего действия на инвестиционные контракты, заключенные порезультатам ранее проведенных конкурсов. Приложение 1 к Порядку заключения инвестиционных контрактов на реконструкцию ветхих зданий и строений на территории города Курска ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ N ____ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНТРАКТОВ "____" __________ года город Курск Присутствовали: Члены комиссии: ______________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Отсутствовали: _______________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Кворум для принятия решений __________________________________ (имеется/не имеется) Приглашенные: ________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Повестка дня: 1. О заключении инвестиционного контракта на реконструкциюветхих зданий и строений по адресу: город Курск, ________________. Обменявшись мнениями по вопросу повестки дня и рассмотревпредставленные документы: 1. ___________________________________________________________ 2. ___________________________________________________________ 3. ___________________________________________________________ 4. __________________________________________________________, решили: 1. Считать победителем инвестиционного конкурса и заключитьинвестиционный контракт на реконструкцию ветхих зданий и строенийпо адресу: город Курск, ________________, с _____________________. (наименование инвестора) 2. Представить на подпись инвестиционный контракт с указанныминвестором с учетом: 1) ___________________________________________________________ 2) __________________________________________________________. 3. Комитету по управлению муниципальным имуществом городаКурска при подготовке проекта инвестиционного контракта включить вконтракт следующие обязательства инвестора: 1) ___________________________________________________________ 2) __________________________________________________________. Председатель Комиссии: ______________ ___________________ (подпись) (ФИО) Член Комиссии: ______________ ___________________ (подпись) (ФИО) Член Комиссии: ______________ ___________________ (подпись) (ФИО) Член Комиссии: ______________ ___________________ (подпись) (ФИО)