постановление Губернатора Курской области от 16.05.2007 № 209
Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Курской области
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2007 г. N 209
г. Курск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции постановления Губернатора Курской области
от 24.11.2011 № 489-пг;
от 17.07.2013 № 301-пг)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,
рекомендациями МЧС России (письмо от 23.03.2007 г. N 7-4-222), в целях
усиления охраны жизни людей на водных объектах в Курской области
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектами
для плавания на маломерных судах в Курской области.
2. Правительству Курской области привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждены
постановлением
Губернатора Курской области
от 16 мая 2007 г. N 209
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции постановления Губернатора Курской области
от 25.03.2011 г. N 85-пг)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания
на маломерных судах в Курской области (далее - Правила) разработаны в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон
от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ) Кодексом внутреннего водного транспорта
Российской Федерации (Федеральный закон от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ),
Положением о Государственной инспекции по маломерным судам
Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835, Правилами
пользования маломерными судами на водных объектах Российской
Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 29.06.2005 г. N
502 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24
августа 2005 г., регистрационный номер 6940). Правила устанавливают
порядок пользования водными объектами для плавания и базирования
маломерных судов и являются обязательными для физических и юридических
лиц. (В редакции постановления Губернатора Курской области
от 17.07.2013 № 301-пг)
1.2. Правила распространяются на принадлежащие юридическим и
физическим лицам маломерные суда, длина которых не должна превышать
двадцать метров и общее количество людей на которых не должно
превышать двенадцать. (В редакции постановления Губернатора Курской
области от 17.07.2013 № 301-пг)
1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, являются водными объектами общего
пользования и используются для плавания на маломерных судах без
заключения договора водопользования или принятия решения о
предоставлении водного объекта в пользование.
1.4. Использование маломерных судов на водных объектах общего
пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в
случаях, предусмотренных законодательством, о чем население должно
оповещаться органами местного самоуправления городских, сельских
поселений, городских округов через средства массовой информации и
посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль
берегов водных объектов, или иными способами доведения информации.
1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие
маломерные суда и (или) базы (сооружения) для их стоянок, назначают
должностных лиц, ответственных за эксплуатацию этих судов и баз
(сооружений).
1.6. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных
праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием
маломерных судов осуществляется с учетом правил использования водных
объектов общего водопользования для личных и бытовых нужд,
устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных
районов, городских округов, в местах, согласованных с органами,
осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным
судам Главного управления МЧС России по Курской области, Центром ГИМС
МЧС России по Курской области (далее - ГИМС МЧС России по Курской
области), соответствующим органом, осуществляющим государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, и другими надзорными органами,
осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов.
1.7. При пользовании водными объектами для плавания на маломерных
судах в Курской области судоводители маломерных судов обязаны
выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными
судами на водных объектах Российской Федерации, местных
(бассейновых) правил плавания и иных правил, обеспечивающих
безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей
природной среды на водных объектах.
1.8. Использование водных объектов для плавания на маломерных
судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта от
льда) до начала ледостава. Сроки начала и окончания навигации для
маломерных судов устанавливаются Администрацией Курской области или по
ее решению органом местного самоуправления по согласованию с Главным
государственным инспектором по маломерным судам Курской области с
учетом особенностей местных и климатических условий.
1.9. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях
в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок
маломерных судов устанавливается Главным государственным инспектором
по маломерным судам Курской области применительно к местным условиям и
в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям
Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 14.10.2002 г. N 129 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2002 г.,
регистрационный N 4088).
1.10. Судоводители маломерных судов должны оказывать помощь
людям, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в ГИМС МЧС
России по Курской области или в орган, осуществляющий государственный
надзор за использованием и охраной водных объектов,
обстоятельства аварийных происшествий с судами и несчастных случаев с
людьми на водных объектах, о случаях загрязнения окружающей среды,
выброса неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других
чрезвычайных происшествиях на воде. (В редакции постановления
Губернатора Курской области от 17.07.2013 № 301-пг)
1.11. Контроль за выполнением требований настоящих Правил
судоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для
их стоянок на водных объектах в территориальных границах Курской
области осуществляют ГИМС МЧС России по Курской области и другие
надзорные органы в пределах своих полномочий.
1.12. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии с законодательством.
2. Пользование водными объектами, расположенными
в пределах пограничной зоны (полосы),
для плавания на маломерных судах
В соответствии с действующим федеральным законодательством:
2.1. Использование в российской части вод пограничных рек и иных
водоемов, судов и средств осуществляется в соответствии с Правилами
пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации
и настоящими Правилами.
2.2. Выход судов и средств из пунктов базирования в российскую
часть вод пограничных рек и иных водоемов и их возвращение в пункты
базирования осуществляются с оповещением ближайшего подразделения
пограничного управления ФСБ России.
2.3. Оформление выхода судов и средств из пунктов базирования в
российскую часть вод пограничных рек и иных водоемов и их возвращения
в пункты базирования производится подразделениями пограничных
управлений ФСБ России или по согласованию с ними владельцами личных
судов и средств, ответственными лицами, назначенными от организаций, в
ведении которых находится пункт базирования, либо диспетчерами
(сторожами) указанных пунктов базирования.
2.4. Пребывание судов и средств на воде (на льду) разрешается в
светлое время суток на удалении от пунктов базирования и берега, в том
числе в российской части вод пограничных рек и иных водоемов - в
пределах указанных вод.
3. Обеспечение безопасности плавания на маломерных судах
3.1. Плавание маломерных судов, подлежащих государственной
регистрации в судовой книге, разрешается после их государственной
регистрации в установленном порядке, нанесения бортовых
(регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра)
с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по
пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и
количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания,
высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному
борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами,
сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
3.2. Государственному и техническому надзору, государственной
регистрации в реестре маломерных судов, учету и классификации в ФКУ
Центр ГИМС МЧС России по Курской области в установленном порядке
подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам маломерные
суда, длина которых не должна превышать двадцать метров и общее
количество людей на которых не должно превышать двенадцать. (В
редакции постановления Губернатора Курской области
от 17.07.2013 № 301-пг)
3.3. Выход в плавание и управление маломерными моторными и
парусными судами, гидроциклами разрешается только в период навигации
при наличии у судоводителей действительных удостоверений (дипломов,
свидетельств) на право управления этими судами, выданных с
соответствующими надзорными органами.
3.4. Управлять маломерными судами лицам, находящимся в состоянии
опьянения, не разрешается.
3.5. При плавании на маломерных судах запрещается:
1) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим
средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
2) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы
без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в
запрещенных местах;
3) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях
пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на
водных объектах;
4) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению
границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
5) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих
навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов,
дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в
непосредственной близости от транспортных, пассажирских и других
судов, создавать своими действиями помехи судоходству;
6) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать
нефтепродукты;
7) заниматься браконьерством или другими противоправными
действиями;
8) осуществлять заправку судна топливом и перекачивать его с
судна на судно без соблюдения соответствующих мер безопасности (при
работающем двигателе, пользовании открытым огнем, курении и др.);
9) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения
аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а
также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;
10) двигаться в тумане или в других неблагоприятных
метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна
ориентировка;
11) управлять маломерным судном:
не зарегистрированным в установленном порядке;
не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);
не несущим бортовых номеров;
переоборудованным без соответствующего разрешения;
с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по
району и условиям плавания;
без удостоверения на право управления маломерным судном;
12) передавать управление судном лицу, не имеющему права
управления или находящемуся в состоянии опьянения;
13) превышать установленные скорости движения;
14) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов,
несения бортовых огней и знаков;
15) перевозить на судне детей дошкольного возраста без
сопровождения взрослых;
16) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии
соответствующей записи в судовом билете;
17) нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а
также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и
при высадке их с судов.
3.6. Пользование маломерными судами запрещается при следующих
неисправностях:
а) наличие сквозных пробоин корпуса судна независимо от их
местонахождения;
б) отсутствие или разгерметизация гермоотсеков и (или) воздушных
ящиков судна;
в) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления
рулевого устройства или повреждение его составных частей, или
необеспечение надежности его работы;
г) наличие утечек топлива, вибрации, отсутствие или неисправность
глушителя, повреждение системы дистанционного управления двигателем,
необеспечение надежного включения (выключения) реверс-редуктора,
неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенном
реверсе;
д) несоответствие нормам комплектации и оборудования судна,
указанным в судовом билете;
е) отсутствие, неисправность или несоответствие отличительных
огней установленным требованиям.
4. Обязанности судоводителей маломерных судов
4.1 Судоводители маломерных судов (далее - судоводители)
предъявляют для проверки государственному инспектору по маломерным
судам следующие документы:
а) удостоверение на право управления маломерным судном;
б) судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в
установленном порядке;
в) документ на право пользования судном (при отсутствии на борту
собственника судна или судовладельца). (В редакции постановления
Губернатора Курской области от 25.03.2011 г. N 85-пг)
4.2. Судоводитель обязан:
а) выполнять требования настоящих Правил, правил охраны жизни
людей на водных объектах в Курской области, утверждаемых в
установленном порядке, и иных правил, обеспечивающих безаварийное
плавание судов, безопасность людей на водных объектах и охрану
окружающей природной среды;
б) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его
механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными
средствами и другими предметами снабжения в соответствии с
установленными нормами;
в) перед посадкой лично производить инструктаж пассажиров по
правилам поведения на судне, обеспечить их безопасность при посадке,
высадке и на период пребывания на судне;
г) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих
установленному классу судна, знать условия плавания, навигационную и
гидрометеообстановку в районе плавания;
д) прекращать движение судна при обнаружении установленного
сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по
маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и
передавать регистрационные и судоводительские документы для
проверки;
е) оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать в
ГИМС МЧС России по Курской области обстоятельства аварийного
происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных
объектах;
ж) выполнять требования должностных лиц ГИМС МЧС России по
Курской области, других контрольных и надзорных органов по вопросам,
относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране
жизни людей и окружающей среды на водных объектах;
з) сообщать в ГИМС МЧС России по Курской области, природоохранные
и рыбоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах
неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов;
и) выполнять установленные требования и правила при пользовании
базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.
5. Требования по обеспечению безопасности
на базах (сооружениях) для стоянок маломерных
судов и порядок пользования базами
5.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее
- база) в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании
юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических
сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на
берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее
- территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и
хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).
5.2. База должна иметь договор водопользования и (или) решение о
предоставлении водного объекта либо его участка в пользование и
документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу
этого же водного объекта (участка водного объекта), выданные в
установленном порядке, а также проектную документацию на
строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию
имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных,
судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным
законодательством и законодательством о градостроительной
деятельности.
5.3. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней
предусмотренных проектом причальных сооружений, служебных помещений и
других сооружений, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных
автомобилей к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.
На базах вместимостью более 100 единиц маломерных судов должны
быть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих судов либо
организованы передвижные пункты заправки топливом с соблюдением
требований по охране окружающей среды.
На территории базы должны быть оборудованы площадки с
контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных
горючих и смазочных материалов.
5.4. Территория базы должна быть ограждена в соответствии с
проектной документацией.
5.5. База должна иметь оборудование по локализации аварийных
разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории.
Предусмотренные проектом сооружения, обеспечивающие охрану водных
объектов от загрязнения, засорения и истощения, должны находиться в
исправном состоянии.
5.6. На территории базы оборудуются стенды с наглядными
материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма
людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных
правовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании
судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; схемы безопасного
движения и маневрирования судов на акватории базы; телефоны ГИМС МЧС
России по Курской области, пожарных, спасателей, скорой медицинской
помощи и милиции; приемы оказания помощи судам и людям, терпящим
бедствие на воде и др.).
5.7. Техническое оснащение и оборудование баз должно
обеспечивать:
безопасность круглосуточной стоянки маломерных судов и их
сохранность;
экологическую безопасность на территории базы: соблюдение
природоохранных требований при осуществлении действий по заправке
моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических,
ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатацией
объектов базы и маломерных судов;
пожарную безопасность на территории базы;
безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по
причальным сооружениям;
информирование судоводителей о гидрометеорологической и
навигационной обстановке на водных объектах;
радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых
предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них
сигналов бедствия;
охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
осуществление выпускного режима за маломерными судами при их
выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их
прибытии;
постоянную связь со спасательными подразделениями, органами
внутренних дел, медицинскими учреждениями, ГИМС МЧС России по Курской
области.
5.8. На выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах,
пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 м
от настила белые огни, видимые по горизонту на 360° на расстоянии не
менее 4 км. Эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на
причале - на расстоянии друг от друга не более чем через 50 м и должны
гореть от захода до восхода солнца.
5.9. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а
также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания
судов, должны ограждаться соответствующими знаками судоходной
(навигационной) обстановки.
5.10. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине
подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования
приписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой.
5.11. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки
судов, должны иметь:
прочно закрепленные швартовные устройства (кнехты, битенги, утки,
рымы и др.) для надежного крепления судов при максимально
неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района;
привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие
повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;
надежное леерное ограждение высотой не менее 90 см при расстоянии
между стойками не более 1,5 м и между леерами - не более 45 см;
спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на
расстоянии 10 - 15 см от уровня воды с интервалом между точками
крепления не более 1,5 м;
комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и
спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 м причальной
линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс;
трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой,
обеспечивающие по ширине одновременный проход не менее двух человек и
имеющие сплошной настил и леерное ограждение.
5.12. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и
мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях
повседневной эксплуатации и ежегодно до начала навигации испытываться
комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт с
результатами испытаний, подписанный членами комиссии и утвержденный ее
председателем, представляется при техническом освидетельствовании
базы.
5.13. Минимальная длина причального фронта по периметру причалов
и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех
приписанных к данной базе судов в случае их постоянного нахождения на
плаву в период навигации.
5.14. Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса)
должно быть не менее 0,5 м для гребных и не менее 1,0 м для моторных и
парусных судов.
5.15. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть
надежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с
использованием мертвых якорей.
5.16. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе
(приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного
флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если
имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени,
отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа
судовой радиостанции и радиочастоты.
Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также
заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом
дополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и
фактический срок убытия.
5.17. На базе (сооружении) для стоянок маломерных судов
устанавливается режим, предусматривающий контроль за выходом в
плавание и возвращением на базу маломерных судов, их исправностью,
наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительских
документов, за соблюдением норм пассажировместимости и
грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе
погоды. (В редакции постановления Губернатора Курской области
от 24.11.2011 № 489-пг)
5.18. При выходе маломерного судна в плавание и при его
возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна
быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и
инициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания,
пункт назначения, фактическое время возвращения на базу. (В редакции
постановления Губернатора Курской области от 24.11.2011 № 489-пг)
5.19. Выпуск маломерного судна в плавание не допускается в
следующих случаях:
при отсутствии у судоводителя удостоверения на право управления
маломерным судном, судового билета (или его копии, заверенной в
установленном порядке), технического талона;
без нанесенного на судне бортового номера или его несоответствия
записи в судовом билете;
при обнаружении неисправностей, с которыми запрещается
пользование маломерным судном;
при нарушении установленных норм по пассажировместимости и
грузоподъемности или при опасном крене (дифференте);
при отсутствии на судне предписанных спасательных,
противопожарных и водоотливных средств;
при наличии на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если
судно не предназначено для их перевозки;
если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая
обстановка на водоеме представляет опасность для плавания судна
данного типа;
при нахождении судоводителя в состоянии опьянения.
В случае самовольного выхода в плавание на маломерном судне с
указанными выше нарушениями об этом сообщается в ГИМС МЧС России по
Курской области и делается соответствующая запись в журнале учета
выхода (прихода) судов.
5.20. О судах, прибывших на базу в аварийном состоянии или на
которых произошла гибель людей, сообщается в ГИМС МЧС России по
Курской области с внесением соответствующих записей в журнал учета
выхода (прихода) судов.