Закон Курской области от 27.06.2006 № 41-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению социальной поддержки работникам муниципальных учреждений здравоохранения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курской области от 21.09.2011 г. N 73-ЗКО О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Принят Курской областной Думой 15 июня 2006 года (В редакции Законов Курской области от 04.09.2008 г. N 59-ЗКО; от 15.09.2010 г. N 71-ЗКО) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курской области отдельными государственными полномочиямиКурской области по предоставлению социальной поддержки работникаммуниципальных учреждений здравоохранения по оплате жилого помещения икоммунальных услуг. Статья 2. Отдельные государственные полномочия Курской области,которыми наделяются органы местного самоуправления Курской области Курская область передает для осуществления органам местногосамоуправления Курской области отдельные государственные полномочияКурской области по предоставлению социальной поддержки работникаммуниципальных учреждений здравоохранения по оплате жилого помещения икоммунальных услуг, установленной статьей 3 Закона Курской области "Опредоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан пооплате жилого помещения и коммунальных услуг". Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями Отдельными государственными полномочиями Курской области,указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местногосамоуправления муниципальных районов Курской области. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительнойгосударственной власти Курской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 3) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовисполнительной государственной власти Курской области по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственныхполномочий; 4) имеют иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств и материальных ресурсов, выделенных из областногобюджета на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов исполнительнойгосударственной власти Курской области по устранению нарушений,допущенных по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) представлять уполномоченным органам исполнительнойгосударственной власти Курской области необходимую информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Курской области. Статья 5. Права и обязанности органов исполнительнойгосударственной власти Курской области при осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы исполнительной государственной власти Курской областиимеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) оказывать через уполномоченные органы исполнительнойгосударственной власти Курской области методическую помощь органамместного самоуправления в организации их работы по осуществлениюотдельных государственных полномочий; 3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительнойгосударственной власти Курской области контроль за исполнениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,а также за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; 4) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании материальныхресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельныхгосударственных полномочий; 5) имеют иные права в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области. 2. Органы исполнительной государственной власти Курской областиобязаны: 1) осуществить передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов и финансовых средств, необходимых им дляосуществления отдельных государственных полномочий; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; 4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Курской области. Статья 6. Обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в областном бюджете в форме субвенций. 2. Размер субвенции определяется в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и Курской области и включает всебя средства, необходимые на предоставление социальной поддержкиработникам муниципальных учреждений здравоохранения по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг в размере, установленном статьей 7Закона Курской области "О предоставлении социальной поддержкиотдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальныхуслуг", а также расходов на содержание дополнительной численностиработников, обеспечивающих предоставление указанной социальнойподдержки. 3. Объем финансовых средств, необходимых на финансированиерасходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки пооплате жилого помещения и коммунальных услуг работникаммуниципальных учреждений здравоохранения Курской области,определяется исходя из суммы расходов по каждому видупредоставляемых услуг. Распределение указанных средств между муниципальнымиобразованиями осуществляется по формуле: Сi = (Сt + Сo + Сco + Сgo + Сvo + Сj + Ск + Сн) x К, где: 1) Сi - сумма средств, представляемая бюджету i-гомуниципального района; 2) Сt - сумма расходов на возмещение затрат по приобретениютвердого топлива, рассчитанная по формуле: Сt = Ч x Нт x Ст, где: Ч - численность работников, которым предоставляются мерысоциальной поддержки в части приобретения твердого топлива, поданным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительнойгосударственной власти Курской области, уполномоченный в сферездравоохранения, по состоянию на 1 июля текущего года; Нт - единая норма отпуска твердого топлива, утвержденнаяорганом исполнительной государственной власти Курской области; Ст - стоимость единицы твердого топлива с учетом транспортныхуслуг по доставке; 3) Со - сумма расходов на возмещение затрат по оплатеосвещения, рассчитанная по формуле: Со = Чо x Но x Скв x Ко x Nм, где: Чо - численность работников, а также проживающих с ними членових семей, которым предоставляются меры социальной поддержки побесплатному освещению, по данным муниципальных районов,представляемым в орган исполнительной государственной властиКурской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, посостоянию на 1 июля текущего года; Но - норматив потребления электрической энергии, используемойнаселением в жилых домах, оборудованных газовыми плитами,утвержденный органом исполнительной государственной власти Курскойобласти; Скв - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетомпо тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовыйгод; Ко - коэффициент, устанавливающий долю затрат на освещение,где Ко = 0,25; Nм - количество месяцев, за которые производится оплата; 4) Ссо - сумма расходов на возмещение затрат по оплатецентрального отопления, рассчитанная по формуле: Ссо = Опл x Нот x Сот x Nм, где: Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения,занимаемой работниками муниципальных учреждений здравоохранения(включая членов их семей), установленный в соответствии спостановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Обобластном стандарте нормативной площади жилого помещения исоциальной норме площади жилья"; Нот - норматив потребления тепловой энергии, утвержденныйуполномоченным органом в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке; Сот - тарифы на оплату тепловой энергии, установленныекомитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующийфинансовый год; Nм - количество месяцев, за которые производится оплата; 5) Сgo - сумма расходов на возмещение затрат по оплатегазового отопления, рассчитанная по формуле: Сgo = Опл x Нr x Сr x Nм, где: Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения,занимаемой работниками муниципальных учреждений здравоохранения(включая членов их семей), установленный в соответствии спостановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Обобластном стандарте нормативной площади жилого помещения исоциальной норме площади жилья"; Нr - норматив потребления природного газа на отопление 1 кв.метра площади жилого помещения, утвержденный органом исполнительнойгосударственной власти Курской области; Сr - тарифы на оплату природного газа, утвержденные комитетомпо тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовыйгод; Nм - количество месяцев, за которые производится оплата; 6) Сvo - сумма расходов на возмещение затрат по оплатеэлектрического отопления, рассчитанная по формуле: Сvo = Опл x Нэ x Скв x Nм, где: Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения,занимаемой работниками муниципальных учреждений здравоохранения(включая членов их семей), установленный в соответствии спостановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Обобластном стандарте нормативной площади жилого помещения исоциальной норме площади жилья"; Нэ - норматив потребления электроэнергии на отопление 1 кв.метра площади жилого помещения с использованием электрокотлов,утвержденный органом исполнительной государственной власти Курскойобласти; Скв - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетомпо тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовыйгод; Nм - количество месяцев, за которые производится оплата; 7) Сj - сумма расходов на возмещение затрат по оплате арендыжилого помещения, рассчитанная по формуле: Сj = S, где: S - годовая стоимость аренды жилого помещения, установленная всоответствии с договорами аренды жилого помещения насоответствующий финансовый год; 8) Ск - сумма расходов на возмещение затрат по оплате расходовза содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанная по формуле: Ск = Опл x Срс x Nм, где: Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемойработниками муниципальных учреждений здравоохранения (включая членових семей), установленный в соответствии с постановлением АдминистрацииКурской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативнойплощади жилого помещения и социальной норме площади жилья"; Срс - стоимость ремонта, содержания жилого помещения, утверждаемаяорганами местного самоуправления на соответствующий финансовый год поданным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительнойгосударственной власти Курской области, уполномоченный в сферездравоохранения, по состоянию на 1 июля текущего года; Nм - количество месяцев, за которые производится оплата; 9) Сн - сумма расходов на возмещение затрат по оплате расходов занаем жилого помещения (для являющихся нанимателями жилых помещений,занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилогопомещения государственного или муниципального жилищного фонда),рассчитанная по формуле: Сн = Опл x Снж x Nм, где: Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемойработниками муниципальных учреждений здравоохранения (включая членових семей), установленный в соответствии с постановлением АдминистрацииКурской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативнойплощади жилого помещения и социальной норме площади жилья"; Снж - стоимость найма 1 кв. м общей площади жилого помещения,утверждаемая органами местного самоуправления на соответствующийфинансовый год по данным муниципальных районов, представляемым в органисполнительной государственной власти Курской области, уполномоченныйв сфере здравоохранения, по состоянию на 1 июля текущего года; Nм - количество месяцев, за которые производится оплата; 10) К - коэффициент роста проектировок бюджетных ассигнований пожилищно-коммунальным услугам, утверждаемый уполномоченным органомисполнительной государственной власти Курской области в сферефинансов.(Часть 3 в редакции Закона Курской области от 15.09.2010 г. N71-ЗКО) 4. Объем финансовых средств, необходимых на содержаниедополнительной численности работников, обеспечивающих осуществлениеорганом местного самоуправления отдельных государственных полномочий,определяется в соответствии со штатными нормативами служащихцентрализованных бухгалтерий при государственных и муниципальныхучреждениях здравоохранения, утвержденными приказом Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 г. N 230, с учетомавтоматизации процесса обработки документов. 5. Расчет производится исходя из количества работников - 0,25единицы и ставки заработной платы с учетом установленныхзаконодательством доплат и надбавок бухгалтера централизованныхбухгалтерий, созданных при органах исполнительной власти Курскойобласти.(В редакции Закона Курской области от 04.09.2008 г. N 59-ЗКО;изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2009года) 6. Расчет средств, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи,ежегодно, не позднее 1 июня, представляется органами местногосамоуправления в уполномоченные органы исполнительной государственнойвласти области для включения в проект областного бюджета наочередной финансовый год. 7. Порядок расходования и учета средств субвенций устанавливаетсяАдминистрацией Курской области. 8. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, полученных наосуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренныхнастоящим Законом, на другие цели. 9. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных ресурсов, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется по перечню, формируемому в порядке, утверждаемомАдминистрацией Курской области. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют: в орган исполнительной государственной власти Курской области,уполномоченный в сфере здравоохранения, - отчеты по форме и в сроки,установленные указанным органом исполнительной государственной властиКурской области; в орган исполнительной государственной власти Курской области,уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходованиипредоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих правона указанную социальную поддержку, в порядке и сроки, установленныебюджетным законодательством. Статья 8. Порядок осуществления органами исполнительнойгосударственной власти Курской области государственного контроля заосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления 1. Целью государственного контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий (далее - государственный контроль) являетсяобеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении ими отдельных государственных полномочий требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Курскойобласти. 2. Государственный контроль осуществляется путем проведенияпроверок, запросов необходимых документов и информации обосуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Курскойобласти. 3. Администрация Курской области осуществляет контроль заисполнением переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий через уполномоченные ею органыисполнительной государственной власти Курской области. 4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваКурской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий уполномоченный орган исполнительной государственной властиКурской области вправе давать письменные предписания по устранениютаких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий может быть прекращено: 1) в случае вступления в силу федерального закона или законаКурской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной; 2) по истечении срока, на который органам местного самоуправлениябыли переданы отдельные государственные полномочия; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области. 2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", переданные органам местногосамоуправления отдельные государственные полномочия на основаниирешения высшего исполнительного органа государственной власти Курскойобласти временно осуществляются уполномоченными органамиисполнительной государственной власти Курской области с одновременнымизъятием соответствующих субвенций. 3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций,предоставленных органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, определяется законодательствомКурской области о прекращении или приостановлении осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение переданныхим в соответствии с настоящим Законом отдельных государственныхполномочий в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Курской области и в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены соответствующими органамигосударственной власти Курской области материальными ресурсами ифинансовыми средствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу и вводится в действие со днявступления в силу закона Курской области о внесении изменений в ЗаконКурской области "Об областном бюджете на 2006 год", предусматривающегопредоставление органам местного самоуправления субвенций наосуществление ими переданных отдельных государственных полномочий. 2. С 1 января 2007 года настоящий Закон вводится в действиеежегодно законом Курской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год при условии, если законом Курской области об областномбюджете предусмотрено предоставление органам местного самоуправлениясубвенций на осуществление ими переданных отдельных государственныхполномочий. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 27 июня 2006 г. N 41-ЗКО