постановление Думы Курской области от 31.03.2005 № 1143-III ОД
О протесте прокурора Курской области на Закон Курской области от 23.11.2004 N 59-зко "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий"
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2005 г. N 1143-III ОД О протесте прокурора Курской области на Закон Курской области от 23.11.2004 N 59-зко "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" Курская областная Дума постановляет: 1. Протест прокурора Курской области от 02.03.2005 N13/01-13-05 принять к рассмотрению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.Н.АНПИЛОВ Прокуратура Российской ФедерацииПРОКУРАТУРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ305000, г. Курск, ул. Ленина, 2102.03.05 N 13/01-13-05 В Курскую областную Думу ПРОТЕСТ на Закон Курской области N 59-ЗКО от 23.11.2004 "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" (в редакции Закона Курской области N 1-ЗКО от 19.01.2005) Законом Курской области N 59-ЗКО от 23.11.2004 "О социальнойподдержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политическихрепрессий" (в редакции Закона Курской области N 1-ЗКО от 19.01.2005)определены меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий; при этомбольшинство предоставлявшихся ранее льгот сохранены в натуральнойформе, а также предусмотрены денежные выплаты взамен некоторыхдругих ранее действовавших льгот. Однако в указанном Законе приопределении мер социальной поддержки для реабилитированных лиц илиц, пострадавших от политических репрессий, не были учтенынекоторые льготы, ранее предоставлявшиеся таким лицам в соответствиис п.п. "ж", "н" ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политическихрепрессий", что противоречит требованиям федеральногозаконодательства. Так, до 31.12.2004 в соответствии с п. "ж" ст. 16 Закона РФ "Ореабилитации жертв политических репрессий" были установлены льготыпо снижению размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на50% для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий, а также совместно проживающих с ними членових семей. Однако в пункте 8 ч. 2 ст. 1 и пункте 7 ст. 2 Закона Курскойобласти "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц,пострадавших от политических репрессий" при определении льгот пооплате в размере 50% коммунальных услуг для реабилитированных лиц илиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, непредусмотрено распространение на совместно проживающих с ними членових семей таких льгот. Кроме того, указанным Законом Курской области не предусмотреносохранение льготного обеспечения продовольственными и промышленнымитоварами, которое ранее предоставлялось реабилитированным лицам илицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, всоответствии с п. "н" ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертвполитических репрессий". Таким образом, указанный Закон Курской области ограничил объемльгот, предоставляемых реабилитированным лицам и лицам, признаннымпострадавшими от политических репрессий, по сравнению с ранеедействовавшими льготами. Федеральным законом N 122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" предусмотрена новая система социальной защиты граждан. Осуществление перехода к новой системе социальной защитыграждан, основанного на положениях вышеназванного Закона, должно нетолько обеспечить сохранение гражданам ранее действовавших льгот, нои по возможности повысить достигнутый уровень социальнойзащищенности с учетом специфики материального положения граждан идругих обстоятельств. Реализация положений вышеназванногоФедерального закона не должна подрывать доверия граждан к закону идействиям государства по сохранению стабильности правовогорегулирования. Одно из обязательных условий, которое в силу ст. 153 указанногоФедерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 должно быть соблюденосубъектом Российской Федерации и органами местного самоуправленияпри издании нормативных правовых актов, касающихся изменения после31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат,предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты внатуральной форме, чтобы совокупный объем финансированиясоответствующих льгот и выплат не был уменьшен, а условияпредоставления ухудшены. Исходя из изложенного, Закон Курской области N 59-ЗКО "Осоциальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших отполитических репрессий" (в редакции Закона Курской области N 1-ЗКОот 19.01.2005), определивший меры социальной поддержкиреабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий, без учета ранее предоставлявшихся такимлицам льгот по обеспечению продовольственными и промышленнымитоварами, а также по оплате в размере 50% коммунальных услуг на всехсовместно проживающих с ними членов их семей, противоречиттребованиям федерального законодательства и должен быть приведен всоответствие с указанными требованиями. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федеральногозакона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРОШУ: 1. Привести в соответствие с требованиями федеральногозаконодательства Закон Курской области N 59-ЗКО "О социальнойподдержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политическихрепрессий" (в редакции Закона Курской области N 1-ЗКО от 19.01.2005)и включить в число мер социальной поддержки реабилитированных лиц илиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, льготноеобеспечение их продовольственными и промышленными товарами внатуральном виде или соответствующую денежную выплату, а такжераспространить действие пункта 8 ч. 2 ст. 1 и пункта 7 ст. 2указанного Закона на членов семей реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий, совместно с нимипроживающих. 2. Настоящий протест подлежит обязательному рассмотрению наближайшем заседании Курской областной Думы. 3. О результатах рассмотрения сообщите мне в письменной форме. Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса А.Г.БАБИЧЕВ