Постановление от 04.12.2006 г № 548
О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Курской области от 21.06.2005 N 458 «Вопросы комитета по тарифам и ценам Курской области»
В соответствии с Федеральными законами от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" постановляю:
1.Внести в постановление Губернатора Курской области от 21.06.2005 N 458 "Вопросы комитета по тарифам и ценам Курской области" следующие изменения и дополнения:
1.1.В пункте 4 слова "подпункта 3 пункта 2" заменить словами "подпункта 3.2 пункта 3".
1.2.Раздел III "Основные функции комитета" Положения о комитете по тарифам и ценам Курской области, утвержденного указанным постановлением Губернатора Курской области, изложить в следующей редакции:
"III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
1. Комитет в целях реализации возложенных на него задач устанавливает:
1.1. тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
1.2. сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
1.3. тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями;
1.4. тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
1.5. тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
1.6. плату за технологическое присоединение к региональным распределительным электрическим сетям;
1.7. цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;
1.8. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
1.9. торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;
1.10. наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
1.11. торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
1.12. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Курской области;
1.13. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
1.14. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа на местных авиалиниях;
1.15. тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
1.16. ставки лесных податей в пределах предоставленных полномочий.
2. Постановления комитета об утверждении тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий до принятия указанных постановлений.
Постановление комитета, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
2.1. Комитет вносит предложения о передаче в установленном порядке органу местного самоуправления по согласованию с ним полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно ее производителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.
3. Регулирует:
3.1. розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами) потребителям области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Курской области;
3.2. тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Курской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
3.3. деятельность гарантирующих поставщиков в соответствии с действующим законодательством.
4. Комитет в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, устанавливает в соответствии с действующим законодательством следующие предельные индексы по муниципальным образованиям:
предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг.
5. Комитет осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Положения:
5.1. определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
5.2. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
5.3. согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
5.4. устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
5.5. публикует информацию о тарифах на товары и услуги организации коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
5.6. осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;
5.7. привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
5.8. принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
5.9. запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Комитет вправе в пределах своей компетенции:
6.1. осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, регулируемых в соответствии с федеральным законодательством;
6.2. проводить проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии федеральным законодательством;
6.3. выдавать предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии с федеральным законодательством органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных комитетом.
7. Контролирует:
7.1. применение регулируемых комитетом цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);
7.2. использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
8. Комитет определяет размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации Курской области, а также осуществляет проведение проверок отчетов газораспределительной организации по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки.
9. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Курской области.
10. Представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Курской области.
11. Запрашивает в пределах своих полномочий у органа исполнительной власти Курской области, органа местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения.
12. Отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции.
13. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комитета.
14. Публикует в установленном порядке:
14.1. принятые постановления;
14.2. отчет о своей деятельности и направляет его до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
15. Вносит в установленном порядке предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Курской области.
16. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Курской области.
17. Осуществляет анализ экономической обоснованности цен и тарифов, торговых надбавок, наценок, утверждаемых в установленном порядке.
18. Составляет в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ценообразования.
19. Применяет к субъектам, допустившим завышение или занижение регулируемых тарифов (цен, надбавок), меры административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
20. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам ценообразования и правильности применения цен и тарифов.
21. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в комитете.
22. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.".
2.Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пунктов 4 , 5 , 6 новой редакции раздела III "Основные функции комитета" Положения о комитете по тарифам и ценам Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курска области от 21.06.2005 N 458 "Вопросы комитет по тарифам и ценам Курской области", которые вступают в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ