Приложение к Распоряжению от 31.10.2013 г № 327-РА Вопросы
Анализ деятельности курского городского звена территориальной подсистемы рсчс по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за третий квартал 2013 года
Основные усилия органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС в третьем квартале 2013 года были направлены на выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год и реализацию приоритетных направлений комплексной безопасности в соответствии с протоколом совещания от 21.12.2012 N 4, подписанного Губернатором Курской области.
В третьем квартале 2013 года на территории города Курска произошла одна ЧС, связанная с дорожно-транспортным происшествием (далее - ДТП), по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 61, с участием маршрутного автобуса, в результате ДТП пострадало 13 человек.
Показатели по основным возможным рискам ЧС на территории города Курска по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:
количество пожаров увеличилось на 20% и составило 30 (в 2012 году - 25), гибель людей на пожарах - 2 человека (в 2012 году - 1 человек);
за период купального сезона 2013 года на водоемах города Курска погибло 5 человек, что является самым низким показателем за последние 4 года, спасено 8 человек, из них трое детей;
количество ДТП на территории города Курска уменьшилось на 3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 228 (в 2012 году - 235) и погибших в них на 14% - 6 погибших (в 2012 году - 7 погибших).
План основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в третьем квартале 2013 года выполнен в полном объеме. Переносов и срывов сроков не произошло.
В соответствии с Планом основных мероприятий города Курска в третьем квартале текущего года основными мероприятиями являлись:
подготовка к началу отопительного сезона в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 31.05.2013 N 1700 "О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2013 - 2014 гг.";
обеспечение безопасности при проведении памятно-мемориальных и праздничных мероприятий, посвященных 70-й годовщине Победы в Курской битве, в период с 22 по 23 августа 2013 года;
выполнение мероприятий, связанных с подготовкой образовательных учреждений к началу нового учебного года;
обеспечение безопасности при проведении мероприятий, посвященных пребыванию на территории Курской области Чудотворной Иконы Божией Матери "Знамение" Курская Коренная, с 23 сентября по 2 октября 2013 года и празднованию Дня города 25 сентября 2013 года;
создание запасов средств индивидуальной защиты в целях гражданской обороны;
участие в комплексной тренировке с ОДС, ОШ, ОТ ГУ МЧС России по Курской области по теме "Реагирование органов управления и сил РСЧС при ликвидации последствий ЧС, связанных с нарушением автомобильного движения и пожаром на социально значимом объекте с круглосуточным пребыванием людей" и тактико-специальном занятии со спасателями АСФ города Курска по теме "Действия экстренных оперативных служб ("112", "02", "03") при проведении АСР по эвакуации пострадавших с верхних этажей зданий".
Учебные цели, поставленные в ходе проведения учений и тренировок, в целом, достигнуты.
В лучшую сторону по итогам проведенных мероприятий, качеству выполнения планов основных мероприятий отмечаются Сеймский округ города Курска, МУП "Курскводоканал", ОАО "Курские электрические сети".
В худшую сторону отмечается Железнодорожный округ города Курска.
В третьем квартале 2013 года были проведены:
заседание КЧС и ОПБ Администрации города Курска по вопросам:
"О готовности объектов ЖКХ, социальной сферы, жилищного фонда города к отопительному сезону 2013 - 2014 гг.";
"О подготовке к осенне-зимнему пожароопасному периоду на территории города Курска";
"О выполнении мероприятий по обеспечению безопасности населения города на водных объектах в летнем купальном сезоне 2013 года";
"Итоги работы ЕДДС города Курска в третьем квартале 2013 года";
заседание эвакуационной комиссии города Курска по вопросу организации эвакуации культурных ценностей, расположенных на территории города Курска.
Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В третьем квартале 2013 года было принято, включая внесение изменений и дополнений, 10 нормативно-правовых актов Администрации города Курска, в том числе:
в области защиты населения и территорий - 5;
в области обеспечения пожарной безопасности - 3;
в области безопасности людей на водных объектах - 2.
Одним из направлений работы по обеспечению безопасности населения города Курска стала дальнейшая реализация Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". В настоящий момент на территории города Курска зарегистрировано 52 ДПД.
В отчетном периоде продолжалась реализация решений протокола от 21.12.2012 N 4, подписанного Губернатором Курской области. Протокольные решения со сроком исполнения в текущем квартале выполнены в установленные сроки.
Анализ полноты и качества их выполнения по направлениям деятельности выглядит следующим образом.
В области антикризисного управления:
Одним из основных направлений деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС была работа по совершенствованию деятельности органа повседневного управления. Важным звеном в этой работе являлось дальнейшее оснащение органа повседневного управления с учетом создания новых систем и технологий.
Продолжалась работа по развитию комплекса современных средств связи, передачи данных и обработки информации, совершенствованию системы видеоконференцсвязи (далее - ВКС).
В третьем квартале проводилась работа по совершенствованию ситуационного центра города Курска.
Мониторинговый зал оборудован системами мониторинга (система АСКРО, система инженерного мониторинга, СЗИОНТ, Альфа-безопасность, Сирена-WEB, космический мониторинг, ГЛОНАСС, система удаленного видеомониторинга, система "Безопасный город", мониторинг загруженности федеральных трасс и метеообстановки).
На сегодняшний день в городе Курске к ВКС подключено 19 абонентов и 2 абонента (2 оперативные группы УГОЧС), которые могут подключаться на ВКС города Курска при возникновении ЧС или происшествий. В дальнейшем планируется подключить дополнительно еще 2 абонента.
В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 27.03.2013 N 125-ра разработан проект на строительство системы экстренного оповещения на территории города Курска, подверженной рискам возникновения ЧС, в том числе и во вновь построенных микрорайонах.
Продолжалось развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". На данный момент 36 камер видеонаблюдения в круглосуточном режиме просматривают места с массовым пребыванием людей и оживленные перекрестки города Курска. 7 камер видеонаблюдения и 2 телевизора осуществляют наблюдение за лесными массивами.
Приоритетным проектом, имеющим стратегическое значение и для развития территорий, и для обеспечения вопросов безопасности, является внедрение в повседневную деятельность отечественных технологий глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС).
На текущий момент в систему заведено свыше 650 автомобилей экстренных служб, служб жизнеобеспечения и городского пассажирского транспорта.
Это дает возможность осуществлять мониторинг местонахождения сил и средств реагирования и направлять к месту происшествия ближайшие оперативные подразделения, а также контролировать их следование по вызову.
В отчетном периоде от граждан и организаций по Системе-112 поступило 4279 обращений, из них по линии экстренных оперативных служб (служб жизнедеятельности):
Тип вызова |
Кол-во обращений |
МУП "Курскводоканал" |
283 |
ОАО "Курские электрические сети" |
294 |
МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети",
ООО "Курская ТСК" |
35 |
ЖКХ |
1104 |
Спасение людей |
313 |
Взрывоопасные предметы |
18 |
ДТП |
224 |
Гибель на воде |
2 |
Ложные |
18 |
Детская шалость |
3 |
Прочие |
1985 |
В третьем квартале продолжалась активная информационно-пропагандистская работа, направленная на обеспечение безопасности населения города Курска.
С информацией о деятельности Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС в телевизионных средствах массовой информации выступали глава Администрации города Курска Овчаров Н.И., председатель КЧС и ОБП Администрации города Курска Пономарев С.П., начальник МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" Новицкий А.Г.
В печатных СМИ города Курска было опубликовано более 30 заметок и информационных сообщений по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города.
В области защиты от чрезвычайных ситуаций:
Основные усилия в третьем квартале были направлены на подготовку к зимнему отопительному периоду, предупреждение ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 11.09.2013 N 729-ра завершается работа по перемещению СИЗ со склада города Обояни на склад в городе Курске.
Одним из главных направлений в работе Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС оставалась подготовка населения, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. Лучше эта работа была организована отделом ГО и ЧС администрации Сеймского округа города Курска, где план комплектования УМЦ по ГО и ЧС Курской области выполнен полностью.
С 24 сентября по 2 октября 2013 года органы управления, силы и средства Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС функционировали в режиме "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ". Основные усилия Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС были сосредоточены на:
своевременном оповещении и информировании населения об угрозе ЧС и принимаемых мерах по ее ликвидации;
предупреждении условий нарушения жизнедеятельности населения города Курска;
создании необходимых условий функционирования экстренных оперативных служб города Курска в интересах населения.
В области обеспечения пожарной безопасности:
В городе Курске по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число пожаров увеличилось на 20% и составило 30 (в 2012 году - 25), из них 11 - возгорание автомобилей. Количество пожаров в жилом секторе снизилось. Снижения гибели людей на пожарах не произошло - 2 человека (в 2012 году - 1).
Основной причиной возникновения пожаров в жилом секторе является неосторожное обращение с огнем при курении лиц, употребляющих спиртные напитки и находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
В целях проведения профилактической работы по предупреждению пожаров было организовано широкое информирование населения через средства массовой информации, а также путем проведения собраний граждан, в ходе подворовых обходов домовладений.
В области обеспечения безопасности на водных объектах:
Продолжалась работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
На территории города Курска было оборудовано 8 пляжей, из них 6 муниципальных и 2 частных.
В целях обеспечения безопасности на водных объектах города были выполнены мероприятия, в том числе:
развернуты спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, медицинскими аптечками для оказания первой медицинской помощи;
организовано дежурство спасателей, спасатели прошли обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области;
на пляжах размещены стенды с памятками по оказанию первой медицинской помощи и правилам поведения людей на воде.
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" совместно с УМВД России по г. Курску и администрациями округов города Курска проведено около 500 рейдов (патрулирования) по проверке пляжей и несанкционированных мест купания с целью выявления нарушений правил безопасного поведения на водных объектах отдыхающими и принятия к ним административных мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
С помощью установленных видеокамер специалистами ЕДДС города Курска в круглосуточном режиме осуществлялся мониторинг состояния безопасности на городском пляже на р. Тускарь и на озере Ермошкино, что позволяло принимать оперативные меры по предупреждению нарушений общественного порядка и обеспечению безопасности на водных объектах в этих районах.
С начала года на водоемах города Курска погибло 10 человек, спасено 8 человек, из них 3 детей.
В лучшую сторону по организации контроля за выполнением правил безопасности на водных объектах отмечается администрация Центрального округа города Курска.
В области обеспечения безопасности дорожного движения:
За третий квартал 2013 года количество ДТП на территории города Курска уменьшилось на 3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 228 (в 2012 году - 235) и погибших в них на 14% - 6 погибших (в 2012 году - 7 погибших).
В ходе ликвидации последствий ЧС, связанной с ДТП 06.08.2013, приняло участие от Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС 17 чел., 5 ед. техники, в том числе АСФ города Курска (3 чел., 1 ед. техники).
В области создания резервов материальных ресурсов:
К отопительному периоду 2013 - 2014 гг. на предприятиях жизнеобеспечения города Курска создан необходимый резерв материальных ресурсов.
За отчетный период резервы материальных ресурсов на ликвидацию ЧС не использовались.
По итогам выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в третьем квартале 2013 года считать лучшими:
Среди округов:
Сеймский округ города Курска - глава администрации округа Митюшкин В.Н., заместитель главы администрации округа, председатель КЧС и ОПБ округа Васильев О.Ю., начальник отдела ГО и ЧС округа Лунев Ю.А.
Среди предприятий жизнеобеспечения:
ОАО "Курские электрические сети" - генеральный директор Кривов В.В.
Среди дежурно-диспетчерских служб предприятий жизнеобеспечения:
Аварийно-диспетчерская служба МУП "Курскводоканал" - начальник службы Скляров А.Е.
Среди дежурных смен ЕДДС города Курска:
Оперативно-дежурная смена N 5 - оперативный дежурный Белова К.Л.
Основные задачи на четвертый квартал 2013 года:
выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год в установленные сроки;
реализация решений протокола совещания от 21.12.2012 N 4, утвержденного Губернатором Курской области;
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также внесение необходимых изменений и дополнений в нормативно-правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области.
В области антикризисного управления:
реализация Указов Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";
реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
реализация распоряжения Администрации Курской области от 11.09.2013 N 763-ра "О реализации Соглашения от 12.08.2013 N 3/112 "О предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Курской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";
реализация распоряжения Администрации Курской области от 23.09.2013 N 799-ра "О завершении работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и подготовке к проведению государственных испытаний Системы-112 на территории Курской области";
реализация постановления Губернатора Курской области от 06.08.2011 N 333-пг "О формировании единого информационного пространства РСЧС Курской области на основе глобальной навигационной спутниковой системы "ГЛОНАСС";
реализация распоряжения Администрации Курской области от 01.03.2013 N 101-ра "О реализации на территории Курской области Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";
реализация Плана развития системы антикризисного управления на территории Курской области на 2013 год.
В области обеспечения пожарной безопасности:
реализация на территории города Курска Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
завершение работы по установке в учреждениях образования города Курска терминалов "Сирена-Альфа" для подключения к ПТК "Альфа-Безопасность";
совместно с администрациями округов добиваться дальнейшего снижения количества пожаров и количества погибших;
реализация мероприятий в период подготовки к прохождению осенне-зимнего пожароопасного периода по предупреждению гибели людей на пожарах.
В области защиты от ЧС:
безаварийное начало и проведение отопительного сезона на территории города Курска;
участие в осенних региональных соревнованиях "Школа безопасности" среди команд учащихся кадетских классов пожарных-спасателей города Курска;
проведение инвентаризации запасов СИЗ в городе Курске в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 24.09.2013 N 810-ра "О проведении инвентаризации запасов (резервов), средств индивидуальной защиты на территории Курской области в 2013 году";
завершение перемещения СИЗ со склада города Обояни на склад в городе Курске в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 11.09.2012 N 729-ра "О перемещении СИЗ в органы местного самоуправления";
подготовка к проведению инвентаризаций ЗСГО в 2014 году;
создание базы данных и планирование инженерной техники и пунктов обогрева на территории города Курска для реагирования при возникновении снежных заносов и низких температур в зимний период 2013 - 2014 гг.
В области обеспечения безопасности на водных объектах:
реализация распоряжения Администрации города Курска от 11.10.2013 N 299-ра "О мерах по обеспечению безопасности населения на водных объектах города Курска в осенне-зимний период 2013 - 2014 гг.".