Закон от 27.06.2006 г № 41-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению социальной поддержки работникам муниципальных учреждений здравоохранения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению социальной поддержки работникам муниципальных учреждений здравоохранения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Статья 2.Отдельные государственные полномочия Курской области, которыми наделяются органы местного самоуправления Курской области
Курская область передает для осуществления органам местного самоуправления Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по предоставлению социальной поддержки работникам муниципальных учреждений здравоохранения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленной статьей 3 Закона Курской области "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".
Статья 3.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Курской области.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным органам исполнительной государственной власти Курской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 5.Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2.Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:
1) осуществить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых им для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 6.Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете в форме субвенций.
2.Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Курской области и включает в себя средства, необходимые на предоставление социальной поддержки работникам муниципальных учреждений здравоохранения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном статьей 7 Закона Курской области "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", а также расходов на содержание дополнительной численности работников, обеспечивающих предоставление указанной социальной поддержки.
3.Объем финансовых средств, необходимых на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам муниципальных учреждений здравоохранения Курской области, определяется исходя из суммы расходов по каждому виду предоставляемых услуг.
Распределение указанных средств между муниципальными образованиями осуществляется по формуле:
Сi = (Сt + Сo + Сco + Сgo + Сvo + Сj + Ск + Сн) x К,
где:
1) Сi - сумма средств, представляемая бюджету i-го муниципального района;
2) Сt - сумма расходов на возмещение затрат по приобретению твердого топлива, рассчитанная по формуле:
Сt = Ч x Нт x Ст,
где:
Ч - численность работников, которым предоставляются меры социальной поддержки в части приобретения твердого топлива, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, по состоянию на 1 июля текущего года;
Нт - единая норма отпуска твердого топлива, утвержденная органом исполнительной государственной власти Курской области;
Ст - стоимость единицы твердого топлива с учетом транспортных услуг по доставке;
3) Со - сумма расходов на возмещение затрат по оплате освещения, рассчитанная по формуле:
Со = Чо x Но x Скв x Ко x Nм,
где:
Чо - численность работников, а также проживающих с ними членов их семей, которым предоставляются меры социальной поддержки по бесплатному освещению, по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, по состоянию на 1 июля текущего года;
Но - норматив потребления электрической энергии, используемой населением в жилых домах, оборудованных газовыми плитами, утвержденный органом исполнительной государственной власти Курской области;
Скв - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
Ко - коэффициент, устанавливающий долю затрат на освещение, где Ко = 0,25;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
4) Ссо - сумма расходов на возмещение затрат по оплате центрального отопления, рассчитанная по формуле:
Ссо = Опл x Нот x Сот x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой работниками муниципальных учреждений здравоохранения (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Нот - норматив потребления тепловой энергии, утвержденный уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
Сот - тарифы на оплату тепловой энергии, установленные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
5) Сgo - сумма расходов на возмещение затрат по оплате газового отопления, рассчитанная по формуле:
Сgo = Опл x Нr x Сr x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой работниками муниципальных учреждений здравоохранения (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Нr - норматив потребления природного газа на отопление 1 кв. метра площади жилого помещения, утвержденный органом исполнительной государственной власти Курской области;
Сr - тарифы на оплату природного газа, утвержденные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
6) Сvo - сумма расходов на возмещение затрат по оплате электрического отопления, рассчитанная по формуле:
Сvo = Опл x Нэ x Скв x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой работниками муниципальных учреждений здравоохранения (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Нэ - норматив потребления электроэнергии на отопление 1 кв. метра площади жилого помещения с использованием электрокотлов, утвержденный органом исполнительной государственной власти Курской области;
Скв - тарифы на оплату электроэнергии, установленные комитетом по тарифам и ценам Курской области на соответствующий финансовый год;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
7) Сj - сумма расходов на возмещение затрат по оплате аренды жилого помещения, рассчитанная по формуле:
Сj = S,
где:
S - годовая стоимость аренды жилого помещения, установленная в соответствии с договорами аренды жилого помещения на соответствующий финансовый год;
8) Ск - сумма расходов на возмещение затрат по оплате расходов за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанная по формуле:
Ск = Опл x Срс x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой работниками муниципальных учреждений здравоохранения (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Срс - стоимость ремонта, содержания жилого помещения, утверждаемая органами местного самоуправления на соответствующий финансовый год по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, по состоянию на 1 июля текущего года;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
9) Сн - сумма расходов на возмещение затрат по оплате расходов за наем жилого помещения (для являющихся нанимателями жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда), рассчитанная по формуле:
Сн = Опл x Снж x Nм,
где:
Опл - размер социальной нормы площади жилого помещения, занимаемой работниками муниципальных учреждений здравоохранения (включая членов их семей), установленный в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья";
Снж - стоимость найма 1 кв. м общей площади жилого помещения, утверждаемая органами местного самоуправления на соответствующий финансовый год по данным муниципальных районов, представляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, по состоянию на 1 июля текущего года;
Nм - количество месяцев, за которые производится оплата;
10) К - коэффициент роста проектировок бюджетных ассигнований по жилищно-коммунальным услугам, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти Курской области в сфере финансов.
4.Объем финансовых средств, необходимых на содержание дополнительной численности работников, обеспечивающих осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии со штатными нормативами служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 N 230, с учетом автоматизации процесса обработки документов.
5.Расчет производится исходя из количества работников - 0,25 единицы и ставки заработной платы с учетом установленных законодательством доплат и надбавок бухгалтера централизованных бухгалтерий, созданных при органах исполнительной власти Курской области.
6.Расчет средств, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, ежегодно, не позднее 1 июня, представляется органами местного самоуправления в уполномоченные органы исполнительной государственной власти области для включения в проект областного бюджета на очередной финансовый год.
7.Порядок расходования и учета средств субвенций устанавливается Администрацией Курской области.
8.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
9.Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по перечню, формируемому в порядке, утверждаемом Администрацией Курской области.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, - отчеты по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти Курской области;
в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанную социальную поддержку, в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.
Статья 8.Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - государственный контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области.
2.Государственный контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
3.Администрация Курской области осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.
4.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:
1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) по истечении срока, на который органам местного самоуправления были переданы отдельные государственные полномочия;
3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2.В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Курской области временно осуществляются уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
3.Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Курской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу и вводится в действие со дня вступления в силу закона Курской области о внесении изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2006 год", предусматривающего предоставление органам местного самоуправления субвенций на осуществление ими переданных отдельных государственных полномочий.
2.С 1 января 2007 года настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Курской области об областном бюджете предусмотрено предоставление органам местного самоуправления субвенций на осуществление ими переданных отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
27 июня 2006 г.
N 41 - ЗКО