Постановление от 27.04.2006 г № 58-IV
О протесте прокурора Курской области
Курская областная Дума постановляет:
1.Принять протест прокурора Курской области на статью 50 Закона Курской области от 29 декабря 2005 года N 115-ЗКО "Об областном бюджете на 2006 год" к рассмотрению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
В Курскую областную Думу
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
11.04.2006 N 07-07-2006
ПРОТЕСТ
на статью 50 Закона Курской области "Об областном
бюджете на 2006 год" от 29.12.2005 N 115-ЗКО
Частью 1 статьи 50 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 29.12.2005 N 115-ЗКО установлено, что исполнительные листы судебных органов по искам к казне Курской области и о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета направляются для исполнения в комитет финансов Курской области и исполняются им в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области в порядке, установленном Администрацией Курской области.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что исполнение судебных решений по искам к казне Курской области и взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Курской области об областном бюджете. При этом не допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих утвержденные законом Курской области об областном бюджете ассигнования на эти цели.
Данные нормы противоречат действующему бюджетному законодательству Российской Федерации и подлежат отмене.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, а также установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.
Установление органами государственной власти области порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета, входящего на основании ст. 10 БК РФ в бюджетную систему Российской Федерации, является нарушением принципа разграничения бюджетных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, установленный ст. 50 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 29.12.2005 N 115-ЗКО принцип иммунитета областного бюджета противоречит действующему законодательству.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
При этом каких-либо ограничений по объемам взысканий при исполнении судебных актов федеральным законодательством не предусмотрено.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 БК РФ законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу. В случае противоречия применяется настоящий Кодекс.
Ограничение объемов исполнения судебных решений размерами ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели, противоречит также принципу обязательности судебных постановлений.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Кроме того, оспариваемая норма ущемляет защищенные в судебном порядке права граждан и юридических лиц на возмещение причиненного ущерба.
Таким образом, ст. 50 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 29.12.2005 N 115-ЗКО , устанавливающая порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета, противоречит действующему федеральному законодательству и в силу ст. 13 ГК РФ является недействительной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
Прошу:
1.Статью 50 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 29.12.2005 N 115-ЗКО отменить.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Курской областной Думы.
Прокурор Курской области
государственный советник
юстиции 3 класса
А.Г.БАБИЧЕВ