Решение от 27.07.2012 г № 65
О состоянии правопорядка на территории Касторенского района за 1-е полугодие 2012 года
КАСТОРЕНСКОГО РАЙОНА ЗА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА
В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", приказом МВД России от 30.08.2011 N 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России", заслушав информацию полковника полиции В.М. Дерусова об итогах работы о состоянии правопорядка на территории Касторенского района за 1 полугодие 2012 года, руководствуясь ст. 23 Устава муниципального района "Касторенский район" Курской области, Представительное Собрание Касторенского района Курской области решило:
1.Принять к сведению информацию начальника МО МВД России "Касторенский" полковника полиции В.М. Дерусова о состоянии правопорядка на территории Касторенского района за 1 полугодие 2012 года (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с даты принятия.
Глава Касторенского района
В.В.СМИРНОВ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
"О СОСТОЯНИИ ПРАВОПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
КАСТОРЕНСКОГО РАЙОНА ЗА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА"
На протяжении 1-го полугодия 2012 года на территории Курской области в целом прослеживалась тенденция на снижение зарегистрированных преступлений, составившая -13,4%. В Касторенском районе также отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений со 157 в 2011 году до 124 в 2012 году.
МО МВД "Касторенский" в целом выполнены запланированные на отчетный период оперативно-служебные и служебно-боевые задачи. Принятые организационные и практические меры позволили сохранить контроль за состоянием оперативной обстановки в Касторенском районе.
Предпринятые меры по совершенствованию оперативно-служебной деятельности позволили сохранить на уровне 2011 года количество расследованных преступлений - 96 (АППГ - 96), так и число преступлений, направленных в суд, - 95 (АППГ - 95).
Остаток нераскрытых преступлений незначительно увеличился - с 11 в 2011 году до 15 в 2012 году (динамика составляет 36%).
Общая раскрываемость преступлений составила 86,6% (АППГ - 89,7%). Данный показатель значительно превышает областной, который составляет 67,2%.
Несмотря на принимаемые меры, позитивные изменения в криминальной ситуации еще не приобрели устойчивый характер. Необходимо учитывать, что на состояние преступности значительное влияние оказывают социально-экономические и иные факторы. Кроме того, снижение жизненного уровня части населения, безработица, коммерциализация сферы досуга и отдыха, ослабление или полное прекращение воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства, распространение пьянства и алкоголизма, наркомании, пропаганда с теле- и киноэкранов насилия, жестокости, норм поведения, которые противоречат общественной морали, - все это негативно влияет на эффективность работы по укреплению правопорядка.
Поэтому криминогенная обстановка на обслуживаемой МО МВД России "Касторенский" территории остается сложной.
Личным составом МО МВД России "Касторенский были предприняты все меры к организации работы, направленной на раскрытие преступлений прошлых лет. В ходе проведенных ОРМ за истекший период 2012 года сотрудниками МО МВД России "Касторенский" в Касторенском районе было раскрыто 11 преступлений прошлых лет (АППГ - 8).
Нередко совершаются имущественные преступления и, в первую очередь, квартирные кражи, количество которых в 2012 году по Касторенскому району сократилось с 13 до 7, расследовано - 5 (АППГ - 10), остаток нераскрытых - 0 (АППГ - 1), раскрываемость составила 100% (АППГ - 90,9%), областная 64%. Считаю, что можно было бы предотвратить оставшиеся нераскрытыми квартирные кражи, имевшие место на территории Касторенского района, если бы жители прислушались к предложениям руководства ОВО заключить с сотрудниками ОВО договоры по охране их собственности.
По линии незаконного оборота наркотических веществ за отчетный период 2012 года сотрудниками выявлено 3 преступления, нераскрытых преступлений данной категории нет, раскрываемость составила 100%.
За 6 месяцев 2012 года в ходе проводимых мероприятий было выявлено 1 преступление, связанное с незаконным оборотом оружия.
Зарегистрировано 20 преступлений категории тяжких, из которых 11 расследовано и направлено в суд. 2 преступления данной категории не раскрыты.
Важным положительным критерием является то, что на территории района не допущено роста убийств, ДТП со смертельным исходом, ТТП, изнасилований, поджогов.
Вместе с тем, отмечается незначительный рост разбоев с 0 в 2011 до 2 в 2012 году, мошенничеств с 2 до 3, грабежей с 0 до 1. Следует отметить, что все преступления данных категорий раскрыты.
Для стабилизации негативных процессов в обществе на территории Касторенского района были проведены целевые оперативно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение преступлений.
В истекшем периоде прослеживается снижение количества зарегистрированных преступлений категории, следствие по которым необязательно, - с 92 до 72.
Отмечено увеличение числа зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 119 УК РФ, с 5 в 2011 году до 11 в 2012 году, ст. 112 УК РФ - с 3 в 2011 до 4 в 2012 году, мошенничеств - с 0 до 1.
За период 2012 года отмечено снижение преступлений, предусмотренных ст. ст. 115, 116 УК РФ, с 10 до 6, числа краж, следствие по которым необязательно, со 43 в 2011 году до 26 в 2012 году.
С 4 в 2011 году до 7 в 2012 году увеличилось число нераскрытых преступлений данного вида. Незначительно, с 66 до 62, снизилось число расследованных преступлений, следствие по которым необязательно. Процент расследованных преступлений данной категории составляет 89,9% данный показатель выше среднеобластного показателя, составляющего 73,6%.
За период 2012 года выявлено и поставлено на профилактический учет из числа жителей Касторенского района лиц "группы риска" - 17. В настоящее время в МО состоит под контролем 263 правонарушителя, из них 78 - осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, 181 лицо, освободившееся из мест лишения свободы, 74 - допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, из них 71 - хронический алкоголик, 11 наркоманов, 3 - психически больных и 26 несовершеннолетних, состоящих в ПДН.
Проводимыми мероприятиями удалось сократить количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступлениями, с 42 в 2011 до 28 в 2012 году. Однако число лиц, ранее судимых, совершивших преступления, незначительно увеличилось с 24 в 2011 году до 28 в 2012 году.
В целях усиления контроля за режимом пребывания на территории обслуживания МО МВД России "Касторенский" иностранных граждан и лиц без гражданства участковыми уполномоченными полиции совместно с ТП УФМС России по Курской области в Касторенском районе проводятся мероприятия по установлению иностранных граждан, не имеющих регистрации в ТП УФМС России. В ходе отработки объектов жилого сектора и доверительных отношений с гражданами УУП получено 14 информаций о вышеуказанных категориях правонарушений, о которых проинформированы сотрудники ТП УФМС России, правонарушители привлечены к административной ответственности. Четверо граждан привлечены участковыми уполномоченными полиции по ст. 18.8 КоАП РФ и один по ст. 19.15 КоАП РФ.
В МО МВД России "Касторенский" проводится работа по постановке на учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы и попадающих под действие Федерального закона от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы" N 64-ФЗ и приказа МВД России от 08.07.2011 N 818.
В МО МВД России "Касторенский" количество лиц, формально попадающих под действие ФЗ, - 45 человек, из них лица, освободившиеся из МЛС и имеющие непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, - 33 без рецидива - 2.
За прошедший период 2012 года на территории Касторенского района произошло 49 дорожно-транспортных происшествий, из которых в 7 ДТП участники дорожного движения получили ранения различной степени тяжести, 1 человек погиб и 12 получили ранения. За аналогичный период 2011 года на территории обслуживания Касторенского района зарегистрировано всего 44 дорожно-транспортных происшествия, из которых в 10 ДТП участники дорожного движения получили ранения, 7 человек получили ранения различный степени тяжести. За прошедший период 2012 года не совершено ни одного дорожно-транспортного происшествия с участием водителей в состоянии алкогольного опьянения, за аналогичный период 2011 года в нетрезвом состоянии совершено 4 ДТП. За прошедший период 2012 года с участием детей не зарегистрировано ни одного дорожно-транспортного происшествия. За прошедший период 2011 года с участием детей зарегистрировано 2 ДТП, при котором юный участник дорожного движения погиб и 1 получил ранения различной степени тяжести. На территории обслуживания ОГИБДД МО МВД России "Касторенский" Касторенского района роста дорожно-транспортных происшествий, также не допущен рост и числа раненых и погибших.
С участием пешеходов совершено 2 ДТП (АППГ - 2), при котором 2 человека получили ранения различной степени тяжести. По вине пешеходов на территории Касторенского района совершено 2 ДТП (АППГ - 1 ДТП).
Отдельно необходимо отметить работу, проводимую сотрудниками МО МВД России "Касторенский" по заявлениям и сообщениям граждан. За 6 месяцев 2012 года в КУСП дежурной части МО МВД России "Касторенский" зарегистрировано 1182 заявления и сообщения граждан. Кроме того, с заявлениями обращаются граждане при приеме населения в муниципальных образованиях района. Проведенный анализ их содержания показал, что наибольшую обеспокоенность у вас вызывает шум в ночное время, споры при определении границ соседних участков, кражи имущества, пьянство окружающих и следующие за этим противоправные действия. В результате рассмотрения обращений в МО МВД России "Касторенский" по Касторенскому району было возбуждено 94 уголовных дела, вынесено 309 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, направлено 302 материала по подследственности, подсудности и территориальности.
Кроме того, согласно утвержденному графику, руководством МО МВД России "Касторенский" осуществляется личный прием граждан. Все заявления и обращения рассмотрены в полном объеме, заявителям направлены письменные ответы о результатах рассмотрения. В целях формирования объективного общественного мнения о деятельности отдела, создания и укрепления положительного образа сотрудников органов внутренних дел в подразделениях МО МВД России "Касторенский" проводится целенаправленная работа по организации взаимодействия со средствами массовой информации. В районную газету "Вести" направляются для публикаций информации по различным направлениям оперативно-служебной деятельности.
В то же время в деятельности межмуниципального отдела имеется ряд проблемных вопросов, среди которых, прежде всего, необходимо отметить следующие:
Вызывающими большой общественный резонанс являются преступления, связанные с кражами скота. Преступлений данной категории зарегистрировано 3 (АППГ - 6), расследовано - 2, остаток нераскрытых - 1 (АППГ - 1). Раскрываемость данного вида преступлений составила 66,7%, что выше областного показателя, составившего 54,9%.
Основным направлением деятельности по данному виду преступлений является профилактика. Условиями, способствующими совершению краж, являются следующие обстоятельства:
- бесхозно пасущийся скот является удобным объектом для тайного хищения;
- порой потерпевшие обращаются с заявлениями о краже спустя длительный промежуток времени после обнаружения пропажи, мотивируя это тем, что предпринимали собственные меры по поиску похищенного скота, и обращаются в дежурную часть полиции лишь на 7-е - 10-е сутки, что соответственно затрудняет обнаружение следов и раскрытие преступлений;
- основная масса населения не присматривает за своим скотом и когда скот не возвращается с пастбищ, заявляют в полицию о факте кражи. За отчетный период сотрудниками отдела принимались решения об отказе в возбуждении уголовных дел, где заявители указывали о краже скота, но в ходе проверки сотрудниками отдела скот обнаруживали на пастбищах, в лесопосадках.
Состояние правопорядка в общественных местах и на улицах Касторенского района в 2012 году характеризуется ростом совершенных преступлений. Так, рост числа преступлений, совершенных в общественных местах, - с 7 до 10.
Несмотря на незначительное снижение, с 25 до 24, числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на постоянной основе проводятся мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с оборотом крепких спиртных напитков домашней выработки, - попросту говоря "самогона". За истекший период текущего года привлечено к ответственности 137 лиц. Профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, сейчас вести особенно трудно в силу того, что лечебно-трудовые профилактории и медицинские вытрезвители ликвидированы, а эффективной замены им не найдено. Индивидуальные беседы, штрафы помогают далеко не всегда. Вместе с тем в текущем году сотрудниками МО МВД России "Касторенский" было пресечено 137 правонарушений, предусмотренных ст. 20.20 КоАП РФ (Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах), по ст. 20.21 КоАП РФ - 368, по ст. 20.1 КоАП РФ было выявлено 97 административных правонарушений.
Наша общая боль - это преступность и правонарушения, в которых виновны несовершеннолетние, но почти в каждом случае явно просматривается вина нас, взрослых. Особенно тревожит тот факт, что среди виновных подростков увеличивается удельный вес не достигших 14 лет. Безответственное поведение взрослых очень часто оказывается трагедией для детей.
На территории Касторенского района проживает 3502 несовершеннолетних. В целях предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних, безнадзорности и беспризорности, выявления взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественные действия на территории Касторенского района, в 1-м полугодии 2012 года инспекторами ПДН и УУП МО МВД России "Касторенский" совместно с представителями КДН и ЗП, а также социальными педагогами, представителями отдела по опеке и попечительству, отдела по делам молодежи и спорту проведено 111 профилактических мероприятий, а именно: 44 целенаправленных рейда, 65 профилактических бесед с обучающимися образовательных учреждений по проблемным вопросам подростковой преступности, 2 выступления на общешкольных родительских собраниях. Кроме того, направлено и вышло в СМИ 5 информаций по вопросам профилактики противоправных поступков среди несовершеннолетних, а также в отношении несовершеннолетних.
По результатам проводимых мероприятий выявлено и поставлено на профилактический учет 14 подростков, из них 5 в возрасте до 14 лет; 7 родителей, которые оказывают отрицательное влияние на детей. Всего в сфере профилактического воздействия находится 25 родителей, которые оказывают отрицательное влияние на детей, не занимаются должным образом воспитанием и содержанием своих несовершеннолетних детей, 24 подростка за различные правонарушения и преступления, 7 из состоящих на учете в возрасте до 14 лет, 3 подростка состоят на учете за совершение преступлений, 2 группы с антиобщественной направленностью из 4 подростков. В процессе профилактической работы 13 подростков снято с учета ПДН.
Одной из действенных мер предупреждения преступлений в подростковой среде является пресечение нарушений административного характера. Сотрудниками МО МВД России "Касторенский" проводилась определенная работа по выявлению административных правонарушений, преступлений на территории Касторенского района. Так за истекший период 2012 года:
- по ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка выявлено 37 административных правонарушений,
- по ст. 6.10 КоАП РФ - вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ - выявлено 13 административных правонарушений,
- по ст. 6.9 КоАП РФ употребление наркотических веществ без назначения врача - выявлено 1 административное правонарушение,
- по ст. 20.22 КоАП РФ - появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах - выявлено 8 административных правонарушений,
- по ст. 20.20 КоАП РФ - распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах - выявлено 12 административных правонарушений,
- по ст. 20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство - выявлено 1 административное правонарушение,
- по ст. 20.21 КоАП РФ - появление в общественных местах в состоянии опьянения - выявлено 1 административное правонарушение,
- по ст. 46 - ЗКО - нарушение несовершеннолетними порядка пребывания в общественных местах - выявлено 15 административных правонарушений.
Все составленные административные протоколы направлены в комиссии по делам несовершеннолетних для принятия решения.
Кроме того, за 6 месяцев 2012 года выявлено и пресечено 3 факта административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ "Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена" (АППГ - 0).
В этой связи хочу подчеркнуть, что чем больше будет поступать информации от граждан в ходе доверительных отношений о лицах, ведущих себя подозрительно, фактах нарушения общественного порядка, готовящихся и совершенных преступлениях, тем эффективнее будут принимаемые меры и реже будут задаваться вопросы: "А где же была полиция".
Несмотря на проводимую профилактическую работу, на территории Касторенского района несовершеннолетними совершено 4 преступления.
Проведенный анализ совершенных преступлений свидетельствует о том, что подростки совершают преступления в вечернее и ночное время суток, родители при этом контроля за свободным временем своих детей не осуществляют. Другой причиной является семейное неблагополучие, подростки, совершившие преступления, воспитываются в неполных, неблагополучных, малообеспеченных семьях, т.е. не всегда обеспечены продуктами питания, одеждой, что и толкает подростков на совершение преступлений. Немало важным является решение проблемы о досуге и трудоустройстве несовершеннолетних, бесцельном их времяпрепровождении.
Особенно остро стоит вопрос о пожарной безопасности. Не исключено возникновение пожаров в результате поджогов и детских шалостей с огнем, что требует создания запасов песка и воды, других средств пожаротушения, регулярной проверки их готовности.
В заключении хотел бы подчеркнуть, что имеющиеся проблемы в деятельности межмуниципального отдела проанализированы, личный состав отдела, используя имеющиеся ресурсы и профессиональный опыт, готов к выполнению поставленных задач. Для вас и для меня необходима постоянная связь и взаимная информированность, постоянная совместная борьба с преступностью и правонарушениями. Только так мы вместе сумеем преодолеть ее натиск, уберечь себя, своих детей, родных и близких, свое имущество от преступных посягательств.
В целях стабилизации криминогенной обстановки на территории Касторенского района предлагаю провести следующие мероприятия:
Возобновить работу родительского патруля в вечернее время на территории п. Касторное и других населенных пунктах Касторенского района в выходные дни (суббота, воскресенье) и во время школьных каникул по общественным местам и в местах концентрации несовершеннолетних и молодежи. Ввести в практику проведение в Касторенском районе рейдов "Родительский патруль" с привлечением сотрудников полиции, родителей учащихся школ, сотрудников КДН, опеки и попечительства.
Совместно с представителями общественности продолжить работу по противодействию правонарушениям, связанным с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, устранению условий, способствующих алкоголизации несовершеннолетних и потреблению ими табачных изделий. Проводить целевые мероприятия на территории Касторенского района по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, а также вовлечением несовершеннолетних в их употребление.
Директорам школ района до 1 сентября 2012 года предоставить информацию в ПДН об учениках, уклоняющихся от учебы, для проведения в дальнейшем профилактических мероприятий и установления причин и условий, этому способствующих.
В целях решения проблемы досуговой занятости подростков из малообеспеченных семей привлечь их в спортивные секции района.
Начальник МО МВД России
"Касторенский" полковник полиции
В.М.ДЕРУСОВ