Решение от 14.11.2011 г № 226
Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Суджа» Курской области
В целях устойчивого развития территории муниципального образования "Город Суджа" Курской области, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Суджа" Курской области, с учетом заключений о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" Курской области Собрание депутатов города Суджи решило:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" Курской области, включающие в себя графические и текстовые материалы.
2.Поручить администрации города Суджи опубликовать данное решение в газете "Вестник Суджи" и разместить на официальном сайте администрации города Суджи Курской области.
3.Решение вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава города
В.М.ШМАТКОВ
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СУДЖА" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Часть 1.Порядок применения правил землепользования
И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СУДЖА"
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Глава 1.Общие положения
1.1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
1.1.1.В настоящих Правилах нижеприведенные термины используются в следующем значении:
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на приквартирный земельный участок. Жилой дом считается отдельным при обособленных несущих конструкциях фундаментов, стен, кровли и обособленной инженерной системе жизнедеятельности. Если один из пунктов не соответствует данной формулировке, дом рассматривается как квартиры в жилом доме;
временные постройки и сооружения - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещаемые на определенный срок, по истечении которого подлежащие демонтажу, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка;
временные здания и сооружения для нужд строительного процесса - здания и сооружения, необходимые для использования при строительстве объекта капитального строительства и подлежащие демонтажу после прекращения деятельности, для которой они возводились;
вспомогательные виды разрешенного использования - виды использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними;
высота здания по фасадной линии застройки - расстояние по вертикали от отмостки до наивысшей отметки фасадной стены, т.е. стены, расположенной со стороны лицевой границы участка;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали от проектной отметки земли до наивысшей отметки плоской крыши здания или до наивысшей отметки конька скатной крыши здания;
градостроительные изменения - изменение параметров, видов использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства в соответствии с требованиями градостроительного регламента;
градостроительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено в установленном порядке застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке проектной документации, осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивающее от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;
индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства жилых домов на праве личной собственности при непосредственном участии граждан или за их счет;
индивидуальные застройщики (физические лица) - граждане, получившие в установленном порядке земельный участок для строительства жилого дома с хозяйственными постройками и осуществляющие это строительство либо своими силами, либо с привлечением других лиц или строительных организаций;
индивидуальный жилой дом - отдельно стоящее индивидуально-определенное здание с количеством этажей не более трех, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного назначения, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и предназначенное для проживания одной семьи;
изменение объектов недвижимости - изменение вида (видов) или параметров использования земельного участка или строения, или сооружения на нем, строительство новых, реконструкция, перемещение или снос существующих строений или сооружений, иные действия при подготовке и осуществлении строительства;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование муниципального образования "Город Суджа";
квартал (микрорайон) - основной планировочный элемент жилой застройки в структуре муниципального образования "Город Суджа", не расчлененный магистральными улицами и дорогами, ограниченный красными линиями, а также иными линиями градостроительного регулирования от территории улично-дорожной сети, иных элементов планировочной структуры города, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования;
комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Суджи (далее также - Комиссия) - постоянно действующий координационный орган при администрации города Суджи, созданный для организации подготовки проекта Правил землепользования и застройки города Суджи, внесения в них изменений, решения вопросов в области градостроительного регулирования при размещении объектов строительства (реконструкции, реставрации, капитального ремонта) на территории города Суджи, а также иных вопросов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
комиссия по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Судже - постоянно действующая комиссия, состав которой утверждается Собранием депутатов города Суджи по представлению администрации города Суджи, для организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;
консервация объекта - временная приостановка работ по строительству (реконструкции) объекта, сопровождающаяся рядом организационно-технических мероприятий, направленных на сохранность и безопасность объекта до возобновления его строительства (реконструкции);
коэффициент застройки - отношение застроенной части территории земельного участка ко всей площади участка в %;
коэффициент использования территории (КИТ) - отношение суммарной общей площади зданий на земельном участке к площади участка. Умножение значения максимально допустимого КИТ на площадь участка дает максимальную величину общей площади зданий, допустимую на участке;
коэффициент озеленения - отношение площади зеленых насаждений (сохраняемых и искусственно высаженных) к площади всего земельного участка в %;
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), сети инженерно-технического обеспечения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений с учетом режимов зон особого регулирования;
лицевая граница участка - граница участка, примыкающая к улице, на которую ориентирован главный фасад здания;
межевание объекта землеустройства - работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласованию; закреплению на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определению их координат или составлению иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовлению карты (плана) объекта землеустройства;
минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные для определенных видов использования. Строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта, не допускается;
многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;
ограничения специального назначения на использование и застройку территории - ограничения на использование и застройку территории, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Суджа" в сфере экологической и санитарно-гигиенической безопасности и охраны окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
основные виды разрешенного использования (применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства в границах территориальной зоны) - виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных к применению в границах территориальной зоны без согласований и дополнительных условий;
отступ здания, сооружения (от границы участка) - расстояние между границей участка и стеной здания;
перепланировка - изменение конфигурации внутренних помещений, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (их частей);
площадь земельного участка - площадь территории горизонтальной проекции земельного участка;
правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства - собственники, а также владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, объектов капитального строительства, их уполномоченные лица, обладающие правами на градостроительные изменения этих объектов права в силу закона и/или договора;
предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом;
разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны;
разрешение на условно разрешенный вид использования - документ, дающий правообладателям земельных участков право выбора вида использования из числа условно разрешенных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны;
район зонирования - территория в замкнутых границах, отнесенная Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" к одной территориальной зоне;
строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
условно разрешенные виды использования (применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства в границах территориальной зоны) - виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных к применению в границах территориальной зоны при условии получения разрешения на эти виды использования, предоставляемого администрацией города Суджи в порядке, предусмотренном Правилами застройки;
формирование земельного участка - определение границ разрешенного использования, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, определение предоставляемых прав на земельный участок и условий его предоставления либо оснований резервирования земельного участка для муниципальных нужд;
хозяйственные постройки - расположенные на индивидуальном земельном участке гаражи, сараи, бани, строения и сооружения для содержания скота и птицы, хранения кормов, хозяйственного инвентаря и сельскохозяйственных продуктов, а также дворовые уборные, теплицы, навесы, погреба, колодцы, помойные ямы, мусоросборники и иные сооружения;
ширина участка по лицевой границе - расстояние между боковыми границами участка, измеренное по лицевой границе участка;
этаж - пространство между поверхностями двух последовательно расположенных перекрытий в здании;
этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли;
этаж первый - нижний надземный этаж дома;
этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа;
этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений;
этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений;
этажность здания - число этажей здания, включая все надземные этажи, мансарду, технический и цокольный, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м;
этап строительства - строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).
1.2.Основания и цели введения Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа"
1.2.1.Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" (далее по тексту - Правила) являются нормативным правовым актом прямого действия, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами, Уставом города Суджи, корректировкой Генерального плана города Суджи, а также с учетом иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования "Город Суджа", охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Правила являются составной частью системы градостроительных норм и правил, учитывают местную специфику, регламентируют градостроительную и строительную деятельность на местном уровне в пределах территории города Суджи, устанавливают порядок правового регулирования и развития, использования и организации территории.
1.2.2.Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" разрабатываются в следующих целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Суджа" на основе корректировки Генерального плана города Суджи, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории муниципального образования "Город Суджа";
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1.2.3.Правила определяют порядок и последовательность реализации физическими и юридическими лицами своих интересов, прав и обязанностей в качестве участников градостроительной деятельности, а также определяют порядок и ограничения для всех видов хозяйственной деятельности на конкретном земельном участке. Структура и содержание Правил ориентированы на интересы застройщика и права собственников, арендаторов, пользователей смежных земельных участков.
Правила устанавливают порядок осуществления строительства, реконструкции и благоустройства на территории города Суджи, контроля за разработкой и реализацией градостроительной документации, соблюдением градостроительных нормативов и стандартов, а также сроков действий разрешений на строительство и исполнением других градостроительных документов.
1.2.4.Застройщики при осуществлении градостроительной деятельности обязаны:
- соблюдать настоящие Правила и иные принимаемые в соответствии с ними нормативно-правовые документы;
- не приступать к строительству (реконструкции) без получения в установленном порядке разрешения на строительство;
- не допускать самовольного отступления от утвержденной проектной документации;
- не допускать применения некачественных материалов, строго соблюдать нормативно-технические документы по обеспечению качества строительства, прочности, устойчивости и надежности возводимых объектов.
1.2.5.Порядок применения Правил и порядок внесения в них изменений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации включает в себя положения:
1) о порядке регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления муниципального образования "Город Суджа" на основе градостроительного зонирования;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Суджа" физическими и юридическими лицами;
3) о порядке подготовки документации по планировке территории администрацией города Суджи;
4) о порядке проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки в муниципальном образовании "Город Суджа";
5) о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа";
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа".
1.3.Порядок использования и застройки территории муниципального образования "Город Суджа"
1.3.1.Порядок использования территорий муниципального образования "Город Суджа" определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования . В соответствии с ним территория муниципального образования "Город Суджа" разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент .
1.3.2.Порядок использования и застройки территории, установленный настоящими Правилами, применяется:
- при формировании новых и изменении существующих земельных участков, осуществляемых на основе документации по планировке территории муниципального образования "Город Суджа", подготавливаемых в порядке, установленном в главе 3 части I настоящих Правил;
- при изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, осуществляемого в порядке, установленном в главе 4 части I настоящих Правил;
- при строительстве (реконструкции) капитальных зданий и сооружений, осуществляемом в порядке, установленном в главе 5 части I настоящих Правил.
1.3.3.Порядок использования и застройки территории, установленный настоящими Правилами, не распространяется на следующие изменения объектов градостроительной деятельности:
- капитальный ремонт существующих зданий и сооружений без изменения их параметров, частей (количество помещений, высота, количество этажей, площадь, показатели производственных мощностей, объем) и качества инженерно-технического обеспечения, вида функционального использования (в соответствии с техническими регламентами);
- реставрацию зданий и сооружений;
- текущий ремонт зданий и сооружений;
- перепланировку;
- установку (монтаж) временных зданий и сооружений, в том числе предназначенных для нужд строительного процесса;
- внутренние отделочные работы и другие подобные изменения.
1.3.4.Соблюдение установленного настоящими Правилами порядка использования и застройки территории муниципального образования "Город Суджа" обеспечивается администрацией города Суджи:
- при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке и межеванию территории муниципального образования "Город Суджа";
- при согласовании технических заданий на разработку проектов планировки и проектов межевания территорий;
- при проверке подготовленной на основании решения уполномоченных органов документации по планировке и межеванию территории на соответствие установленным законодательством требованиям;
- при утверждении документации по планировке и межеванию территории;
- при подготовке и выдаче заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков и иной архитектурно-планировочной документации;
- при выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства;
- при выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- при выдаче разрешений на строительство;
- при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- при осуществлении контроля за использованием объектов градостроительной деятельности в процессе их эксплуатации.
1.3.5.Порядок устранения последствий самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек определяется действующим федеральным законодательством, а также соответствующими положениями, утверждаемыми администрацией города Суджи в развитие настоящих Правил.
1.4.Градостроительное зонирование муниципального образования "Город Суджа"
1.4.1.В соответствии с градостроительным зонированием на территории муниципального образования "Город Суджа" установлены территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории.
1.4.2.В графическом виде границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий отображены на картах градостроительного зонирования муниципального образования "Город Суджа", прилагаемых к части III Правил:
- карта градостроительного зонирования муниципального образования "Город Суджа" в части границ территориальных зон;
- карта градостроительного зонирования муниципального образования "Город Суджа" в части границ зон с особыми условиями использования территорий муниципального образования "Город Суджа" по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям;
- карта градостроительного зонирования муниципального образования "Город Суджа" в части границ зон с особыми условиями использования территории, установленных в целях охраны объектов исторического и культурного наследия (зоны охраны объектов культурного наследия).
1.4.3.Перечень территориальных зон, отображенных на карте градостроительного зонирования в части границ территориальных зон, содержащий наименования и кодовые обозначения зон, сгруппированных по видам, приведен в пункте 13.1 главы 13 части III настоящих Правил.
Перечни зон с особыми условиями использования территорий, содержащие наименования и кодовые обозначения зон, сгруппированных по видам, приведены в главах 14, 15 части III настоящих Правил.
1.4.4.Границы территориальных зон, отображаемые на карте градостроительного зонирования, их наименования, градостроительные регламенты к ним устанавливаются индивидуально с учетом:
- особенностей расположения и условий развития города, частей его территории; возможности территориального сочетания различных видов существующего и будущего использования земельных участков;
- функциональных зон, определенных корректировкой Генерального плана города Суджи;
- сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
- планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с корректировкой Генерального плана города Суджи и документацией по планировке территории города.
Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования установлены преимущественно в привязке к границам базисных кварталов земельного кадастра. В случае, если в пределах территории базисного квартала размещаются (или планируется размещение) объекты, виды использования которых соотносятся с разными территориальными зонами, и их размещение соответствует положениям корректировки Генерального плана города Суджи, то территория базисного квартала делится на части, относящиеся к разным территориальным зонам. При этом границы территориальных зон устанавливаются в увязке с территориальными объектами, имеющими однозначную картографическую проекцию: границами муниципального образования, естественными границами природных объектов и иными границами, отображенными в составе базисного плана земельного кадастра, а также границами земельных участков, зарегистрированных в государственном земельном кадастре.
Границы территориальных зон, для которых отсутствует возможность однозначной картографической привязки (например, границы территориальных зон, установленных на вновь осваиваемых территориях), определены по условным линиям в увязке с границами функциональных зон корректировки Генерального плана города Суджи, границами зон с особыми условиями использования территории, иными границами, отображенными на топографической основе, используемыми для разработки карты градостроительного зонирования. Местоположение границ территориальных зон, установленных в увязке с условными линиями, подлежит уточнению в документации по планировке территории и иных документах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Суджа" с последующим внесением соответствующих изменений в настоящие Правила.
1.4.5.Перечень зон с особыми условиями использования территорий, отображение их границ на карте градостроительного зонирования и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на их территории указаны в соответствии с нормативными правовыми актами и иной нормативно-технической документацией Российской Федерации, Курской области и города Суджи.
В составе зон с особыми условиями использования территорий выделены зоны с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям и зоны с особыми условиями использования территорий по требованиям охраны исторического и культурного наследия.
1.4.6.Границы зон с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям установлены условно:
- по границам территориальных зон карты градостроительного зонирования;
- по элементам кадастрового зонирования муниципального образования "Город Суджа";
- по нормативным значениям;
- по границам природных объектов.
1.4.7.Границы парков, рекреационно-оздоровительных зон, особо охраняемых природных территорий и ландшафтов совпадают с границами территориальных зон.
Границы некоторых зон экологических ограничений природного комплекса муниципального образования "Город Суджа" (крутые склоны, овраги, пойменные территории), а также границы водоохранных зон установлены по рельефу или по отметке уровня затопления условно. Границы этих зон находятся вне элементов кадастрового зонирования и из-за невозможности определения границ в натуре точно определяются только на топографической основе.
Границы зон экологических ограничений от стационарных техногенных источников определены в соответствии с размером санитарно-защитной зоны, установленной по периметру границы земельного участка предприятия, и привязаны к элементам кадастрового зонирования.
Границы зон экологических ограничений от динамических техногенных источников установлены в соответствии с расчетными параметрами от источника воздействия.
1.4.8.При проведении градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории муниципального образования "Город Суджа" установлены следующие территориальные зоны:
Ж - Жилые зоны:
Ж1 - Зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
Ж2 - Зоны застройки многоквартирными жилыми домами (до 4 этажей включительно) малой этажности.
ОД - Общественно-деловые зоны:
ОД1 - Зоны делового, общественного и коммерческого назначения.
П - Производственные зоны:
П1 - Зона производственных предприятий V класса опасности;
П2 - Зона производственных предприятий III - IV класса опасности;
П3 - Зона производственных предприятий I и II класса опасности.
И - Зоны инженерной:
И1 - Зона инженерной инфраструктуры.
Т - Зоны транспортной инфраструктуры:
Т1 - Зона железнодорожного транспорта;
Т2 - Зона автомобильного транспорта;
Т3 - Зона улично-дорожной сети.
Р - Зоны рекреационного назначения:
Р1 - Зоны зеленых насаждений общего пользования;
Р2 - Зона рекреационно-ландшафтных территорий.
1.5.Состав градостроительных регламентов
1.5.1.Градостроительные регламенты приведены в части II Правил.
1.5.2.Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
1.5.3.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все расположенные в границах территориальных зон земельные участки и объекты капитального строительства, за исключением земельных участков:
- расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
- расположенных в границах территорий общего пользования и занятых элементами улично-дорожной сети (площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными), а также скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими подобными объектами;
- занятых линейными объектами;
- предоставленных для добычи полезных ископаемых.
1.5.4.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
1.5.5.Положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки наряду с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными действующим законодательством.
1.5.6.В градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.7.Отсутствие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте означает, что его применение на территории земельных участков, расположенных в соответствующей территориальной зоне, не допускается.
1.5.8.В числе предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента могут быть указаны: размеры (в том числе площадь) земельных участков; допустимые отступы зданий и сооружений от границ земельных участков; предельное количество этажей или предельная высота зданий и сооружений; предельные коэффициенты использования территории, коэффициент застройки территории; коэффициент озеленения территории; архитектурные требования к зданиям, строениям, сооружениям на территории особого градостроительного контроля и иные показатели.
Совокупность предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента является единой для всех объектов в пределах соответствующей территориальной зоны, если иное специально не оговорено в составе регламента.
1.5.9.Для земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного в зоне с особыми условиями использования территории, а также на территории особого градостроительного контроля, градостроительным регламентом в составе ограничений (требований) может быть указана возможность установления администрацией города Суджи дополнительных требований к его использованию, подлежащих соблюдению при разработке проектной документации.
1.5.10.В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположены на территории одновременного действия нескольких видов зон с особыми условиями использования территорий, режим осуществления использования и застройки территории по отношению к указанному земельному участку устанавливается путем суммирования ограничений и требований, содержащихся во всех элементах регламента.
1.6.Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам
1.6.1.Не соответствующими градостроительным регламентам являются земельные участки, объекты капитального строительства, расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, в следующих случаях:
1) существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, указанным в главе 11 части II настоящих Правил;
2) существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, но расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно главе 12 части II настоящих Правил;
3) существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства согласно главам 10, 11 части II настоящих Правил.
1.6.2.Производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны согласно карте градостроительного зонирования распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих объектов и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости или значительно снижается стоимость этих объектов, постановлением администрации города Суджи может быть придан статус несоответствующих требованиям градостроительного регламента.
1.6.3.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В случае если использование указанных в абзаце 1 настоящего пункта земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства.
1.7.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.7.1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех должностных, физических и юридических лиц.
1.7.2.Администрация города Суджи обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами посредством:
- публикации Правил, размещения на официальном сайте администрации города Суджи в сети "Интернет";
- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте (включая входящие в их состав картографические и текстовые материалы) в отделе архитектуры и градостроительства города Суджи;
- организации предоставления отделом архитектуры и градостроительства города Суджи физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, изготовления необходимых копий, в том числе копий картографических материалов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам, другим элементам планировочной структуры).
1.7.3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Суджа", регулирующих землепользование и застройку в части подготовки и применения настоящих правил
2.1.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Суджа"
2.1.1.Органами местного самоуправления муниципального образования "Город Суджа", осуществляющими деятельность по регулированию землепользования и застройки в части подготовки и применения Правил, являются: представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов города Суджи, глава муниципального образования - глава города Суджи, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация города Суджи, контрольный орган муниципального образования - Ревизионная комиссия муниципального образования, а также специально уполномоченные отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Суджи.
2.1.2.Собрание депутатов города Суджи:
- утверждает Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа", изменения (дополнения) к ним;
- осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Суджа".
2.1.3.Глава города Суджи:
- принимает решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" и о проектах внесения в них изменений;
- утверждает персональный состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки (далее - Комиссия);
- принимает решение о направлении проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" и проектов внесения в них изменений в Собрание депутатов города Суджи или об их отклонении;
- принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
- утверждает проекты планировки территории и проекты межевания, градостроительные планы земельных участков на территории муниципального образования "Город Суджа";
- осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Суджа".
- принимает решения о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" и по проектам внесения в них изменений;
- осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Суджа".
2.1.4.Администрация города Суджи осуществляет свои полномочия по вопросам регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования "Город Суджа" в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и муниципальными правовыми актами города Суджи, в том числе:
- принимает решения о возможности размещения объектов строительства на территории муниципального образования "Город Суджа", необходимых для муниципальных нужд;
- принимает решения о резервировании и об изъятии земель на территории муниципального образования "Город Суджа" для муниципальных нужд.
2.1.5.Контрольный орган муниципального образования - Ревизионная комиссия муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и муниципальными правовыми актами города Суджи, в том числе:
- осуществляет в части своей компетенции проверку проектной документации по планировке территории муниципального образования "Город Суджа" на соответствие требованиям документов территориального планирования Российской Федерации и Курской области, корректировке Генерального плана города Суджи, требованиям технических регламентов, настоящим Правилам;
- осуществляет иные полномочия в сфере регулирования землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и муниципальными правовыми актами города Суджи.
2.1.6.Полномочия иных органов местного самоуправления в сфере регулирования землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области и муниципальными правовыми актами города Суджи.
2.2.Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки
2.2.1.Комиссия по подготовке проекта настоящих Правил является коллегиальным координационным органом при администрации города Суджи, созданным для организации подготовки проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа", решения вопросов в области градостроительного регулирования при размещении объектов строительства (реконструкции, реставрации, капитального ремонта) на территории города Суджи, а также иных вопросов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.2.2.К компетенции Комиссии в соответствии с федеральным законодательством и настоящими Правилами относятся:
- координация деятельности администрации города Суджи в области разработки настоящих Правил;
- обеспечение подготовки настоящих Правил;
- рассмотрение проекта настоящих Правил;
- рассмотрение предложений по внесению изменений в настоящие Правила и подготовка заключений по ним для принятия главой города Суджи и Собранием депутатов города Суджи решений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Суджа" или об отклонении таких предложений согласно главе 7 части I настоящих Правил;
- решение других вопросов в области градостроительного регулирования в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами.
Глава 3.Планировка территории муниципального образования "Город Суджа" Курской области
3.1.Работы по формированию земельных участков
3.1.1.Земельные участки могут быть переданы физическим и юридическим лицам для целей строительства при условии, что на момент передачи эти земельные участки являются сформированными как объекты недвижимости.
Земельные участки являются сформированными как объекты недвижимости, если они свободны от прав третьих лиц (за исключением тех, которые определены посредством сервитутов) и для них установлены:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- проект границ;
- разрешенные виды использования недвижимости, параметры разрешенных строительных преобразований объектов недвижимости;
- сведения об обеспечении земельного участка объектами инженерно-транспортной инфраструктуры;
- публичные сервитуты (при необходимости).
3.1.2.Комплект сведений и документов о сформированных земельных участках включает:
- схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- проект границ земельного участка, согласованный с владельцами соседних земельных участков (в случае размещения участка в сложившейся застройке);
- материалы выноса границ земельного участка в натуру;
- градостроительный план;
- общее или специальное зональное согласование;
- расчет убытков собственника или землепользователя с учетом упущенной выгоды или потерь сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, связанных с изъятием земли, прав других лиц, обременяющих предоставляемые земельные участки;
- оценочную ведомость на недвижимость, передаваемую застройщику и подлежащую сносу;
- технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и расчет платы за подключение к ним;
- решение собственника земли о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
3.1.3.Подготовительные работы по формированию земельных участков могут проводиться по инициативе и за счет средств:
- бюджета города Суджи;
- физических и юридических лиц в случае передачи земельных участков в аренду по заявкам физических или юридических лиц без проведения торгов на бесконкурсной основе в установленном законом порядке.
3.2.Общие положения о документации по планировке территории муниципального образования "Город Суджа"
3.2.1.Состав и содержание проектов планировки территории в городе Судже, подготовка которых осуществляется на основании корректировки Генерального плана города Суджи, определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
3.2.2.Проект планировки территории в городе Судже является основой для разработки проектов межевания территорий.
3.2.3.Порядок подготовки и согласования документации по планировке территории в городе Судже в части проектов планировки и проектов межевания территорий, подготовка которой осуществляется на основании решений администрации города Суджи, определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Курской области и муниципальными правовыми актами.
3.2.4.Подготовка проектов планировки территорий и проектов межевания территорий осуществляется в соответствии с техническими регламентами и региональными нормативами градостроительного проектирования Курской области.
3.2.5.Планировка территории осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:
- проектов планировки как отдельных документов;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе;
- проектов межевания как отдельных документов;
- проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;
- градостроительных планов земельных участков как отдельных документов.
3.2.6.Разработка документации по планировке территории осуществляется с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
1) проекты планировки как отдельные документы разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить (изменить):
а) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов и их частей);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения проездов, проходов по соответствующей территории;
2) проекты планировки с проектами межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в предыдущем подпункте, необходимо определить (изменить):
а) границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд;
г) подготовить градостроительные планы земельных участков;
3) проекты межевания как отдельные документы разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделенной на земельные участки или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков;
4) проекты межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе разрабатываются в случаях, установленных предыдущим подпунктом, а также при предоставлении земельных участков для различного функционального использования и в других случаях, когда требуется подготовка градостроительного плана земельного участка;
5) градостроительные планы земельных участков как отдельные документы вне состава проектов межевания территории подготавливаются применительно к ранее сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет земельным участкам, правообладатели которых планируют на принадлежащих им земельных участках осуществить строительство новых объектов капитального строительства или реконструкцию, капитальный ремонт существующих объектов капитального строительства и должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им на основании заявления градостроительными планами земельных участков.
В указанных случаях планировка территории не осуществляется, а градостроительные планы земельных участков подготавливаются с использованием кадастровых паспортов земельных участков.
3.2.7.Посредством документации по планировке территории определяются:
- характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
- красные линии;
- линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;
- границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
- границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;
- границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;
- границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;
- границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
- границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков;
- и другие.
3.3.Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения администрации города Суджи
3.3.1.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается администрацией города Суджи по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
3.3.2.Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте администрации города Суджи в сети "Интернет".
3.3.3.Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в администрацию города Суджи свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
3.3.4.Ревизионная комиссия муниципального образования осуществляет проверку документации на основании документов территориального планирования, настоящих Правил в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
По результатам проверки ревизионная комиссия принимает соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе города Суджи или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
3.3.5.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения главы города Суджи, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
3.3.6.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется муниципальными правовыми актами.
3.3.7.В случае если подготовка градостроительного плана земельного участка осуществлялась на основании заявления физического или юридического лица, границы и размер земельного участка определяются с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и земельного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
3.4.Порядок подготовки градостроительных планов земельных участков
3.4.1.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
3.4.2.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3.4.3.Градостроительный план земельного участка подготавливается, утверждается и выдается уполномоченным администрацией города Суджи органом в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
3.4.4.Утвержденный градостроительный план земельного участка является обязательным основанием для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.