Устав от 13.12.2005 г № 6
Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области
N 6
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИСТЕНСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Пристенский район" Курской области, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Пристенского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района "Пристенский район" Курской области
"Пристенский район" Курской области (далее по тексту - Пристенский район) - муниципальное образование, объединяющее 18 сельских поселений, 2 городских поселения, объединенных общей территорией, в границах которой, установленных законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Пристенского района Курской области и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Пристенского района и порядок их изменения
1.Границы территории Пристенского района устанавливаются и изменяются законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Пристенского района
1.Под преобразованием Пристенского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Пристенского района осуществляется законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Пристенского района может исходить от:
населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Пристенского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из объединяемых муниципальных районов.
5.Разделение Пристенского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Пристенского района Курской области.
Статья 4.Территория Пристенского района и ее состав
1.Территория Пристенского района граничит с территориями:
с севера - с Медвенским и Солнцевским районами Курской области;
с юга с Белгородской областью;
с запада с Обоянским районом Курской области;
с востока с Мантуровским районом Курской области.
Территория Пристенского района составляет 1,0 тыс. квадратных километров.
2.Территорию Пристенского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Пристенского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Пристенского района образуют территории следующих городских поселений: поселка Кировский, поселка Пристень; сельских поселений: Бобрышевского сельсовета, Большекрюковского сельсовета, Большесетинского сельсовета, Верхнеплосковского сельсовета, Вышнеольшанского сельсовета, Донсемицкого сельсовета, Колбасовского сельсовета, Котовского сельсовета, Луговского сельсовета, Нагольненского сельсовета, Прилепского сельсовета, Пристенского сельсовета, Пселецкого сельсовета, Ракитинского сельсовета, Сазановского сельсовета, Среднеольшанского сельсовета, Черновецкого сельсовета, Ярыгинского сельсовета.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 67 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Пристенского района является поселок Пристень.
Статья 5.Герб Пристенского района и порядок его официального использования
Герб Пристенского района является официальным символом Пристенского района. Описание герба Пристенского района, его изображение в многоцветном и одноцветном вариантах, порядок официального использования устанавливаются решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в пристенском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Пристенского района
1.Систему муниципальных правовых актов Пристенского района образуют:
Устав Пристенского района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
постановления и распоряжения Главы Пристенского района Курской области;
постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Пристенского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные муниципальные правовые акты Пристенского района не должны противоречить им.
3.Муниципальные правовые акты Пристенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Пристенского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Районные известия".
5.Муниципальные правовые акты Пристенского района обязательны для исполнения на всей территории Пристенского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Пристенского района
1.В ведении Пристенского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Пристенского района.
2.К вопросам местного значения Пристенского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пристенского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пристенского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пристенского района;
4) организация в границах Пристенского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пристенского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пристенского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пристенского района;
Подпункт 8 пункта 2 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 статьи 54 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Пристенского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Пристенского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пристенского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Пристенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Пристенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пристенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пристенского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пристенского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Пристенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пристенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пристенского района, за счет средств бюджета Пристенского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пристенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пристенского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.Органы местного самоуправления Пристенского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пристенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пристенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пристенского района.
Органы местного самоуправления Пристенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пристенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пристенского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Пристенского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Пристенского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Пристенского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Пристенского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Пристенского района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пристенского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Пристенского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пристенского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах Пристенского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом на территории Пристенского района в соответствии с федеральным законодательством и Избирательным кодексом Курской области.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Пристенского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пристенского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Пристенского района Курской области. Представительное Собрание Пристенского района Курской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Пристенского района Курской области документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Пристенского района Курской области и Глава Пристенского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете "Районные известия" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пристенского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Пристенского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать три месяца.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Пристенского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете "Районные известия" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Представительное Собрание Пристенского района Курской области, Глава Пристенского района Курской области избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Пристенского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области образуется 18 одномандатных избирательных округов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Пристенского района, преобразования Пристенского района
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области, для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями отзыва депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главой Пристенского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пристенского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главой Пристенского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главой Пристенского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области, для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области организует Избирательная комиссия Пристенского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области, для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Пристенского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Пристенского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области, для проведения местного референдума.
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Пристенского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области, для проведения местного референдума.
9.Представительное Собрание Пристенского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области, для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Депутат Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Глава Пристенского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Районные известия" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области, осуществляется в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области, для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12.Депутат Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Глава Пристенского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, муниципальном образовании соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Районные известия".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главу Пристенского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пристенского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Пристенского района, преобразовании Пристенского района проводится голосование по вопросам изменения границ Пристенского района, преобразования Пристенского района.
16.Голосование по вопросам изменения границ Пристенского района, преобразования Пристенского района проводится на всей территории Пристенского района или на части его территории в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 12, пунктами 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Пристенского района, преобразования Пристенского района назначается Представительным Собранием Пристенского района Курской области и проводится в порядке и с учетом особенностей, установленных федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области, для проведения местного референдума.
18.Голосование по вопросам изменения границ Пристенского района, преобразования Пристенского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пристенского района или части Пристенского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пристенского района, преобразование Пристенского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пристенского района или части Пристенского района.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Пристенского района, преобразования Пристенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Районные известия".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Пристенского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Пристенского района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Пристенского района Курской области рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пристенского района по вопросам местного значения с участием жителей Пристенского района Представительным Собранием Пристенского района Курской области, Главой Пристенского района Курской области могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Пристенского района, Главе Пристенского района Курской области или Представительному Собранию Пристенского района Курской области. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Пристенского района Курской области, назначаются Представительным Собранием Пристенского района Курской области, а по инициативе Главы Пристенского района Курской области - Главой Пристенского района Курской области. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Пристенского района Курской области собранных подписей жителей Пристенского района в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Пристенского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пристенского района;
проект местного бюджета Пристенского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Пристенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании Пристенского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Пристенского района Курской области, Представительным Собранием Пристенского района Курской области проекта муниципального правового акта Пристенского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Пристенского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Пристенского района Курской области либо Глава Пристенского района Курской области. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Пристенского района.
5.Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Пристенского района Курской области либо Главе Пристенского района Курской области. Рекомендации должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Пристенского района Курской области либо на Главу Пристенского района Курской области.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Пристенского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пристенского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Пристенского района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Пристенского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пристенского района и должностными лицами местного самоуправления Пристенского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пристенского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Пристенского района Курской области или Главы Пристенского района Курской области - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пристенского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Пристенского района Курской области не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Пристенского района Курской области о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Пристенского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Пристенского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Пристенского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пристенского района.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Пристенского района устанавливаются законом Курской области и принимаемым в соответствии с ним решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления пристенского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Пристенского района
Структуру органов местного самоуправления Пристенского района составляют:
Представительное Собрание Пристенского района Курской области;
Глава Пристенского района Курской области;
Администрация Пристенского района Курской области.
Статья 19.Глава Пристенского района Курской области
1.Глава Пристенского района Курской области является высшим должностным лицом Пристенского района.
2.Глава Пристенского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Пристенского района Курской области.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Пристенского района Курской области Избирательная комиссия Пристенского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Пристенского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Пристенского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
4.Полномочия Главы Пристенского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Пристенского района Курской области.
Статья 20.Полномочия Главы Пристенского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Пристенского района Курской области как высшего должностного лица Пристенского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Пристенского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пристенского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Пристенского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Пристенского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Пристенского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Пристенского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Пристенского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Пристенского района Курской области проект местного бюджета Пристенского района, планы и программы социально-экономического развития Пристенского района, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
заключает от имени Администрации Пристенского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Пристенского района Курской области структуру Администрации Пристенского района Курской области и формирует Администрацию Пристенского района Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
3.Глава Пристенского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Пристенского района Курской области, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пристенского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Пристенского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава Пристенского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Пристенского района Курской области.
5.В случае временного отсутствия Главы Пристенского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Администрации Пристенского района Курской области на основании распоряжения Главы Пристенского района Курской области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Пристенского района Курской области
1.Полномочия Главы Пристенского района Курской области прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности Губернатором Курской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пристенского района Курской области.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пристенского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Пристенского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Пристенского района Курской области.
Статья 22.Представительное Собрание Пристенского района Курской области
1.Представительное Собрание Пристенского района Курской области избирается населением Пристенского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Представительное Собрание Пристенского района Курской области состоит из 18 депутатов, избираемых сроком на 4 года.
3.Представительное Собрание Пристенского района Курской области решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Представительного Собрания Пристенского района Курской области, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Пристенского района Курской области не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Пристенского района Курской области по собственной инициативе, по инициативе Главы Пристенского района Курской области и по инициативе не менее 1/3 депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
4.Для технического обеспечения своей деятельности Представительное Собрание Пристенского района Курской области может формировать Аппарат Представительного Собрания Пристенского района Курской области, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, которая не должна превышать 3 человека. Порядок создания и деятельности Аппарата Представительного Собрания Пристенского района Курской области определяется Представительным Собранием Пристенского района Курской области.
5.Представительное Собрание Пристенского района Курской области обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и не имущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Представительного Собрания Пристенского района Курской области отражается отдельной строкой в местном бюджете Пристенского района.
6.Представительное Собрание Пристенского района Курской области осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
Статья 23.Компетенция Представительного Собрания Пристенского района Курской области
1.В исключительной компетенции Представительного Собрания Пристенского района Курской области находятся:
принятие Устава Пристенского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
утверждение местного бюджета Пристенского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Пристенского района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пристенского района;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия Пристенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления Пристенского района и должностными лицами местного самоуправления Пристенского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Представительного Собрания Пристенского района Курской области относятся:
принятие решения о назначении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Пристенского района, а также с преобразованием Пристенского района;
утверждение структуры Администрации Пристенского района Курской области по представлению Главы Пристенского района Курской области;
осуществление права законодательной инициативы в Курской областной Думе;
определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
определение своим решением в соответствии с федеральным законом и законом Курской области размеров и условий оплаты труда, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Представительного Собрания Пристенского района Курской области, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Пристенского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.
Статья 24.Порядок рассмотрения и принятия Представительным Собранием Пристенского района Курской области правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Представительное Собрание Пристенского района Курской области принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Представительного Собрания Пристенского района Курской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
2.Решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пристенского района, в течение пяти дней направляются для подписания и обнародования Главе Пристенского района Курской области. Глава Пристенского района Курской области обязан подписать нормативный правовой акт в течение 10 дней и обнародовать его либо отклонить.
3.В случае отклонения указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Представительное Собрание Пристенского района Курской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Пристенского района Курской области отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Представительным Собранием Пристенского района Курской области. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области, он подлежит подписанию Главой Пристенского района Курской области в течение семи дней и обнародованию.
4.Устав Пристенского района, решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области. Инициатива по внесению на рассмотрение Представительного Собрания Пристенского района Курской области проекта нового Устава Пристенского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пристенского района, может исходить от Главы Пристенского района Курской области, от депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области численностью не менее одной трети от установленного числа или от инициативной группы граждан.
5.Проекты правовых актов Представительного Собрания Пристенского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Пристенского района Курской области Главой Пристенского района Курской области или при наличии заключения Главы Пристенского района Курской области.
6.Правовые акты Представительного Собрания Пристенского района Курской области вступают в силу со дня их подписания Главой Пристенского района Курской области, если иной порядок не установлен федеральным законодательством или самим правовым актом. Решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 25.Депутат Представительного Собрания Пристенского района Курской области
1.Депутаты Представительного Собрания Пристенского района Курской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Депутаты Представительного Собрания Пристенского района Курской области избираются сроком на 4 года.
3.Депутаты Представительного Собрания Пристенского района Курской области осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4.Статус депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области определяется законом Курской области.
Статья 26.Председатель Представительного Собрания Пристенского района Курской области
Организацию деятельности Представительного Собрания Пристенского района Курской области осуществляет Председатель Представительного Собрания Пристенского района Курской области, избираемый Представительным Собранием Пристенского района Курской области из своего состава.
Статья 27.Полномочия Председателя Представительного Собрания Пристенского района Курской области
1.Председатель Представительного Собрания Пристенского района Курской области:
осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания Пристенского района Курской области и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
созывает заседания Представительного Собрания Пристенского района Курской области, доводит до сведения депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области время и место их проведения, а также проект повестки дня;
ведет заседания Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
осуществляет общее руководство работой Аппарата Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
оказывает содействие депутатам Представительного Собрания Пристенского района Курской области в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников Аппарата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
координирует деятельность постоянных комиссий Представительного Собрания Пристенского района Курской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, регламентом Представительного Собрания Пристенского района Курской области.
2.Председатель Представительного Собрания Пристенского района Курской области издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Пристенского района Курской области, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
3.В случае временного отсутствия Председателя Представительного Собрания Пристенского района Курской области его полномочия исполняет депутат, избираемый Представительным Собранием Пристенского района Курской области из своего состава.