Решение Курского УФАС России от 12.08.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть объявлена 09 августа 2011г.
Изготовлено в полном объеме 12 августа 2011г.
Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев дело №78/2011 по жалобе П. на действия государственного заказчика — Комитета по экономике и развитию Курской области при проведении запроса котировок по предмету: издание презентационного сборника о Курской области, в присутствии представителя государственного заказчика — Комитета по экономике и развитию Курской области В. (по доверенности), в отсутствии П., (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии заявителя),
Установила:
В Курское УФАС России 02 августа 2011г. поступила жалоба П. на действия государственного заказчика — Комитета по экономике и развитию Курской области при проведении запроса котировок по предмету: издание презентационного сборника о Курской области (извещение №0144200001311000002),противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ (далее - ФЗ «О размещении заказов...»).
По мнению заявителя, государственным заказчиком, в нарушение требований ФЗ «О размещении заказов...», в извещении о проведении запроса котировок не указано обоснование начальной (максимальной) цены контракта, кроме того информация о проведении запроса котировок, размещенная государственным заказчиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержит разночтения в части установленного порядка подписания государственного контракта.
При проверке указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов…» и в соответствии с приказом ФАС России от 14.11.2007г. №379 внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.
25 июля 2011г. государственным заказчиком на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены извещение извещение о проведении запроса котировок, форма котировочной заявки, проект государственного контракта запроса котировок №0144200001311000002 по предмету: издание презентационного сборника о Курской области.
На дату рассмотрения жалобы государственный контракт по результатам проведения запроса котировок не заключен.
В то же время, представленное государственным заказчиком на обозрение Комиссии извещение о повторном проведении запроса котировок по предмету: издание презентационного сборника о Курской области (в связи с признанием запроса котировок №0144200001311000002 несостоявшимся) содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Как подтверждается материалами дела, в извещении о проведении запроса котировок цен №0144200001311000002 отсутствует обоснование максимальной цены контракта.
В соответствии с п.8 ст.43 ФЗ «О размещении заказов...» извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о максимальной цене контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.19.1 ФЗ «О размещении заказов...», в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Не указав в извещении о проведении запроса котировок цен №0144200001311000002 обоснование начальной (максимальной) цены контракта, государственный заказчик нарушил требования ч.2 ст.19.1, п.8 ст.43 ФЗ «О размещении заказов...».
В извещении о проведении запроса котировок №0144200001311000002, размещенном государственным заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «извещение о проведении запроса котировок» указано: срок подписания победителем государственного или муниципального контракта — не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В извещении о проведении запроса котировок №0144200001311000002, размещенном государственным заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «документация» указано: срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок - не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола.
В соответствии с ч.7.1 ст.47 ФЗ «О размещении заказов...» контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Как пояснил представитель государственного заказчика и подтверждается материалами дела, сведения о сроке подписания государственного контракта, указываемые в предусмотренной на официальном сайте форме извещения о проведении запроса котировок не могут быть указаны заказчиком иначе как «срок подписания победителем государственного или муниципального контракта — не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок».
На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
Признать жалобу П. обоснованной в части.
Признать государственного заказчика — Комитет по экономике и развитию Курской области нарушившим требования ч.2 ст.19.1, п.8 ст.43 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ.
Выдать государственному заказчику — комитету по экономике и развитию Курской области предписание о недопущении нарушений требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.