Устав от 13.12.2005 г № 6
Устав муниципального района «Горшеченский район» Курской области
г. N 6
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРШЕЧЕНСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Горшеченский район" Курской области, в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Горшеченского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Горшеченского района
Муниципальный район "Горшеченский район" Курской области (далее по тексту - Горшеченский район) - муниципальное образование, объединяющее 15 сельских поселений, 1 городское поселение, объединенные общей территорией, в границах которого, установленных законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Горшеченского района и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы Горшеченского района и порядок их изменения
Граница территории Горшеченского района устанавливается и изменяется законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 3.Преобразование Горшеченского района
1.Под преобразованием Горшеченского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Преобразование Горшеченского района осуществляется законом Курской области.
3.Инициатива преобразования Горшеченского района может исходить от:
населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти.
4.Объединение Горшеченского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из муниципальных районов.
5.Разделение Горшеченского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Горшеченского района.
Статья 4.Территория Горшеченского района и ее состав
1.Территория Горшеченского района граничит с территориями Касторенского, Советского, Тимского, Мантуровского районов Курской области, Старооскольским и Губкинским районами Белгородской области, Нижнедевицким районом Воронежской области.
Территория Горшеченского района составляет 1395,85 квадратных километров.
2.Территорию Горшеченского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Горшеченского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
3.Территорию Горшеченского района образуют территории следующих городских и сельских поселений:
городское поселение: поселок Горшечное;
сельские поселения: Богатыревский сельсовет, Быковский сельсовет, Знаменский сельсовет, Ключевский сельсовет, Куньевский сельсовет, Нижнеборковский сельсовет, Никольский сельсовет, Новомелавский сельсовет, Солдатский сельсовет, Сосновский сельсовет, Среднеапоченский сельсовет, Среднедороженский сельсовет, Старороговский сельсовет, Удобенский сельсовет, Ясеновский сельсовет.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 80 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Горшеченского района является поселок Горшечное, основанный в 1781 году.
Статья 5.Символика Горшеченского района и порядок ее официального использования
Горшеченский район имеет герб (другую символику). Описание и порядок официального использования символики Горшеченского района устанавливаются решением Представительного Собрания Горшеченского района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в горшеченском районе
Статья 6.Муниципальные правовые акты Горшеченского района
1.Систему муниципальных правовых актов Горшеченского района образуют:
Устав Горшеченского района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Представительного Собрания Горшеченского района;
постановления и распоряжения Главы Горшеченского района Курской области;
постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Горшеченского района;
правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом.
2.Устав Горшеченского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты Горшеченского района не должны противоречить им.
3.Муниципальные правовые акты Горшеченского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Горшеченского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Маяк".
5.Правовые акты Горшеченского района обязательны для исполнения на всей территории Горшеченского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Горшеченского района
1.В ведении Горшеченского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Горшеченского района.
2.К вопросам местного значения Горшеченского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Горшеченского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Горшеченского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Горшеченского района;
4) организация в границах Горшеченского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Горшеченского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Горшеченского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Горшеченского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Горшеченского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Горшеченского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Горшеченского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Горшеченского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Горшеченского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Горшеченского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Горшеченского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Горшеченского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Горшеченского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Горшеченского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Горшеченского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Горшеченского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Горшеченского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного промысла в поселениях, входящих в состав Горшеченского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Горшеченского района, за счет средств бюджета Горшеченского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Горшеченского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Горшеченского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории Горшеченского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.1 - 3.Утратили силу с 1 января 2007 года
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Горшеченского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Горшеченского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Горшеченского района.
Органы местного самоуправления Горшеченского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Горшеченского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Горшеченского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Горшеченского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Горшеченского района имеют право на:
1) создание музеев Горшеченского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Горшеченского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Горшеченского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Горшеченского района.
2.Органы местного самоуправления Горшеченского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области).
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Горшеченского района отдельных государственных полномочий
1.Органы и должностные лица местного самоуправления Горшеченского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Горшеченского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления Горшеченского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы и должностные лица органов местного самоуправления Горшеченского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Горшеченского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Горшеченского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Горшеченского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах Горшеченского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом на территории Горшеченского района в соответствии с федеральным законом и Избирательным кодексом Курской области.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Горшеченского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Горшеченского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Горшеченского района. Представительное Собрание Горшеченского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Горшеченского района документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Горшеченского района и Глава Горшеченского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Маяк" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Горшеченского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Горшеченского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Горшеченского района, Главы Горшеченского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Горшеченского района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Маяк" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4.Представительное Собрание Горшеченского района, Глава Горшеченского района избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Горшеченского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Горшеченского района образуется 20 одномандатных избирательных округов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района, Главы Горшеченского района, голосование по вопросам изменения границ Горшеченского района, преобразования Горшеченского района
1.Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района, Главы Горшеченского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания Горшеченского района, Главы Горшеченского района могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Горшеченского района, Главой Горшеченского района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Горшеченского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Горшеченского района, Главой Горшеченского района требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Горшеченского района, Главой Горшеченского района возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Горшеченского района, Главы Горшеченского района от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3.В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района, Главы Горшеченского района создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района, Главы Горшеченского района (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района, Главы Горшеченского района организует Избирательная комиссия Горшеченского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Горшеченского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Горшеченского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).
6.После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
7.Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области, количество которых не должно быть менее числа подписей, требуемых при выдвижении на выборах депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области.
8.Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Горшеченского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
9.Представительное Собрание Горшеченского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
10.Депутат Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Глава Горшеченского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для этого инициативная группа, комиссия по отзыву, Представительное Собрание Горшеченского района Курской области должны уведомить депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главу Горшеченского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, не менее чем за 3 дня о дате, времени и месте проведения соответствующих заседаний, на которых будет рассматриваться вопрос о голосовании по его отзыву. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Маяк" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11.Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области осуществляются в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
12.Депутат Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Глава Горшеченского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Горшеченском районе соответственно.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главы Горшеченского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Маяк".
14.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, Главу Горшеченского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Горшеченского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
15.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района "Горшеченский район", преобразовании муниципального района "Горшеченский район" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Горшеченский район", преобразования муниципального района "Горшеченский район".
16.Голосование по вопросам изменения границ Горшеченского района, преобразования Горшеченского района проводится на всей территории Горшеченского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Голосование по вопросам изменения границ Горшеченского района, преобразования Горшеченского района назначается Представительным Собранием Горшеченского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
18.Голосование по вопросам изменения границ Горшеченского района, преобразования Горшеченского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Горшеченского района или части Горшеченского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Горшеченского района, преобразование Горшеченского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Горшеченского района или части Горшеченского района.
19.Итоги голосования по вопросам изменения границ Горшеченского района, преобразования Горшеченского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Маяк".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Горшеченского района.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Горшеченского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Горшеченского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Горшеченского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представительное Собрание Горшеченского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Горшеченского района по вопросам местного значения с участием жителей Горшеченского района Представительным Собранием Горшеченского района, Главой Горшеченского района могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Горшеченского района, Главе Горшеченского района или Представительному Собранию Горшеченского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Горшеченского района, назначаются Представительным Собранием Горшеченского района, а по инициативе Главы Горшеченского района - Главой Горшеченского района. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Горшеченского района собранных подписей жителей Горшеченского района в поддержку данной инициативы.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Горшеченского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Горшеченского района;
проект местного бюджета Горшеченского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Горшеченского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Горшеченского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Горшеченского района, Представительным Собранием Горшеченского района проекта муниципального правового акта Горшеченского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4.В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Горшеченского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Горшеченского района либо Глава Горшеченского района. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Горшеченского района.
5.Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляются Представительному Собранию Горшеченского района либо Главе Горшеченского района и должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Горшеченского района либо на Главу Горшеченского района.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Горшеченского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горшеченского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Горшеченского района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Горшеченского района.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Горшеченского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Горшеченского района и должностными лицами местного самоуправления Горшеченского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Горшеченского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Представительного Собрания Горшеченского района или Главы Горшеченского района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Горшеченского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Горшеченского района не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.
4.В решении Представительного Собрания Горшеченского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Горшеченского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Горшеченского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Горшеченского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Горшеченского района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Горшеченского района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава IV.Органы и должностные лица горшеченского района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Горшеченского района
Структуру органов местного самоуправления Горшеченского района составляют:
Глава Горшеченского района Курской области;
Представительное Собрание Горшеченского района Курской области;
Администрация Горшеченского района Курской области.
Статья 19.Глава Горшеченского района Курской области
1.Глава Горшеченского района Курской области является высшим должностным лицом Горшеченского района.
2.Глава Горшеченского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Горшеченского района Курской области.
3.После официального опубликования общих результатов выборов Главы Горшеченского района Избирательная комиссия Горшеченского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Горшеченского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Горшеченского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность и принятия им присяги следующего содержания:
"Вступая в должность Главы Горшеченского района Курской области, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Курской области, Устав муниципального района "Горшеченский район", уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Горшеченского района Курской области.".
Присяга принимается в торжественной обстановке на расширенном заседании Представительного Собрания Горшеченского района, проводимом не позднее 14 дней со дня регистрации Главы Горшеченского района избирательной комиссией Горшеченского района.
4.Полномочия Главы Горшеченского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Горшеченского района Курской области.
Статья 20.Полномочия Главы Горшеченского района Курской области
1.К собственным полномочиям Главы Горшеченского района Курской области как высшего должностного лица Горшеченского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Горшеченского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Горшеченского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Горшеченского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Горшеченского района Курской области.
2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Горшеченского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Горшеченского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Горшеченского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Горшеченского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Горшеченского района Курской области проект местного бюджета Горшеченского района, планы и программы социально-экономического развития Горшеченского района, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Горшеченского района Курской области;
заключает от имени Администрации Горшеченского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Горшеченского района Курской области структуру Администрации Горшеченского района Курской области и формирует Администрацию Горшеченского района Курской области;
утверждает положение о структурных подразделениях Администрации Горшеченского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Горшеченского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Горшеченского района Курской области и депутатов);
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Горшеченского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Горшеченского района Курской области или Главой Горшеченского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Горшеченского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
устанавливает размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, смету расходов Администрации Горшеченского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Горшеченского района Курской области.
3.Глава Горшеченского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Горшеченского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Горшеченского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4.Глава Горшеченского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Горшеченского района Курской области.
5.В случае временного отсутствия Главы Горшеченского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Горшеченского района Курской области на основании распоряжения Главы Горшеченского района Курской области.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Горшеченского района Курской области
1.Полномочия Главы Горшеченского района Курской области прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности Губернатором Курской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Горшеченского района Курской области.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Горшеченского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Горшеченского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Горшеченского района Курской области.
Статья 22.Представительное Собрание Горшеченского района Курской области
1.Представительное Собрание Горшеченского района Курской области избирается населением Горшеченского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Представительного Собрания Горшеченского района.
2.Представительное Собрание Горшеченского района Курской области состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на 4 года.
2.1.Представительное Собрание Горшеченского района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Представительного Собрания Горшеченского района в правомочном составе.
3.Представительное Собрание Горшеченского района Курской области решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Горшеченского района Курской области не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Горшеченского района Курской области по собственной инициативе, по инициативе Главы Горшеченского района Курской области и по инициативе не менее 1/3 депутатов Представительного Собрания Горшеченского района Курской области. Заседание Представительного Собрания Горшеченского района является правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Для технического обеспечения своей деятельности Представительное Собрание Горшеченского района Курской области может формировать Аппарат Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, которая не должна превышать 3 человека. Порядок создания и деятельности Аппарата Представительного Собрания Горшеченского района Курской области определяется Представительным Собранием Горшеченского района Курской области.
5.Представительное Собрание Горшеченского района Курской области обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Представительного Собрания Горшеченского района Курской области отражается отдельной строкой в местном бюджете Горшеченского района.
6.Представительное Собрание Горшеченского района Курской области осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания Горшеченского района Курской области.
Статья 23.Компетенция Представительного Собрания Горшеченского района Курской области
1.В исключительной компетенции Представительного Собрания Горшеченского района находятся:
принятие Устава Горшеченского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
утверждение местного бюджета Горшеченского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Горшеченского района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Горшеченского района;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия Горшеченского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления Горшеченского района и должностными лицами местного самоуправления Горшеченского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Представительного Собрания Горшеченского района Курской области относятся:
принятие решения о назначении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Горшеченского района, а также с преобразованием Горшеченского района;
утверждение структуры Администрации Горшеченского района Курской области по представлению Главы Горшеченского района Курской области;
осуществление права законодательной инициативы в Курской областной Думе;
определение порядка планирования приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
определение своим решением в соответствии с федеральным законом и законом Курской области размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Представительного Собрания Горшеченского района Курской области, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Горшеченского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.