Постановление от 12.01.2004 г № 25
О мерах по выполнению Закона Курской области «Об областном бюджете на 2004 год»
В соответствии с Законом Курской области "Об областном бюджете на 2004 год" постановляю:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2004 год по доходам в сумме 9040190 тыс. рублей, расходам - в сумме 9732934 тыс. рублей с предельным размером дефицита областного бюджета в сумме 692744 тыс. рублей.
Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренным сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2004 год, утвержденным заместителем Председателя Правительства Курской области по финансам.
2.Комитету финансов Курской области (В.К. Серов) утвердить в месячный срок порядок исполнения сводной бюджетной росписи и внесения в нее изменений.
3.Разрешить комитету финансов Курской области по согласованию с заместителем Председателя Правительства Курской области по финансам:
1) довести до главных распорядителей, распорядителей и иных прямых получателей средств областного бюджета поквартальное распределение доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2004 год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации (в соответствии со статьями 1, 7, 8, 9 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2004 год" (далее - Закон) и в ходе исполнения областного бюджета на 2004 год по представлению главных распорядителей средств областного бюджета вносить изменения и дополнения в ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов областного бюджета с уведомлением Курской областной Думы в течение 10 дней со дня принятия решения:
в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
в случае образования в ходе исполнения областного бюджета на 2004 год экономии по отдельным статьям расходов областного бюджета (в пределах бюджетных ассигнований главных распорядителей, распорядителей и получателей) и экономии по обслуживанию государственного долга;
в случае обращения взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
на суммы средств, выделяемых из резервного фонда областного бюджета, прочих расходов, не отнесенных к другим подразделам;
абзац исключен с 25 августа 2004 года
на средства, полученные из федерального бюджета, имеющие целевое назначение;
на сумму остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2004 года (кроме целевых средств);
на сумму средств, доначисленных и фактически поступивших в областной бюджет в соответствии со статьей 41 Закона;
на сумму средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сверх сумм, утвержденных главным распорядителям, распорядителям кредитов и получателям бюджетных средств;
на сумму средств, недополученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, до сумм, утвержденных главным распорядителям, распорядителям кредитов и получателям бюджетных средств.
В случаях, указанных в абзацах втором, третьем, за исключением случаев образования экономии по обслуживанию государственного долга, объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объема бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и Законом, не более, чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований;
2) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам, уполномоченным на исполнение функций по формированию страхового фонда зерна на 2004 год и приобретение техники, в соответствии с нормативными актами Администрации Курской области, с взиманием платы за пользование этими средствами в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент выдачи кредитов, на следующие цели:
закупку зерна в страховой фонд зерна на 2003 - 2004 годы в сумме, не превышающей 142563 тыс. рублей, за счет возврата средств, ранее предоставленных из областного бюджета на формирование страхового (регионального) фонда зерна в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 30.04.2002 N 257 "О страховом фонде зерна";
абзац исключен с 25 августа 2004 года
3) осуществлять финансирование расходов по оплате не возмещенных в 2001 - 2003 годах услуг по хранению зерна и продуктов его переработки регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (страхового фонда зерна) и подлежащих к оплате в 2004 году услуг за хранение зерна и продуктов его переработки страхового фонда в сумме, не превышающей 8000 тыс. рублей, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 11.04.2003 N 30;
4) осуществлять финансирование расходов по завершению кадастровой оценки земель в объеме 5000 тыс. рублей, в том числе по завершению кадастровой оценки - 3000 тыс. рублей, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 22.04.2003 N 36, и на выполнение работ по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю и регистрации права государственной собственности - 2000 тыс. рублей, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 13.05.2003 N 46.
4.Предоставить право Правительству Курской области:
1) в ходе исполнения областного бюджета на 2004 год направлять на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Курской области:
поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Курской области;
поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области до и после разграничения государственной собственности на землю, а также от продажи права на заключение договоров аренды этих земельных участков;
средства, полученные от экономии расходов по обслуживанию долга;
кредиты коммерческих банков;
остатки средств на счетах по учету средств областного бюджета на 1 января 2004 года (кроме целевых средств);
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2) в случаях нарушения органами местного самоуправления Курской области требований законодательства Российской Федерации и Курской области в части нарушения порядка зачисления налогов, сборов и иных доходов в областной бюджет приостанавливать и уменьшать:
финансирование из областного бюджета областных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований;
перечисление дотаций, субсидий, субвенций и иных средств областного бюджета;
3) предоставлять из областного бюджета в случае необходимости в пределах финансового года беспроцентные бюджетные ссуды местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении этих бюджетов;
4) списать за счет средств областного бюджета разницу в стоимости, сложившуюся из-за изменения цен по материальным ценностям, заимствованным и возвращенным Центральному окружному управлению Российского агентства по государственным резервам;
5) производить списание задолженности перед областным бюджетом сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, организаций перерабатывающей промышленности, а также организаций потребительской кооперации Курской области, не имеющих источников погашения, по переоформленным в государственный долг Курской области централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 14.11.2002 N 19;
6) уменьшать задолженность сельхозтоваропроизводителей перед областным бюджетом на сумму пеней и штрафов за несвоевременный возврат бюджетных кредитов, заключивших соглашение о реструктуризации долгов в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
7) производить списание задолженности должников перед областным бюджетом по договорам о предоставлении бюджетных кредитов (ссуд), товарных кредитов, договорам уступки права требования в случае ликвидации этих организаций вследствие признания их несостоятельными (банкротами) и решению суда или смерти должника в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 26.02.2004 N 16.
8) направлять доходы целевых бюджетных фондов, поступившие сверх объемов, утвержденных статьей 28 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2004 год", на дополнительное финансирование указанных фондов, кроме расходов на содержание их аппаратов;
9) списать задолженность по бюджетной ссуде в сумме 455 тыс. рублей, выданной из областного бюджета ООО "Курское производственное объединение "Магнит" Всероссийского общества слепых, а также штрафные санкции за несвоевременный возврат ссуды, начисленные на момент вступления в силу Закона Курской области от 12 августа 2004 года N 38-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2004 год";
10) привлекать бюджетные ссуды и кредиты коммерческих банков на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступления доходов, и погашение долговых обязательств Курской области;
11) в рамках установленного предельного размера внутреннего долга привлекать кредиты коммерческих банков сроком на 3 года для финансирования капитальных расходов и погашения долгов.
5.Главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств:
в 10-дневный срок после получения утвержденного в установленном порядке поквартального распределения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с функциональной и ведомственной структурой расходов областного бюджета распределить и довести вышеуказанные показатели до соответствующих получателей средств областного бюджета;
в течение 10 дней обеспечить получение от учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета, смет доходов и расходов в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации, согласовать и утвердить их в установленном порядке, сформировать свод смет доходов и расходов;
в течение одного рабочего дня после согласования и утверждения смет подведомственных учреждений обеспечить представление в комитет финансов Курской области указанных выше смет и сформированного на их основании свода смет доходов и расходов;
в 5-дневный срок после получения утвержденного в установленном порядке поквартального распределения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета представить в комитет финансов Курской области:
список подведомственных учреждений, финансирование которых предусмотрено за счет средств областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств;
перечень мероприятий, предусмотренных к финансированию за счет средств главного распорядителя и прямого получателя, предусмотренных Законом.
6.Комитету финансов Курской области:
в 3-дневный срок после утверждения поквартального распределения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета утвердить и довести до распорядителей бюджетных средств сформированные на ее основе годовые лимиты бюджетных обязательств;
при финансировании расходов из областного бюджета учесть остатки бюджетных средств на расчетных счетах главных распорядителей и получателей бюджетных средств, открытых в кредитных организациях, на 1 января 2004 года и суммы нецелевого использования средств областного бюджета, допущенные ими в процессе его исполнения;
обеспечивать ежемесячное перечисление дотаций, субсидий, субвенций и иных средств из областного бюджета в местные бюджеты в соответствии с поквартальным распределением расходов областного бюджета и лимитами бюджетных обязательств с направлением в первоочередном порядке дотаций на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы;
производить зачет встречных требований между областным бюджетом и местными бюджетами, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения, гарантированных местными бюджетами обязательств с последующим отражением указанных операций в отчете об исполнении областного бюджета и уведомлением о них органов местного самоуправления для принятия ими мер по обеспечению выполнения своих обязательств и отражению этих операций в отчетах об исполнении местных бюджетов;
направлять в Курскую областную Думу, Контрольно-счетную палату Курской области и Правительство Курской области ежемесячно отчеты об исполнении областного бюджета не позднее, чем через месяц, следующий за отчетным, и за 1 квартал, 6 месяцев и 9 месяцев в соответствии с Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области";
при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе местным бюджетам, а также при использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе местным бюджетам, суммы средств, подлежащие возврату в областной бюджет, и суммы средств, используемые не по целевому назначению, списывать со счетов по учету средств соответствующих бюджетов в бесспорном порядке или путем обращения взыскания на взаимные расчеты областного бюджета с местными бюджетами в части средств, предусмотренных к перечислению по разделу "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы", за исключением средств, предоставленных на осуществление целевых расходов;
при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе организациям в виде бюджетных кредитов, суммы средств, подлежащие возврату в областной бюджет, и средств, использованных не по целевому назначению, списывать со счетов организаций в бесспорном порядке или путем обращения взыскания на взаимные расчеты областного бюджета и организаций в части средств, предусмотренных к перечислению организациям из областного бюджета;
проводить (наряду с другими уполномоченными органами государственной власти Курской области) ревизии и проверки местных бюджетов, получающих финансовую помощь из областного бюджета;
осуществить меры по продлению до 1 сентября 2004 года срока возврата бюджетных ссуд в сумме 512807 тыс. рублей, выданных из областного бюджета до 1 января 2004 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов;
уменьшать задолженность местных бюджетов по бюджетным ссудам и кредитам, полученным органами местного самоуправления Курской области из областного бюджета, на сумму дополнительного финансирования органами местного самоуправления объектов, включенных в лимиты капитальных вложений, за счет собственных ресурсов;
за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, осуществлять начисление и взимание пени в размере одной трехсотой действующей в течение 2004 года ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета, прекращать предоставление налоговых кредитов, отсрочек и (или) рассрочек по уплате налогов и сборов в областной бюджет.
направлять доходы от прочих безвозмездных перечислений, поступивших на счет областного бюджета, в качестве дополнительного источника финансирования в порядке, установленном Администрацией Курской области;
поступившие в областной бюджет доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направлять на финансирование расходов данных бюджетных учреждений;
направлять денежные средства, не превышающие 22000 тыс. рублей, на финансирование расходов по увеличению уставных фондов лизинговых компаний, учредителями которых является Администрация Курской области;
направлять безвозмездные перечисления, поступающие в областной бюджет, комитету строительства и стройиндустрии Курской области на увеличение уставного капитала ОАО "Курское областное ипотечное агентство".
7.Комитету по управлению имуществом Курской области (Н.И. Овчаров) в месячный срок заключить с областными государственными унитарными предприятиями договоры о перечислении 30 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет и подлежащей направлению в 2004 году в областной бюджет, и обеспечить контроль за своевременным и полным поступлением доходов в областной бюджет.
8.Комитету финансов Курской области:
1) осуществлять финансирование объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств областного и федерального бюджетов, через комитет строительства и стройиндустрии Курской области и комитет агропромышленного комплекса Курской области;
2) осуществлять финансирование расходов по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях:
сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса и организациям потребительской кооперации в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, для финансирования сезонных работ, закупки сельскохозяйственной техники, запасных частей, узлов и агрегатов для ремонта сельскохозяйственной и автотракторной техники, оборудования и внедрения новых технологических линий в агропромышленном комплексе, отечественного сельскохозяйственного сырья, строительства животноводческих комплексов в сумме 65000 тыс. рублей, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 02.04.2004 N 32;
работникам образования, осуществляющим приобретение или строительство жилья, и физическим лицам на строительство и приобретение жилья на селе в размере ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, увеличенной на 3 пункта, в сумме 6672 тыс. рублей к 5000 тыс. рублей соответственно;
субъектам малого предпринимательства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, на развитие малого предпринимательства - в сумме 1500 тыс. рублей, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 20.06.2003 N 59 ;
3) в целях обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты Курской области средства на ее содержание перечислять ежемесячно до 15 числа равными долями в пределах средств, установленных бюджетной росписью, предусмотренных на содержание Контрольно-счетной палаты Курской области;
4) представлять Контрольно-счетной палате Курской области до 15 числа месяца, следующего за отчетным, на магнитных носителях копии всех бюджетных распоряжений в окончательном варианте;
5) предоставлять в пределах 2004 финансового года налоговые кредиты, рассрочки и отсрочки по уплате региональных налогов и сборов в сумме не более 20000 тыс. рублей.
9.Органам государственной власти области не принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению численности работников органов государственной власти области, учреждений и организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета.
10.Не подлежат исполнению законодательные и иные нормативно-правовые акты Курской области, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 2004 год, а также сокращающие его доходную базу, в которых не указаны источники покрытия этих расходов.
11.Комитету финансов Курской области:
в месячный срок разработать и представить на утверждение в Правительство Курской области порядок исполнения статьи 41 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2004 год";
разработать и представить на утверждение в Правительство Курской области порядок исполнения статьи 48 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2004 год;
разработать и представить на утверждение в Правительство Курской области порядок расходования средств прочих расходов, не отнесенных к другим подразделам, предусмотренных в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2004 год комитету финансов Курской области.
12.Комитету образования Курской области (В.А. Некрасов), комитету здравоохранения Курской области (А.А. Чихирин), комитету по культуре Курской области (В.В. Рудской) комитету агропромышленного комплекса Курской области (И.С. Демидов) совместно с комитетом финансов Курской области в месячный срок разработать и представить на утверждение Администрации Курской области порядок возмещения из областного бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2004 году в российских кредитных организациях, работникам образования, осуществляющим приобретение или строительство жилья, и физическим лицам на строительство и приобретение жилья на селе.
13.Комитету финансов Курской области:
заключить с органами местного самоуправления соглашения о мерах по оздоровлению местных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований;
согласовать с органами местного самоуправления в первом квартале 2004 года на основании статьи 19 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2004 год" графики погашения в 2004 году задолженности по бюджетным ссудам, полученным на кассовый разрыв, возникший при исполнении местных бюджетов, образовавшейся на 1 января 2004 года.
14.Комитету финансов Курской области обеспечить в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Курской области от 08.04.2003 N 29, исполнение статьи 18 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2004 год".
15.Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета:
представить в месячный срок на рассмотрение в Правительство Курской области перечень расходов, осуществляемых ими в 2004 году по централизованным мероприятиям, мероприятиям, и прочие расходы по их видам в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;
осуществлять закупку товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда в соответствии с действующим законодательством;
обеспечить в установленном порядке ведение автоматизированного учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов;
представить в месячный срок в комитет финансов Курской области сметы доходов и расходов по средствам, планируемых дополнительно к поступлению в областной бюджет от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
обеспечить до 16 января 2004 года отзыв разрешений, выданных бюджетным учреждениям на открытие счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, открытых на балансовом счете N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности".
16.В целях эффективного использования средств областного бюджета разрешить комитету финансов Курской области производить из областного бюджета перечисление средств, предусмотренных в расходной части областного бюджета на 2004 год, администрациям исполнительной государственной власти районов на счета областного бюджета, открытые территориальным органам - управлениям финансов комитета финансов Курской области по соответствующему району, общей суммой (без указания разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов).
Главам администраций исполнительной государственной власти районов обеспечить распределение поступивших средств на счета областного бюджета, открытые территориальным органам комитета финансов - управлениям финансов комитета финансов Курской области соответствующего района, в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета, утвержденной Законом Курской области "Об областном бюджете на 2004 год", и равномерное финансирование смет доходов и расходов бюджетных учреждений.
17.Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, приобретения авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;
в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской федерации, - по остальным договорам (контрактам).
18.Управлению ГИБДД УВД Курской области (А.В. Нарыков), комитету строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области (А.А. Полин), Курскому областному экологическому фонду (В.К. Панкин) принять к исполнению сметы доходов и расходов соответствующих фондов, утвержденные Законом Курской области "Об областном бюджете на 2004 год".
19.Правительству Курской области разработать и утвердить порядок поступления, расходования и учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета.
20.Исключен
20.Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета:
представить до 15 февраля 2004 года в Правительство Курской области предложения о приведении законодательных и нормативно-правовых актов области в соответствие с Законом Курской области "Об областном бюджете на 2004 год";
при заключении договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, исходить из лимитов бюджетных обязательств на 2004 год, утвержденных им в установленном порядке.
21.Органам местного самоуправления представить в комитет финансов Курской области законы о местных бюджетах на 2004 год после их принятия законодательными (представительными) органами власти, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.
22.Установить, что использование арендаторами средств арендной платы на проведение капитального ремонта нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 18.09.2001 N 769.
23.Расходование средств резервного фонда Курской области осуществляется в порядке, определенном постановлением Губернатора Курской области от 15.02.2001 N 145.
24.Комитету агропромышленного комплекса Курской области (И.С. Демидов) в месячный срок разработать и представить на утверждение в Правительство Курской области порядок исполнения третьего абзаца статьи 20 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2004 год".
25.Комитету по управлению имуществом Курской области (Н.И. Овчаров) и комитету строительства и стройиндустрии Курской области (А.И. Муравьев) обеспечить оформление участия Курской области в уставном капитале ОАО "Курское областное ипотечное агентство.
26.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - Председателя Правительства Курской области А.С. Зубарева.
27.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ