Решение от 14.05.2010 г № 32
Об утверждении Положения об Администрации Мантуровского района Курской области
В соответствии с приведением требований действующего законодательства и руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Мантуровский район" Курской области, Представительное Собрание решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Администрации Мантуровского района Курской области.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Глава Мантуровского района
В.А.ДЕНИСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МАНТУРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, функции, права и организацию деятельности Администрации Мантуровского района Курской области в соответствии с действующим законодательством.
I.Общие положения
1.1 Администрация Мантуровского района Курской области (далее по тексту - Администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на территории муниципального района "Мантуровский район" Курской области, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Курской области.
1.2.Администрация района и ее структура создается и утверждается Представительным Собранием Мантуровского района Курской области по представлению Главы Администрации Мантуровского района Курской области.
1.3.Учредителем Администрации района является Представительное Собрание Мантуровского района Курской области.
1.4.В своей деятельности Администрация района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Курской области, Уставом муниципального района "Мантуровский район" Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мантуровского района Курской области, настоящим Положением.
1.5.Администрация района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и области, территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими организациями независимо от форм собственности и гражданами.
1.6.Администрация района является юридическим лицом, по организационно-правовой форме является учреждением, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, смету доходов и расходов, гербовую печать, печати, штампы и бланки со своим наименованием и иные реквизиты, счета в банковских учреждениях, наделяется в установленном порядке на праве оперативного управления необходимым имуществом, финансируется за счет средств местного бюджета, может от своего имени или через свои органы приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
1.7.Юридический адрес Администрации Мантуровского района Курской области: 307000, Курская область, с. Мантурово, ул. Ленина, 13.
II.Основные задачи
2.1.Осуществление муниципального управления в районе.
2.2.Обеспечение комплексного социально-экономического развития района.
2.3.Реализация мер по социальной защите населения, обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, содействию борьбе с преступностью на территории района.
2.4.Исполнение иных задач, поставленных перед Администрацией района законодательством Российской Федерации и Курской области, Уставом муниципального района "Мантуровский район" Курской области, правовыми актами Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
III.Функции администрации мантуровского района
3.1.Обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения Мантуровского района в соответствии с действующим законодательством в интересах населения муниципального района.
3.2.Разработка для представления Главой Мантуровского района Курской области в Представительное Собрание Мантуровского района Курской области проекта местного бюджета, после утверждения местного бюджета - организация его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования.
3.3.Разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.
3.4.Управление имуществом, находящимся в собственности Мантуровского района, в случаях и порядке, установленных Представительным Собранием Мантуровского района Курской области; ведение реестра муниципальной собственности, контроль за целевым использованием и сохранностью переданного муниципальным предприятиям и учреждениям имущества, эффективное управление земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель.
3.5.Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, а также установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Представительным Собранием Мантуровского района Курской области.
3.6.Осуществление полномочий по взаимодействию с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями.
3.7.Организация в границах Мантуровского района электро- и газоснабжения поселений.
3.8.Организация деятельности в отношении автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах Мантуровского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорогог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.9.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мантуровского района.
3.10.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий и проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
3.11.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мантуровского района.
3.12.Организация охраны общественного порядка на территории Мантуровского района муниципальной милицией.
3.13.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
3.14.Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Мантуровского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
3.15.Содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений.
3.16.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мантуровского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
3.17.Организация и проведение районных и государственных праздников, конкурсов, фестивалей самодеятельного творчества и иных мероприятий во взаимодействии с учреждениями культуры и спорта, самодеятельными коллективами.
3.18.Организация оказания на территории Мантуровского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
3.19.Организация утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов.
3.20.Разработка схем территориального планирования Мантуровского района и внесение их на утверждение Представительного Собрания Мантуровского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мантуровского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мантуровского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мантуровского района для муниципальных нужд.
3.21.Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района.
3.22.Содержание на территории Мантуровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
3.23.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мантуровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
3.24.Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора), комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.
3.25.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мантуровского района, за счет средств бюджета Мантуровского района.
3.26.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мантуровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.27.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.28.Принятие мер по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных, местностей и курортов местного значения на территории района.
3.29.Содействие развитию сети учреждений муниципальной системы здравоохранения.
3.30.Содействие обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3.31.Разработка и реализация программы повышения уровня занятости населения.
3.32.Организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящего в состав муниципальной собственности.
3.33.Организационно-техническое обеспечение выборов и референдумов.
3.34.Обеспечение выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности, организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.
3.35.Обеспечение исполнения Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава Курской области, законов, иных нормативных правовых актов области, органов местного самоуправления Мантуровского района на территории района.
3.36.Организация работы по подготовке и переподготовке, повышению квалификации и аттестации работников Администрации района, ее структурных подразделений.
3.37.Организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах компетенции.
3.38.Оказание содействия населению в осуществлении прав на местное самоуправление в соответствии с действующим законодательством.
3.39.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
3.40.Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.
3.41.Оказание содействия по обеспечению противопожарной безопасности в районе.
3.42.Организация делопроизводства в соответствии с требованиями ГОСТа, учета и хранения документации Администрации Мантуровского района.
3.43.Обеспечение деятельности средств массовой информации Мантуровского района, содержание информационного стенда.
3.44.Организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан РФ на территории Мантуровского района.
3.45.В порядке, установленном Представительным Собранием, формирует, размещает и исполняет муниципальные заказы.
3.46.Реализация переданных Курской областью государственных полномочий по социальной защите населения в соответствии с Законом Курской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения".
3.47.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
3.48.Организация деятельности административной комиссии по выполнению действующего законодательства об административных правонарушениях.
3.49.Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством, включая и функции, переданные Администрации района на основании соглашений.
IV.Права
4.1.Администрация Мантуровского района Курской области для осуществления своих задач и функций имеет право:
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке и в пределах своих полномочий необходимую информацию от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.
4.3.Направлять материалы о нарушении действующего законодательства для рассмотрения в компетентные органы.
4.4.Выступать в судах общей юрисдикции и арбитражном суде.
4.5.Иметь и реализовывать иные права.
V.Имущество и финансовая деятельность
5.1.Администрация района наделяется муниципальным имуществом для осуществления управленческих функций и представляет собой соответствующие основные и оборотные средства, в т.ч. денежные средства на банковских счетах и другое имущество, отражаемое на самостоятельном балансе.
5.2.Администрация района финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Мантуровского района, а также за счет средств других источников, не запрещенных законодательством. Смета расходов на обеспечение деятельности Администрации района в пределах бюджетного финансирования утверждается Представительным Собранием Мантуровского района Курской области и вносится отдельной строкой в местный бюджет.
5.3.Штатное расписание работников аппарата Администрации Мантуровского района Курской области утверждается Главой Администрации Мантуровского района Курской области в соответствии со структурой Администрации Мантуровского района Курской области, утвержденной решением Представительного Собрания Мантуровского района Курской области.
5.4.Администрация района в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
VI.Организация деятельности администрации
Мантуровского района
6.1.Главой Администрации Мантуровского района является Глава муниципального образования "Мантуровский район" Курской области (Глава Мантуровского района Курской области).
6.2.Глава Администрации Мантуровского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению, Представительному Собранию Мантуровского района Курской области.
6.3.Глава Администрации Мантуровского района:
- организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации Мантуровского района по решению вопросов местного значения;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Мантуровского района, федеральными законами, законами Курской области;
- руководит Администрацией Мантуровского района на принципах единоначалия;
- распределяет обязанности между Главой Администрации и его заместителями;
- присутствует на заседаниях Представительного Собрания Мантуровского района;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов Мантуровского района в судебных органах, а также соответствующих органах государственной власти и управления, от имени Администрации Мантуровского района подписывает заявления в суды;
- подписывает постановления и распоряжения Администрации Мантуровского района и постановления и распоряжения Главы Мантуровского района;
- обладает правом внесения на рассмотрение Представительного Собрания изменений и дополнений в Устав Мантуровского района и проектов муниципальных правовых актов;
- разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение в Представительное Собрание Мантуровского района проект бюджета Мантуровского района и отчет об его исполнении;
- организует исполнение бюджета Мантуровского района, утвержденного решением Представительного Собрания Мантуровского района;
- представляет на рассмотрение Представительного Собрания Мантуровского района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Мантуровского района;
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории Мантуровского района, организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- вносит на утверждение в Представительное Собрание структуру Администрации района, положения об Администрации Мантуровского района, ее самостоятельных структурных подразделениях;
- утверждает штатное расписание Администрации Мантуровского района и ее органов в соответствии со структурой, утвержденной Представительным Собранием и в пределах фондов заработной платы;
- заключает трудовые договоры с работниками Администрации Мантуровского района, руководителями самостоятельных структурных подразделений Администрации Мантуровского района, руководителями муниципальных предприятий и учреждений; поощряет, а также налагает на них в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
6.4.Глава Администрации Мантуровского района может наделяться и иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального района "Мантуровский район", решениями Представительного Собрания Мантуровского района.
VII.Должностные лица администрации мантуровского района
7.1.Должностными лицами Администрации Мантуровского района являются муниципальные служащие, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по решению вопросов, связанных с выполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мантуровского района органами государственной власти, федеральными законами и законами Курской области.
7.2.Заместители Главы Администрации Мантуровского района осуществляют полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности Администрации Мантуровского района в пределах и порядке, определенных Главой Администрации Мантуровского района, должностной инструкции, подотчетны и подконтрольны ему в своей деятельности. Заместители Главы Администрации Мантуровского района по вопросам своего ведения:
- руководят и направляют деятельность органов и структурных подразделений Администрации Мантуровского района;
- руководят и направляют в пределах своей компетенции деятельность муниципальных предприятий и учреждений;
- исполняют поручения Главы Администрации Мантуровского района;
- выполняют иные функции в соответствии с распределением обязанностей.
7.3.Руководители самостоятельных структурных подразделений Администрации Мантуровского района осуществляют свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, которые определяются Положением о самостоятельном структурном подразделении Администрации Мантуровского района, утвержденным Представительным Собранием Мантуровского района, и их должностными инструкциями.
VIII.Самостоятельные структурные подразделения
Администрации Мантуровского района
8.1.Самостоятельными структурными подразделениями Администрации Мантуровского района являются субъекты управления Мантуровского района, обладающие исполнительно-распорядительными функциями в определенной сфере, или отрасли муниципального хозяйства, наделенные правами юридического лица.
8.2.Основанием для государственной регистрации самостоятельных структурных подразделений Администрации Мантуровского района в качестве юридических лиц является решение Представительного Собрания Мантуровского района об учреждении этих самостоятельных структурных подразделений и утверждении Положений о них. Имущество закрепляется за ними на правах оперативного управления либо хозяйственного ведения.
8.3.В составе самостоятельных структурных подразделений Администрации Мантуровского района могут быть образованы управления, отделы.
8.4.Структура, порядок деятельности, полномочия самостоятельных структурных подразделений Администрации Мантуровского района определяются Положением, утвержденным Представительным Собранием Мантуровского района.
8.5.Самостоятельные структурные подразделения Администрации Мантуровского района самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями и учреждениями при соблюдении гарантий их самостоятельности, установленных законодательством.
8.6.Самостоятельные структурные подразделения Администрации Мантуровского района находятся в подчинении Главы Администрации Мантуровского района, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность. Самостоятельные структурные подразделения Администрации Мантуровского района, выполняющие отдельные государственные полномочия, подконтрольны в соответствии с законодательством органам государственной власти в части выполнения их полномочий.
IX.Структурные подразделения
Администрации Мантуровского района
9.1.Структурные подразделения Администрации Мантуровского района - отраслевые (функциональные) подразделения, не обладающие правами юридического лица, наделенные исполнительно-распорядительными функциями в определенной сфере или отрасли хозяйства Мантуровского района.
9.2.Структурные подразделения Администрации Мантуровского района по вопросам своего ведения осуществляют:
- организацию исполнения и исполнение федерального и областного законодательства, решений Представительного Собрания Мантуровского района, постановлений Администрации Мантуровского района по вопросам местного значения;
- организацию исполнения и исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мантуровского района федеральными законами и законами Курской области;
- подготовку проектов решений Представительного Собрания Мантуровского района, постановлений и распоряжений Администрации Мантуровского района, Главы Мантуровского района;
- взаимодействие Администрации Мантуровского района и Представительного Собрания Мантуровского района;
- иные полномочия, предусмотренные Уставом Мантуровского района, положением о структурном подразделении.
9.3.Структурные подразделения Администрации Мантуровского района находятся в подчинении Главы Администрации Мантуровского района, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.
9.4.В систему структурных подразделений Администрации Мантуровского района входят управления, отделы.
9.5.Структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений Администрации Мантуровского района определяются Положением, утверждаемым Главой Администрации Мантуровского района.
X.Совещательные и консультативные органы при администрации мантуровского района
10.1.Совещательные и консультативные органы при Администрации Мантуровского района создаются в целях выработки рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, оказания консультативной помощи при подготовке проектов правовых актов Представительного Собрания Мантуровского района, Администрации Мантуровского района, а также взаимодействия Администрации Мантуровского района с органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.
10.2.Порядок организации и деятельности, полномочия совещательных и консультативных органов при Администрации Мантуровского района определяется Положением, утверждаемым Главой Администрации Мантуровского района.
XI.Формы и порядок работы
Администрации Мантуровского района
Формами работы Администрации Мантуровского района являются:
- издание Главой Администрации Мантуровского района, руководителями самостоятельных структурных подразделений нормативных правовых актов в соответствии с Уставом Мантуровского района;
- дача указаний и поручений;
- рабочие совещания;
- деятельность рабочих комиссий и групп;
- планирование деятельности Администрации Мантуровского района;
- иные формы, предусмотренные правовыми актами должностных лиц Администрации Мантуровского района.
XII.Ответственность администрации мантуровского района и должностных лиц
Администрация Мантуровского района, ее органы и должностные лица несут ответственность перед населением Мантуровского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
XIII.Реорганизация и ликвидация
Реорганизация и ликвидация Администрации Мантуровского района Курской области осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.