Постановление от 03.06.2005 г № 529
О формировании, размещении и исполнении муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
ГЛАВА ГОРОДА ЛЬГОВА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2005 г. N 529
О ФОРМИРОВАНИИ, РАЗМЕЩЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В целях обеспечения эффективного расходования средств бюджета города Льгова в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
2.Утвердить прилагаемое Положение о процедуре проведения конкурсов на размещение муниципального заказа для муниципальных нужд.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
В.БЕЛЫХ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правовые основы системы муниципального заказа, определяет ее роль и значение, механизм работы, участников и их ответственность.
1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
муниципальный заказ - соглашение (муниципальный контракт, договор), заключенное между муниципальным заказчиком и исполнителем (поставщиком, подрядчиком) муниципального заказа в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в составе расходов бюджета города;
муниципальные нужды - потребности города Льгова в поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, необходимых для решения вопросов местного значения;
муниципальные заказчики (далее - заказчики):
распорядители и получатели бюджетных средств;
муниципальные бюджетные учреждения в части закупок за счет средств бюджета города в случаях, определенных настоящим Порядком, а также за счет внебюджетных средств;
иные организации, уполномоченные администрацией города осуществлять деятельность в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города Льгова;
претендент - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заключить муниципальный контракт \{договор) на выполнение муниципального заказа;
исполнители (поставщики, подрядчики) муниципального заказа (далее исполнители) - физические или юридические лица, заключившие контракт (договор) на выполнение муниципального заказа;
муниципальный контракт (договор) - соглашение, заключаемое между заказчиком и исполнителем об установлении, изменении, прекращении их прав, обязанностей и ответственности в процессе исполнения муниципального заказа;
закупка товаров, работ, услуг (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за счет средств бюджета города Льгова путем проведения конкурса или иными способами, установленными действующим законодательством и настоящим Порядком;
конкурс - состязательная процедура, предусматривающая выбор исполнителя муниципального заказа;
конкурсная комиссия по размещению муниципального заказа (далее - комиссия) - временно или постоянно действующий орган, образуемый заказчиком, осуществляющий выбор исполнителя муниципального заказа на конкурсах в соответствии с настоящим Порядком;
отбор претендентов - оценка квалификации претендентов, осуществляемая в соответствии с критериями, требованиями или правилами, установленными конкурсной документацией;
сводный перечень потребностей города (далее - сводный перечень) - документ, содержащий планируемые заказчиками на очередной финансовый год потребности в товарах, работах, услугах;
реестр закупок - перечень, содержащий объем и номенклатуру закупок, сведения об исполнителях муниципальных заказов, цену и дату закупок.
1.3.Муниципальный заказ формируется на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по вопросам, отнесенным действующим законодательством к вопросам местного значения.
Формирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, выделяемых из бюджета города Льгова, в соответствии с функциональной классификацией расходов, предусмотренных решением Льговского Городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год.
1.4.На закупки, производимые муниципальными бюджетными учреждениями за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, настоящий Порядок распространяется в части размещения и документального оформления закупок продукции для нужд данных учреждений.
1.5.Содержание муниципального заказа и сроки его исполнения определяются заказчиком самостоятельно исходя из потребностей муниципального образования в товарах, работах и услугах в соответствии с настоящим Порядком и правовыми актами администрации города. Заказчик по согласованию с отделом ЖКХ администрации города Льгова определяет способ размещения муниципального заказа, за исключением закупок, связанных с комплексом работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
1.6.Решением главы города Льгова отдел ЖКХ администрации города Льгова может быть наделен полномочиями в части организации проведения конкурсов по централизованным закупкам для муниципальных нужд.
II.Формирование и размещение муниципального заказа
2.1.Сводный перечень на очередной финансовый год формируется отделом ЖКХ администрации города Льгова в ходе составления проекта бюджета города Льгова в соответствии с уточненными показателями предельных объемов бюджетного финансирования на основании представленных заказчиками заявок на поставку продукции (товаров, работ и услуг) для муниципальных нужд (далее - заявки) по форме согласно приложению 1 (без поквартальной разбивки) (не приводится). Распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные предприятия и учреждения, представляют заявки в целом по отрасли.
2.2.Сводный перечень должен содержать наименования товаров, работ и услуг, объемы в натуральном выражении и необходимые на эти цели суммы бюджетных средств.
2.3.Отдел ЖКХ администрации города Льгова представляет комитету финансов города Льгова сводный перечень для включения в проект бюджета города в виде отдельного приложения.
2.4.После утверждения и доведения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств в разрезе кодов экономической классификации расходов комитет финансов города Льгова передает бюджетную роспись утвержденных планов (по кварталам и году) в отдел ЖКХ администрации города Льгова.
2.5.Заказчики не позднее 15 дней после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях обязаны представить в отдел ЖКХ администрации города Льгова уточненные заявки с поквартальной разбивкой в целях корректировки сводного перечня, определения и согласования способа размещения муниципального заказа.
2.6.При внесении изменений и дополнений в решение Льговского Городского Совета депутатов о бюджете города на текущий год заказчики в течение 10 дней после получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях должны уведомить отдел ЖКХ администрации города Льгова и внести корректировки в ранее представленные заявки, после чего отдел ЖКХ администрации города Льгова вносит соответствующие изменения и дополнения в сводный перечень.
2.7.Заказчики обязаны своевременно извещать отдел ЖКХ администрации города Льгова о любых изменениях утвержденной сметы доходов и расходов и дополнительных ассигнованиях в течение года.
2.8.Заказчики осуществляют размещение муниципального заказа следующими способами: путем проведения открытых и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных); запроса котировок цен товаров, работ и услуг; закупки у единственного источника.
2.9.Закупки для муниципальных нужд на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе проведения открытых конкурсов.
2.10.Заказчики вправе размещать муниципальный заказ путем проведения закрытых конкурсов в случаях, если:
- цена муниципального контракта менее 2000 минимальных размеров оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в конкурсе, значительны по сравнению с суммой закупки;
- технически сложные товары (работы, услуги) могут быть закуплены только у ограниченного круга поставщиков.
При проведении закрытых конкурсов приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому претенденту. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.
Закрытый конкурс проводится в том же порядке, что и открытый конкурс.
2.11.Заказчики вправе размещать муниципальный заказ путем проведения двухэтапных конкурсов в случаях, если:
- необходимо провести переговоры с поставщиками в целях определения их возможности обеспечить муниципальные нужды;
- намерены заключить контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
- претенденты не представили заявки на участие в конкурсе или все заявки отклонены, а проведение нового конкурса, по мнению заказчика, не приведет к заключению контракта. В этом случае заказчик вправе определить и объявить дополнительный срок приема заявок; пригласить повторно претендентов, ранее принявших участие в конкурсе.
На первом этапе двухэтапных конкурсов все претенденты представляют первоначальные заявки на участие, содержащие предложения без указания цены. Заказчики вправе проводить переговоры с любым претендентом, заявка на участие которого не была отклонена, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.
На втором этапе двухэтапных конкурсов организатор предлагает претендентам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в конкурсе с указанием цены, при оценке которых применяется общий порядок проведения конкурса.
2.12.Размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен допускается при закупке товаров, работ и услуг, для которых существует сложившийся рынок, но номенклатура и цена не определены заказчиком, при условии, что закупка данных товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется на сумму до 2000 минимальных размеров оплаты труда.
Запрос котировок цен производится не менее чем у трех потенциально наиболее привлекательных поставщиков, выбранных в результате предварительной конъюнктурной оценки сложившегося рынка, которая осуществляется заказчиком самостоятельно или с привлечением консультантов, исходя из масштаба цен.
В случае, когда после соответствующего запроса установлено, что только два поставщика могут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам.
Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Размещение муниципального заказа данным способом осуществляется путем направления муниципальным заказчиком претендентам запроса по форме согласно приложению 2 (не приводится). Запрос ценовых котировок на сумму менее 30 минимальных размеров оплаты труда осуществляется с использованием любых средств связи.
Котировки цен, полученные независимо от способа передачи, регистрируются по мере их поступления и оцениваются заказчиком с точки зрения их соответствия требуемым техническим параметрам продукции (товаров, работ, услуг), приемлемости графика поставок и порядка платежей. Из котировочных заявок, отвечающих указанным требованиям, выигравшей признается та, в которой указана наименьшая цена.
Решение муниципального заказчика о выборе исполнителя муниципального заказа оформляется протоколом, в котором содержатся наименование поставщика, сводная таблица представленных предложений, обоснование выбора поставщика, выигравшего запрос ценовых котировок.
2.13.Заказчики вправе применять указанный в пункте 2.12 способ размещения муниципального заказа до исполнения принятых комиссией решений в случаях закупки товаров, работ, услуг, необходимых для бесперебойного функционирования учреждений и организаций социальной сферы, или срочной необходимости в их приобретении.
2.14.Закупки у единственного источника - это способ размещения муниципального заказа, при котором заказчик направляет предложение о заключении муниципального контракта только одному исполнителю.
Способ размещения муниципального заказа у единственного источника применяется в случаях, если:
а) вследствие чрезвычайных обстоятельств и с учетом фактора времени возникла срочная потребность в определенных товарах, работах или услугах (стихийные бедствия, аварии, катастрофы и другие причины, возникающие помимо воли и желания людей);
б) товары, работы и услуги могут быть получены только от одного исполнителя либо единственный исполнитель обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ и услуг и отсутствует их равноценная замена;
в) дополнительные закупки по правилам стандартизации или необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами, работами и услугами должны быть произведены у того же исполнителя;
г) заказчику была предоставлена только одна конкурсная заявка или при проведении запроса ценовых котировок из-за несоблюдения претендентами квалификационных требований (требований к закупаемой продукции) остался только один претендент.
В протоколе обоснования выбора исполнителя заказчик обязан привести убедительные аргументы выбора данного способа размещения муниципального заказа.
Заключение муниципального контракта (договора) с единственным источником осуществляется на основании:
- нормативного правового акта администрации города Льгова, утверждающего способ размещения муниципального заказа на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, принятого в соответствии с заявлением заказчика, обосновывающего выбор способа закупки;
- протокола обоснования выбора исполнителя муниципального заказа на сумму менее 2000 минимальных размеров оплаты труда по согласованию с отделом ЖКХ администрации города Льгова.
2.15.Муниципальные учреждения, подведомственные распорядителям бюджетных средств, осуществляют функции заказчиков на закупки в случаях, если:
- финансирование в целом по отрасли на год по конкретному виду товаров, работ и услуг определено в сумме менее 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
- существует сложившийся рынок товаров, работ и услуг, но номенклатура и цена не определены, при условии, что сумма финансирования учреждения на закупку конкретного вида продукции составляет менее 2000 минимальных размеров оплаты труда (канцтовары, хозтовары, запчасти, продукты питания и т.д.).
Муниципальные учреждения самостоятельно заключают контракты (договоры) по обеспечению коммунальными услугами и услугами связи в пределах лимитов бюджетных ассигнований.
2.16.Размещение муниципального заказа в муниципальных унитарных предприятиях допускается без процедуры проведения конкурсов.
2.17.В случае отсутствия утвержденного решением Льговского Городского Совета депутатов бюджета города на начало очередного финансового года и до момента его утверждения способ размещения муниципального заказа определяется заказчиками в соответствии с ежемесячно выделяемыми бюджетными ассигнованиями по согласованию с комитетом финансов администрации города Льгова.
III.Муниципальный контракт (договор) на выполнение муниципального заказа
3.1.Основанием для заключения контракта (договора) между заказчиком и исполнителем является решение конкурсной комиссии о победителе конкурса или иное решение в случаях, предусмотренных пунктами 2.12 и 2.14.
3.2.Муниципальный контракт (договор) должен включать следующие условия:
сведения о заказчике и исполнителе;
наименование муниципального заказа, его номенклатуру, объем и стоимость (цену);
условия и порядок выполнения муниципального заказа;
порядок приема выполненного муниципального заказа;
способ и порядок расчетов за выполнение муниципального заказа;
возможность и условия расторжения контракта сторонами;
ответственность сторон, в том числе условия о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта;
обеспечение исполнения контракта;
порядок разрешения споров, включая досудебное разрешение споров;
иные условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.
Муниципальным контрактом (договором) может быть предусмотрен контроль со стороны заказчика за ходом выполнения муниципального заказа.
3.3.Муниципальный контракт (договор) считается исполненным с момента подписания акта приемки выполненных работ, поставки товаров, оказания услуг и их оплаты.
3.4.Муниципальный контракт (договор) может быть признан судом недействительным в случаях, установленных действующим законодательством.
IV.Финансирование и исполнение муниципального заказа
4.1.Источниками финансирования муниципального заказа являются исключительно средства бюджета города. Расходы по финансированию муниципального заказа утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в составе расходной части бюджета города Льгова.
4.2.Основанием для финансирования муниципального заказа являются муниципальные контракты (договоры) на поставку товаров, работ, услуг, заключенные между заказчиками и исполнителями в соответствии с лимитом бюджетных ассигнований.
4.3.После получения уведомлений о лимитах бюджетных обязательств (в разрезе кодов статей экономической классификации расходов) в целях выделения бюджетных ассигнований заказчики (независимо от способа размещения муниципального заказа) представляют для согласования цен, тарифов, объемов реестры (приложение 3 - не приводится), протокол обоснования выбора исполнителя муниципального заказа (приложение 4 - не приводится), копии муниципальных контрактов (договоров), копии нормативных правовых актов администрации города Льгова (в случаях закупки у единственного источника или выделения дополнительных финансовых средств из городского бюджета):
- в отдел архитектуры администрации города Льгова (в части градостроительной деятельности);
- в комитет финансов администрации города Льгова. Протокол обоснования выбора исполнителя муниципального заказа по кодам предварительно согласовывается с отделом ЖКХ администрации города Льгова. При исполнении договоров, предусматривающих неоднократную поставку продукции, протокол обоснования выбора исполнителя муниципального заказа дополнительно согласовывается при каждом изменении цены (тарифа) за единицу продукции.
4.4.Отдел ЖКХ администрации города Льгова в срок не более трех рабочих дней согласовывает реестры закупок для муниципальных нужд или возвращает их на доработку.
4.5.Для совершения расходов бюджетных средств заказчики представляют реестры закупок с приложением копий муниципальных контрактов (договоров) и (или) дополнительных соглашений к ним, платежных и иных финансовых документов в комитет финансов города Льгова. Комитет финансов города Льгова в течение трех рабочих дней в установленном порядке осуществляет проверку исполнения денежных обязательств с подтверждением объема (денежной оценки) бюджетного обязательства разрешительной надписью.
Объем подтвержденного бюджетного обязательства не может превышать объем принятых бюджетных обязательств, а также объем доведенного лимита бюджетных обязательств.
4.6.Комитет финансов города Льгова производит списание денежных средств с единого счета бюджета города в пользу того или иного заказчика в объеме подтвержденного бюджетного обязательства на основании следующих документов: копий муниципальных контрактов (договоров), накладных, актов выполненных работ, актов сверок расчетов за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги, подписанных руководителями и главными бухгалтерами, заверенных печатями обеих сторон, и других документов, являющихся основанием для списания денежных средств со счета бюджета города.
4.7.В случае получения экономии средств бюджета города в результате размещения муниципального заказа сэкономленная сумма резервируется заказчиком и не может быть использована на другие цели, пока не будут произведены закупки согласно заключенному муниципальному контракту (договору). Допускается их использование заказчиком только на закупки, утвержденные в смете доходов и расходов.
4.8.Заказчики несут установленную действующим законодательством и условиями муниципального контракта (договора) ответственность за отсутствие оплаты или неполную оплату муниципального заказа.
4.9.Исполнение муниципального заказа с нарушением настоящего Порядка влечет блокировку расходов заказчиков в соответствии с действующим законодательством, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
4.10.Исполнители муниципального заказа несут ответственность, предусмотренную условиями муниципальных контрактов (договоров) и действующим законодательством.
В случае выявления существенных нарушений исполнителями условий муниципального контракта (договора) возможно расторжение контрактов (договоров) заказчиком на основании решения суда с уведомлением исполнителей за 30 дней до даты расторжения контракта и взысканием в бюджет города выплаченных по контракту сумм, а также штрафных санкций, неустойки и иных компенсаций, размер которых устанавливается контрактом.
Существенным нарушением со стороны исполнителя признается поставка товаров, производство работ и оказание услуг, не соответствующих требованиям к их качеству, установленным действующим законодательством и муниципальным контрактом (договором), а также иные нарушения, наносящие ущерб заказчику и лишающие возможности получения ожидаемого результата от заключенного муниципального контракта (договора).
4.11.Споры, возникающие между заказчиком и исполнителем при заключении, изменении, расторжении и исполнении муниципального контракта (договора), а также в связи с возмещением понесенных убытков, в том числе урегулирование споров, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
V.Учет муниципальных контрактов (договоров) и контроль за выполнением муниципального заказа
5.1.Единый учет муниципальных контрактов на поставку товаров, работ и услуг, цена которых свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, осуществляет отдел ЖКХ администрации города Льгова в "Журнале учета закупок города Льгова" (далее - Журнал).
5.2.Обязанность по ведению ведомственных журналов учета всех заключаемых муниципальных контрактов (договоров) возлагается на заказчиков.
5.3.В течение 5 дней после заключения муниципальных контрактов (договоров) заказчики обязаны зарегистрировать их в ведомственном журнале, присвоить номер. Копии муниципальных контрактов заказчики передают в отдел ЖКХ администрации города Льгова.
5.4.На последней странице муниципальных контрактов после подписей сторон указываются регистрационный номер и дата регистрации в Журнале, удостоверенные подписями ответственных лиц отдела ЖКХ администрации города Льгова.
5.5.Изменения (дополнения) в муниципальный контракт (договор) оформляются дополнительным соглашением к муниципальному контракту (договору), в котором отражаются причины внесения изменений (дополнений). Постановка на учет дополнительного соглашения осуществляется в порядке, установленном для регистрации муниципального контракта (договора). При этом дополнительному соглашению присваивается регистрационный номер муниципального контракта (договора).
5.6.После подведения итогов отчетного квартала комитет финансов города Льгова представляет в отдел ЖКХ администрации города Льгова отчет об исполнении квартальных планов лимитов бюджетных обязательств распорядителями и получателями бюджетных средств в разрезе кодов экономической классификации расходов.
5.7.Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заказчики представляют в отдел ЖКХ администрации города Льгова квартальный отчет об исполнении муниципальных контрактов по форме, утвержденной распоряжением администрации города Льгова.
5.8.На основании ежеквартальных отчетов муниципальных заказчиков и отчета комитета финансов города Льгова об исполнении плана финансирования отдел ЖКХ администрации города Льгова проводит анализ закупок продукции для муниципальных нужд города Льгова и представляет его главе города Льгова.
5.9.Контроль за исполнением муниципального заказа, целевым использованием средств, поставкой качественных товаров, качественным выполнением работ (услуг) осуществляется заказчиками.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОЦЕДУРЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует процедуру проведения конкурсов на размещение муниципального заказа для муниципальных нужд и носит рекомендательный характер.
1.2.Основные понятия, используемые в Положении:
организатор конкурса (далее - организатор) - муниципальный заказчик, проводящий конкурс;
претендент - физическое или юридическое лицо, выразившее желание участвовать в конкурсе;
конкурсная комиссия (далее - комиссия) - временно или постоянно действующий орган, образуемый организатором и осуществляющий выбор исполнителя муниципального заказа в соответствии с настоящим Порядком;
конкурсная документация - комплект документов, который представляется претендентом для рассмотрения конкурсной комиссией;
квалификационный отбор - оценка квалификации претендента, осуществляемая в соответствии с критериями, требованиями и порядком, установленными в квалификационной или конкурсной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе, предложений или котировок;
муниципальный контракт (далее - контракт) - договор на выполнение муниципального заказа, заключенный заказчиком с исполнителем в целях обеспечения муниципальных нужд.
1.3.Организатор осуществляет размещение муниципального заказа посредством открытых и закрытых конкурсов, в том числе двухэтапных. Наиболее предпочтительным видом конкурса является открытый конкурс.
1.4.Организатор вправе проводить предварительный квалификационный отбор в целях выявления потенциальных исполнителей, которые соответствуют требованиям к участникам, установленным организатором конкурса. В этом случае организатор сначала публикует объявление о сроках предварительного квалификационного отбора, по содержанию аналогичное объявлению о проведении конкурса, без указания стоимости муниципального заказа.
Квалификационная документация содержит тот же перечень документов, что и конкурсная документация, кроме предложений участника конкурса на право получения муниципального заказа (приложение 1 - не приводится) и проекта муниципального контракта. Порядок подачи заявок на предварительный квалификационный отбор аналогичен порядку подачи конкурсных заявок.
Комиссия рассматривает квалификационную документацию и принимает решение в отношении каждого из них о соответствии заявленным требованиям и критериям. В течение трех дней после принятия решения комиссия уведомляет претендентов о результатах отбора. О дате проведения открытого конкурса комиссия дополнительно уведомляет претендентов, прошедших отбор.
1.5.Решение о составе комиссии, ее председателе принимается организатором конкурса. В состав комиссии включаются представители заказчика (не менее трех человек), отдела ЖКХ администрации города Льгова и других подразделений администрации города Льгова в зависимости от предмета конкурса.
1.6.Решение о проведении конкурса на размещение муниципального заказа принимается при условии, что в бюджете города предусмотрены средства для оплаты приобретаемой продукции заказчиком, что письменно подтверждается комитетом финансов города Льгова.
II.Конкурсная документация
2.1.Конкурсной документацией (включая инструкцию о подготовке заявок на участие в конкурсе и проект контракта) предусматривается информация в объеме, достаточном для принятия претендентом решения о целесообразности участия в конкурсе и подготовки обоснованных конкурсных предложений.
2.2.Организатор определяет порядок подготовки и состав конкурсной документации. Для разработки документации организатор имеет право привлекать на договорной основе консультационные организации.
2.3.В зависимости от особенностей конкретного конкурса организатор вправе изменять и дополнять типовые формы, утвержденные настоящим Постановлением.
2.4.Показатели предмета конкурса и критерии выбора победителя отражены в информационной карте (приложение 2 - не приводится).
2.5.Объявление о проведении открытого конкурса размещается в средствах массовой информации и должно включать сведения согласно приложению 3 (не приводится), которые могут быть расширены с учетом особенностей конкретного конкурса. Кроме того, дополнительно может быть произведена рассылка уведомлений претендентам, участие которых в конкурсе желательно для организатора.
2.6.Исходя из особенностей предмета конкурса, до объявления конкурса уточняется конкурсная документация, подготавливаются типовые формы заявок претендентов на участие в конкурсе (приложение 4 - не приводится).
2.7.Предложения организатора о проведении квалификационного отбора должны содержать четко сформулированные требования к участникам и оформляться в виде анкеты (приложение 5 - не приводится).
2.8.Не позднее 7 дней до публикации объявления о проведении конкурса организатор представляет на согласование в отдел ЖКХ администрации города Льгова пакет конкурсной документации, содержащий сведения о предмете конкурса, требованиях к претендентам, регламенте работы и составе комиссии, иную информацию.
2.9.Публикация объявления и доведение приглашений участникам конкурса осуществляются организатором за 30 дней до даты окончания приема конкурсных предложений претендентов. В отдельных случаях организатор может установить более короткий срок, но не менее двух недель.
2.10.Претенденты на основе конкурсной документации оформляют предложения участника конкурса на право получения муниципального заказа.
2.11.Организатор вправе предоставлять претендентам пакет конкурсной документации на платной основе, возмещающей расходы организатора на изготовление и доставку документации претендентам. В смету затрат могут быть включены расходы на:
- публикацию в средствах массовой информации объявлений о проведении конкурса и выборе победителя конкурса;
- разработку, составление, тиражирование и комплектование конкурсной документации;
- оплату труда специалистов, привлекаемых для экспертизы конкурсных предложений участников;
- оплату почтовых и банковских услуг;
- непредвиденные расходы.
Порядок перечисления оплаты определяется организатором.
2.12.Техническая документация, представляемая на конкурс, должна соответствовать нормативным документам (ТУ, ГОСТам и т.д.).
III.Порядок представления, приема, хранения и отзыва конкурсных предложений
3.1.Конкурсные предложения (заявки) представляются не позднее срока, указанного в объявлении. В случае необходимости организатор имеет право продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе. За три дня до окончания ранее объявленного срока уведомление о продлении срока направляется претендентам и публикуется в средствах массовой информации.
3.2.Заявка представляется в письменной форме в запечатанном конверте, заверенном печатью претендента, на имя председателя конкурсной комиссии по адресу, указанному в объявлении. Претендент вправе заменить заявку или дополнить свои предложения, представив их в запечатанном конверте до истечения срока подачи заявок.
Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором по истечении срока подачи заявок на участие, не вскрывается и возвращается подавшему ее претенденту.
3.3.Секретарь комиссии регистрирует заявки претендентов в специальном журнале. По истечении установленного срока прием заявок прекращается. В день окончания приема заявок секретарь комиссии производит закрытие журнала регистрации соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего претендента.
Конкурсные предложения и журнал их регистрации хранятся в специальном сейфе. Ответственность за сохранность конкурсных предложений несет секретарь конкурсной комиссии.
3.4.Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса.
3.5.Участник вправе отозвать свои предложения на любом этапе проведения конкурса, официально уведомив организатора. Датой отзыва является дата регистрации организатором письменного обращения участника в журнале.
IV.Порядок рассмотрения конкурсных предложений
4.1.В объявленный день и час председатель комиссии вскрывает конверты с заявками и оглашает предложения претендентов. Вскрытие конвертов с предложениями производится при наличии 2/3 состава комиссии и в присутствии претендентов. Перед вскрытием конвертов с предложениями комиссия удостоверяется в их сохранности.
4.2.В случае изменения порядка проведения конкурса все лица должны быть своевременно уведомлены организатором.
4.5.После вскрытия конвертов с предложениями комиссия проверяет наличие требуемых сведений в представленных конкурсных предложениях. В присутствии претендентов или их представителей объявляются наименования, местоположение претендентов, ассортимент предлагаемых товаров, работ, услуг и их цены.
4.6.Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний комиссии, в которых указываются:
наименования и адреса претендентов;
краткое описание и цены предлагаемых товаров, работ, услуг;
основания принятия комиссией решения об отклонении заявок на участие в конкурсе;
перечень участников конкурса, не прошедших квалификационный отбор;
наименование победителя конкурса и предлагаемые цены на товары, работы, услуги.
4.7.В заседаниях и работе комиссии могут принимать участие приглашенные эксперты и иные специалисты, не участвующие в голосовании.
4.8.Квалификационный отбор претендентов проводится конкурсной комиссией на основании сведений анкет претендентов и документов, представленных ими, и оформляется протоколом.
Претендент должен соответствовать следующим требованиям:
иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, опыт в осуществлении данного вида деятельности;
иметь необходимые финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального заказа;
исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации или проведения процедуры банкротства.
Претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) финансово-хозяйственная деятельность которой приостановлена.
В случае умышленного представления претендентом недостоверной информации о своей квалификации, финансовом и материальном состоянии организатор вправе отстранить его от участия в процедуре размещения муниципального заказа.
4.9.В зависимости от сложности предмета конкурса комиссия устанавливает срок рассмотрения предложений, который объявляется участникам в ходе заседания, но не более 10 рабочих дней от даты оглашения предложений участников.
4.10.Комиссия в процессе проведения конкурса вправе вызывать участников для получения разъяснений, запрашивать и получать от участников и из других источников дополнительные сведения, подтверждения, а также документы для удостоверения их организационно-правовой формы и финансового состояния.
4.11.В случае обнаружения недостатков в представленных предложениях, не меняющих их суть, комиссия вправе требовать от участника приведения предложений в соответствие с требованиями, установленными конкурсной документацией. Участник не вправе самостоятельно вносить изменения в свое предложение в период проведения конкурса.
4.12.Комиссия выбирает победителем конкурса участника, предложение которого наиболее полно удовлетворяет требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
Для достижения положительных результатов в случаях проведения конкурсов, включающих большой ассортимент товаров, работ и услуг и (или) перечень различных условий поставки, комиссия вправе принять решение о выборе нескольких победителей.
4.13.Комиссия устанавливает критерии для оценки конкурсных предложений. Основные критерии, используемые при выборе победителя конкретного конкурса, должны быть отражены в конкурсной документации, которыми, как правило, являются:
- снижение цены заказа, ее составляющих относительно показателей, установленных в конкурсной документации;
- величина понижающего коэффициента к ценам, действующим в течение выполнения контракта;
- сокращение сроков выполнения контракта относительно установленных;
- более выгодные для заказчика условия и порядок платежей за выполнение заказа;
- технические параметры, характеризующие энергоемкость проекта, его экономичность;
- отдельные экономические характеристики;
- безопасность производства работ;
- охрана окружающей среды;
- комплекс услуг, выполняемых при проектировании, строительстве и эксплуатации объекта;
- условия финансирования и кредитования выполнения контракта;
- технические и имущественные гарантии, а также другие критерии, обеспечивающие, по мнению комиссии, сопоставимость оценок конкурсных предложений участников.
4.14.В случае отказа победителя от заключения контракта или при незаключении контракта в установленный срок по причинам, не зависящим от организатора, комиссия вправе признать лучшими предложения следующего за ним участника, если такая возможность предусмотрена условиями конкурса, либо назначить проведение повторного конкурса.
4.15.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседаниях.
4.16.Комиссия может принять решение о закрытии конкурса без объявления победителей или признать его несостоявшимся, если не подано ни одной заявки или подана только одна заявка.
В случае, если представленные заявки не соответствуют объявленным условиям конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.
Комиссия не принимает претензий от участников при объявлении конкурсов несостоявшимися или имеющими отрицательный результат.
4.17.Комиссия по результатам конкурса в течение 3 дней после даты принятия решения направляет уведомления:
- победителю (приложение 6 - не приводится);
- участнику, предложения которого признаны лучшими после предложений победителя конкурса (приложение 7 - не приводится);
- остальным участникам конкурса (приложение 8 - не приводится).
4.18.Информация о победителе конкурса публикуется организатором конкурса в течение 10 дней после подведения итогов.
V.Порядок заключения контрактов
5.1.Организатор конкурса обязан одновременно с уведомлением представить победителю контракт (в необходимом количестве экземпляров), содержание и форма которого должны соответствовать требованиям, установленным конкурсной документацией, и включать обязательства участника, явившиеся основанием для признания его победителем конкурса.
5.2.В течение 20 дней с момента определения победителя исполнитель муниципального заказа должен подписать экземпляры контракта, заверить печатью и передать заказчику, оставив один экземпляр у себя.
Невыполнение победителем данных требований может быть расценено как отказ от заключения контракта, что влечет принятие решения о признании победителем конкурса следующего за ним участника.
VI.Порядок внесения и рассмотрения апелляций
6.1.Участник конкурса вправе вносить апелляции организатору на действия его должностных лиц или решения комиссии, ущемляющие его права, которые отвечают основным требованиям (конкретность, обоснованность и официальность).
6.2.Апелляция на решения комиссии представляется организатору до истечения 10 дней от даты принятия решения о выборе победителя.
6.3.Рассмотрение апелляций осуществляется организатором совместно с конкурсной комиссией в течение 3-х дней с момента поступления апелляции.
6.4.О результатах рассмотрения апелляции и принятых решениях уведомляются все заинтересованные лица.
VII.Права и обязанности организатора и конкурсной комиссии в ходе подготовки и проведения конкурсов
6.5.В соответствии с настоящим Положением организатор:
- принимает решение об объявлении конкурса и времени его проведения;
- составляет и утверждает смету затрат на проведение конкурса;
- устанавливает порядок подготовки и утверждает содержание конкурсной документации;
- отвечает на любые запросы, касающиеся квалификационной и конкурсной документации, поступившие не позднее 10 дней до истечения срока подачи заявок, и направляет разъяснения всем претендентам без указания источника поступления запроса;
- заключает договоры на проведение экспертизы с физическими и юридическими лицами, привлекаемыми к работе комиссией;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии;
- рассматривает апелляции, принимает по ним решения и информирует о них в установленные сроки;
- обеспечивает соблюдение сроков конкурса, установленных условиями его проведения;
- обеспечивает подготовку обзорной информации по претендентам для членов комиссии;
- обеспечивает неразглашение конфиденциальных сведений;
- представляет в пятидневный срок после подписания контракта с победителем конкурса информацию по итогам проведения конкурса на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, утвержденную распоряжением администрации города Льгова, в отдел ЖКХ администрации города Льгова;
- заключает контракт с победителем конкурса.
6.6.В соответствии с настоящим Положением организатор имеет право:
- назначать проведение повторного конкурса и по согласованию с конкурсной комиссией уточнять условия его проведения и критерии определения победителей;
- привлекать к выполнению работ по подготовке и проведению конкурсов, разработке конкурсной документации специалистов (юридических и физических лиц) в порядке, установленном настоящим Положением;
- вносить на рассмотрение комиссии в случае необходимости предложения о продлении сроков приема заявок и конкурсных предложений.
6.7.В соответствии с настоящим Положением комиссия:
- принимает решения о времени и месте проведения заседаний;
- обеспечивает соблюдение установленных сроков конкурса в части, относящейся к деятельности комиссии;
- принимает решения о продолжительности рассмотрения конкурсных предложений;
- оформляет протоколы заседаний не позднее следующего рабочего дня после даты заседания;
- направляет протокол о результатах конкурса в течение 3 дней после его проведения в отдел ЖКХ администрации города Льгова и комитет финансов города Льгова;
- участвует в рассмотрении апелляций участников конкурса.
6.8.В соответствии с настоящим Положением комиссия вправе:
- устанавливать регламент своей работы;
- в результате рассмотрения обоснованных предложений организатора принимать решения о продлении срока приема заявок или конкурсных предложений участников;
- устанавливать срок рассмотрения предложений участников в пределах, предусмотренных условиями конкурса;
- привлекать к работе комиссии по оценке конкурсных предложений экспертов;
- устанавливать критерии оценки предложений участников в целях выявления победителей;
- вызывать при необходимости претендентов на заседания для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения и документы;
- предлагать участникам устранять несоответствия в конкурсных предложениях, если они не меняют их сути;
- принимать решения о закрытии конкурсов без объявления победителей;
- в случае отказа победителей от заключения контрактов или при невозможности их заключения в установленный срок принимать решения о признании лучшими предложений следующих за ними участников либо о проведении повторных конкурсов;
- не рассматривать предложения, не содержащие обоснований и сведений, достаточных для их оценки, а также предложения, не соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией;
- не сообщать мотивы своих решений участникам на всех этапах проведения конкурса.