Решение от 29.03.2010 г № 19
О внесении изменений и дополнений в Положение о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов», утвержденное решением Курчатовской городской Думы от 04.05.2008 N 17
В соответствии со ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Курчатовской городской Думы от 27.12.2007 N 80 "О бюджетном процессе в городе Курчатове" Курчатовская городская Дума решила:
1.Внести в Положение о Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов", утвержденное решением Курчатовской городской Думы от 04.05.2008 N 17, следующие изменения и дополнения:
- раздел 8 "Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии" изложить в следующей редакции:
"Ревизионная комиссия строит свою работу на основе годового плана, который состоит из контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и организационных мероприятий.
Учет проведенных контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и организационных мероприятий и их результатов осуществляется должностными лицами Ревизионной комиссии, председателем Ревизионной комиссии.
Реализация контрольно-ревизионных мероприятий, предусмотренных планом работы Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов" на очередной финансовый год, утвержденных решениями Курчатовской городской Думы, осуществляется путем проведения ревизий, проверок (далее - ревизий (проверок)).
Цель ревизии (проверки) - определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств бюджета города Курчатова, а также материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова.
В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля.
В зависимости от темы (предмета) ревизии (проверки) в ходе ревизии (проверки) проводится комплекс контрольных действий по изучению:
соответствия деятельности учредительным документам;
расчетов сметных назначений;
исполнения смет доходов и расходов;
использования средств бюджета города Курчатова, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями средств бюджета города Курчатова;
поступления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова;
использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступления в бюджет города Курчатова доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Курчатова;
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
Для проведения каждого отдельного мероприятия, предусмотренного планом работы Ревизионной комиссии на очередной финансовый год, составляется программа ревизии (проверки), которая утверждается председателем Ревизионной комиссии.
Программа ревизии (проверки) должна содержать:
- основание, тема (предмет) проверки, объект (объекты);
- проверяемый период;
- перечень основных вопросов;
- срок начала проведения;
- перечень ответственных исполнителей.
В соответствии с планом работы Ревизионной комиссии на очередной финансовый год оформляются извещение о проведении ревизии (проверки) и удостоверение на право проведения контрольного мероприятия.
В извещении и удостоверении на право проведения контрольного мероприятия указываются: наименование органа, назначившего ревизию (проверку), наименование проверяемой организации, проверяемый период, тема (предмет) ревизии (проверки), основание проведения ревизии (проверки), персональный состав Ревизионной комиссии, дата начала проведения ревизии (проверки).
Удостоверение на право проведения контрольного мероприятия подписывается председателем Ревизионной комиссии и заверяется печатью Ревизионной комиссии.
Извещение на проведение ревизии (проверки) подписывается председателем Ревизионной комиссии и направляется проверяемой организации в срок до 3 рабочих дня до начала проведения ревизии (проверки).
При необходимости к участию в ревизии (проверке) могут привлекаться специалисты (эксперты). Решение о включении специалистов (экспертов) в состав Ревизионной комиссии оформляется решением Курчатовской городской Думы.
Оплата участия специалиста (эксперта) в ревизии (проверке) осуществляется за счет средств бюджета города Курчатова на основании заключенного муниципального контракта (гражданско-правового договора).
Привлеченным специалистам (экспертам) выдается удостоверение на право проведения контрольного мероприятия в порядке, установленном настоящим Положением.
Срок проведения ревизии (проверки), численный и персональный состав Ревизионной комиссии устанавливаются исходя из темы (предмета) ревизии (проверки), объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации и других обстоятельств.
Срок проведения ревизии (проверки), т.е. дата начала и дата окончания ревизии (проверки), не может превышать 45 рабочих дней.
Датой начала ревизии (проверки) считается дата предъявления Ревизионной комиссией удостоверения на право проведения контрольного мероприятия руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации (далее - руководитель организации) или лицу, им уполномоченному.
Датой окончания ревизии (проверки), в случае подписания акта ревизии (проверки) руководителем организации, считается дата составления акта ревизии (проверки).
В случае неподписания акта ревизии (проверки) и непредставления в установленный срок замечаний (возражений) по акту ревизии (проверки) датой окончания ревизии (проверки) считается день окончания срока, установленного для представления письменных замечаний (разногласий), т.е. по окончании 5 рабочих дней с момента представления акта ревизии (проверки) для ознакомления.
В случае отказа руководителя организации ознакомиться с актом ревизии (проверки) либо подписать его датой окончания ревизии (проверки) считается день официального направления (почтой) в проверенную организацию акта ревизии (проверки).
При наличии замечаний (возражений) проверенной организации по акту ревизии (проверки), представленных в установленный срок, датой окончания ревизии (проверки) считается день представления замечаний (возражений) проверенной организации по акту ревизии (проверки).
Ревизия (проверка) может быть завершена раньше установленного срока.
Срок проведения ревизии (проверки) может быть продлен председателем Ревизионной комиссии, но не более чем на 30 рабочих дней.
В удостоверении на право проведения контрольного мероприятия делается отметка о продлении срока ревизии (проверки), которая заверяется подписью председателя Ревизионной комиссии и печатью Ревизионной комиссии.
Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки) оформляется распоряжением председателя Ревизионной комиссии и письменно доводится до сведения руководителя проверяемой организации.
Ревизия (проверка) начинается с:
предъявления руководителю проверяемой организации удостоверения на право проведения контрольного мероприятия;
представления работников Ревизионной комиссии, участвующих в ревизии (проверке);
ознакомления руководителя проверяемой организации с программой ревизии (проверки);
решения организационно-технических вопросов проведения ревизии (проверки).
В случае отказа работников проверяемых организаций в допуске сотрудников Ревизионной комиссии, предъявивших удостоверение на право проведения контрольного мероприятия, на проверяемый объект или в представлении необходимой информации, а также в случае задержки с представлением необходимой информации председатель Ревизионной комиссии обязан незамедлительно оформить докладную записку об отказе в допуске на объект и (или) в представлении информации с указанием даты, времени, места, данных работника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации.
Докладная записка не позднее суток должна быть представлена Председателю Курчатовской городской Думы, при необходимости извещаются иные лица.
При проведении ревизии (проверки) председатель и сотрудники Ревизионной комиссии должны иметь служебные удостоверения.
Исходя из темы ревизии (проверки) и ее программы, председатель Ревизионной комиссии определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки), а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.
В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой и иных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и т.п.
Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки).
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки).
В ходе ревизии (проверки) может проводиться встречная проверка. Встречная проверка допускается в отношении финансовых и хозяйственных операций проверяемой организации, в которых участвовали средства городского бюджета или муниципального имущества. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
Решение о проведении встречной проверки принимается председателем Ревизионной комиссии.
Председатель Ревизионной комиссии, сотрудники Ревизионной комиссии вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально-ответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки), и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий. В случае отказа от предоставления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки делается соответствующая запись.
Результаты ревизии (проверки) оформляются актом ревизии (проверки).
Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки. Акт встречной проверки прилагается к акту ревизии (проверки), в рамках которой была проведена встречная проверка.
Результаты ревизии (проверки), излагаемые в акте ревизии (проверки), должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально-ответственных и иных лиц проверенной организации, другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии (проверки).
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии (проверки), должны быть указаны: положения правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения.
Акты подписывают проводившие проверку (ревизию) сотрудники Ревизионной комиссии.
Акт ревизии (проверки) составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для проверенной организации, один экземпляр - для Ревизионной комиссии.
Один экземпляр акта передается руководителю проверяемой организации.
Ознакомление с актом производится в течение пяти рабочих дней и под расписку.
В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными в акте, ему предлагается подписать акт с указанием на наличие замечаний (разногласий). Замечания (разногласия) излагаются в письменном виде сразу или направляются в адрес Ревизионной комиссии в течение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления. Письменные замечания (разногласия) должностных лиц проверяемых объектов являются неотъемлемыми приложениями к акту.
В случае несогласия должностного лица подписать акт даже с указанием на наличие замечаний (разногласий) сотрудники Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольные мероприятия, делают в акте специальную запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать акт. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к должностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период, в течение которого не получен ответ должностного лица.
Возражения к акту ревизии (проверки), полученные по истечении установленного срока для ознакомления, Ревизионной комиссией не рассматриваются, акт ревизии (проверки) считается принятым без возражений.
Внесение в акт ревизии (проверки), подписанные членами Ревизионной комиссии, должностными лицами проверяемой организации каких-либо пометок, изменений и пр. не допускается.
За достоверность акта сотрудники Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается членами Ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.
Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ.
В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.
Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Курчатовской городской Думе.
Председатель Ревизионной комиссии в отношении лица, допустившего административное правонарушение, предусмотренное статьей 56 Закона Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области", имеет право возбуждать дело об административном правонарушении, составлять протокол об административном правонарушении.".
2.Обязанность по регистрации изменений в Положение о Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов" возложить на председателя Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Курчатовской городской Думы по законности и правовому регулированию.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава города
Ю.С.КОСЫРЕВ