Приложение к Решению от 28.04.2005 г № 19 Порядок
Порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правовые основы системы муниципального заказа, определяет ее роль и значение, механизм работы, участников и их ответственность.
2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города и внебюджетных источников финансирования;
- проект внебюджетного перечня потребностей - документ, содержащий планируемые Заказчиками на очередной финансовый год потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов, относящихся к предметам ведения городского самоуправления, и финансируемые за счет внебюджетных источников;
- проект бюджетного перечня потребностей - документ, содержащий планируемые Заказчиками на очередной финансовый год потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов, относящихся к предметам ведения городского самоуправления, и финансируемые за счет бюджетных средств;
- проект сводного перечня потребностей - документ, объединяющий бюджетный и внебюджетный проекты потребностей;
- бюджетный перечень потребностей города - документ, содержащий потребности в товарах, работах, услугах Заказчиков на очередной финансовый год, финансируемые за счет средств городского бюджета, и утвержденный Курчатовской городской Думой;
- внебюджетный перечень потребностей города - документ, содержащий потребности в товарах, работах, услугах Заказчиков на очередной финансовый год, финансируемые за счет внебюджетных источников финансирования и утвержденный Главой города;
- сводный перечень потребностей - документ, объединяющий бюджетный и внебюджетный перечни потребностей;
- муниципальный заказчик (далее - Заказчик) - распорядители (получатели) бюджетных средств;
- исполнитель (поставщик, подрядчик) муниципального заказа (далее - Исполнитель) - организации и предприятия любой формы собственности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, работ, услуг для исполнения муниципального заказа;
- муниципальный контракт - договор на выполнение муниципального заказа, заключенный Заказчиком с Исполнителем в целях обеспечения муниципальных нужд;
- размещение муниципального заказа - осуществление выбора Исполнителя и заключение муниципального контракта путем проведения конкурса или иными способами, установленными действующим законодательством и настоящим Порядком;
- городская постоянно действующая комиссия по организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (далее - Комиссия) - постоянно действующая комиссия, созданная при администрации города по решению Главы города, осуществляющая выбор исполнителя муниципального заказа в соответствии с настоящим Порядком.
3.Муниципальный заказ формируется на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по вопросам, отнесенным Уставом города Курчатова к предметам ведения городского самоуправления, финансируемых из бюджета города по функциональной классификации расходов, предусмотренных решением Курчатовской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год, и за счет внебюджетных источников финансирования.
4.В соответствии с настоящим Порядком и правовыми актами администрации города и исходя из потребностей муниципального образования в товарах, работах и услугах заказчиком определяются содержание муниципального заказа, сроки его выполнения.
II.Формирование муниципального заказа
1.Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:
- подготовку проекта сводного перечня потребностей города;
- корректировку проекта бюджетного перечня потребностей города;
- включение проекта бюджетного перечня потребностей в проект бюджета города;
- утверждение Курчатовской городской Думой бюджетного перечня потребностей города;
- утверждение Главой города внебюджетного перечня потребностей города;
- формирование сводного перечня потребностей города.
1.1.Проект сводного перечня потребностей города на очередной финансовый год формируется отделом экономики и цен администрации города на основании представленных заказчиками проектов бюджетных и внебюджетных перечней потребностей, которые готовят по форме согласно приложению.
Составитель заявки в сопроводительном письме обязан дать обоснование указанных в заявке потребностей и порядок проведения закупок.
1.2.Отдел экономики и цен администрации города Курчатова передает в управление финансов города Курчатова в сроки, указанные соответствующим правовым актом администрации города, проект сводного перечня потребностей города для корректировки и формирования бюджетного перечня потребностей в виде отдельного приложения к проекту бюджета города на очередной финансовый год.
1.3.Бюджетный перечень потребностей города утверждается Курчатовской городской Думой в виде отдельного приложения к бюджету города на очередной финансовый год.
1.4.Внебюджетный перечень потребностей утверждается Главой города.
1.5.Заказчики в течение 5 дней после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год обязаны представить в отдел экономики и цен администрации города Курчатова, в Комиссию уточненные заявки с целью корректировки проекта сводного перечня потребностей города. Представленные уточненные заявки должны быть согласованы с управлением финансов.
1.6.При внесении изменений и дополнений в решение Курчатовской городской Думы о бюджете города на текущий год заказчики должны уведомить отдел экономики и цен администрации города Курчатова, Комиссию об изменении ранее представленных заявок путем внесения в них корректировки.
III.Размещение муниципального заказа
1.Размещение муниципального заказа осуществляется следующим образом:
1.1.На сумму заказа свыше пятисот тысяч рублей:
- заказчик подает заявку в Комиссию на размещение закупки на продукцию не менее чем за два месяца до срока осуществления закупки;
- размещение осуществляется Комиссией в соответствии с Положением об организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Курчатова.
1.2.На сумму заказа, не превышающую пятисот тысяч рублей, размещение осуществляется Заказчиком самостоятельно путем проведения запроса котировок.
1.3.На сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, размещение заказа осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг Заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчета наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
IV.Исполнение муниципального заказа
1.Заключение муниципального контракта
1.1.Основанием для заключения муниципального контракта является решение Комиссии (в случае осуществления закупки на сумму свыше пятьсот тысяч рублей), заказчика (в случае осуществления закупки на сумму, не превышающую пятьсот тысяч рублей).
1.2.Муниципальный контракт заключается заказчиком.
1.3.Муниципальный контракт должен включать следующие существенные условия:
сведения о заказчике и исполнителе;
наименование заказа, его номенклатуру, объем и стоимость (цену);
условия и порядок выполнения заказа;
порядок приема выполненного заказа;
способ и порядок расчетов за выполнение заказа;
возможность и условия расторжения контракта сторонами;
ответственность сторон, в том числе условия о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта;
обеспечение исполнения контракта;
порядок разрешения споров, включая досудебное разрешение споров;
другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.
1.4.Муниципальным контрактом должен быть предусмотрен контроль со стороны заказчика за ходом выполнения муниципального заказа.
1.5.Муниципальный контракт должен предусматривать право заказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае выявления существенных нарушений условий муниципального контракта в процессе его исполнения со стороны исполнителя контракт может быть расторгнут по требованию заказчика по решению суда с уведомлением второй стороны за 30 дней до даты расторжения контракта и с взысканием в бюджет города выплаченных по контракту сумм, а также штрафных санкций, неустойки и иных компенсаций, размер которых устанавливается контрактом.
1.6.Муниципальный контракт может быть признан судом недействительным в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.Финансирование муниципального заказа
2.1.Источниками финансирования муниципального заказа являются средства бюджета города и внебюджетных источников. Расходы по финансированию муниципального заказа утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в составе расходной части бюджета города при принятии Курчатовской городской Думой бюджета города на очередной финансовый год. Расходы по финансированию муниципального заказа за счет внебюджетных источников утверждаются Главой города.
2.2.Основанием для финансирования муниципального заказа является заключение муниципального контракта на поставку продукции (товаров, работ, услуг) в соответствии с утвержденным сводным перечнем потребностей.
2.3.Способ и порядок оплаты муниципального заказа определяются условиями муниципального контракта.
2.4.В случае возникновения экономии бюджетных средств при размещении муниципального заказа указанная сумма соответствующим финансовым органом заказчика резервируется и не может использоваться на другие цели, пока не будут произведены закупки согласно заключенному муниципальному контракту. Сэкономленные бюджетные средства допускается использовать заказчиком только на цели, определенные решением Курчатовской городской Думы об утверждении бюджета города на текущий финансовый год.
2.5.Заказчик несет ответственность за неполную (недостаточную) оплату муниципального заказа в соответствии с муниципальным контрактом и законодательством Российской Федерации.
V.Учет и контроль выполнения муниципального заказа
1.Учет муниципальных контрактов закупок продукции осуществляется отделом экономики и цен администрации города Курчатова путем ведения Журнала учета закупок города Курчатова (далее - Журнал).
2.Сведения, содержащиеся в Журнале, используются для:
- мониторинга цен на товары, работы, услуги, поставляемые для муниципальных нужд города Курчатова;
- осуществления учетных и контрольных функций;
- решения иных вопросов по формированию и размещению муниципального заказа.
3.В течение 2 дней после заключения муниципального контракта и регистрации в общем отделе администрации города Курчатова экземпляр контракта передается в отдел экономики и цен для включения его в Журнал.
После внесения сведений муниципального контракта в Журнал отдел экономики и цен администрации города возвращает контракт в общий отдел.
4.В случае внесения изменений (дополнений) в муниципальный контракт заказчик представляет отделу экономики и цен администрации города Курчатова информационное письмо в произвольной форме с указанием предлагаемых изменений (дополнений) в муниципальном контракте.
5.По выполнению муниципального контракта составляется акт выполненных работ. Акты фактических поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг являются:
- для исполнителей муниципального заказа обязательным основанием учета в каждом отчетном периоде объемов (в натуральном и стоимостном выражении) поставленных товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- для заказчика обязательным основанием для определения объемов перечисления исполнителям муниципального заказа бюджетных средств в отчетном периоде.
6.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Заказчиком в соответствии с действующим законодательством.