Постановление от 25.11.2009 г № 1108-IV

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе“»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
2.Направить проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации на заключение.
3.Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Курской области Волкову А.Н. представлять Курскую областную Думу при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе.
4.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Курской областной Думы.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет областной Думы по законодательству и местному самоуправлению (Познанский А.А.).
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
Вносится Курской областной Думой
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ И ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ)
ПИВА И НАПИТКОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ НА ЕГО ОСНОВЕ"

    Принят Государственной Думой                    "__" _____________ года
    Одобрен Советом Федерации                       "__" _____________ года

Статья 1
Внести в статью 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст. 759) следующее изменение:
часть 1 после слов "Федерального закона" дополнить словами "а также на улицах, в скверах, парках, в местах, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и в других общественных местах (за исключением организаций торговли или общественного питания, в том числе без образования юридического лица)".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ И
ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) ПИВА И НАПИТКОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ
НА ЕГО ОСНОВЕ"
В настоящее время частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" предусмотрено, что потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 указанного Федерального закона, а несовершеннолетними, кроме того, в любых общественных местах, не допускается.
В статье 2 Федерального закона указано, что розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не допускается:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях;
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
4) несовершеннолетним.
Для того, чтобы норма части 1 статьи 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" действовала, необходимо либо определить федеральным законом, какие места относятся к общественным, либо расширить перечень общественных мест, дополнив часть 1 статьи 3 после слов "Федерального закона" словами "а также на улицах, в скверах, парках, в местах, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и в других общественных местах (за исключением организаций торговли или общественного питания, в том числе без образования юридического лица)".
В результате отсутствия полного перечня общественных мест все попытки привлечь к административной ответственности употребляющих пиво несовершеннолетних "в любых общественных местах" опротестовываются прокуратурой в суд, указывая на то, что перечень общественных мест не определен федеральным законодательством. Несовершеннолетние, распивающие напитки с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в парках, скверах и других общественных местах, остаются безнаказанными, а профилактическая работа с ними - малоэффективной.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ И
ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) ПИВА И НАПИТКОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ
НА ЕГО ОСНОВЕ"
Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ И ПОТРЕБЛЕНИЯ
(РАСПИТИЯ) ПИВА И НАПИТКОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ НА ЕГО ОСНОВЕ"
В связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" потребуется внести изменение в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно абзац первый части 1 статьи 20.20 после слов "спортивных сооружениях" дополнить словами "на улицах, в скверах, парках, в местах, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и в других общественных местах (за исключением организаций торговли или общественного питания, в том числе без образования юридического лица)".