Решение от 17.02.2009 г № 16
Об обращении Курчатовской городской Думы в Курскую областную Думу о выступлении с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении дополнений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Курчатов", а также рассмотрев обращение Совета ветеранов Курского филиала Межрегиональной общественной организации ветеранов концерна "Росэнергоатом", Курчатовская городская Дума решила:
1.Принять обращение Курчатовской городской Думы в Курскую областную Думу о выступлении с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении дополнений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (приложение).
2.Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава города
Ю.С.КОСЫРЕВ
ОБРАЩЕНИЕ
КУРЧАТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ В КУРСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ О
ВЫСТУПЛЕНИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВОЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 217 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В настоящее время к числу доходов, не подлежащих налогообложению, статьей 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации отнесены такие выплаты, как государственные пособия, пенсии по государственному обеспечению и трудовые пенсии, компенсации, некоторые виды единовременной материальной помощи, стипендии, призы, получаемые спортсменами, суммы, направляемые на обучение детей-сирот, доходы, получаемые детьми-сиротами от благотворительных и религиозных организаций, суммы, уплаченные работодателями из чистой прибыли за лечение и медицинское обслуживание работников и членов их семей, и некоторые другие доходы налогоплательщиков.
Курчатовская городская Дума обращается к депутатам Курской областной Думы выступить с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и предлагает расширить перечень подобных выплат, а именно включить в перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, суммы, получаемые физическими лицами в виде благотворительной и материальной помощи, оказываемой зарегистрированными в установленном порядке общественными объединениями, (организациями, фондами, учреждениями, движениями и т.д.).
Кроме того, необходимо учитывать, что общественные организации по своему статусу являются некоммерческими организациями. Следовательно, извлечение прибыли не может быть основной целью их деятельности и применение в отношении лиц, состоящих в таких общественных организациях уплаты налога на доходы физических лиц не вполне корректно.
Следует отметить, что общественные организации ветеранов, пенсионеров создаются и действуют, прежде всего, в целях социальной защиты населения.
Многие руководители общественных организаций уже давно начали поддерживать своих пенсионеров (ветеранов) путем выплаты ежемесячной материальной помощи. Однако, пенсионеры (ветераны), получающие от своих организаций доплаты к пенсии, вынуждены ежемесячно уплачивать налог на доходы.
В настоящее время с целью снижения негативного настроения населения к проводимым в стране реформам многие общественные организации принимают решения об увеличении материальной помощи пенсионерам (ветеранам).
Представляется, что выплата дополнительной материальной помощи к пенсии выгодна как пенсионерам (ветеранам), так и самому государству, поскольку несколько облегчает бремя по содержанию социально незащищенных граждан.
Следует отметить, что пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии не облагаются налогом на доходы физических лиц. Представляется, что материальная помощь работодателей - руководителей общественных организаций своим пенсионерам (ветеранам) по смыслу также является пенсией, с той лишь разницей, что выплачивается она из другого источника - чистой прибыли организаций.
Средний возраст членов общественных организаций пенсионеров, ветеранов - 65 - 75 лет, кроме того, среди них много инвалидов. От пенсионеров (ветеранов) поступает огромное количество обращений с просьбой освободить их от уплаты налога на доходы с сумм материальной помощи.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 218 Налогового кодекса РФ пенсионерам предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 400 рублей в месяц, однако он не полностью перекрывает суммы материальной помощи. Для многих такая надбавка является средством выживания, облагаемые налогом суммы этих доплат значительно ниже даже минимального размера оплаты труда и составляют в среднем 500 - 700 рублей в месяц (за минусом стандартного налогового вычета), но для пенсионеров (ветеранов) являются огромной поддержкой, и даже небольшая сумма удерживаемого налога для них очень существенна.
Принятие данного дополнения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведет к некоторому сокращению налоговых поступлений в федеральный бюджет, однако социальный эффект существенно превысит незначительное выпадение доходов.
На основании изложенного, Курчатовская городская Дума обращается в Курскую областную Думу о выступлении с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и предлагает дополнить пункт 8 статьи 217 НК РФ текстом следующего содержания:
"налогоплательщикам в виде благотворительной помощи (содействия), а также в виде материальной помощи (в денежной и натуральной формах), оказываемой зарегистрированными в установленном порядке общественными объединениями (организациями, фондами, учреждениями, движениями) в соответствии с законодательством Российской Федерации ".