Постановление от 30.12.2008 г № 424
О мерах по реализации Закона Курской области «Об управлении государственным долгом Курской области»
В соответствии с Законом Курской области от 17 июля 2008 г. N 39-ЗКО "Об управлении государственным долгом Курской области" Администрация Курской области постановляет:
1.В целях оперативного управления государственным долгом Курской области утвердить прилагаемую организационную структуру системы управления государственным долгом Курской области.
2.Утвердить прилагаемые:
Правила представления и рассмотрения документов на предоставление государственных гарантий Курской области;
типовую форму Государственной гарантии Курской области;
типовую форму Договора о предоставлении государственной гарантии Курской области;
типовую форму Договора об обеспечении исполнения обязательств по возмещению в порядке регресса уплаченных сумм.
3.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
| Участники | Функции |
| Администрация Курской области | Осуществляет управление государственным долгом Курской области, определяет приоритеты долговой политики Курской области. Одобряет при рассмотрении проекта закона Курской области об областном бюджете Курской области программу государственных заимствований Курской области и программу государственных гарантий Курской области. Принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам: о списании с государственного долга Курской области долговых обязательств, не предъявленных к погашению в течение 3 лет с даты, следующей за датой погашения, или объема государственной гарантии Курской области в случае истечения срока ее действия; о признании досрочно погашенными выпусков ценных бумаг Курской области, выкупленных в полном объеме Администрацией Курской области в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг Курской области, до наступления даты их погашения; о выпуске государственных ценных бумаг от имени Курской области; о привлечении кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; о привлечении кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; о реструктуризации государственного долга Курской области; о предоставлении государственных гарантий Курской области; о правилах представления и рассмотрения документов на предоставление государственных гарантий Курской области. Предоставляет государственную гарантию Курской области в пределах общей суммы гарантий, предусмотренной в законе Курской области об областном бюджете в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном законом Курской области. Заключает от имени Курской области на основании закона Курской области об областном бюджете: договор о предоставлении государственной гарантии Курской области; договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии Курской области; договор поручительства (гарантии) юридического лица или договор залога (в случае предоставления обеспечения исполнения обязательств принципала в виде имущества). Отзывает государственную гарантию Курской области по основаниям, указанным в государственной гарантии Курской области. Расторгает договор о предоставлении государственной гарантии Курской области в случае отзыва государственной гарантии Курской области. Заключает договоры на выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Администрации Курской области по обслуживанию долговых обязательств Курской области, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению |
| Комитет финансов Курской области | Готовит по поручению Администрации Курской области проекты нормативных правовых актов Администрации Курской области по вопросам управления государственным долгом Курской области. Готовит к подписанию и визированию пакет документов для предоставления государственной гарантии Курской области, в том числе: государственную гарантию Курской области, договор о предоставлении государственной гарантии Курской области, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии. Готовит документы для отзыва государственной гарантии Курской области. Осуществляет планирование заимствований с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации путем разработки проекта программы государственных заимствований Курской области. Осуществляет расчет верхнего предела государственного долга Курской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по государственным гарантиям Курской области. Осуществляет планирование по предоставлению государственных гарантий с учетом ограничений предела долга по государственным гарантиям Курской области путем разработки проекта программы государственных гарантий Курской области как составной части проекта закона Курской области об областном бюджете. Осуществляет планирование расходов на обслуживание государственного долга Курской области с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации с последующим включением в состав расходов проекта закона Курской области об областном бюджете. Осуществляет анализ финансового состояния принципалов. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии и (или) поручительства. Ведет учет выданных государственных гарантий Курской области, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, в также учет по осуществлению гарантом платежей по выданным гарантиям. Осуществляет учет и регистрацию государственных долговых обязательств Курской области в государственной долговой книге Курской области. Отражает в областном бюджете поступление средств от заимствований, погашение государственного долга Курской области и осуществление расходов на его обслуживание, а также предоставление и исполнение государственных гарантий, в т.ч. при наступлении гарантийного случая. Передает информацию, отраженную в государственной долговой книге Курской области, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с порядком , установленным Министерством финансов Российской Федерации. Принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности (за исключением взыскания на предмет залога) |
| Комитет по экономике и развитию Курской области | Организует проведение конкурсного отбора претендентов на получение государственных гарантий Курской области на инвестиционные цели (за исключением претендентов на получение гарантий на цели развития агропромышленного комплекса Курской области). Согласовывает пакет документов для предоставления государственной гарантии Курской области на инвестиционные цели в органах исполнительной власти Курской области и представляет его на подписание Губернатору Курской области |
| Комитет агропромышленного комплекса Курской области | Организует проведение конкурсного отбора претендентов на получение государственных гарантий Курской области на цели развития агропромышленного комплекса Курской области. Согласовывает пакет документов для предоставления государственной гарантии Курской области на цели развития агропромышленного комплекса Курской области в органах исполнительной власти Курской области и представляет его на подписание Губернатору Курской области |
| Комитет по управлению имуществом Курской области | Рассматривает возможность принятия в залог имущества, предоставленного принципалами - победителями конкурсного отбора. Готовит заключение о возможности принятия Курской областью в обеспечение обязательств принципала залогового имущества. Готовит договор залога, согласовывает его в органах исполнительной власти Курской области и представляет на подписание Губернатору Курской области или подписывает договор по поручению Администрации Курской области. Копию договора залога представляет в комитет финансов Курской области. Ведет учет обеспечительных обязательств по договору залога до полного исполнения обязательств по договору. Осуществляет контроль за выполнением условий договора залога и достаточности предоставленного обеспечения. Принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога |
| Отраслевой орган исполнительной власти Курской области | Организует проведение конкурсного отбора претендентов на получение государственных гарантий Курской области на цели, не носящие инвестиционного характера. Согласовывает пакет документов для предоставления государственной гарантии Курской области на цели, не носящие инвестиционного характера, в органах исполнительной власти Курской области и представляет его на подписание Губернатору Курской области |
ПРАВИЛА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящие Правила в соответствии со статьей 4 Закона Курской области "Об управлении государственным долгом Курской области" устанавливают порядок представления и рассмотрения документов на предоставление государственных гарантий Курской области (за исключением гарантий, предоставляемых в соответствии с Законом Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области"), обеспечивающих надлежащее исполнение Принципалом (основным должником) его обязательства перед Бенефициаром (кредитором Принципала), на цели, не носящие капитального характера.
2.Гарантия предоставляется на основании:
закона Курской области об областном бюджете;
решения Администрации Курской области;
договора о предоставлении государственной гарантии Курской области (далее - Договор о предоставлении Гарантии).
3.Договор о предоставлении Гарантии заключается между Гарантом, Бенефициаром и Принципалом.
4.Порядок и сроки возмещения Принципалом Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Гарантии, устанавливаются Договором об обеспечении регрессных требований Гаранта, который заключается между Гарантом и Принципалом.
5.Принципал направляет в адрес Администрации Курской области письменное заявление с указанием цели, для реализации которой необходима Гарантия, суммы Гарантии, способа обеспечения исполнения своих обязательств перед Гарантом по удовлетворению регрессного требования, которое может быть предъявлено Гарантом в случае исполнения им в полном объеме или в какой-либо части Гарантии.
С заявлением представляются документы согласно прилагаемому к настоящим Правилам перечню. В случае непредставления Принципалом документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, отраслевой орган исполнительной власти Курской области запрашивает их посредством межведомственного запроса.
6.Представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил документы направляются управлением делами Администрации Курской области в течение 3 рабочих дней со дня их получения в комитет финансов Курской области.
7.Комитет финансов Курской области в течение 3 рабочих дней со дня получения направляет копии документов Принципала в отраслевой орган исполнительной власти Курской области.
8.Комитет финансов Курской области в течение 20 рабочих дней после дня получения документов проводит в установленном им порядке анализ финансового состояния Принципала, оценку надежности (ликвидности) предлагаемого Принципалом обеспечения регрессных требований Гаранта (банковской гарантии, поручительства) и направляет заключение в отраслевой орган исполнительной власти Курской области для подготовки сводного заключения.
9.Документы Принципала, характеризующие обеспечение в виде залога имущества, направляются отраслевым органом исполнительной власти Курской области в течение 3 рабочих дней со дня получения документов в комитет по управлению имуществом Курской области.
Комитет по управлению имуществом Курской области в течение 10 рабочих дней после дня получения соответствующих документов рассматривает их и представляет в отраслевой орган исполнительной власти Курской области заключение о возможности принятия в залог предлагаемого имущества.
В случае подготовки комитетом по управлению имуществом Курской области отрицательного заключения в связи с несоответствием требованиям бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации предлагаемого в залог имущества комитет по управлению имуществом Курской области в течение 3 рабочих дней после подготовки заключения направляет Принципалу письмо с предложением произвести замену предложенного залога.
В случае предоставления Принципалом в обеспечение обязательств по гарантии залога имущества данное имущество должно быть застраховано от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости с определением Администрации Курской области выгодоприобретателем по договору страхования. Оценка рыночной стоимости и страхование передаваемого в залог Администрации Курской области имущества осуществляются залогодателем за свой счет.
Обязательным условием заключаемого между Принципалом и Администрацией Курской области договора залога является обязательство Принципала не передавать имущество, предоставленное в залог области, в обеспечение других обязательств Принципала и установление рыночной стоимости залога в обеспечение исполнения обязательств, возникших у Принципала на основании Договора о предоставлении Гарантии Курской области, в размере не менее 100 процентов предоставляемой гарантии.
10.Основанием для отказа в предоставлении Гарантии является:
наличие у Принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Курской областью по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Курской области;
предоставление Принципалом обеспечения регрессных требований, не соответствующего требованиям, установленным бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации.
В случае установления факта нецелевого использования Принципалом любого кредита, обеспеченного гарантией, предоставление в соответствии с настоящими Правилами гарантии по другому кредиту, привлекаемому Принципалом, не осуществляется.
11.Отраслевой орган исполнительной власти Курской области в течение 10 рабочих дней со дня получения последнего заключения формирует сводное заключение о предоставлении Гарантии с учетом заключений, подготовленных комитетом финансов Курской области и комитетом по управлению имуществом Курской области.
Отраслевой орган исполнительной власти Курской области в течение 30 рабочих дней проводит в установленном им в соответствии с законодательством о защите конкуренции порядке конкурсный отбор претендентов на получение Гарантии на цели, не носящие инвестиционного характера.
12.Вопрос о предоставлении Гарантий победителям конкурсного отбора на основании принятого отраслевым органом исполнительной власти Курской области решения в течение 10 рабочих дней со дня определения победителя выносится на заседание Администрации Курской области.
По результатам рассмотрения данного вопроса Администрация Курской области принимает решение о внесении изменения в закон Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в части включения в программу государственных гарантий Курской области Гарантий, предоставляемых победителям конкурсного отбора.
Указанное решение Администрацией Курской области принимается в течение 30 рабочих дней.
13.В решении Администрации Курской области о предоставлении Гарантии и представлении Губернатору Курской области предложения о внесении изменения в закон Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год в части включения Гарантии в программу государственных гарантий Курской области должны быть указаны:
1) направление (цели) гарантирования с указанием объема Гарантии по каждому направлению (цели);
2) перечень Принципалов с указанием объема гарантии по каждому Принципалу;
3) наличие или отсутствие права регрессного требования Гаранта к Принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения Гарантии;
4) общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в областном бюджете на исполнение Гарантии по возможным гарантийным случаям.
14.Администрация Курской области принимает правовой акт о направлении в Курскую областную Думу проекта закона Курской области о внесении изменений в закон Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в части включения Гарантии в программу государственных гарантий Курской области.
Постановлением Администрации Курской области от 27.06.2012 N 559-па в пункте 15 слова "нормативный правовой акт о" заменены словом "решение".
15.После утверждения законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год программы государственных гарантий Курской области в пределах общего объема предоставляемых гарантий по направлению (цели) гарантирования, указанному в законе, Администрация Курской области в течение 10 рабочих дней принимает правовой акт о предоставлении Гарантии, а Принципалы, в отношении которых принято решение о предоставлении Гарантии, обращаются в комитет финансов Курской области для оформления Договора о предоставлении Гарантии.
16.Для заключения Договора о предоставлении Гарантии Принципал направляет в комитет финансов Курской области следующие документы:
1) проект Договора о предоставлении Гарантии, заключаемый Курской областью в лице Администрации Курской области с Бенефициаром и Принципалом, подписанный со стороны Бенефициара и Принципала;
2) проект Гарантии;
3) проект Договора об обеспечении регрессных требований Гаранта, заключаемый от имени Курской области Администрацией Курской области и Принципалом, подписанный со стороны Принципала;
4) банковскую гарантию, подписанную кредитной организацией и (или) проект договора поручительства (гарантии), подписанный поручителем (гарантом), и (или) проект договора залога, подписанный залогодателем;
5) документы, устанавливающие обязательства Принципала перед Бенефициаром (при кредитовании - кредитный договор или проект кредитного договора, подписанный Бенефициаром).
17.Срок рассмотрения комитетом финансов Курской области представленных Принципалом документов должен составлять не более 10 рабочих дней.
18.Не рассматривается вопрос о предоставлении Гарантии в случае:
1) неполного представления Принципалом документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил;
2) несоответствия документов требованиям, установленным настоящими Правилами.
19.Комитет финансов Курской области рассматривает проекты представленных договоров, визирует их и передает отраслевому органу исполнительной власти Курской области для дальнейшего согласования и представления на подпись Губернатору Курской области.
20.Подписанные Губернатором Курской области Гарантии, Договор о предоставлении Гарантии, Договор об обеспечении регрессных требований Гаранта, договор залога и (или) договор поручительства (гарантии) направляются в комитет финансов Курской области, который в течение пяти рабочих дней регистрирует Гарантию и вносит соответствующие записи в государственную долговую книгу Курской области.
Договоры (за исключением договора залога), указанные в настоящем пункте, передаются комитетом финансов Курской области Бенефициару и (или) Принципалу в сроки, установленные соответствующими договорами.
Договор залога в течение 3 рабочих дней передается комитетом финансов Курской области в комитет по управлению имуществом Курской области для регистрации, учета и контроля за предоставленным Принципалом залогом имущества в пределах объема Гарантии до полного исполнения обязательств Принципала перед Бенефициаром.
Приложения
2008-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2008 года № 424 Перечень
2008-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2008 года № 424 Структура