Постановление от 26.12.2008 г № 412
О мерах по реализации Закона Курской области «Об областном бюджете на 2009 год»
В соответствии с Законом Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" Администрация Курской области постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2009 год.
2.Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
2) представлять ежеквартально в комитет финансов Курской области прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал и прогноз помесячного привлечения и погашения средств источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета с учетом сумм возврата средств, предусмотренных в погашение ранее выданных бюджетных кредитов (ссуд), на очередной квартал в установленные комитетом финансов Курской области сроки.
3.Предоставить право Правительству Курской области (А.С. Зубарев):
1) вносить в 2009 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, объемов межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с ежемесячным уведомлением Курской областной Думы и Контрольно-счетной палаты Курской области о внесенных изменениях в случаях:
а) передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
б) реорганизации или преобразования областных учреждений;
в) распределения средств, предусмотренных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы";
2) в случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов главных администраторов доходов областного бюджета классификации доходов бюджетов Российской Федерации и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" (далее - Закон);
3) направлять остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2009 года на счете областного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием целевых средств, полученных из федерального бюджета, доходов от прочих безвозмездных поступлений, безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также дебиторскую задолженность, образовавшуюся на 01.01.2009 по мероприятиям областной целевой программы "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2008 - 2010 годы)", на те же цели в качестве дополнительного источника;
4) уменьшать задолженность сельхозтоваропроизводителей перед областным бюджетом на сумму пеней и штрафов за несвоевременный возврат бюджетных кредитов, заключивших соглашение о реструктуризации долгов в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
5) производить списание задолженности должников перед областным бюджетом по договорам о предоставлении бюджетных кредитов (ссуд), товарных и централизованных кредитов, договорам уступки права требования и перевода долга, не имеющей источников погашения, в случае ликвидации этих организаций по основаниям, определенным пунктом 1 статьи 61, статьями 418 и 419 Гражданского кодекса Российской Федерации;
6) списывать задолженность по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных за несвоевременное исполнение муниципальными образованиями и юридическими лицами денежных обязательств перед Курской областью, в случае полного исполнения других денежных обязательств заемщика, определенных договором (соглашением);
7) в случае необходимости предоставлять в пределах финансового года из областного бюджета бюджетные кредиты местным бюджетам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, и на срок до одного года для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов в порядке, утвержденном Администрацией Курской области, на условиях, изложенных в статье 13 Закона, и в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме до 300000 тыс. рублей с взиманием платы за пользование бюджетными кредитами на частичное покрытие дефицита местного бюджета, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке 0 процентов;
8) осуществлять выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
4.Комитету финансов Курской области (В.И. Нордстрем):
1) вносить в 2009 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, объемов межбюджетных трансфертов местным бюджетам с ежемесячным уведомлением Курской областной Думы и Контрольно-счетной палаты Курской области о внесенных изменениях в случаях:
а) распределения по главным распорядителям средств областного бюджета и (или) передачи местным бюджетам средств, поступивших из резервного фонда Президента Российской Федерации, резервного фонда Правительства Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;
б) сокращения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случаях, установленных частью 4 статьи 7 Закона;
в) сокращения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
2) вносить в ходе исполнения бюджета на 2009 год изменения в доходы областного бюджета на суммы средств, поступивших из резервного фонда Президента Российской Федерации, резервного фонда Правительства Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;
3) направлять остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2009 года на счете областного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также доходов бюджетных учреждений области, полученных от платных услуг, оказываемых ими, на те же цели в качестве дополнительного источника;
4) направлять доходы от прочих безвозмездных поступлений, поступивших на счет областного бюджета, в качестве дополнительного финансирования в порядке, утвержденном постановлением Правительства Курской области от 26.04.2004 N 43 "О Порядке учета поступления и расходования поступающих в областной бюджет доходов от прочих безвозмездных поступлений";
5) осуществлять перечисление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предусмотренных статьями 12 и 12.1 Закона;
6) обеспечить проведение реструктуризации до 31 декабря 2009 года обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам до 1 января 2009 года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов при условии, что осуществление муниципальным образованием возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального образования;
7) обеспечить консолидацию и реструктуризацию задолженности (основного долга, процентов, штрафов и пеней) по состоянию на 31 декабря 2008 года по бюджетным кредитам, предоставленным на формирование страхового фонда зерна Курской области, на условиях, изложенных в части 9 статьи 13 Закона, с начислением процентов за пользование средствами областного бюджета на непогашенный консолидированный основной долг в размере 1/3 ставки рефинансирования на момент заключения договора о консолидации и реструктуризации, за исключением обязательств (задолженности) предприятий, находящихся в процедуре банкротства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
8) взыскивать при нарушении сроков возврата средств областного бюджета, предоставленных местным бюджетам на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, в порядке, утвержденном приказом комитета финансов Курской области от 11.12.2007 N 285, за счет дотаций местным бюджетам из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты;
9) за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе (далее - основной суммы долга), процентов (платы) за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, осуществлять начисление и взимание пени в размере одной трехсотой действующих в течение 2009 года ставок рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате основной суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета;
10) за невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, сокращать или прекращать все другие формы финансовой помощи из областного бюджета, в том числе согласование предоставления отсрочек и рассрочек по уплате платежей в областной бюджет;
11) за невозврат либо несвоевременный возврат юридическими лицами средств областного бюджета, предоставленных им на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, прекращать согласование предоставления отсрочек и (или) рассрочек по уплате налогов в областной бюджет;
12) при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе юридическим лицам в виде бюджетных кредитов, суммы средств, подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек, и средств, использованных не по целевому назначению, списывать со счетов юридического лица в бесспорном порядке;
13) при нарушении бюджетным учреждением установленного комитетом финансов Курской области порядка учета бюджетных обязательств приостанавливать санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения в порядке, установленном комитетом финансов Курской области;
14) при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета соответствующим местным бюджетам в порядке, утвержденном приказом комитета финансов Курской области от 09.12.2008 N 5н, до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов;
15) в месячный срок подготовить и представить на утверждение Администрации Курской области:
порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам до 1 января 2009 года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;
порядок проведения консолидации и реструктуризации задолженности (основного долга, процентов, штрафов и пеней) по состоянию на 31 декабря 2008 года по бюджетным кредитам, предоставленным на формирование страхового фонда зерна Курской области;
правила учета и расходования средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субвенций местным бюджетам Курской области на реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курской области;
порядок предоставления местным бюджетам из областного бюджета бюджетных кредитов, их использования и возврата;
16) вносить в ходе исполнения областного бюджета в 2009 году изменения в доходы областного бюджета в случае сокращения межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета в 2009 году, имеющих целевое назначение, на суммы недопоступивших средств;
17) направлять в текущем финансовом году остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2009 года в объеме 567367 тыс. рублей, за исключением остатков средств областного бюджета, определенных в части 5 статьи 7 Закона, на покрытие временных кассовых разрывов;
18) отразить в бухгалтерском учете прекращение обязательств перед областным бюджетом:
по товарному кредиту в соответствии с договором от 8 июля 1997 года N 118, договором уступки права требования от 24 января 2003 года б/н в сумме 5464,2 тыс. рублей и по бюджетной ссуде в соответствии с договором от 20 августа 1997 года N 27 в сумме 161267,3 тыс. рублей на общую сумму 166731,5 тыс. рублей в связи с невозможностью их исполнения;
ОГУП "Курскагропромлизинг" по бюджетным средствам, полученным на возвратной основе на формирование страхового фонда зерна, на сумму 109286792,21 рублей после передачи в областную собственность зерна в объеме 26177,236 тонн;
19) направлять неиспользованные средства межбюджетных трансфертов, полученные в форме субсидий из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, оставшиеся на счетах местных бюджетов на 01.01.2009 и возвращенные в текущем году на счет областного бюджета, на те же цели в качестве дополнительного источника при наличии потребности в указанных трансфертах.
5.Органам исполнительной государственной власти Курской области не принимать в 2009 году решения, приводящие к увеличению численности работников органов исполнительной государственной власти Курской области, учреждений и организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета, а также расходов на их содержание.
6.Органам местного самоуправления неиспользованные в 2008 году целевые средства (средства резервного фонда, межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий), потребность в которых отсутствует в 2009 году, возвратить в доходы областного бюджета в соответствии с федеральным законодательством.
7.Главным распорядителям средств областного бюджета:
1) представить до 15 февраля 2009 года в Правительство Курской области предложения о приведении законодательных и иных нормативных правовых актов области в соответствие с Законом;
2) при заключении государственных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, исходить из лимитов бюджетных обязательств на 2009 год, утвержденных им в установленном порядке;
3) обеспечить в установленном порядке ведение автоматизированного учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в соответствии с утвержденными бюджетными сметами;
4) обеспечить представление в комитет финансов Курской области находящимися в их ведении учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, заключенных в счет лимитов бюджетных обязательств и подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета государственных контрактов (договоров) для ведения автоматизированного учета бюджетных обязательств с отметкой комитета по экономике и развитию Курской области о включении в реестр государственных контрактов, заключенных от имени Курской области, в соответствии со статьей 18 Закона;
5) предоставлять субсидии, определенные частью 1 статьи 20 Закона, юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Главным распорядителям средств областного бюджета внести предложения в Администрацию Курской области о приведении действующих правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, в соответствие с требованиями, установленными статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 20 Закона;
6) представлять в комитет финансов Курской области предложения для составления сводной бюджетной росписи в соответствии с приказом комитета финансов Курской области от 18.12.2008 N 11н;
7) в месячный срок подготовить и представить на утверждение Администрации Курской области порядок распределения иных межбюджетных трансфертов, субсидий местным бюджетам из областного бюджета, не распределенных Законом, между муниципальными образованиями.
8.Установить, что получатель средств областного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи в размерах:
1) при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг):
а) 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам), связанным с дорожной деятельностью, о приобретении дорожных, дорожно-строительных материалов, горюче-смазочных материалов, дорожно-эксплуатационного и другого имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования; по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств; по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также по договорам (государственным контрактам) об участии сборных команд Курской области, отдельных спортсменов в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах;
б) не более 30 процентов суммы договора (контракта) - по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) для осуществления расходов, связанных со служебными командировками, в том числе для приобретения горюче-смазочных материалов для нужд получателя бюджетных средств, связанных со служебными командировками, - 100 процентов.
9.Комитету по управлению имуществом Курской области (В.В. Гнездилов):
1) в срок до 1 мая 2009 года заключить с областными государственными унитарными предприятиями договоры о перечислении в областной бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, установленном частью 6 статьи 4 Закона, и обеспечить контроль за полным и своевременным поступлением доходов в областной бюджет;
2) в трехнедельный срок принять и включить в реестр государственного имущества области зерно страхового фонда, приобретенное за счет средств областного бюджета, на сумму 109286792,21 рублей в объеме 26177,236 тонн, как единый объект учета Курской области.
10.Комитету здравоохранения Курской области (А.А. Чихирин) в месячный срок разработать и представить в Администрацию Курской области на утверждение порядок направления бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии со статьей 6 Закона по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" классификации расходов бюджетов, на централизованные закупки оборудования и расходных материалов для учреждений государственной системы здравоохранения в соответствии с областной целевой программой "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы".
11.Комитету социального обеспечения Курской области (О.В. Новикова) в месячный срок разработать и представить на утверждение в Администрацию Курской области:
порядок направления бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии со статьей 6 Закона по разделу "Социальная политика", на компенсацию расходов отдельным категориям граждан на газификацию домовладений;
порядок назначения и выплаты социальных пособий и предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Курской области "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области".
11.1.Исключен
12.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - Председателя Правительства Курской области А.С. Зубарева.
13.Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением подпункта 15 пункта 4, подпункта 7 пункта 7, пунктов 10, 11.
Подпункт 15 пункта 4, подпункт 7 пункта 7, пункты 10, 11 вступают в силу со дня подписания настоящего постановления.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ