Закон от 01.03.2004 г № 3-ЗКО
Об охране окружающей среды на территории Курской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и в развитие законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды настоящий Закон определяет полномочия Курской области как субъекта Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет, цели и задачи Закона
1.Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Курской области и принципы управления, осуществляемого органами местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, регулирует отношения между ними.
2.Правовое регулирование охраны окружающей среды, осуществляемое настоящим Законом, направлено на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
3.Задачей настоящего Закона является формирование правовой основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды в Курской области, обеспечивающей сбалансированное социально-экономическое развитие и сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия как основы жизнедеятельности ныне живущих и будущих поколений.
Статья 2.Система правового регулирования охраны окружающей среды
1.Охрана окружающей среды на территории Курской области регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Курской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления.
2.Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые акты обязательны для исполнения всеми органами государственной власти области и органами местного самоуправления, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями, иными организациями и их работниками, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, гражданами иностранных государств и лицами без гражданства, осуществляющими свою деятельность на территории Курской области.
Статья 3.Основные понятия
В настоящем Законе применяются понятия, закрепленные Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Статья 4.Окружающая среда как объект охраны
В Курской области охраняется от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности окружающая среда как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных, а также антропогенных объектов.
Глава 2.Управление в области охраны окружающей среды
Статья 5.Система управления в области охраны окружающей среды
Управление в области охраны окружающей среды осуществляют: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы государственной власти Курской области в порядке, определяемом федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Курской области;
органы местного самоуправления в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Курской области, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
организации и иные субъекты природоохранной деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Курской области;
общественные и иные некоммерческие организации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 6.Полномочия Курской областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Курской областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, осуществление контроля за их исполнением;
принятие решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения;
абзац утратил силу
иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 7.Полномочия Администрации Курской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Администрации Курской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Курской области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;
участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Курской области;
разработка и принятие нормативных правовых актов Курской области в соответствии с федеральным законодательством, осуществление контроля за их исполнением;
определение органов исполнительной государственной власти Курской области, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;
утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Курской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Курской области);
установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
право организации и развития системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории Курской области;
утверждение областных долгосрочных целевых программ в области охраны окружающей среды;
установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном федеральным законодательством;
осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 8.Полномочия органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих государственное управление в сфере охраны окружающей среды
1.К полномочиям органов исполнительной государственной власти Курской области, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, относятся:
участие в разработке нормативных правовых актов Курской области в области охраны окружающей среды;
разработка и реализация долгосрочных областных целевых программ в области охраны окружающей среды;
обеспечение соблюдения законодательства об охране окружающей среды, экологических, санитарно-гигиенических и иных норм и правил по охране окружающей среды подведомственными организациями;
участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Курской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
проведение мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий;
осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Курской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
привлечение виновных лиц к административной ответственности;
обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий на территории Курской области;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территорий;
абзац исключен
ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;
утверждение проектов округов, зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории двух или более муниципальных образований и используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;
участие в организации и развитии системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории Курской области;
сбор, обработка, анализ и оценка экологической информации на территории области;
участие в обеспечении населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
подготовка ежегодного доклада о состоянии и охране окружающей среды Курской области;
ведение Красной книги Курской области;
поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
осуществление иных полномочий в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции.
2.Распределение полномочий между органами исполнительной государственной власти Курской области, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, устанавливается Губернатором Курской области.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды относятся:
1) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в городских и сельских поселениях;
2) вопросы местного значения муниципальных районов:
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3) вопросы местного значения городских округов:
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Глава 3.Региональный государственный экологический надзор
Статья 10.Исключена с 1 января 2006 года
Статья 11.Региональный государственный экологический надзор
1.Региональный государственный экологический надзор на территории Курской области включает в себя:
региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
2.Региональный государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Курской области.
Статья 12.Исключена с 1 января 2006 года
Статья 12.1 - 13. Исключены
Статья 14.Исключена с 1 января 2007 года
Статья 15 - 16. Исключены
Глава 4.Мониторинг окружающей среды на территории Курской области
Статья 17.Исключена с 1 января 2006 года
Статья 17.1.Исключена
Статья 18.Исключена с 1 января 2006 года
Статьи 19 - 20.Исключены с 1 января 2007 года
Статья 21.Исключена
Статья 22.Исключена с 1 января 2006 года
Статья 22.1.Ведение учета объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
1.Учет объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, организуется в целях регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2.Учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, в порядке, установленном законодательством, ведет уполномоченный орган исполнительной власти Курской области.
Статья 23.Оценка негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и экологическая экспертиза
1.Исключена
2.Исключен с 1 января 2006 года
2.1.Оценка негативного воздействия на окружающую среду проводится посредством экологической экспертизы в порядке, установленном законодательством.
3.Исключена
Статья 24.Исключена
Глава 5.Основные права и обязанности юридических и физических лиц в области охраны окружающей среды исключена
Глава 6.Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования
Статья 27.Экономическое стимулирование в области охраны окружающей среды
1.Экономическое стимулирование деятельности в области охраны окружающей среды осуществляется посредством:
применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением природоохранной деятельности;
предоставления субсидий, субвенций при строительстве природоохранных объектов государственной и муниципальной форм собственности;
предоставления налоговых льгот юридическим и физическим лицам, осуществляющим природоохранную деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
2.Методы экономического стимулирования в первую очередь распространяются на мероприятия:
социальной направленности;
ориентированные на полную или частичную замену истощающихся невозобновляемых природных ресурсов Курской области;
по созданию региональных систем сбора, использования и обезвреживания отходов;
по строительству и эксплуатации природоохранных объектов региональной значимости.
3.Меры экономического стимулирования природоохранной деятельности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 28.Финансирование природоохранной деятельности
1.Финансирование природоохранной деятельности осуществляется за счет:
средств бюджетов соответствующих уровней;
взимания платы с субъектов хозяйственной и иной деятельности за негативное воздействие на окружающую среду;
средств предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей;
добровольных взносов юридических и физических лиц, средств благотворительных и иных фондов;
иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Курской области.
2.Исключен с 1 января 2006 года
Статья 29.Исключена
Глава 7.Правовые средства обеспечения исполнения настоящего закона
Статья 30.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, допустившие нарушение настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Курской области в области охраны окружающей среды, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Курской области.
Статья 31.Исключена
Глава 8.Заключительные положения
Статья 32.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
1 марта 2004 г.
N 3 - ЗКО