Закон от 17.07.2008 г № 39-ЗКО
Об управлении государственным долгом Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом Курской области и Законом Курской области "О бюджетном процессе в Курской области" регулирует вопросы, связанные с управлением государственным долгом Курской области.
Статья 1.Общие положения
1.Государственный долг Курской области - обязательства, возникающие из государственных заимствований Курской области, государственных гарантий Курской области по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Курской областью.
2.Государственные долговые обязательства Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:
1) государственным ценным бумагам Курской области;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Курской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Курской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
4) государственным гарантиям Курской области.
3.Государственные долговые обязательства Курской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Курской области имуществом, составляющим казну Курской области, и исполняются за счет средств областного бюджета.
Действие пункта 4 статьи 1 приостановлено с 1 января 2015 года до 1 января 2018 года Законом Курской области от 01.12.2014 N 88-ЗКО; с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года - Законом Курской области от 05.12.2013 N 117-ЗКО.
Действие части 4 статьи 1 в части слов "с соблюдением ограничения, установленного частью 4 настоящей статьи" было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года Законом Курской области от 11.12.2009 N 118-ЗКО.
Законом Курской области от 10.09.2010 N 61-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.2009 N 118-ЗКО внесены изменения, в соответствии с которыми приостановление действия части 4 статьи 1 в части слов "с соблюдением ограничения, установленного частью 4 настоящей статьи" было отменено со дня официального опубликования Закона Курской области от 10.09.2010 N 61-ЗКО.
Действие пункта 4 статьи 1 было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 года Законом Курской области от 10.12.2008 N 109-ЗКО.
4.Предельный объем государственного долга Курской области не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Действие пункта 5 статьи 1 в части слов "с соблюдением ограничения, установленного частью 4 настоящей статьи" приостановлено с 1 января 2015 года до 1 января 2018 года Законом Курской области от 01.12.2014 N 88-ЗКО; с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года Законом Курской области от 05.12.2013 N 117-ЗКО.
Действие части 5 статьи 1 в части слов "с соблюдением ограничения, установленного частью 4 настоящей статьи" было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года Законом Курской области от 11.12.2009 N 118-ЗКО.
Законом Курской области от 10.09.2010 N 61-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.2009 N 118-ЗКО внесены изменения, в соответствии с которыми приостановление действия части 5 статьи 1 в части слов "с соблюдением ограничения, установленного частью 4 настоящей статьи" было отменено со дня официального опубликования Закона Курской области от 10.09.2010 N 61-ЗКО.
Действие пункта 5 статьи 1 в части слов "с соблюдением ограничения, установленного частью 4 настоящей статьи" было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 года Законом Курской области от 10.12.2008 N 109-ЗКО.
5.Верхний предел государственного внутреннего долга Курской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Курской области (при наличии такового), представляющие собой расчетные показатели, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по государственным гарантиям Курской области устанавливаются законом Курской области об областном бюджете по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с соблюдением ограничения, установленного частью 4 настоящей статьи.
6.Управление государственным долгом Курской области представляет собой комплекс мероприятий по планированию осуществления государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Курской области, а также по осуществлению и предоставлению, погашению, исполнению и обслуживанию государственных долговых обязательств Курской области.
7.Управление государственным долгом Курской области осуществляет Администрация Курской области.
В рамках управления государственным долгом Курской области Администрация Курской области осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области следующие операции с долговыми обязательствами Курской области:
1) выпуск государственных ценных бумаг Курской области;
2) привлечение бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
3) предоставление государственных гарантий Курской области;
4) обслуживание государственных ценных бумаг Курской области, бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
5) погашение государственных ценных бумаг Курской области, бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
6) исполнение государственных гарантий Курской области;
7) выкуп государственных ценных бумаг Курской области до даты их погашения;
8) досрочное погашение бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
9) обмен государственных ценных бумаг Курской области до даты их погашения на государственные ценные бумаги Курской области, имеющие иные сроки и (или) даты погашения;
10) реструктуризация государственного долга Курской области;
11) отзыв государственной гарантии Курской области;
12) списание долговых обязательств Курской области с государственного долга Курской области;
13) иные операции с долговыми обязательствами Курской области.
8.Определить комитет финансов Курской области уполномоченным органом Курской области по привлечению, погашению и обслуживанию кредитов кредитных организаций сроком до трех лет на финансирование дефицита областного бюджета и погашение долговых обязательств Курской области, а также бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета в пределах объемов внутренних заимствований, установленных программой государственных внутренних заимствований Курской области на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 2.Планирование государственных долговых обязательств Курской области
1.Управление государственным долгом Курской области начинается на стадии планирования областного бюджета на очередной финансовый год.
2.Прогнозы привлечения Курской областью заимствований, погашения и обслуживания государственных долговых обязательств Курской области, а также предоставления Курской областью государственных гарантий Курской области и возможного исполнения обязательств по государственным гарантиям Курской области определяются на основе прогнозов доходов, расходов и дефицита областного бюджета, составленных уполномоченным финансовым органом исполнительной государственной власти Курской области.
3.Планирование государственных долговых обязательств Курской области осуществляется в соответствии с методикой планирования государственных долговых обязательств Курской области, утвержденной уполномоченным финансовым органом исполнительной государственной власти Курской области, и включает в себя:
1) оценку возможности исполнения и обслуживания уже принятых Курской областью государственных долговых обязательств за счет доходов областного бюджета в очередном финансовом году;
2) составление перечня планируемых к принятию в очередном финансовом году государственных долговых обязательств Курской области с указанием объема привлечения заимствований и объема средств, необходимого для создания резерва на возможное исполнение выданных государственных гарантий Курской области.
4.С учетом результатов планирования долговых обязательств законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год устанавливаются источники финансирования дефицита бюджета Курской области и проекты программ государственных внутренних заимствований Курской области и (или) государственных внешних заимствований Курской области и проект программы государственных гарантий Курской области.
Статья 3.Осуществление Курской областью государственных заимствований
1.Государственные внутренние заимствования Курской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Курской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Курской области, выраженные в валюте Российской Федерации.
Государственные внутренние заимствования Курской области осуществляются в целях финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Курской области.
2.Государственные внешние заимствования Курской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Курской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет от иностранных банков, по которым возникают долговые обязательства Курской области, выраженные в иностранной валюте.
Государственные внешние заимствования Курской области осуществляются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения погашения существующего государственного внешнего долга Курской области и (или) финансирования дефицита областного бюджета.
3.Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Курской области от имени Курской области принадлежит Администрации Курской области.
4.Государственные заимствования Курской области для финансирования дефицита областного бюджета осуществляются независимо от фактического обеспечения расходов и наличия остатков средств на счетах областного бюджета.
Статья 4.Порядок, условия предоставления и отзыва государственных гарантий Курской области
1.От имени Курской области государственные гарантии Курской области предоставляются Администрацией Курской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе об областном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом и другими законами Курской области.
2.Предоставление государственных гарантий Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется на основании закона Курской области об областном бюджете, решения Администрации Курской области о предоставлении государственной гарантии Курской области, а также договора о предоставлении государственной гарантии Курской области при условии:
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Курской области;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Курской областью, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям, ранее предоставленным Курской области.
3.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Курской области осуществляется уполномоченным финансовым органом исполнительной государственной власти Курской области в установленном им порядке.
4.Законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение предоставленных государственных гарантий Курской области.
5.Правила предоставления принципалом в Администрацию Курской области документов для принятия решения о предоставлении государственной гарантии Курской области и заключения договора о ее предоставлении, их перечень и порядок рассмотрения устанавливаются Администрацией Курской области.
6.Администрация Курской области имеет право отозвать государственную гарантию Курской области только по основаниям, указанным в гарантии.
Статья 5.Отражение и учет в областном бюджете средств по долговым обязательствам Курской области, учет и регистрация долговых обязательств Курской области
1.Отражение в областном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения государственного долга Курской области, возникшего из заимствований Курской области, и расходов на его обслуживание, а также предоставление и исполнение государственных гарантий Курской области при наступлении гарантийного случая осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Учет и регистрация государственных долговых обязательств Курской области осуществляются в государственной долговой книге Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным уполномоченным финансовым органом исполнительной государственной власти Курской области.
Статья 6.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Администрации Курской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
17 июля 2008 г.
N 39 - ЗКО