Закон Курской области от 27.02.2007 № 5-ЗКО
Об областных целевых программах, принимаемых Курской областной Думой
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Курской области от 25.02.2009 г. N 8-ЗКО ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ, ПРИНИМАЕМЫХ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ Принят Курской областной Думой 15 февраля 2007 года Настоящий Закон устанавливает порядок подготовки, принятия иконтроля за реализацией областных целевых программ (подпрограмм),принимаемых Курской областной Думой. Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе 1. Областная целевая программа (далее - программа) - комплекснаучно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных и иныхмероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления, обеспечивающий эффективное решение приоритетных задач вобласти государственного управления, экономического, экологического,социального, культурного и иного развития Курской области,предусматривающих целевое финансирование за счет средств областногобюджета, иных внебюджетных источников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Курской области. 2. Подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка,реализация и управление которой осуществляются исходя из масштабностии степени сложности решения программных проблем. 3. Заказчик программы (подпрограммы) - орган государственнойвласти области, его структурное подразделение, на которое решениемГубернатора Курской области, Администрации Курской области возложеныправа, функции и ответственность за разработку и реализацию областнойцелевой программы (подпрограммы). 4. Разработчик программы (подпрограммы) - орган государственнойвласти Курской области, юридическое или физическое лицо,осуществляющее разработку программы (подпрограммы). 5. Исполнитель программы (подпрограммы) - орган исполнительнойвласти Курской области, юридическое лицо, ответственные за реализациюконкретных программных мероприятий. 6. Эффективность программы (подпрограммы) - соотношение затрат,связанных с реализацией программы (подпрограммы), и ее результатов,включая бюджетную, социальную и экономическую эффективность. 7. Бюджетная эффективность программы (подпрограммы) - ростфинансовых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие реализациипрограммы (подпрограммы). 8. Социальная эффективность программы (подпрограммы) - измененияв уровне доходов, состоянии здоровья и продолжительности жизни, вуровне рождаемости и смертности, в уровне образования, в уровнебезработицы и иных составляющих уровня и качества жизни населения,являющихся непосредственным следствием реализации программы(подпрограммы) и имеющих количественные оценки. 9. Экономическая эффективность программы (подпрограммы) -совокупные изменения финансового положения всех участников программы(подпрограммы), наступившие вследствие ее реализации. Статья 2. Основания для программной разработки и основныепринципы разработки программ (подпрограмм) 1. Основанием для разработки программ (подпрограмм) являетсяпроблема, требующая решения программно-целевым методом. При подготовкепредложений о разработке областных целевых программ (подпрограмм)учитываются обращения организаций, в том числе научных инаучно-исследовательских организаций, союзов (ассоциаций) коммерческихорганизаций, общественных объединений и граждан, а также рекомендации,предусмотренные законодательством Российской Федерации. 2. Разработка и реализация программы (подпрограммы)осуществляется в соответствии с основными принципами: 1) неотложность решения проблем; значимость проблемы дляосуществления структурных изменений и повышения эффективности развитиярегиона; 2) соответствие целей и задач программ (подпрограмм) прогнозам ипрограмме социально-экономического развития Курской области; 3) комплексность разрабатываемых мероприятий; 4) обоснованность по ресурсам, в том числе по источникамфинансирования, исполнителям и срокам осуществления комплексамероприятий, составляющих программу (подпрограмму); 5) соответствие расходов на реализацию программы (подпрограммы)возможностям областного бюджета в течение всего срока ее действия; 6) консолидация и привлечение инвестиций; 7) невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки засчет использования действующего рыночного механизма и необходимостьгосударственной поддержки для ее решения. Статья 3. Предложения и принятие решений о необходимостиразработки проектов областных целевых программ (подпрограмм) 1. Предложения о разработке проектов программ (подпрограмм) засчет средств областного бюджета вносятся в Администрацию Курскойобласти Курской областной Думой, отраслевыми органами исполнительнойгосударственной власти области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной государственной власти. 2. Администрация Курской области: рассматривает предложения оразработке областных целевых программ (подпрограмм) за счет средствобластного бюджета, дает оценку необходимости принятия программ(подпрограмм) в зависимости от приоритетных задач; принимает решениеоб исполнении функций заказчика работ по подготовке проекта программ(подпрограмм) соответствующими органами исполнительной государственнойвласти области; определяет порядок и сроки разработки проектовпрограмм (подпрограмм). По результатам рассмотрения предложений оразработке областных целевых программ (подпрограмм) принимаетсярешение о необходимости разработки программ (подпрограмм) за счетсредств областного бюджета либо об отклонении указанных предложений суказанием причины их отклонения. Статья 4. Порядок подготовки областных целевых программ(подпрограмм) 1. В случае принятия решения о необходимости разработки областнойцелевой программы (подпрограммы) Администрация Курской областиназначает заказчика программы (подпрограммы), ответственного за ееразработку и реализацию. 2. Заказчик для разработки проекта программы (подпрограммы)вправе выбрать на конкурсной основе в соответствии с действующимзаконодательством разработчика программы (подпрограммы), которыйформирует проект программы (подпрограммы) и представляет егозаказчику. 3. Разработанные проекты программ (подпрограмм) проходятэкспертизу и согласование в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Курской области, и вносятся в Курскую областную Думудля утверждения. Статья 5. Требования к содержанию областных целевых программ(подпрограмм) 1. Программа (подпрограмма) включает в себя паспорт программы(подпрограммы) и разделы программы (подпрограммы). 2. В паспорте программы (подпрограммы) указываются наименованиепрограммы (подпрограммы), основания для ее разработки, заказчик,разработчик, исполнители программы (подпрограммы), цель (цели) изадачи, срок и этапы реализации, объемы и источники финансирования,краткое изложение мероприятий программы (подпрограммы), ожидаемыеконечные результаты, система организации контроля за исполнениемпрограммы (подпрограммы). 3. Программа (подпрограмма) должна содержать следующие разделы: 1) "Содержание проблемы и обоснование ее решения". В разделесодержится описание проблемы, обоснование необходимости ее решения внастоящий момент и целесообразность использования программно-целевогометода для ее реализации. Если областная целевая программа (подпрограмма) являетсялогическим продолжением (правопреемником) предшествующей областнойцелевой программы (подпрограммы), срок исполнения которой истек, вразделе отражаются краткие итоги выполнения предшествующей областнойцелевой программы (подпрограммы), дающие картину эффективностииспользования выделенных из областного бюджета на ее финансированиесредств; 2) "Цели и задачи программы (подпрограммы), срок и этапы еереализации". В разделе четко формулируются цели и задачи, которыедолжны быть достигнуты для решения имеющихся проблем в результатевыполнения программы (подпрограммы), а также устанавливается срок еереализации и содержится характеристика ее выполнения по этапам; 3) "Система программных мероприятий программы (подпрограммы)".Раздел содержит конкретные программные мероприятия и виды работ. В развитие указанного раздела к программе (подпрограмме)прилагаются детализированные графики (приложения) проведениямероприятий, в которых указываются: наименование программныхмероприятий, срок их реализации; исполнители; источники и объемрасходов (в целом и по этапам), необходимых для достижения результатовпрограммы (подпрограммы); 4) "Ресурсное обеспечение программы (подпрограммы)". Разделсодержит: расчеты предстоящих затрат, необходимых для достиженияпредусмотренных результатов на каждом этапе реализации областнойцелевой программы (подпрограммы) по годам и общий объем предстоящихзатрат; 5) "Механизм реализации программы (подпрограммы)". Разделсодержит: сведения об исполнителях программных мероприятий; порядокпривлечения организаций, которым поручается осуществление мероприятий;изложение комплекса мер и действий, обеспечивающих решение проблем; 6) "Организация управления и контроль за реализацией программы(подпрограммы)". В разделе описываются организационно-функциональнаяструктура управления процессом реализации программы (подпрограммы),технология осуществления контроля; 7) "Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы)". Вразделе приводится расчет экономической, бюджетной и социальнойэффективности программы (подпрограммы), ее основные экономические исоциальные результаты и их влияние на экономику области. 4. Проект областной целевой программы (подпрограммы) оформляетсяв виде проекта постановления Курской областной Думы и вносится на еерассмотрение. Одновременно с текстом проекта постановления Курской областнойДумы субъект права законодательной инициативы, внесший проект,обязательно представляет в Курскую областную Думу следующие документы: 1) пояснительную записку, содержащую развернутую характеристикупроекта программы (подпрограммы), ее целей и основных положений,обоснование необходимости принятия данной программы (подпрограммы); 2) финансово-экономическое обоснование, раскрывающее объемзатрат, необходимых для реализации данного нормативного правовогоакта, а также разъясняющее возможные источники их покрытия; 3) перечень областных программ (подпрограмм), финансированиекоторых из средств областного бюджета предлагается приостановить и(или) прекратить, с указанием причин прекращения финансирования всвязи с принятием данной программы (подпрограммы). 5. Курская областная Дума вправе требовать от АдминистрацииКурской области предоставления иных материалов, необходимых длярассмотрения и принятия программы (подпрограммы). Статья 6. Утверждение областных целевых программ (подпрограмм) 1. Областные целевые программы (подпрограммы) утверждаютсяпостановлением Курской областной Думы. 2. Проекты областных целевых программ (подпрограмм),финансирование которых предлагается в текущем финансовом году,вносятся в Курскую областную Думу одновременно с проектом закона овнесении изменений в закон Курской области об областном бюджете натекущий финансовый год. Статья 7. Внесение изменений в областные целевые программы(подпрограммы) При внесении изменений в областные целевые программы(подпрограммы) не допускается изменение целей и задач, длякомплексного решения которых принята программа (подпрограмма). Статья 8. Организационные основы реализации программы(подпрограммы) Реализация программы (подпрограммы) осуществляется в соответствиис утвержденным планом мероприятий программы (подпрограммы) наосновании договоров и контрактов между заказчиком и исполнителямипрограммы (подпрограммы), где определяются условия и ответственностьза выполнение мероприятий программы (подпрограммы), обязательностьцелевого использования средств и порядок представления отчетнойинформации. В случае нарушения обязательств, принятых в рамках программы(подпрограммы), ее участники несут ответственность за допущенные иминарушения в соответствии с действующим законодательством и условиямидоговора. Статья 9. Расходы бюджета Курской области на выполнение областныхцелевых программ (подпрограмм) 1. Расходы на выполнение областных целевых программ (подпрограмм)осуществляются за счет средств бюджета Курской области. В целях выполнения областной целевой программы (подпрограммы)может быть предусмотрено использование движимого и (или) недвижимогоимущества, находящегося в собственности Курской области. 2. В проекте закона Курской области об областном бюджете наочередной финансовый год расходы на выполнение областных целевыхпрограмм (подпрограмм) предусматриваются в размере, необходимом дляфинансирования их реализации в полном объеме. В случае, если финансирование расходов на выполнение областныхцелевых программ (подпрограмм) в очередном финансовом году не можетбыть обеспечено или не может быть обеспечено в полном объеме,Администрация Курской области обязана внести в Курскую областную Думуодновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый годперечень областных целевых программ (подпрограмм), финансированиекоторых не предусматривается в очередном финансовом году либопредусматривается не в полном объеме. Статья 10. Учет областных целевых программ (подпрограмм) 1. В целях учета областных целевых программ (подпрограмм) ведетсяреестр областных целевых программ (подпрограмм). 2. В реестре областных целевых программ (подпрограмм) отражаютсясведения об основных характеристиках и ходе выполнения утвержденныхобластных целевых программ (подпрограмм), фактических объемахфинансирования, об областных целевых программах (подпрограммах),финансирование которых прекращено или приостановлено. 3. Порядок ведения реестра областных целевых программ(подпрограмм) устанавливается Администрацией Курской области. Статья 11. Контроль за ходом реализации областных целевыхпрограмм (подпрограмм) и их завершением Контроль за выполнением областных целевых программ (подпрограмм)в пределах компетенции, установленной федеральным и областнымзаконодательством, осуществляют Администрация Курской области, Курскаяобластная Дума, Контрольно-счетная палата Курской области. Формы осуществления контроля за ходом реализации программ(подпрограмм) регламентируются в ходе принятия и реализации программ(подпрограмм). Программа (подпрограмма) считается завершенной, и финансированиеее прекращается после выполнения плана программных мероприятий. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 27 февраля 2007 г. N 5 - ЗКО