Закон Курской области от 11.05.2005 № 36-ЗКО
Об информации, информатизации и защите информации в Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 28 апреля 2005 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия Закона Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Обинформации, информатизации и защите информации" и иными федеральнымизаконами и законами Курской области регулирует отношения,возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основесоздания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска,распространения и предоставления потребителю документированнойинформации; создании и использовании автоматизированных информационныхсистем, банков и баз данных, информационных технологий и средств ихобеспечения; защите информации и прав субъектов, участвующих в информационныхпроцессах и информатизации на территории Курской области. Статья 2. Термины, используемые в настоящем Законе, ихопределения В настоящем Законе используются следующие понятия: 1) информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах независимо от формы их представления; 2) материальные носители информации - материальные объекты, вкоторых сведения (данные) находят свое отражение в виде символов,образов, сигналов, технических решений и процессов; 3) информатизация - организационный социально-экономический инаучно-технический процесс создания оптимальных условий дляудовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан,органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, общественных объединений на основе формирования ииспользования информационных ресурсов; 4) документированная информация (документ) - зафиксированная наматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать; 5) информационные процессы - процессы сбора, обработки,накопления, хранения, поиска и распространения информации; 6) информационные технологии - совокупность средств и методовобработки данных, обеспечивающих целенаправленный сбор, хранение,обработку, передачу и представление информации; 7) информационная система - организационно упорядоченнаясовокупность документов (массивов документов) и информационныхтехнологий, в том числе с использованием средств вычислительнойтехники и связи, реализующих информационные процессы; 8) информационные ресурсы - отдельные документы и отдельныемассивы документов, документы и массивы документов в информационныхсистемах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, другихинформационных системах); 9) информационные услуги - действия субъектов (собственников ивладельцев) по обеспечению пользователей информационными ресурсами; 10) средства обеспечения автоматизированных информационных системи их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые,организационные средства (программы для электронных вычислительныхмашин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы иклассификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностныеинструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная исопроводительная документация), используемые или создаваемые припроектировании информационных систем и обеспечивающие ихэксплуатацию; 11) информация, отнесенная к категории ограниченного доступа -документированная информация, к которой предусматривается толькоспециально санкционированный доступ; 12) защита информации - правовые, организационные, технические,технологические и иные специальные меры по обеспечению информационнойбезопасности (утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации,несанкционированный доступ и распространение); 13) информационное обеспечение органов государственной власти -организованный процесс удовлетворения информационных потребностейорганов государственной власти, возникающих в процессе ихдеятельности; 14) собственник информационных ресурсов, информационных систем,технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объемереализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указаннымиобъектами; 15) владелец информационных ресурсов, информационных систем,технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владениеи пользование указанными объектами и реализующий полномочияраспоряжения в пределах, установленных действующимзаконодательством; 16) пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийсяк информационной системе или посреднику за получением необходимой емуинформации и пользующийся ею; 17) ведение информационных ресурсов - распоряжениеинформационными ресурсами и их использование; 18) опорные зоны информатизации - одно или несколькомуниципальных образований, выполняющих работы в рамках государственнойпрограммы Курской области по информатизации, с привлечением средствобластного бюджета; 19) управление информационными ресурсами - деятельность поформированию, использованию, распоряжению и защите информационныхресурсов. Глава II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ Статья 3. Формирование государственной политики Курской области всфере информатизации Государственная политика Курской области в сфере информатизацииформируется и реализуется органами государственной власти Курскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области. Статья 4. Основные направления государственной политики Курскойобласти в сфере информатизации Основными направлениями государственной политики Курской областив сфере информатизации являются: 1) создание условий для качественного и эффективногоинформационного обеспечения граждан, органов государственной властиКурской области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений; 2) создание и развитие Территориальной информационной системыКурской области на основе обеспечения ее совместимости ивзаимодействия с информационными системами Российской Федерации; 3) формирование и защита государственных информационных ресурсовКурской области; 4) обеспечение информационной безопасности в сферах, находящихсяв ведении Курской области; 5) внедрение государственных стандартов в сфере информатизации; 6) поддержка проектов и программ информатизации, обеспечивающихразвитие территориальных информационных сетей и систем Курскойобласти; 7) формирование рынка информационных ресурсов, информационныхуслуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; 8) обеспечение условий для развития и защиты всех формсобственности на информационные ресурсы, информационные системы,информационные технологии и средства их обеспечения; 9) создание и совершенствование системы привлечения инвестиций имеханизма стимулирования разработки и реализации проектовинформатизации; 10) обеспечение обмена информационными ресурсами на региональноми отраслевом уровнях в информационном пространстве РоссийскойФедерации. Глава III. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Информатизация деятельности органов государственнойвласти Курской области Информатизация деятельности органов государственной властиКурской области осуществляется в рамках областной целевой программы пореализации работ в сфере информатизации путем создания совместимыхмежду собой автоматизированных информационных систем и их сетей,включаемых в единую Территориальную информационную систему Курскойобласти. Статья 6. Информатизация деятельности органов местногосамоуправления в Курской области Основой информатизации деятельности органов местногосамоуправления в Курской области является формирование муниципальныхинформационных ресурсов на базе создания муниципальных информационныхсистем, интегрируемых в единое информационное пространство Курскойобласти. Статья 7. Информационные ресурсы, формируемые на территорииКурской области На территории Курской области формируются и используютсяследующие информационные ресурсы: 1) государственные информационные ресурсы - информационныересурсы, право собственности на которые принадлежит РоссийскойФедерации или Курской области; 2) муниципальные информационные ресурсы - информационные ресурсы,право собственности на которые принадлежит муниципальным образованиям; 3) информационные ресурсы организаций и общественных объединений; 4) информационные ресурсы физических лиц; 5) информационные ресурсы, находящиеся в совместной собственностидвух и более собственников, управление которыми осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Статья 8. Информационные ресурсы Курской области как субъектаРоссийской Федерации 1. Информационными ресурсами Курской области как субъектаРоссийской Федерации являются государственные информационные ресурсы,на которые Курская область имеет право собственности. 2. В собственности Курской области находятся информационныересурсы, сформированные или приобретенные за счет средств областногобюджета, а также приобретенные иными, установленными действующимзаконодательством, способами. 3. Органы государственной власти Курской области осуществляютуправление информационными ресурсами Курской области в соответствии спредоставленными им полномочиями. Органы исполнительной государственной власти Курской областинаделяются полномочиями по управлению информационными ресурсамиКурской области Губернатором Курской области в соответствии стребованиями Устава Курской области и настоящего Закона. Органыисполнительной государственной власти Курской области, наделенныеполномочиями по управлению информационными ресурсами Курской области,вправе в установленном действующим законодательством порядке надоговорной основе привлекать коммерческие и некоммерческиеорганизации, осуществляющие свою деятельность в сфере информатизации изащиты информации, к управлению информационными ресурсами собязательным условием контроля за их использованием. Порядок отнесения и регулирования деятельности по управлениюгосударственными информационными ресурсами Курской областиутверждается Губернатором Курской области. 4. Защита информации, содержащейся в государственныхинформационных ресурсах Курской области, осуществляется собственникамиили владельцами информационных ресурсов на основании утвержденногоГубернатором Курской области перечня работ по защите информации и подметодическим руководством уполномоченного Администрацией Курскойобласти органа исполнительной власти области, занимающегося вопросамизащиты информации. 5. Деятельность по управлению государственными информационнымиресурсами Курской области осуществляется за счет средств областногобюджета в порядке, установленном законодательством Курской области. Статья 9. Муниципальные информационные ресурсы 1. К муниципальным информационным ресурсам, находящимся всобственности муниципальных образований, относятся информационныересурсы, формирование которых осуществляется за счет средств местныхбюджетов, а также приобретенные иными установленными действующимзаконодательством способами. Муниципальные информационные ресурсы формируются органамиместного самоуправления и организациями, ответственными заформирование и использование указанных информационных ресурсов всоответствии с их компетенцией, на основе документированнойинформации. 2. Муниципальные информационные ресурсы являются открытыми иобщедоступными. Исключение составляет документированная информация,отнесенная в соответствии с федеральным законодательством к категорииограниченного доступа. Режим использования информации, отнесенной ккатегории ограниченного доступа, определяется федеральнымзаконодательством. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают доступ всехзаинтересованных субъектов к муниципальным информационным ресурсам повопросам деятельности органов местного самоуправления и деятельностиподведомственных им органов и организаций. Статья 10. Основы правового режима информационных ресурсов,формируемых на территории Курской области Правовой режим информационных ресурсов, формируемых на территорииКурской области, регулируется законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области, устанавливающим: источники формирования информационных ресурсов Курской области; порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и отдельные массивыдокументов; документы и массивы документов в информационных системах; категории информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты и использования информации изинформационных ресурсов. Статья 11. Документирование информации 1. Информационные ресурсы Курской области формируются наосновании документированной информации. Документирование информацииосуществляется в соответствии с действующими в Российской Федерации иКурской области правилами делопроизводства и стандартизациидокументов с соблюдением установленных действующим законодательствомправил, обеспечивающих защиту информации. 2. Документ, полученный из автоматизированной информационнойсистемы, а также хранимый, обрабатываемый и передаваемый с помощьюавтоматизированных информационных и телекоммуникационных систем,приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области. Статья 12. Формирование информационных ресурсов Курской области 1. Информационные ресурсы Курской области формируютсясоответствующими органами государственной власти Курской области илиорганизациями, ответственными за формирование информационных ресурсовв соответствии с предоставленными им полномочиями. 2. Информационные ресурсы Курской области включают в себяинформацию, представляемую органами государственной власти Курскойобласти, органами местного самоуправления, гражданами, организациями иобщественными объединениями, осуществляющими свою деятельность натерритории Курской области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Перечни документированной информации, необходимой дляформирования информационных ресурсов Курской области, утверждаются впорядке, определяемом Губернатором Курской области. 3. Порядок и условия предоставления документированной информациидля формирования информационных ресурсов Курской области всоответствии с утвержденными перечнями устанавливаются АдминистрациейКурской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиКурской области. Статья 13. Правовые основы доступа к информационным ресурсамКурской области и порядка пользования ими 1. Информационные ресурсы Курской области являются открытыми иобщедоступными. Исключение составляет документированная информация,отнесенная в соответствии с федеральным законодательством к категорииограниченного доступа. Режим использования информации, отнесенной к категорииограниченного доступа, определяется федеральным законодательством. 2. Органы государственной власти Курской области обеспечиваютдоступ всех заинтересованных субъектов к информационным ресурсамКурской области по вопросам деятельности органов государственнойвласти Курской области и подведомственных им органов и организаций. Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям(потребителям) информации из информационных ресурсов Курской областибесплатно или по льготным тарифам, устанавливается АдминистрациейКурской области. Расходы на осуществление указанных услугкомпенсируются за счет средств областного бюджета Курской области впорядке, установленном законодательством Курской области. Статья 14. Ответственность за несоблюдение режима работы синформацией, предоставление заведомо недостоверной информации, занепредоставление информации Руководители, другие служащие органов государственной власти,организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации,предоставлении пользователям заведомо недостоверной информации инарушении режима защиты информации, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава IV. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Территориальная информационная система Курской области 1. Территориальная информационная система Курской областипредставляет собой совокупность автоматизированных информационныхсистем и сетей органов государственной власти Курской области, органовместного самоуправления Курской области и организаций, объединенных ведином информационном пространстве Курской области. 2. Территориальная информационная система Курской областиявляется организационной и информационно-технической базойинформатизации Курской области. Все работы по информатизациидеятельности органов государственной власти Курской области и органовместного самоуправления на территории Курской области осуществляются сучетом возможностей включения создаваемых систем в Территориальнуюинформационную систему Курской области и возможности их интеграции сфедеральными информационными системами. Статья 16. Опорные зоны информатизации Для апробации типовых систем информатизации, с целью ихпоследующего внедрения на территории Курской области, могутсоздаваться "опорные зоны информатизации", правовой статус которыхопределяется нормативными правовыми актами Курской области. Статья 17. Финансирование мероприятий по информатизации Курскойобласти 1. Работы по информатизации в Курской области осуществляются наоснове областной целевой программы и финансируются за счет средствобластного бюджета. 2. Расходование бюджетных средств, выделенных на финансированиеработ по информатизации, осуществляется строго в соответствии с ихцелевым назначением, определенным областной целевой программой. Статья 18. Финансирование мероприятий по защите информации вКурской области 1. Для определения объемов финансирования работ по защитеконфиденциальной информации и информации, отнесенной к государственныминформационным ресурсам Курской области, Губернатором Курской областиутверждаются годовой план работ по защите информации исоответствующие расчеты по их финансированию. Финансирование указанныхработ осуществляется за счет выделенной целевой статьи расходовобластного бюджета в соответствии с действующим законодательством иутвержденным планом работ. 2. Финансирование работ по защите информации, не отнесенной кинформационным ресурсам Курской области, осуществляется в рамкахбюджетов хозяйствующих субъектов, в ведении которых находятся этиинформационные ресурсы (для органов власти в рамках перечня работ,согласованного в соответствии с утверждаемым Губернатором Курскойобласти порядком). 3. Расходование бюджетных средств, выделенных на финансированиеработ по защите информации, осуществляется только в соответствии с ихцелевым назначением. Статья 19. Финансирование работ по информатизации и защитеинформации органов местного самоуправления и социально-экономическогокомплекса муниципальных образований в Курской области 1. Финансирование работ по информатизации деятельности органовместного самоуправления в Курской области и проведению работ по защитеинформации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти целив местных бюджетах. 2. Порядок и направления расходования средств определяютсяорганами местного самоуправления самостоятельно с учетом участиямуниципального образования в реализации мероприятий, предусмотренныхобластной целевой программой по информатизации Курской области, атакже технических требований к используемым информационным системам итехнологиям, необходимых для совместимости с Территориальнойинформационной системой Курской области. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действующие нормативные правовые акты Курской области повопросам информатизации до приведения их в соответствие с настоящимЗаконом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 11 мая 2005 г. N 36-ЗКО