Решение от 26.11.2012 г № 60-5-РД
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Щигры» Курской области
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЩИГРЫ" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава муниципального образования "Город Щигры" Курской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь частью 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Щигровская городская Дума решила:
1.Внести в Устав муниципального образования "Город Щигры" Курской области (газета "Районный вестник" от 02.11.2005 N 91, от 24.03.2006 N 25, от 07.09.2007 N 72, от 21.11.2007 N 93, от 24.11.2010 N 94, от 30.09.2011 N 79) следующие изменения и дополнения:
1) в части 1 статьи 4 "Вопросы местного значения муниципального образования "Город Щигры":
а) пункт 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
б) пункты 5, 6 изложить в новой редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Щигры и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Щигры, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Щигры и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;";
в) дополнить пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:
"9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Щигры сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
г) в пункте 11 слова "организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов" исключить;
д) пункт 14 изложить в новой редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Щигры в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
е) пункты 25, 26, 27 изложить в новой редакции:
"25) утверждение правил благоустройства территории города Щигры, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Щигры (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Щигры;
26) утверждение генеральных планов города Щигры, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Щигры документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Щигры, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Щигры, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Щигры, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Щигры для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Щигры;";
"27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Щигры, установление нумерации домов;";
ж) пункт 30 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
з) пункт 36 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
и) в пункте 38 слова "и надзора" исключить;
к) дополнить новыми пунктами 39, 40, 41, 42 следующего содержания:
"39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Щигры, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Щигры.";
2) в части 1 статьи 4.1 "Права органов местного самоуправления города Щигры на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Щигры":
а) пункт 8 признать утратившим силу с 1 января 2012 года;
б) дополнить пунктами 10, 11 следующего содержания:
"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".";
3) часть 1 статьи 6 "Муниципальные выборы" после слов "избирательной системе" дополнить словами "относительного большинства";
4) часть 5 статьи 11 "Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления" дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.";
5) в статье 12 "Публичные слушания":
а) пункт 3 части 3 после слов "проекты межевания территорий" дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";
б) часть 4 дополнить словами ", включая мотивированное обоснование принятых решений";
6) в статье 18 "Органы местного самоуправления":
а) наименование, части 1, 3, 4 дополнить словами "Города Щигры";
б) в части 1 слова "ревизионная комиссия" заменить словами "контрольно-счетный орган города Щигры - ревизионная комиссия города Щигры";
в) часть 3 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
7) пункт 4 части 1 статьи 19 "Полномочия органов местного самоуправления города Щигры по решению вопросов местного значения" после слов "предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,";
8) в статье 20 "Наделение органов местного самоуправления города Щигры отдельными государственными полномочиями":
а) части 1 - 5 после слов "местного самоуправления" дополнить словами "города Щигры";
б) в части 3 слова "местным бюджетам" заменить словами "местному бюджету";
9) часть 3 статьи 21 "Щигровская городская Дума" дополнить новым абзацем 4 следующего содержания:
"Депутаты Щигровской городской Думы должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
10) пункт 6 части 1 статьи 22 "Компетенция Щигровской городской Думы" дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
11) статью 24 "Досрочное прекращение полномочий депутата Щигровской городской Думы" дополнить новым абзацем 2 следующего содержания:
"Полномочия депутата Щигровской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) статью 25 "Глава города Щигры" изложить в новой редакции:
"Статья 25. Глава города Щигры
1. Глава города Щигры избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, представляет интересы населения города Щигры и руководит администрацией города Щигры.
Глава города является высшим должностным лицом города Щигры.
2. Главой города Щигры может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательным правом.
3. Глава города Щигры подконтролен и подотчетен населению города Щигры и Щигровской городской Думе.
Глава города Щигры представляет Щигровской городской Думе ежегодные отчеты о результатах его деятельности, деятельности администрации города Щигры и иных подведомственных главе города Щигры органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Щигровской городской Думой.
4. Глава города Щигры несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации города Щигры.
5. Глава города Щигры имеет четырех заместителей главы администрации города Щигры.
В случае временного отсутствия главы города Щигры его обязанности исполняет заместитель главы администрации города Щигры на основании распоряжения администрации города Щигры.
6. Глава города Щигры должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Глава города Щигры не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава города Щигры не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
13) в статье 26 "Полномочия главы города Щигры":
а) абзацы 7, 8 изложить в новой редакции:
"Глава города Щигры в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Щигровской городской Думы, издает постановления администрации города Щигры по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Щигры федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения администрации города Щигры по вопросам организации работы администрации города Щигры, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Глава города Щигры издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";
б) абзацы 9 - 12 исключить;
14) часть 2 статьи 27.1 "Удаление главы города Щигры в отставку" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и несоблюдение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
15) в статье 29 "Полномочия администрации города Щигры":
а) в пункте 1 слова "органов местного самоуправления города Щигры" исключить;
б) пункт 8 изложить в новой редакции:
"8) организация и осуществление муниципального контроля на территории города Щигры, разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.";
16) дополнить новой статьей 29.1 "Муниципальный контроль" следующего содержания:
"29.1. Муниципальный контроль
1. Администрация города Щигры вправе осуществлять полномочия в сфере организации и осуществления муниципального контроля на территории города Щигры в соответствии с федеральным законодательством.
2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории города Щигры в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами города Щигры либо законом Курской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Щигры.
3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.";
17) статью 30 "Ревизионная комиссия" изложить в новой редакции:
"Статья 30. Контрольно-счетный орган города Щигры
1. Контрольно-счетный орган города Щигры - Ревизионная комиссия города Щигры (далее по тексту - Ревизионная комиссия города Щигры) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Щигровской городской Думой.
Ревизионная комиссия города Щигры подотчетна Щигровской городской Думе, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2. Ревизионная комиссия города Щигры не обладает правами юридического лица.
3. Состав и порядок деятельности Ревизионной комиссии города Щигры устанавливаются Щигровской городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
4. Информация о проведенных Ревизионной комиссией города Щигры контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, подлежит официальному опубликованию в газете "Районный вестник" и размещению на официальном сайте администрации города Щигры http://gshigry.rkursk.ru в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
5. Органы местного самоуправления города Щигры и муниципальные органы, организации, в отношении которых Ревизионная комиссия города Щигры вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в установленные законами Курской области сроки обязаны представлять в Ревизионную комиссию города Щигры по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Порядок направления Ревизионной комиссией города Щигры запросов, указанных в абзаце 1 части 5 настоящей статьи, определяется законами Курской области или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентом Ревизионной комиссии города Щигры.";
18) дополнить новой статьей 30.1 "Полномочия Контрольно-счетного органа города Щигры" следующего содержания:
"Статья 30.1. Полномочия Контрольно-счетного органа города Щигры
1. К основным полномочиям Контрольно-счетного органа города Щигры относятся:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Город Щигры" Курской области;
2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования "Город Щигры" Курской области;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Щигры" Курской области;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования "Город Щигры" Курской области, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования "Город Щигры" Курской области из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию "Город Щигры" Курской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств муниципального образования "Город Щигры" Курской области, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования "Город Щигры" Курской области и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Щигры" Курской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования "Город Щигры" Курской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Щигровскую городскую Думу и главе города Щигры;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом и решениями Щигровской городской Думы.";
19) пункт 3 части 5 статьи 33 "Муниципальные правовые акты города Щигры" изложить в новой редакции:
"3) постановления и распоряжения главы города Щигры, администрации города Щигры, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.";
20) в абзаце 2 части 1 статьи 34 "Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Щигровской городской Думы" слова ", не имеющие нормативного характера" исключить;
21) в части 2 статьи 35 слова ", и иные правовые акты Щигровской городской Думы" заменить словами ", и иные муниципальные правовые акты";
22) статью 35.1 "Порядок передачи муниципальными служащими города Щигры Курской области, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление" дополнить новым абзацем 3 следующего содержания:
"Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
23) в статье 37 "Муниципальное имущество":
а) в пункте 3 части 1 слова "улучшении жилищных условий" заменить словами "жилых помещениях;";
б) пункт 21 части 1 изложить в новой редакции:
"21) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Щигры;"
в) часть 2 изложить в новой редакции:
"2. В случаях возникновения у муниципального образования "Город Щигры" Курской области права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.";
г) часть 3 признать утратившей силу 21 ноября 2010 года;
24) статью 58 "Принятие Устава города Щигры, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Щигры" изложить в новой редакции:
"Статья 58. Принятие Устава города Щигры, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Щигры
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Щигровской городской Думы проекта нового Устава города Щигры, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Щигры может исходить от главы города Щигры, от депутатов Щигровской городской Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа, от инициативных групп граждан.
2. Проект Устава города Щигры, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Щигры подлежит официальному опубликованию в газете "Районный вестник" не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Щигровской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Щигры, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения в целях приведения Устава города Щигры в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава города Щигры и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Щигры в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, за исключением случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Решение Щигровской городской Думы о принятии Устава города Щигры и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Щигровской городской Думы.
5. Устав города Щигры, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Глава города Щигры обязан опубликовать в газете "Районный вестник" зарегистрированные Устав города Щигры, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Щигры в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.
7. Устав города Щигры, решения о внесении в Устав города Щигры изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Щигры и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Щигровской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".
2.Зарегистрировать настоящее решение в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Районный вестник".
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Районный вестник" после его государственной регистрации, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего решения.
Глава города Щигры
П.Ю.МОИСЕЕВ