Решение от 16.11.2012 г № 80
Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Город Курчатов" Курской области
В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь п. 26 ст. 36 Устава муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, Курчатовская городская Дума решила:
1.Утвердить Генеральный план муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, разработанный закрытым акционерным обществом "Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт экологии города". Расчетный срок реализации Генерального плана муниципального образования "Город Курчатов" Курской области 25 лет.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую комиссию Курчатовской городской Думы по законности и правовому регулированию.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Курской области в сети "Интернет".
Глава города
И.В.КОРПУНКОВ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МО "ГОРОД КУРЧАТОВ" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ I
ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ВВЕДЕНИЕ
Концепция Генерального плана города Курчатова Курской области разработана по заказу администрации муниципального образования в соответствии с Техническим заданием - приложением N 1 к Муниципальному контракту N 1606 от 13.10.10.
Территориальное планирование города Курчатова Курской области осуществляется посредством разработки и утверждения проекта Генерального плана и Правил землепользования и застройки территории МО "Город Курчатов".
Основаниями для разработки комплексной градостроительной документации муниципального образования являются: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" с дополнениями, ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 113-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также постановление Главы города Курчатова "Об утверждении Положения о составе и порядке разработки документов территориального планирования муниципального образования "Город Курчатов" Курской области и порядке внесения в них изменений" N 944 от 24.05.2010.
Генеральный план разрабатывается в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области и города Курчатова. Генеральный план разрабатывается в соответствии с целями и задачами развития города Курчатова в частности, и Курской области в целом.
Проект Генерального плана выполнен с учетом следующих документов:
- Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Схеме территориального планирования Курской области, разработанной ООО "Земресурс" и утвержденной в 2009 году;
- Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Схеме территориального планирования Курчатовского муниципального района, разработанной в 2009 - 2010 гг., находящиеся в стадии утверждения;
- Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года с учетом перспектив до 2030 года, разработанная "Росатомом";
- федеральная целевая программа "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства", утвержденная Постановлением Правительства РФ N 218 от 9 апреля 2010 г.;
- федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы", утвержденная Правительством от 6 июля 2006 г. N 977-р;
- федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы (далее - Программа), разработанная в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 972-р;
- федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";
- федеральная целевая программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2006 г. N 1019-р;
- федеральная целевая программа "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218;
- Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594;
- областная целевая программа "Молодежь Курской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 15 октября 2010 г. N 484-па;
- Областная целевая программа "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 25 октября 2010 г. N 499-па;
- областная целевая программа "Развитие образования Курской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11 октября 2010 г. N 464-па;
- областная целевая программа "Формирование доступной среды в Курской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2010 г. N 476-па;
- областная целевая программа "Школьный автобус на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11 октября 2010 г. N 463-па;
- областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Курской области (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11 октября 2010 г. N 462-па;
- Программа социально-экономического развития города Курчатова на период 2007 - 2010 гг., утвержденная решением Курчатовской городской Думы от 10 июля 2007 г. N 31;
- Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 ноября 2010 г. N 492;
- Социальные нормативы и нормы, одобренные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р;
- Комплексная программа развития сетей электроснабжения города Курчатова Курской области на 2010 - 2012 гг.;
- Концепция градостроительного развития города (ЦНИИП градостроительства, 1996 год), утвержденная постановлением Главы администрации города Курчатова от 25.07.1996 N 294 "Об утверждении Концепции градостроительного развития города Курчатова".
В Генеральном плане учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для разработки проекта Генерального плана использовалась следующая проектная документация:
- Генеральный план г. Курчатова, разработанный Центральным научно-исследовательским и проектным институтом по градостроительству в 1983 году;
- сведения о современном использовании территорий (материалы землеустройства и землепользования);
- актуальная топографическая основа города Курчатова Курской области в масштабе 1:2000, 1:10000, разработанная на первом этапе комплексной разработки градостроительной документации.
Перечень текстовых и графических материалов проекта, передаваемых Заказчику, согласно требованиям нормативных документов и техническому заданию состоит из текстовой части и графических материалов в электронном и бумажном виде. Текстовая часть проекта выполнена в формате программы Microsoft Word, графическая часть - в формате программы MapInfo.
Проектные решения Генерального плана являются основанием для дальнейшей разработки документации по планировке территорий жилых районов города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.
1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА
Комплексная градостроительная документация территориального планирования муниципального образования "Город Курчатов" Курской области должна определить стратегию градостроительного развития территории, условия формирования среды жизнедеятельности граждан, направление и границы развития территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, функциональное и правовое зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию населения.
Цель разработки Генерального плана муниципального образования "Город Курчатов" Курской области": территориально-пространственная организация города Курчатова методами градостроительного планирования в целях формирования условий для устойчивого социально-экономического развития городской среды, рационального использования земель и их охраны, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности управления развитием территории, а также улучшение качества жизни населения.
Генеральный план г. Курчатова Курской области разрабатывается в качестве документа, направленного на создание условий устойчивого развития города Курчатова на расчетный срок реализации Генерального плана - 25 лет.
Основные проектные этапы:
- исходный год - 2011 г.;
- I этап (первая очередь реализации проекта) - 5 - 7 лет (2015 г.);
- II этап (расчетный срок реализации проекта) - 15 - 17 лет (2035 г.).
Органы местного самоуправления города обладают полномочиями решать вопросы местного значения и правом осуществлять управление территорией посредством разработки документов территориального планирования с учетом задач комплексного развития территории. Основной задачей комплексного развития является создание благоприятной среды жизни и деятельности человека, условий для устойчивого развития города Курчатова, его промышленного, культурного и научного центров на перспективу путем достижения баланса экономических и экологических интересов. Эта задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых относятся следующие:
наращивание городом функций районного центра и части Курской агломерации;
развитие функций финансовых центров и центров предоставления "интеллектуальных" услуг;
повышение эффективности использования городских территорий, в особенности свободных, коммунальных и промышленных зон;
формирование территориально-хозяйственной организации города, обеспечивающей оптимальные условия для развития всех видов хозяйственной деятельности (преимущественно производственной), являющихся экономической базой развития территории;
обеспечение существенного прогресса в развитии основных и новых секторов экономики и привлечение инвесторов на территорию;
создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;
обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории, выполнения территорией средоохранных, экологовоспроизводящих функций;
создание центров массового и культурного отдыха населения города и прилегающих территорий, доступных жителям города;
выработка предложений и их обоснование по строительству нового жилого фонда и реконструкции существующего жилого фонда с повышением плотности застройки для улучшения жилищных условий населения муниципального образования, увеличения притока населения и привлечения новых трудовых ресурсов на территорию города;
создание доступной и высокоэффективной социальной сферы обслуживания населения, в том числе в районах усадебной и малоэтажной застройки города, с возможностью получения доступных квалифицированных услуг в сфере образования и здравоохранения;
создание условий для разнообразных видов отдыха, занятия спортом;
внедрение и обоснование предложений по модернизации и реконструкции инженерно-коммуникационных систем на основе проведения анализа их территориально-пространственной организации и технико-экономических показателей;
усовершенствование внешних и внутренних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы и с целью организации возможных путей эвакуации населения;
осуществление сбалансированного разграничения земель по формам собственности и функциональному назначению;
установление направления планировочного развития территории города и совершенствования планировочной структуры путем градостроительного анализа отдельных его составляющих;
разработка предложений по установлению границ г. Курчатова с учетом его перспективного развития (инновационный сценарий развития);
предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития с очередностью освоения;
достижение долговременной безопасности жизнедеятельности населения и экономического развития города путем создания территориально организованной сети объектов защитных сооружений, коридоров и районов эвакуации населения в условиях ЧС.
Достижение устойчивого социально-экономического развития г. Курчатова будет осуществляться путем реализации запланированных мероприятий Генерального плана с учетом областных и городских инвестиционных программ через реализацию градостроительной, земельной, инвестиционной и экономической политик Администрацией города.
При разработке Генерального плана особое внимание уделяется анализу природно-ресурсной составляющей территории. При этом акцент делается на выделении тенденций развития территории и оценке их возможного масштаба.
Ограничения комплексного развития территории города включают зоны с особыми условиями использования территории. При обосновании спектра ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом разрабатываются рекомендуемые мероприятия по защите территории и инженерной подготовке, которые должны быть уточнены и доработаны в документации по планировке территории.
Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач Генерального плана - определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе оценки их состояния и выделения зон размещения объектов капитального строительства местного значения.
Важной обосновывающей схемой в составе Генерального плана является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившейся специализации территории, задач комплексного использования природно-ресурсного потенциала, сохранения окружающей среды и перспектив развития планировочной структуры города (таблица 1.1).
Таблица 1.1
Задачи пространственного развития территории г. Курчатова
в соответствии с функциональным назначением территориальных
зон
| Функциональное назначение территории | Перечень задач |
| Жилые территории | - развитие жилых территорий за счет повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий, обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной, инженерной и социальной инфраструктур; - увеличение объемов комплексной реконструкции с повышением плотности застройки и благоустройства жилых территорий, капитального ремонта жилых домов; - формирование многообразия жилой застройки, удовлетворяющей запросам различных групп населения |
| Общественные центры и объекты социальной инфраструктуры | - упорядочение сложившихся общественных центров и наполнение их объектами административно-деловой и социальной инфраструктур; - формирование в общественных центрах благоустроенных и озелененных рекреационных зон и пешеходных пространств; - формирования в районах проектируемой застройки новых благоустроенных общественных пространств |
| Производственные территории | - упорядочение и благоустройство территорий существующей производственной и коммунально-складской зоны КАЭС, а также озеленение их санитарно-защитных зон; - определение перспективных территорий под развитие существующих и размещение новых производственных и коммунально-складских объектов |
| Природные территории | - развитие рекреационного потенциала территории города; - формирование системы озелененных территорий общего пользования |
На основании вышеперечисленных особенностей в проекте Генерального плана будут определены зоны размещения объектов капитального строительства, и даны рекомендации по очередности разработки последующей градостроительной и архитектурно-строительной документации, в которой должны быть установлены (актуализированы) детальные градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов и территориальных зон.
Необходимость разработки нового, современного Генерального плана связана с потребностью комплексного развития города в среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом Генеральный план будет выступать одним из способов управления города, средством своеобразной кооперации власти, сферы бизнеса и горожан с территориальными ресурсами города в рамках деятельности по градостроительному планированию.
Проект призван дать инструмент администрации г. Курчатова и Курской области для:
- планирования территории муниципального образования с целью создания качественной, комфортной, энергетически и информационно устойчивой, экологически, экономически и социально обеспеченной среды обитания;
- управления территориями, принадлежащими государству (при условии проведения запланированного разграничения земель между федеральным центром, субъектом федерации и органами местного самоуправления);
- Политического обеспечения общественных интересов (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды и т.п.).
Таким образом, Генеральный план г. Курчатова является важным промежуточным звеном в обосновании и реализации федеральных, инвестиционных, градостроительных, социальных и иных программ и проектов.
2.ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Курчатов - центр Курчатовского района Курской области, его промышленный, культурный и научный центр. Город находится в юго-западной части Центрального федерального округа РФ, в центре Русской равнины, в центральной части Курской области в 47 км от г. Курска (областного центра) по автодороге Р-199. Город расположен в центре ЕТР, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, на месте слияния рек Дичня и Сейм.
Граница муниципального образования "Города Курчатов" простирается с севера - по реке Сейм, с востока - по территории прибрежной зоны Курчатовского пруда-охладителя, с юга - по границе селитебной территории города, с запада - территорией Курчатовской АЭС.
Муниципальное образование (МО) "Город Курчатов" с северной стороны граничит с МО "Дроняевский сельсовет", с восточной и южной стороны с МО "Дичнянский сельсовет" и с МО "Дружненский сельсовет", с западной стороны с МО "Поселок Иванино" и МО "Макаровский сельсовет".
Площадь муниципального образования - 0,06 тыс. кв. км (5645 га). Основную часть территории города занимает территория пруда-охладителя Курской АЭС (22 км2) и земли АЭС (включая сопутствующие ей производства).
Одной из особенностей современного города является отсутствие частного сектора и протяженность жилой застройки вдоль пруда-охладителя Курской атомной станции, часть города находится в его водоохранной зоне.
Протяженность с запада на восток - 4,5 км, с севера на юг - 800 м. Селитебная территория города занимает 700 га - 12,7% территории муниципального образования.
Площадка Курской атомной станции расположена в степной зоне в 40 км западнее г. Курска, в 25 км от г. Льгова и в 3 - 4 км западнее г. Курчатова на левом берегу р. Сейм.
Численность населения города по данным Росстата на 01.01.2010 составляла 47,06 тыс. человек, по данным администрации города на 01.01.2011 - 46,979 тыс. человек.
Позитивная демографическая динамика является характерной для последних 12 лет за счет превышения числа родившихся над числом умерших. Начиная с 2007 года, численность трудоспособного населения города имеет тенденцию к сокращению. Миграционные процессы характеризовались резкими падениями 2008 и 2010 годов и ростом 2009 года.
Город Курчатов расположен во II-В климатическом подрайоне. Климат проектируемой территории умеренно континентальный.
В геоморфологическом отношении территория расположена в пределах частично заболоченного староречья р. Сейм и ее надпойменных террас, осложненных оврагами и блюдцеобразными понижениями просадочного происхождения. Рельеф территории в пределах города характеризуется отметками 150 - 175 м.
В геологическом строении принимают участие отложения протерозойского, девонского, юрского, мелового и четвертичного возрастов.
Территория относится к Днепровскому артезианскому бассейну. Большое значение для гидрогеологических условий имеет повсеместное распространение в его пределах выдержанного по мощности горизонта келловейских глин, обусловивших образование двух водоносных комплексов с различными режимами - верхнего (надкелловейского) и нижнего (подкелловейского). Верхний комплекс, включающий водоносные горизонты, характеризуется вялой циркуляцией и отсутствием напора. Нижний комплекс характеризуется активной циркуляцией и напорным характером вод. Водоснабжение города осуществляется из артезианских скважин. Основным эксплуатационным горизонтом является напорный альб-сеноманский водоносный горизонт, приуроченный к пескам глубокого залегания.
Город расположен на берегах р. Сейм и Курского водохранилища, образованного в пойме р. Сейм при впадении его левого притока - реки Дичня. По территории муниципального образования протекают правобережные притоки реки Сейм - Демина и ее правый приток Крупец.
Зональными типами почв для территории муниципального образования являются серые лесные, темно-серые лесные, лугово-черноземные и пойменные луговые почвы тяжелосуглинистого или среднесуглинистого механического состава. Перечисленные типы почв пока еще можно встретить на сравнительно малонарушенных природных участках или на сельскохозяйственных угодьях. Между тем, в ходе градостроительного освоения природные почвы были подвергнуты значительной антропогенной трансформации, значительная часть почвенного покрова запечатана искусственными покрытиями и застройкой. По названным причинам, преобладающими почвами в границах г. Курчатов являются урбаноземы и культуроземы, сформировавшиеся на антропогенно нарушенных или насыпных грунтах.
Растительный покров города сформировался, преимущественно, в ходе хозяйственного и градостроительного освоения территории. За исключением незначительных по площади периферийных участков и относительно малонарушенных природных сообществ в пойме реки, остальная растительность на территории Курчатова представляет собой либо сельскохозяйственные культуры, либо разновозрастные посадки березы, тополя, ясеня, клена, дуба, сосны, ели, плодовых и других пород (на приусадебных участках и объектах городского озеленения). Отмечаются также цветники, посадки декоративных деревьев и кустарников. Территория города в значительной мере озеленена - большинству общественных территорий сопутствуют озелененные участки; много зеленых насаждений и в зоне жилой застройки.
Сегодня Курчатов - это современный город с многоэтажной застройкой селитебной зоны и большим количеством озелененных благоустроенных пространств. Он является деловым и административным центром Курчатовского района и подцентром Курской агломерации.
Город Курчатов характеризуется наибольшей концентрацией объектов социальной инфраструктуры по сравнению с территориями Курчатовского района Курской области. В состав социальной сферы города входят объекты образования, здравоохранения, культурного обслуживания населения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения как районного, так и городского значения.
Курчатов относится к моногородам. В соответствии с методологией Минрегиона России моногород - поселение, организации или жители которого не способны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населенного пункта.
Структура экономики города Курчатова характеризуется моноотраслевой, ранее определившейся направленностью энергопроизводства и энергообеспечения региона. Ведущими отраслями являются: электроэнергетика, производства для обеспечения функционирования АЭС, пищевое производство, строительный комплекс, транспорт, связь, торговля и общественное питание, сфера услуг и бытовое обслуживание населения. По состоянию на 1 января 2010 года в г. Курчатов учтено 447 предприятий и организаций.
На территории города функционируют такие крупные промышленные предприятия города как:
1.Производство электроэнергии: ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция".
2.Деятельность по обеспечению работоспособности атомных электростанций: "Курскатомэнергоремонт", филиал ОАО "Атомэнергоремонт", ОАО "ЦРП".
3.Транспортировка электроэнергии: ОАО "Курские электрические сети".
4.Обслуживание электрических сетей: МУП "Горэлектросети".
5.Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии): МУП "Гортеплосети" МО "Город Курчатов".
6.Сбор, очистка и распределение воды: МУП "Водоканал" МО "Город Курчатов".
7.Обрабатывающие производства: производство пищевых продуктов: ОАО Курчатовский хлебокомбинат, ООО "Макаронная фабрика "Америя"; металлургическое производство и производство готовых изделий: Курчатовский завод "Вектор" ОАО "ЭЦМ"; производство машин и оборудования: ЗАО "Энерготекс".
Сельское хозяйство на территории города представлено деятельностью ОАО "Агропромышленный комплекс Курской АЭС". В сфере строительного комплекса АЭС и города действуют следующие предприятия и организации: ООО "Объединение "Курскатомэнергострой", ОАО "Фирма "Энергозащита", ООО "Курчатовское СМУ", ООО "Спецатомэнергомонтаж" (ООО "САЭМ"), Курчатовское управление - филиал ОАО "Электроцентрмонтаж", ОАО "Е4-Центрэнергомонтаж" филиал Курчатовского монтажного управления.
Кроме того, на территории города действуют иные организации и предприятия, такие как: ОАО "Курчатовавтотранс", ООО "Авто ТЭК", МУП "ЕИРКЦ", МУП "Ритуальные услуги", МУП "Городская баня", МУП "РИТМ", МУП "Торговая компания Курчатов".
Общая площадь жилых помещений по данным на 01.01.2010 составляет 709,052 тыс. м2. Ветхое и аварийное жилье отсутствует. Площадь жилищного фонда, приходящаяся в среднем на одного жителя города (в 2009 году), составляла 18,1 м2.
Основу транспортного обеспечения развития экономики города составляет железнодорожный и автомобильный транспорт.
Железнодорожная инфраструктура общего пользования на территории муниципального образования находится в оперативном управлении Московской железной дорогой - филиала ОАО "РЖД". Имеется пригородное, пассажирское и грузовое движение.
Внешние автомобильные перевозки осуществляются по автодороге регионального значения Р199 (Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной (на Глухов).
В целом, внешние транспортные связи муниципального образования можно охарактеризовать как имеющие достаточный уровень развития и обеспечивающие потребности населения и промышленности.
Ввиду прохождения через территорию города автодороги Р-199 (Курск - Льгов) наблюдаются значительные транзитные потоки, что негативно сказывается на экологической обстановке и обеспечении безопасности дорожного движения в городе.
Сформированный транспортный каркас г. Курчатова представляет собой прямоугольную регулярную систему магистральных улиц города. Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 45,118 км, из них 27,0 км находятся в промзоне Курской АЭС. Все дороги и улицы на территории г. Курчатова асфальтированы. Плотность УДС в границах города составляет 0,8 км/км2 (относительно общей площади муниципального образования) и 1,65 км/км2 (без учета площади зеркала воды пруда-охладителя Курской АЭС).
Ряд основных положений утвержденной Схемы территориального планирования Курской области, положительно влияющих на усиление преимуществ экономико-географического положения МО "Город Курчатов", учтен при разработке проекта Генерального плана:
1.Планируемое активное наращивание инфраструктуры вдоль главной широтной оси области: Курск - Курчатов - Льгов - Рыльск.
2.Усиление агломерационных процессов (г. Курск, г. Курчатов, п. Прямицыно), включающих субурбанизацию западного типа (преимущественно на территории, в сочетании с формированием и освоением основного коридора "восток - запад").
3.Наращивание размещения отраслей четверичного сектора (высокотехнологичных обрабатывающих производств, логистических комплексов, верхних стадий АПК, традиционного машиностроения, малотоннажной и тонкой химии).
4.Планировочные центры, возникшие в местах пересечения планировочных осей, подготовлены к выполнению функций по обслуживанию больших территорий и располагают наибольшим экономическим, демографическим, социально-культурным потенциалом в наибольшей степени. К ним относится межрегиональный центр - Курск и межрайонные ("субрегиональные") центры - города Железногорск и Курчатов. Именно они являются наиболее значительными узловыми элементами опорного каркаса территории области.
3.АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ
Граница установлена описанием границ муниципального образования "Город Курчатов" Курской области по состоянию на 1 октября 2004 года.
Граница города Курчатова в южном направлении проходит через р. Сейм по границе отвода земель первой очереди строительства Курской атомной станции, затем по восточной и южной сторонам отводящего канала до дамбы обвалования, огибая с южной стороны дамбу обвалования, граница подходит к водозаборному узлу второго подъема Курской атомной станции, обходит по восточной и южной границе водозаборного узла и идет до границы шестого жилого района города. Далее поворачивает на юг, подходит к полосе отвода автодороги Курск - Льгов - Рыльск - гр. Украины и идет в восточном направлении вдоль северной стороны полосы отвода автодороги, восточнее пересекая ее. Далее проходит по северной, восточной и южной сторонам городка иностранных строителей и поворачивает на юг, пересекая полосу отвода железной дороги Курск - Льгов, уходит на запад до защитной лесополосы левого борта б. "Голубой лог", по западной стороне лесополосы по границе 9-го, 8-го, 7-го жилых районов до асфальтированной дороги, очистных сооружений. Далее в западном направлении до тепличного комбината Курской атомной станции (КАЭС), по южной стороне отвода автодороги до коммунально-складской зоны КАЭС, поворачивает на юг и в створе с западной границей котельной пересекает полосу отвода железной дороги Курск - Льгов. Далее граница идет в северо-восточном направлении, затем поворачивает на север и огибает территории КАЭС и промышленной зоны станции. Далее граница идет на северо-запад по границе отвода земель пруда-охладителя третьей очереди строительства КАЭС.
Общая площадь земель муниципального образования "Город Курчатов" на 01.01.2010 составляет 5645 га. Все территории города относятся к категории земель населенных пунктов.
Город представляет собой 7 жилых районов развитой многоэтажной жилой застройки, обеспеченной всей необходимой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Развитие города на территории существующей застройки и в южном направлении целесообразно рассматривать для строительства новых уникальных объектов с целью привлечения населения на территорию. Перспективные территории для развития усадебной застройки на расчетный срок возможны только за пределами южной границы города, что будет являться логичным территориальным продолжением сложившейся усадебной застройки.
Проектом предлагается расширение территории муниципального образования "Город Курчатов" на 178,6 га к юго-западу от существующей границы города в соответствии с рисунком 3.1 с целью увеличения площадей индивидуальной жилой застройки, участков под многоквартирную жилую застройку и под застройку блокированного типа на территории города, а также для размещения новых участков промышленных и административно-деловых зон. Для присоединения предполагается рассмотреть земли сельхозназначения Курчатовского района.
Все присоединяемые территории предполагается отнести в соответствии с проектом к категории земель населенных пунктов. Из площади для роста города предлагается следующее деление по функциональному назначению: 112,1 га - под промышленную застройку, 129,37 га - под жилую и административно-деловую застройку. Площадь муниципального образования "Город Курчатов" Курской области составит 5823,6 га.
Рисунок 2.1. Схема существующих и проектируемых границ
муниципального образования "Город Курчатов"
4.ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Прогноз численности населения города Курчатова выполнялся с учетом итогов реализации программы социально-экономического развития города Курчатова до 2010 года и в соответствии с итогами социально-экономического развития города Курчатова за 2006 - 2010 годы.
Основным показателем в обосновании перспективной численности населения выбран показатель рождаемости в динамике за 10 лет по городу. К прочим показателям, учитываемым в прогнозе, относятся показатели смертности и миграции в прогнозной демографической динамике по России в целом и Курчатову в частности.
Прогноз составлен на основе внутренних и внешних факторов демографического потенциала города:
1.Внутригородские - рождаемость, смертность, младенческая смертность, демографическая нагрузка, половозрастная структура населения.
2.Внешние - внутриобластные миграционные потоки и агломерационные процессы Курской агломерации.
Инновационный сценарий
В основу "инновационного" сценария развития была положена гипотеза постепенного улучшения экономической и демографической ситуации в городе и, как следствие, рост демографических показателей.
Таблица 4.1
Прогноз численности населения муниципального образования
"Город Курчатов" по "инновационному" сценарию развития
территории
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | Рост численности по сравнению с современным состоянием (на %) |
| 1 | 2 | 3 |
| Современное состояние (на начало 2010 года) | 46979 | 100 |
| 2015 | 47839 | 101,83 |
| 2035 | 57500 | 122,4 |
На первую очередь: Р = 47839 чел.
2015
На расчетный срок: Р = 57500 чел.
2035Таким образом, с учетом проектного роста территории МО "Город Курчатов" Курской области принимаем проектную численность населения города на расчетный срок - 57500 тысяч человек (таблица 4.1).
По инновационному сценарию прогнозируется постепенное увеличение численности населения относительно современного состояния: на 1,8% - на первую очередь реализации проекта и на 22,4% - к расчетному сроку реализации проекта.
Стабилизационный сценарий
В основу "стабилизационного" сценария развития территории были положены прогнозные демографические показатели на период 2011 - 2015 гг., предоставленные администрацией города Курчатова ("Основные показатели развития города Курчатова за 2006 - 2010 годы и на 2011 - 2015 годы"). Согласно данному документу, численность населения города к 2015 году составит 47,65 тыс. человек.
Прогноз выполнен по заниженным показателям характерной динамики численности населения города за 12 лет (1998 - 2010 гг.). В основу "стабилизационного" сценария развития была положена гипотеза медленной стабилизации экономической и демографической ситуации в городе и, как следствие, стабилизация и плавный рост демографических показателей.
По стабилизационному сценарию развития территории предполагается, что город будет использовать уже имеющиеся хозяйственные мощности и усиливать экономический эффект от внедрения инновационных технологий в существующие производственные мощности без освоения новых производственных площадок. Основные направления такого развития связаны с укреплением хозяйственной самостоятельности муниципального образования путем реализации заложенного в нем потенциала. Сценарий предполагает улучшение существующей социальной инфраструктуры посредством планового ремонта, реконструкции и модернизации, использования ресурсного потенциала предприятий и улучшения жилищных условий граждан.
Прогноз выполнялся с учетом сохранения мощностей производств, внедрения новых технологий на предприятиях, реконструкции 5-го блока АЭС и начала строительства станции замещения - КАЭС-2 (к расчетному сроку реализации проекта), достаточного развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для 100% обеспечения потребностей постоянного населения города.
Таблица 4.2
Прогноз численности населения муниципального образования
"Город Курчатов" по "стабилизационному" сценарию развития
территории
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | Рост численности по сравнению с современным состоянием (%) |
| Современное состояние (на начало 2010 года) | 46979 | 100 |
| 2015 | 47650 | 100,95 |
| 2035 | 48300 | 102,33 |
На первую очередь: Р = 47650 чел.
2015
На расчетный срок: Р = 48300 чел.
2035По данному сценарию прогнозируется постепенное и медленное увеличение численности населения относительно современного состояния: на 1,0% - на первую очередь реализации проекта и на 2,3% - к расчетному сроку реализации проекта.
Для реализации этого сценария необходимо реализовать функции Курчатова как межрайонного центра предоставления услуг муниципальным образованиям в пределах часовой транспортной доступности в сфере образования, науки, транспорта, логистики, работы с информацией, в сфере культурного обслуживания населения. Курчатов имеет потенциал развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктур: планируется строительство авто- и железнодорожного вокзала в едином транспортном узле, дополнение социальной инфраструктуры до соответствия СНиП и Социальным нормативам по нормируемым параметрическим характеристикам и радиусам обслуживания.
Инерционный сценарий
В основу инерционного сценария развития территории был положен прогноз численности населения города Курчатова, отраженный в Схеме территориального планирования Курской области до 2030 года. В нем предусматривается: следование современным тенденциям отрицательной динамики миграционного прироста численности населения по городу, снижение темпов рождаемости с сохранением тенденций смертности, отсутствие существенных изменений экономической ситуации - движение экономики развития города по инерции.
По данному сценарию, город будет рассматриваться в качестве города - спутника АЭС без наращивания мощностей станции с учетом реконструкции и запуска 5-го блока к 2020 году, и вывода из эксплуатации 1-го и 2-го блоков. Кроме того, Курчатов будет использоваться в качестве донора рабочей силы, при этом предполагается, что ее место займут внешние мигранты, обладающие более низкой квалификацией. Основными получателями внутренних мигрантов будут город Курск, Воронеж, Белгород и Москва.
Таблица 4.3
Прогноз численности населения города Курчатова
по "инерционному" сценарию развития территории
(согласно СТП Курской области)
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | Рост численности по сравнению с современным состоянием (%) |
| Современное состояние (на начало 2010 года) | 46979 | 100 |
| 2015 | 46551 | 98,6 |
| 2035 | 46979 | 100 |
На первую очередь: Р = 46551 чел.
2015
На расчетный срок: Р = 46979 чел.
2035Таким образом, все три сценария прогноза численности населения не предполагают отрицательного демографического прогноза. Рост численности населения города через 25 лет прогнозируется в "стабилизационном" сценарии - на 2,33%, в "инновационном" сценарии на 22,4% (рис. 4.1).
Рисунок 4.1. Сценарии демографического прогноза численности
населения муниципального образования "Город Курчатов"
(сравнительная диаграмма)
5.ПРОЕКТНАЯ ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА ГОРОДА
Архитектурно-планировочная организация города определяет самые общие основы пространственной морфологии, структуры и композиции города. Имеется в виду такое понимание структуры, которое в синтезированном виде представляет социальную, экономическую, экологическую, эстетическую и культурологическую проблематику города, решаемую в проекте.
Основной задачей проектной планировочной структуры города является определение перспективных направлений развития территории города в рамках проектируемой границы муниципального образования и для реализации всех инвестиционных возможностей территории на расчетный срок реализации проекта (до 2035 года). Одним из ключевых условий развития планировочной структуры города является обеспечение и последующая поддержка уровня инфраструктурной обеспеченности всех существующих и планируемых к развитию жилых районов города.
Предложения по территориальному развитию планировочной структуры города Курчатова представлены ниже с учетом трех сценариев демографического прогноза.
ИННОВАЦИОННЫЙ СЦЕНАРИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Миссия города по данному сценарию развития: Курчатов - межрайонный центр услуг. Предусматривается развитие муниципального образования с учетом территориального роста.
Формирование планировочной структуры города Курчатова происходило с учетом следующих основных положений:
- планировочная структура города является составной частью планировочной структуры Курской области и прилегающих к городу территорий населенных пунктов в составе сельсоветов Курчатовского района;
- территория города предполагает реализацию городом функции межрайонного центра для обеспечения услугами территорий прилегающих муниципальных образований: г. Курчатов, Курчатовский район, частично Октябрьский район, Льговский район, г. Льгов, Суджанский район, Конышевский район;
- сохранение протяженной (линейной) планировочной структуры городских селитебных территорий, позволяющей развивать территорию муниципального образования в границах проектируемой границы муниципального образования по планировочным районам;
- развитие города на расчетный срок Генерального плана предполагается с существенным территориальным ростом (244 га) при условии прогнозируемого демографического роста и улучшения уровня жилищной обеспеченности до социального минимума (18 м2/чел.);
- совершенствование транспортной и инженерной инфраструктур;
- формирование системы озелененных территорий общего пользования и приведение уровня благоустройства города к соответствию нормативным требованиям;
- создание наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения;
- размещение новых видов строительства на расчетный срок реализации проекта на оптимальных по градостроительным условиям территориях (южный планировочный район города);
- реконструкция существующих невостребованных промышленных площадок и размещение на них производств;
- размещение городского кладбища на расчетный срок реализации проекта на территории Курчатовского района.
Принципы интеграции городской планировочной структуры воплощаются в создании многофункциональных городских зон и комплексов, многопрофильных градостроительных узлов, крупных зданий по основным планировочным осям территории, что развивает и обогащает функциональный подход, возвращает городской среде ее интегральное качество. Функциональное размежевание территории города по инновационному сценарию развития, который признан основополагающим сценарием развития города, замещается интегрированной планировкой территории города. Существующая планировочная структура территории определила недостаток территории в существующих границах города и проектом генерального плана предусмотрено развитие территорий на первую очередь и расчетный срок реализации проекта, в том числе резервные участки под застройку различного функционального назначения.
Социально-экономическое развитие города зависит от устойчивой и стабильной работы градообразующего предприятия. На КАЭС разработан и утвержден график капитального ремонта и модернизации энергоблоков, что позволит продлить срок службы двух энергоблоков до 2020 года и еще двух - до 2030 года.
Основная цель - создание и поддержка существующих альтернативных отраслей производству атомной энергетики. В этой связи на территории города проектом генерального плана определены площадки под строительство и организацию следующих инфраструктурных объектов: административно-деловых объектов, бизнес-центра, многофункционального досугового центра, детского парка развлечений "Научные эксперименты", 3D-кинотеатра, катка, парка культуры и отдыха (парка Аттракционов), торговых центров, мини-гостиниц, инвестиционной зоны развития малого бизнеса .
Территории перспективного развития инфраструктурных объектов указаны на рисунке 5.1.
Рисунок 5.1. Территории перспективного развития
инфраструктурных объектов
Создание новых рабочих мест и инфраструктуры досуга позволит молодежи сделать выбор в пользу своего города. Достаточно высокий образовательный уровень части жителей города Курчатова и профиль основного производства моногорода дает предпосылки для создания на территории технопарка (офисного комплекса).
Планируемые социально-экономические принципы развития города предполагают развитие жилищного строительства и частичную реконструкцию существующего жилищного фонда (рисунки 5.2, 5.3 ). В основном предполагается индивидуальная застройка, дополненная зонами многоэтажной застройки.
Рисунок 5.2. Планируемые зоны частичной реконструкции жилой
застройки города на расчетный срок и на перспективу
Рисунок 5.3. Схема планируемого жилищного строительства
на территории города по типам застройки
Инновационным сценарием предусматривается развитие транспортной системы города, которая является основным каркасом проектной планировочной структуры. Серьезным недостатком сложившейся транспортной системы является наличие только одного выезда из города на региональную автодорогу, обеспечивающую все внешние связи города. Проектом генерального плана города предусмотрено строительство авто- и железнодорожного вокзала в едином транспортном узле центральной части города, строительство автомобильного дублера и южного объезда города через территорию южного планировочного района города с выходом на территорию Курчатовского района.
Кроме того, проектной планировочной структурой предусмотрено строительство железнодорожного переезда, который обеспечит большую связанность территорий северного и южного планировочных районов города.
Рисунок 5.4. Схема проектной планировочной структуры
селитебной территории города
В случае создания предложенной Генеральным планом полноценной архитектурной системы зданий и сооружений (комплексной застройки с внедрением элементов индивидуальности отдельных объектов административно-деловых функций) город из продукта "планиметрии" превращается в произведение градостроительного искусства. Эту идею необходимо учитывать на территориях нового строительства и реконструкции в пределах границы муниципального образования.
На Схеме инвестиционно-градостроительного зонирования указаны предлагаемые площадки под размещение новых объектов различного функционального назначения (рисунки 5.5, 5.6 - не приводятся).
Объектами привлечения инвестиционных ресурсов в первую очередь служат: рекреационная зона (набережная) - центральная и восточная ее части, южный планировочный район города: VII - X жилые районы, перспективные производственные площадки.
Для создания благоприятного инвестиционного климата на территории города необходимо обеспечить предлагаемые к развитию инвестиционные площадки инженерно-транспортной инфраструктурой. В первую очередь, предлагается сконцентрировать усилия на развитие территории внутри существующей границы муниципального образования, одновременно проводя проектирование территорий южного планировочного района, перейти к реконструкции в пределах освоенных территорий северного планировочного района и инфраструктурному обеспечению инвестиционных площадок города.
На первую очередь реализации проекта генерального плана необходимо произвести разработку проекта границы муниципального образования "Город Курчатов" с присоединением дополнительных территорий площадью 244 га, внести изменения в соответствующие законодательные акты Курской области, муниципального образования "Города Курчатов" и Курчатовского муниципального района, а также с внесением соответствующих изменений в Схему территориального планирования Курчатовского муниципального района. Проектная площадь территории муниципального образования составит 58,236 км2.
Кроме того, необходимо на первую очередь произвести разработку проекта границы муниципального образования с присоединением к муниципальному образованию дополнительных территорий, предусмотренных проектом, и внести изменения в соответствующие законодательных акты Курской области, муниципального образования "Города Курчатов" и Курчатовский муниципального района с внесением соответствующих изменений в Схему территориального планирования Курчатовского муниципального района (находится в стадии согласования). Площадь присоединяемой к городу территории составит 178,6 га, а общая площадь территории муниципального образования - 58,236 км2.
Рисунок 5.5. Схема перспективного
инвестиционно-градостроительного развития города
Рисунок не приводится
Рисунок 5.6. Схема перспективного
инвестиционно-градостроительного развития города.
Условные обозначения
Рисунок не приводится
Строительство административно-делового центра и развитие запланированных производственных площадок на территории города повлекут за собой развитие жилищного строительства южного планировочного района. Комплексное освоение территории является одним из основных направлений социально-экономического развития южного планировочного района города. Согласно предварительным расчетам и эскизным проработкам по созданию современного жилого района предполагается размещение объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения:
- микрорайон индивидуальных жилых домов - коттеджей для ведущих сотрудников АЭС и сопутствующих производств;
- 200 квартир в многоэтажных жилых домах для среднего и младшего персонала АЭС и административно-делового центра (VII жилой район города);
- крытый трехэтажный гаражный комплекс на 100 - 250 автомобилей (в коммунальной зоне южного планировочного района);
- детские дошкольные учреждения (совмещенные с функцией начальной школы) в соответствии с нормативами по количеству мест и радиусом доступности объекта;
- объекты торгово-развлекательного назначения: торговый центр, кафе-ресторан, кинотеатр, концертный зал и т.д.;
- гостиница и хостел.
Строительство указанных выше объектов повлечет за собой необходимость интенсивного развития инженерной инфраструктуры города:
- строительство тепло- и электросетей;
- строительство газовой котельной в VII - X жилых районах;
- газификация VIII - X жилых районов;
- модернизация и запуск очистных сооружений, расположенных на месте недостроенных сооружений южного планировочного района;
- строительство резервного автономного источника электроснабжения очистных сооружений и КНС города;
- электроснабжение очистных сооружений и КНС города от двух независимых источников;
- строительство электроподстанции в VIII - IX районах города;
- расширение УДС города.
Эти мероприятия будут соответствовать укреплению производственных отношений между предприятиями города и региона в целом, будут созданы предпосылки для формирования производственной кооперации города в составе региона.
От механического сокращения загрязнений промышленными производствами постепенно следует перейти к стратегии комплексного оздоровления городской среды, мероприятиям по внедрению технологий очистки выбросов на территории промышленных предприятий. Также для развития территории города на расчетный срок реализации проекта рекомендуется создание дополнительного промышленного узла на базе тепличного комбината города, дополнив его новыми производствами в соответствии с Комплексным инвестиционным планом развития муниципального образования "Город Курчатов" Курской области и зонированием территории города, разработанным в составе Генерального плана.
Градостроительные задачи первоочередного порядка должны в процессе реализации предложений и мероприятий Генерального плана воплотиться в постепенную реконструкцию жилищного фонда с изменением архитектурного облика зданий, а также строительство новых кварталов с высокой плотностью многоэтажной застройки, а также блокированной и индивидуальной застройки.
Проблему удаленности и недообеспеченности социальными объектами южного планировочного района индивидуальной жилой застройки города в проектной планировочной структуре целесообразно решить следующим образом:
- южный планировочный район дополнить объектами социальной инфраструктуры в составе жилой зоны;
- южный планировочный район следует обеспечить маршрутом общественного транспорта, улучшив, тем самым, доступность социально значимых объектов периодического использования для жителей индивидуальной жилой застройки южного планировочного района;
- строительство дополнительного выезда с территории южного планировочного района города.
На территории города проектом генерального плана предлагается сформировать систему озелененных территорий общего пользования зон в соответствии с предложениями раздела 6.6.3.
В условиях крайне ограниченных средств бюджета города невозможно осуществить финансирование строительства муниципальных объектов и социально значимых мероприятий без финансовой помощи из федерального и областного бюджетов. Администрации города необходимо осуществлять взаимодействие с Администрацией Курской области в целях включения объектов и социально значимых мероприятий, подлежащих реализации на территории города Курчатова в период до 2035 года, в федеральные, областные целевые и адресные инвестиционные программы за счет средств федерального и областного бюджетов.
ФУКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
Схема функциональных зон города Курчатова разработана в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации от 29 октября 2002 г. N 150 (СНиП 11-04-2003 г.), а также технического задания на проектирование.
Границы функциональных зон определены с учетом границы муниципального образования (существующей, проектируемой на первую очередь и расчетный срок), естественными границами природных объектов, границами земельных участков. Территории общего пользования, занятые проездами, коммунальными зонами, небольшими по площади, линейными водоемами и другими незначительными по размерам объектами, входят в состав различных функциональных зон и отдельно не выделяются.
На схеме зонирования территории города Курчатова выделены следующие территориальные зоны:
- жилая зона (Ж);
- административно-деловая зона (Д);
- производственная зона (П);
- зона инженерной инфраструктуры (И);
- зона транспортной инфраструктуры (Т);
- рекреационная зона (Р);
- зона сельскохозяйственного использования (С);
- зона специального назначения (СП);
- зона военных объектов и режимных территорий (В);
- зона акваторий (А);
- зона фонда перераспределения городских земель (Ф).
Баланс функциональных зон территории города Курчатова составлен на основе картографического материала - Схемы существующего использования территории (опорный план) и Схемы функциональных зон, разработанных в составе графических материалов проекта генерального плана муниципального образования "Город Курчатов" Курской области по инновационному сценарию развития. Этот баланс дает ориентировочное представление о перспективном использовании территории города.
Таблица 5.3.1
Баланс функциональных зон, выделяемых на территории
муниципального образования "Город Курчатов"
Курской области
| Условное обознач. зоны | Название зоны | единицы | Существующее положение | Проект |
| ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА | га | 5645,0 | 5823,6 | |
| ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ СЕЛИТЕБНОЙ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА | га | 1136,5 | 1434,8 | |
| % | 100% | 100% | ||
| % от общей площади территории МО | 20,13% | 24,66% | ||
| в том числе: | ||||
| Ж | ЖИЛАЯ ЗОНА | га | 171,92 | 266,45 |
| % от общей площади селитебной территории | 15,13% | 18,57% | ||
| в том числе: | ||||
| Ж-1 | зона многоэтажной жилой застройки | га | 107,12 | 135,71 |
| % | 9,43% | 9,46% | ||
| Ж-2 | зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания | га | 64,8 | 122,50 |
| % | 5,7% | 8,54% | ||
| Ж-3 | зона блочной жилой застройки | га | 0 | 8,24 |
| % | 0% | 0,57% | ||
| Д | АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛОВАЯ ЗОНА | га | 81,38 | 116,22 |
| % от общей площади селитебной территории | 7,16% | 8,10% | ||
| в том числе: | ||||
| Д-1 | зона административно-делового назначения | га | 12,02 | 12,59 |
| % | 1,06% | 0,88% | ||
| Д-2 | зона социально-бытового назначения | га | 3,71 | 5,10 |
| % | 0,33% | 0,36% | ||
| зона учебно-образовательного назначения | га | 29,97 | 36,20 | |
| % | 2,64% | 2,52% | ||
| зона культурно-досугового назначения | га | 7,42 | 7,42 | |
| % | 0,65% | 0,52% | ||
| Д-3 | зона торгового назначения | га | 8,96 | 16,85 |
| % | 0,79% | 1,17% | ||
| Д-4 | зона спортивного назначения | га | 9,66 | 13,48 |
| % | 0,85% | 0,94% | ||
| Д-5 | зона здравоохранения | га | 9,64 | 19,90 |
| % | 1,08% | 1,39% | ||
| Д-6 | зона научно-исследовательского обеспечения | га | 0 | 6,07 |
| % | 0% | 0,42% | ||
| П | ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЗОНА | га | 104,14 | 216,24 |
| % от общей площади селитебной территории | 9,17% | 15,07% | ||
| в том числе: | ||||
| П-1 | зона промышленности | га | 3,61 | 95,21 |
| % | 0,32% | 6,63% | ||
| П-2 | зона коммунально-складского назначения | га | 100,53 | 121,03 |
| % | 8,85% | 8,43% | ||
| И | ЗОНА ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | га | 289,80 | 289,80 |
| % от общей площади селитебной территории | 25,51% | 20,20% | ||
| в том числе: | ||||
| И-1 | энергообеспечения | га | 0,60 | 0,60 |
| % | 0,05% | 0,04% | ||
| И-2 | водоснабжения и очистки стоков | га | 289,2 | 289,2 |
| % | 25,45% | 20,15% | ||
| Т | ЗОНА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | га | 191,78 | 267,14 |
| % от общей площади селитебной территории | 16,88% | 18,62% | ||
| в том числе: | ||||
| Т-1 | зона внешнего транспорта | га | 119,89 | 119,89 |
| % | 10,54% | 8,35% | ||
| Т-2 | зона городского транспорта | га | 32,62 | 72,84 |
| % | 2,87% | 5,08% | ||
| Т-3 | зона улично-дорожной сети | га | 23,51 | 51,57 |
| % | 2,07% | 3,60% | ||
| Т-4 | иные зоны транспортной инфраструктуры | га | 15,75 | 22,74 |
| % | 1,39% | 1,58% | ||
| Р | РЕКРЕАЦИОННАЯ ЗОНА | га | 47,28 | 126,09 |
| % от общей площади селитебной территории | 4,16% | 8,79% | ||
| в том числе: | ||||
| Р-1 | зона озелененных мест общего пользования | га | 38,84 | 108,00 |
| % | 3,42% | 7,53% | ||
| Р-2 | зона тематических парков | га | 4,84 | 13,77 |
| % | 0,43% | 0,96% | ||
| Р-3 | иные рекреационные зоны | га | 3,6 | 4,32 |
| % | 0,32% | 0,30% | ||
| С | ЗОНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ | га | 70,29 | 38,77 |
| % от общей площади селитебной территории | 6,19% | 2,70% | ||
| в том числе: | ||||
| С-1 | зона сельскохозяйственных угодий | га | 43,34 | 0 |
| % | 3,82% | 0% | ||
| С-2 | зона размещения предприятий производства сельхозпродукции | Га | 26,95 | 38,77 |
| % | 2,37% | 2,70% | ||
| СП | ЗОНА СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ | га | 13,37 | 13,37 |
| % от общей площади селитебной территории | 1,18% | 0,93% | ||
| в том числе: | ||||
| СП-1 | зона ритуального назначения | га | 1,51 | 1,51 |
| % | 0,13% | 0,11% | ||
| СП-2 | зона складирования и захоронения отходов | га | 7,40 | 7,40 |
| % | 0,65% | 0,52% | ||
| В | ЗОНА ВОЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И РЕЖИМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ | га | 604,7 | 604,7 |
| % от общей площади территории МО | 10,71% | 10,38% | ||
| в том числе: | ||||
| В-1 | зона режимных территорий | га | 604,7 | 604,7 |
| % | 10,71% | 10,39% | ||
| А | ЗОНА АКВАТОРИЙ | га | 2477,28 | 2477,28 |
| % от общей площади территории МО | 43,99% | 42,54% | ||
| в том числе: | ||||
| А-1 | зона городских акваторий | га | 2477,28 | 2477,28 |
| % | 43,99% | 42,57% | ||
| Ф | ЗОНА ФОНДА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ | га | 166,5 | 99,62 |
| % от общей площади селитебной территории | 14,66% | 6,94% | ||
| в том числе: | ||||
| Ф-1 | зона резервных территорий промышленного освоения | га | 0 | 51,00 |
| % | 0% | 3,55% | ||
| Ф-2 | иные зоны фонда перераспределения городских земель | га | 170,96 | 53,08 |
| % | 15,05% | 3,70% | ||
| ПРОЧИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | га | 1426,56 | 1306,53 |
6.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
| N п/п | Наименование объекта | Мероприятия (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) | Примечания | Предполагаемые сроки выполнения |
| Мероприятия по внесению изменений в административно-территориальное деление муниципального образования | ||||
| 1 | Граница муниципального образования "Город Курчатов" Курской области | Изменение границ муниципального образования в соответствии с предложенной проектом схемой | Первая очередь | |
| Мероприятия по развитию промышленности | ||||
| 2 | Территория, присоединяемая к муниципальному образованию "Город Курчатов" Курской области | Выделение участков NN 1 - 6, рекомендуемых для организации промышленного производства | Функциональное назначение участков: под организацию промышленных производств не выше III класса опасности участки 1 - 5, не выше IV класса опасности участок 6, | Первая очередь |
| 3 | Участок N 1 | Строительство цеха термической обработки овощной продукции | Первая очередь | |
| 4 | Участок N 2 | Расширение тепличного хозяйства | Первая очередь | |
| 5 | Участок N 3 | Строительство фармацевтического завода | Расчетный срок | |
| 6 | Участок N 4 | Расширение тепличного хозяйства | Первая очередь | |
| 7 | Участок N 5 | Строительство завода по производству строительных материалов | Расчетный срок | |
| 8 | Участок N 6 | Организация промышленного производства не выше 4-го класса опасности | Расчетный срок | |
| Мероприятия по развитию предприятий торговли и общественного питания | ||||
| 9 | Магазины продовольственных товаров | Строительство на территориях всех жилых районов города | магазинов | Первая очередь |
| 10 | Магазины продовольственных товаров | Строительство на территориях новых жилых районов города Курчатова (VII - X) | магазинов | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию объектов размещения | ||||
| 11 | Гостиница малой вместимости | Малая гостиница в проектируемом совмещенном авто- и железнодорожном вокзалах | мощность 20 мест | Первая очередь |
| 12 | Гостиница малой вместимости | Строительство объекта на территории набережной (рядом с VI жилым районом) | мощность 40 мест | Расчетный срок |
| 13 | Хостел | Строительство объекта для размещения молодежи в проектируемом районе секционной застройки (VI жилой район) | мощность 50 мест | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию объектов образования | ||||
| 14 | ДОУ на 210 мест | Строительство объекта на территории жилого микрорайона в восточной части города (VIа) | Площадь участка не менее 7350 м2 | Первая очередь |
| 15 | ДОУ на 252 места | Строительство объекта на территории VII района многоквартирной жилой застройки южного планировочного района | Площадь участка не менее 8820 м2 | Расчетный срок |
| 16 | ДОУ на 252 места | Строительство объекта на территории X района многоквартирной жилой застройки южного планировочного района | Площадь участка не менее 8820 м2 | Расчетный срок |
| 17 | Специализированное коррекционное ДОУ на 100 мест | Строительство объекта на территории южного планировочного района | Площадь участка не менее 3500 м2 | Первая очередь |
| 18 | МОУ "Лицей N 3" | Реконструкция здания лицея, расположенного по адресу: ул. Космонавтов, д. 34 | Без увеличения числа мест | Первая очередь |
| 19 | МОУ СОШ N 1 | Реконструкция здания школы, расположенной по адресу: ул. Ленинградская, д. 25 | Без увеличения числа мест | Расчетный срок |
| 20 | МОУ "Гимназия N 2" | Реконструкция здания гимназии, расположенной по адресу: ул. Молодежная, д. 14 | Без увеличения числа мест | Расчетный срок |
| 21 | МОУ "СОШ с углубленным изучением иностранных языков N 4" | Реконструкция здания школы, расположенной по адресу: ул. Строителей, д. 10 | Без увеличения числа мест | Расчетный срок |
| 22 | МОУ "СОШ N 5" | Реконструкция здания школы, расположенной по адресу: ул. Энергетиков, д. 16 | Без увеличения числа мест | Расчетный срок |
| 23 | МВСОУ ВСОШ | Реконструкция МВСОУ ВСОШ на Коммунистическом проспекте | Без увеличения числа мест | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию объектов дополнительного образования | ||||
| 24 | МОУ "Центр дополнительного образования детей "Спектр" | Реконструкция здания, расположенного по адресу: ул. Садовая, д. 9а | Без увеличения числа мест | Первая очередь |
| 25 | МОУ ДОД "ДДТ" | Реконструкция здания, расположенного по адресу: ул. Набережная, д. 15 | Без увеличения числа мест | Первая очередь |
| 25 | МОУ ДОД ДЮЦ "Альбатрос" | Реконструкция здания, расположенного по адресу: ул. Космонавтов, д. 35 | Без увеличения числа мест | Первая очередь |
| 27 | МОУ ДОД "Курчатовская школа искусств" | Реконструкция здания, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 4 | Без увеличения числа мест | Первая очередь |
| 28 | Многофункциональный центр отдыха молодежи, включающий миникинотеатр и интернет-кафе | Реконструкция здания досугового центра с кинотеатром "Прометей", расположенного по адресу: пр-т Коммунистический, д. 15 | С изменением параметрических характеристик в соответствии с проектом | Первая очередь |
| 29 | МОУ ДОД ДЮЦСШ | Реконструкция здания, расположенного по адресу: пр-т Коммунистический, д.20а | Без увеличения числа мест | Расчетный срок |
| 30 | МОУ ДОД "Дом детского и юношеского туризма и экскурсий" | Реконструкция здания, расположенного по адресу: ул. Садовая, д. 9а | Без увеличения числа мест | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию объектов здравоохранения | ||||
| 31 | Муниципальное жилье для ветеранов войны и труда и одиноких престарелых | Выделение средств из городского бюджета для покупки квартир на вторичном рынке | на 60 человек - 930 м2 общей площади квартир | Первая очередь |
| 32 | Муниципальное жилье для инвалидов на креслах-колясках и их семей | Выделение средств из городского бюджета на покупку квартир на вторичном рынке | 12 квартир - 595 м2 общей площади квартир | Первая очередь |
| 33 | Психоневрологический интернат для граждан старше 18 лет | Строительство учреждения социального обслуживания в юго-западной части южного планировочного района, на выделенном проектом участке | Емкостью на 115 мест, площадь участка - не менее 14375 м2 | Расчетный срок |
| 34 | Муниципальное жилье для ветеранов войны и труда и одиноких престарелых | Выделение средств из городского бюджета для покупки квартир на вторичном рынке | на 62 человека - 960 м2 общей площади квартир | Расчетный срок |
| 35 | Муниципальное жилье для инвалидов на креслах-колясках и их семей | Выделение средств из городского бюджета на покупку квартир на вторичном рынке | 12 квартир - 595 м2 общей площади квартир | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию объектов культурного обслуживания населения | ||||
| 36 | Тематический парк "Научные эксперименты" | Организация, проектирование и строительство объекта на территории западной набережной северного планировочного района города на выделенном проектом участке | В соответствии с проектом | Первая очередь |
| 37 | УК "Молодежный центр "Комсомолец" | Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Молодежная, д. 13 | Без увеличения площадей | Первая очередь |
| 38 | Центральная городская библиотека | Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Ленинградская, д. 13 - встр. в здание | Без увеличения площадей | Первая очередь |
| 39 | Филиал библиотеки N 1 | Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Энергетиков, д. 15 - встр. в здание | Без увеличения площадей | Первая очередь |
| 40 | ОГУК "Курчатовский краеведческий музей" | Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: пр-т Коммунистический, д. 3 | Без увеличения площадей | Первая очередь |
| 41 | ОГУК "Курчатовский краеведческий музей" | Строительство здания для размещения музея, выставочного центра и интернет-кафе на территории административно-деловой зоны в центральной части южного планировочного района города | В соответствии с проектом | Расчетный срок |
| 42 | Детская, общедоступная и юношеская библиотеки | Строительство здания детской, общедоступной и юношеской библиотек на территории южного планировочного района города | В соответствии с проектом | Расчетный срок |
| 43 | Развлекательный центр для молодежи и театр | Строительство развлекательного центра для молодежи и организация театра на выделенном участке в южном планировочном районе города | В соответствии с проектом | Расчетный срок |
| 44 | Центральная городская библиотека, филиал библиотеки N 2 - детская библиотека | Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Набережная, д. 15 | Без увеличения площадей | Расчетный срок |
| 45 | Филиал библиотеки N 4 | Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Садовая, д. 11 - встр. в здание | Без увеличения площадей | Расчетный срок |
| 46 | МУК "Дворец культуры" | Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: пр-т Коммунистический, д. 35, ул. Садовая, д. 1б | Без увеличения площадей | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию объектов спорта | ||||
| 47 | Крытый каток | Строительство крытого катка на выделенной площадке восточной части набережной северного планировочного района по утвержденному проекту | В соответствии с проектом | Первая очередь |
| 48 | Спортивный зал | Проектирование и строительство спортивного зала в административно-деловой зоне южного планировочного района города | Размер зала: 12 x 18 метров | Первая очередь |
| 49 | Спортивный зал МОУ ДОД ДДЮТ и Э | Капитальный ремонт | Без увеличения площадей | Первая очередь |
| 50 | Спортивных и тренажерных залов МУ "Спортивный клуб единоборств" | Капитальный ремонт | Без увеличения площадей | Первая очередь |
| 51 | Открытые спортивные сооружения | Организация и благоустройство на территории города | Общая площадь 10 га | Первая очередь |
| 52 | Спортивные залы | Строительство дополнительных залов (при условии соответствия роста численности населения прогнозным показателям инновационного сценария проекта) | Общая площадь не менее 842 м2 | Расчетный срок |
| 53 | Комбинат спортивных сооружений "Энергетик" | Капитальный ремонт зданий и сооружений | Без увеличения площадей | Расчетный срок |
| 54 | Спортивный комплекс "Строитель" | Капитальный ремонт зданий и сооружений | Без увеличения площадей | Расчетный срок |
| 55 | Открытые спортивные сооружения | Организация и благоустройство на территории города | Общая площадь 13 га | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию объектов бытового обслуживания населения | ||||
| 56 | Объекты бытового обслуживания | Увеличение числа объектов бытового обслуживания города, размещая их в каждом районе города вблизи общественных центров и по объекту на каждую смежную пару жилых районов индивидуальной застройки города | Увеличение на 44 рабочих места | Первая очередь Расчетный срок |
| 57 | Прачечные | Строительство прачечных на территории жилых районов города | Производственная мощность 5160 кг белья в смену | Первая очередь |
| 58 | Прачечные | Строительство прачечных на территории южного планировочного района города | Расчетный срок | |
| 59 | Бани | Строительство объектов | Суммарная емкость 288 мест | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию жилищного строительства | ||||
| 60 | 9-этажная застройка | Строительство на территории VII жилого района | Площадь застройки 82964 м2, площадь участка 21,3 га | Первая очередь Расчетный срок |
| 61 | 9-этажная застройка повышенного уровня комфорта | Строительство на территории X жилого района | Площадь застройки 45377 м2, площадь участка 11,65 га | Расчетный срок |
| 62 | Блокированные жилые дома | Строительство на территории IX, X жилого района, группами по 4 - 9 домов от 3 до 5 соток придомовой участок | 210 домовладений, 21000 м2, площадь участка 8,2 га | Первая очередь Расчетный срок |
| 63 | Индивидуальные жилые дома | Строительство на территории VII жилого района с участками от 10 до 20 соток | На территории 32,05 га, 214 домовладений, 42800 м2 | Первая очередь Расчетный срок |
| 64 | Индивидуальные жилые дома | Строительство на территории VIII жилого района индивидуальной жилой застройки с участками от 10 до 20 соток | На территории 59,0 га, 390 домовладений, 78000 м2 | Первая очередь Расчетный срок |
| 65 | Индивидуальные жилые дома | Строительство на территории IX жилого района индивидуальной жилой застройки с участками от 10 до 20 соток | На территории 31,0 га, 210 домовладений, 42000 м2 | Первая очередь Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию озелененных территорий общего пользования | ||||
| 66 | Озелененные территории общего пользования | Формирование реестра озелененных территорий общего пользования города в соответствии с предложениями Генерального плана. Межевание территории каждого из указанных в перечне объектов | - | Первая очередь |
| 67 | Восточная часть набережной города | Благоустройство территории | В соответствии с проектом | Первая очередь |
| 68 | Сквер "Изумрудный город" | Реконструкция и благоустройство сквера | - | Первая очередь |
| 69 | Восточная набережная города | Организация и благоустройство пляжа | В соответствии с проектом | Расчетный срок |
| 70 | Парк культуры и отдыха (аттракционов) | Создание объекта на территории восточной набережной города | В соответствии с проектом | Расчетный срок |
| 71 | Пешеходный бульвар и сквер в многоэтажной жилой застройке | Организация и благоустройство на территории южного планировочного района города | В соответствии с проектом планировки | Расчетный срок |
| 72 | Ландшафтный парк в районе балки "Голубой лог" | Разработка проекта планировки территории ландшафтного парка. Организация на территории, включаемой в границы городской черты благоустроенной рекреационной зоны | В соответствии с проектом планировки | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры | ||||
| 73 | Совмещенный авто- и железнодорожный вокзал | Строительство | В соответствии с проектом | Первая очередь |
| 74 | Пешеходный мост через железнодорожные пути (близ нового совмещенного вокзала) | Строительство | - | Расчетный срок |
| 75 | Новый железнодорожный переезд | Обустройство | - | Первая очередь |
| 76 | проектируемые улицы южного жилого района города | Строительство магистральных улиц общегородского и районного значения | L = 9,3 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 77 | проектируемые улицы южного жилого района города | Строительство улиц местного значения | L = 18,4 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 78 | Обследование и анализ геометрических параметров существующих улиц местного значения на предмет соответствия нормативам принятой классификации | Разработка рабочих проектов реконструкции участков улиц местного значения, на которых выявлены несоответствия | - | Первая очередь |
| Реконструкция | - | Расчетный срок | ||
| 79 | специализированный проект (схемы) комплексного развития системы пассажирского транспорта | Разработка проекта | - | Первая очередь |
| 80 | АЗС | Строительство на трассе Курск - Льгов (к северу от ж/д переезда по направлению к тепличному комбинату) | на 6 - 8 топливораздаточных колонок S = 0,35 га | Расчетный срок |
| 81 | СТО | Строительство на трассе Курск - Льгов (к северу от ж/д переезда по направлению к тепличному комбинату) | На 10 постов S = 1 га | Расчетный срок |
| Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры | ||||
| Водоснабжение | ||||
| 82 | Дичнянский водовод | Кап. ремонт существующей нитки от Дичнянского водозабора 2-го подъема до Курчатовского водозабора с заменой труб на чугунные | Протяженность 13,6 км | Первая очередь |
| 83 | Городские водопроводные сети | Реконструкция водоводов и ветхих городских водопроводных сетей заменой труб на неметаллические | Протяженность 98 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 84 | Городская водопроводная сеть южного планировочного района | Прокладка водопроводной сети в новых районах | Протяженность 9 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 85 | 2-я нитка Дичнянского водовода | Расширение системы водоснабжения города путем строительства 2-й нитки Дичнянского водовода | Протяженность 13,6 км | Расчетный срок |
| 86 | Липинский водозабор | Строительства Липинского водозабора и в его составе водозаборных сооружений 2-го подъема | - | Первая очередь Расчетный срок |
| 87 | Узел II подъема водопроводных сооружений | Строительство узла II подъема водопроводных сооружений VI-А района г. Курчатова (насосной станции II подъема, станции обезжелезивания, камеры переключения, хлораторной, резервуара чистой воды) | - | Первая очередь |
| 88 | Дичнянский водозабор | Расширение Дичнянского водозабора (строительство семи скважин и павильонов) | - | Первая очередь |
| Водоотведение | ||||
| 89 | Очистные сооружения канализации (ОСК) | Реконструкция ОСК со строительством узла обработки осадка | 25,0 тыс. м3/сутки | Первая очередь |
| 90 | Напорный трубопровод | Строительство третьей нитки напорного трубопровода до самотечного подводящего к ОСК | 2Дн = 600, длиной 4,5 км | Первая очередь |
| 91 | Канализационная насосная станция (КНС) | Завершение строительства КНС районов VII - IX | 1100 м3/сутки | Первая очередь Расчетный срок |
| 92 | Отводящий трубопровод | Завершение строительства отводящего трубопровода от КНС районов VII - IX до подводящего коллектора к ОСК | 2Д = 200 мм, длиной 2,4 км | Первая очередь |
| 93 | Самотечные сети | Строительство самотечных сетей для районов VII - X | Д = 160 - 300 мм, длиной 7,0 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 94 | Самотечные сети | Строительство самотечных сетей для перспективной общественно-деловой застройки вдоль ул. Энергетиков | Д = 160 - 200 мм, длиной 1,5 км | Расчетный срок |
| 95 | Система местных сетей канализации | Развитие системы местных сетей в сложившихся районах NN I - VIа с учетом перекладки ветхих участков и усиления участков малой пропускной способности | Д = 160 - 400 мм, длиной 90,0 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 96 | Канализационная насосная станция (КНС) | Реконструкция КНС с модернизацией оборудования | 6 объектов | Первая очередь Расчетный срок |
| 97 | Напорные трубопроводы от канализационной насосной станции (КНС) | Реконструкция, включая перекладку и усиление, напорных трубопроводов от КНС | 4,0 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 98 | Ливневая канализация | Строительство водостоков Д = 400 - 600 мм | 9,7 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 99 | Ливневая канализация | Строительство водостоков Д = 800 - 1000 мм | 2,1 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 100 | Ливневая канализация | Строительство водостоков Д = 1200 - 1500 мм | 2,1 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 101 | Ливневая канализация | Строительство очистных сооружений ливневой канализации (N 4) | - | Первая очередь |
| 102 | Ливневая канализация | Строительство 3 очистных сооружений ливневой канализации (N 1, N 2, N 3) | - | Расчетный срок |
| Теплоснабжение | ||||
| 103 | Теплоснабжение проектируемых объектов | Строительство тепловых сетей диаметром 2 x Dу 400 мм - 200 мм или для теплоснабжения проектируемых объектов | 4,0 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 104 | Тепловые сети | Реконструкция тепловых сетей, нуждающихся в замене | 24,0 км | Первая очередь |
| Газоснабжение | ||||
| 105 | Шкафные газорегулирующие пункты (ШГРП) | Реконструкция ШГРП для снижения давления до среднего Р = 0,3 МПа | 1 объект | Первая очередь |
| 106 | Шкафные газорегулирующие пункты (ШГРП) | Строительство ШГРП для снижения давления до низкого | 4 объекта | Первая очередь Расчетный срок |
| 107 | Газопровод среднего давления | Строительство газопроводов среднего давления Р = 0,3 МПа (в границах города) | 3,3 км | Первая очередь Расчетный срок |
| Электроснабжение | ||||
| 108 | Распределительная трансформаторная подстанция (РТП) | Строительство РТП | 2 шт. | Первая очередь |
| 109 | Сети | Строительство 4 ПКЛ-10 кВ | 16,0 км | Первая очередь |
| 110 | Трансформаторная подстанция (ТП) | Строительство ТП | 22 шт. | Первая очередь Расчетный срок |
| 111 | Сети | Строительство РКЛ-10 кВ | 10,0 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 112 | Сети | Строительство резервных ВЛ-10 кВ | 5,0 км | Первая очередь |
| 113 | Трансформаторная подстанция | Реконструкция ТП (10 кВ) | 40 шт. | Первая очередь Расчетный срок |
| 114 | Сети | Реконструкция КЛ | 20,0 км | Первая очередь Расчетный срок |
| Информатика и связь | ||||
| 115 | Телефонная связь | Установка телефонов | 7010 номеров | Первая очередь Расчетный срок |
| 116 | Электронная автоматическая телефонная станция (ЭАТС) | Строительство ЭАТС | 1 объект | Первая очередь |
| 117 | Телефонная связь | Строительство телефонной сети | 15,0 км | Первая очередь Расчетный срок |
| 118 | Телефонная связь | Установка телефонов автоматов | 20 шт. | Первая очередь Расчетный срок |
| ГО и ЧС | ||||
| 119 | Локальная система оповещения Курской АЭС | Модернизация | на базе аппаратуры П-166 | Первая очередь |
| 120 | Система оповещения | Установка сирены в VI районе | С-40 | Первая очередь |
| 121 | Система оповещения | Установка сирены в VIII районе | С-40 | Первая очередь |
| 122 | Защитные сооружения | Ремонт убежищ, расположенных на территории ООО "Курскатомэнергомонтаж" и завода "Вектор" | Без увеличения числа укрываемых | Первая очередь |
| 123 | Защитные сооружения | Строительство защитных сооружений в VII, VIII, IX, X районах | Площадь каждого защитного сооружения - 3000 кв. м, проектное число укрываемых - 6000 чел. | Расчетный срок |
| 124 | Защищенный пункт | Организация городского защищенного пункта управления ГО в проектируемом здании совмещенного авто- и железнодорожного вокзалов | - | Расчетный срок |
| 125 | Пожарная безопасность | Строительство укрытий для пожарной техники в существующем депо (ул. Молодежная, д. 11). Установка светофора для беспрепятственного выезда пожарной техники | Укрытие на 6 машин. Светофор в районе ул. Молодежной, д. 11 | Первая очередь |
| 126 | Пожарная безопасность | Строительство пожарного депо в районе VIа | 6 машин | Расчетный срок |
| 127 | Пожарная безопасность | Строительство пожарных пирсов (оборудованных подъездов пожарной техники к пруду-охладителю) | Через каждые 500 метров юго-западной и южной частей береговой линии пруда-охладителя | Первая очередь Расчетный срок |
ТОМ II
ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
ВВЕДЕНИЕ
Концепция Генерального плана города Курчатова Курской области разработана по заказу администрации муниципального образования в соответствии с Техническим заданием - приложением N 1 к Муниципальному контракту N 1606 от 13.10.10.
Территориальное планирование города Курчатова Курской области, осуществляется посредством разработки и утверждения Проекта генерального плана и Правил землепользования и застройки территории МО "Город Курчатов".
Основаниями для разработки комплексной градостроительной документации муниципального образования являются: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с дополнениями, ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также постановление Главы города Курчатова "Об утверждении Положения о составе и порядке разработки документов территориального планирования муниципального образования "Город Курчатов" Курской области и порядке внесения в них изменений" N 944 от 24.05.2010.
Генеральный план разрабатывается в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области и города Курчатова. Генеральный план разрабатывается в соответствии с целями и задачами развития города Курчатова в частности, и Курской области в целом.
Проект Генерального плана выполнен с учетом следующих документов:
- Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Схеме территориального планирования Курской области, разработанной ООО "Земресурс" и утвержденной в 2009 году;
- Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Схеме территориального планирования Курчатовского муниципального района, разработанной в 2009 - 2010 гг., находящиеся в стадии утверждения;
- Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года с учетом перспектив до 2030 года, разработанная "Росатомом";
- федеральная целевая программа "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства", утвержденная Постановлением Правительства РФ N 218 от 9 апреля 2010 г.;
- федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы", утвержденная Правительством от 6 июля 2006 г. N 977-р;
- Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы (далее - Программа), разработанная в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 972-р;
- федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";
- Федеральная целевая программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2006 г. N 1019-р;
- федеральная целевая программа "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218;
- Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594;
- областная целевая программа "Молодежь Курской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 15 октября 2010 г. N 484-па;
- областная целевая программа "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 25 октября 2010 г. N 499-па;
- областная целевая программа "Развитие образования Курской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11 октября 2010 г. N 464-па;
- областная целевая программа "Формирование доступной среды в Курской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2010 г. N 476-па;
- областная целевая программа "Школьный автобус на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11 октября 2010 г. N 463-па;
- областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Курской области (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11 октября 2010 г. N 462-па;
- Программа социально-экономического развития города Курчатова на период 2007 - 2010 гг., утвержденная решением Курчатовской городской Думы от 10 июля 2007 г. N 31;
- Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 ноября 2010 г. N 492;
- Социальные нормативы и нормы, одобренные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р;
- Комплексная программа развития сетей электроснабжения города Курчатова Курской области на 2010 - 2012 гг.;
- Концепция градостроительного развития города (ЦНИИП градостроительства, 1996 год), утвержденная постановлением Главы администрации города Курчатова от 25.07.1996 N 294 "Об утверждении Концепции градостроительного развития города Курчатова".
В Генеральном плане учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для разработки проекта Генерального плана использовалась следующая проектная документация:
- Генеральный план г. Курчатова, разработанный Центральным научно-исследовательским и проектным институтом по градостроительству в 1983 году;
- сведения о современном использовании территорий (материалы землеустройства и землепользования);
- актуальная топографическая основа города Курчатова Курской области в масштабе 1:2000, 1:10000, разработанная на первом этапе комплексной разработки градостроительной документации.
Перечень текстовых и графических материалов проекта, передаваемых Заказчику, согласно требованиям нормативных документов и техническому заданию, состоит из текстовой части и графических материалов в электронном и бумажном виде. Текстовая часть проекта выполнена в формате программы Microsoft Word, графическая часть - в формате программы MapInfo.
Проектные решения Генерального плана являются основанием для дальнейшей разработки документации по планировке территорий жилых районов города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.
1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА
Комплексная градостроительная документация территориального планирования муниципального образования "Город Курчатов" Курской области должна определить стратегию градостроительного развития территории, условия формирования среды жизнедеятельности граждан, направление и границы развития территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, функциональное и правовое зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию населения.
Цель разработки Генерального плана муниципального образования "Город Курчатов" Курской области: территориально-пространственная организация города Курчатова методами градостроительного планирования в целях формирования условий для устойчивого социально-экономического развития городской среды, рационального использования земель и их охраны, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности управления развитием территории, а также улучшение качества жизни населения.
Генеральный план г. Курчатова Курской области разрабатывается в качестве документа, направленного на создание условий устойчивого развития города Курчатова на расчетный срок реализации Генерального плана - 25 лет.
Основные проектные этапы:
- исходный год - 2011 г.;
- I этап (первая очередь реализации проекта) - 5 - 7 лет (2015 г.);
- II этап (расчетный срок реализации проекта) - 15 - 17 лет (2035 г.).
Органы местного самоуправления города обладают полномочиями решать вопросы местного значения и правом осуществлять управление территорией посредством разработки документов территориального планирования с учетом задач комплексного развития территории. Основной задачей комплексного развития является создание благоприятной среды жизни и деятельности человека, условий для устойчивого развития города Курчатова, его промышленного, культурного и научного центров на перспективу путем достижения баланса экономических и экологических интересов. Эта задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых относятся следующие:
наращивание городом функций районного центра и части Курской агломерации;
развитие функций финансовых центров и центров предоставления "интеллектуальных" услуг;
повышение эффективности использования городских территорий, в особенности свободных, коммунальных и промышленных зон;
формирование территориально-хозяйственной организации города, обеспечивающей оптимальные условия для развития всех видов хозяйственной деятельности (преимущественно производственной), являющихся экономической базой развития территории;
обеспечение существенного прогресса в развитии основных и новых секторов экономики и привлечение инвесторов на территорию;
создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;
обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории, выполнения территорией средоохранных, эколого-воспроизводящих функций;
создание центров массового и культурного отдыха населения города и прилегающих территорий, доступных жителям города;
выработка предложений и их обоснование по строительству нового жилого фонда и реконструкции существующего жилого фонда с повышением плотности застройки для улучшения жилищных условий населения муниципального образования, увеличения притока населения и привлечения новых трудовых ресурсов на территорию города;
создание доступной и высокоэффективной социальной сферы обслуживания населения, в том числе в районах усадебной и малоэтажной застройки города, с возможностью получения доступных квалифицированных услуг в сфере образования и здравоохранения;
создание условий для разнообразных видов отдыха, занятия спортом;
внедрение и обоснование предложений по модернизации и реконструкции инженерно-коммуникационных систем на основе проведения анализа их территориально-пространственной организации и технико-экономических показателей;
усовершенствование внешних и внутренних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы и с целью организации возможных путей эвакуации населения;
осуществление сбалансированного разграничения земель по формам собственности и функциональному назначению;
установление направления планировочного развития территории города и совершенствования планировочной структуры путем градостроительного анализа отдельных его составляющих;
разработка предложений по установлению границ г. Курчатова с учетом его перспективного развития (инновационный сценарий развития);
предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития с очередностью освоения;
достижение долговременной безопасности жизнедеятельности населения и экономического развития города путем создания территориально организованной сети объектов защитных сооружений, коридоров и районов эвакуации населения в условиях ЧС.
Достижение устойчивого социально-экономического развития г. Курчатова будет осуществляться путем реализации запланированных мероприятий Генерального плана с учетом областных и городских инвестиционных программ через реализацию градостроительной, земельной, инвестиционной и экономической политики администрацией города.
При разработке Генерального плана особое внимание уделяется анализу природно-ресурсной составляющей территории. При этом акцент делается на выделении тенденций развития территории и оценке их возможного масштаба.
Ограничения комплексного развития территории города включают зоны с особыми условиями использования территории. При обосновании спектра ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом разрабатываются рекомендуемые мероприятия по защите территории и инженерной подготовке, которые должны быть уточнены и доработаны в документации по планировке территории.
Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач Генерального плана - определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе оценки их состояния и выделения зон размещения объектов капитального строительства местного значения.
Важной обосновывающей схемой в составе Генерального плана является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившейся специализации территории, задач комплексного использования природно-ресурсного потенциала, сохранения окружающей среды и перспектив развития планировочной структуры города (таблица 1.1).
Таблица 1.1
Задачи пространственного развития территории
г. Курчатова в соответствии с функциональным
назначением территориальных зон
| Функциональное назначение территории | Перечень задач |
| Жилые территории | - развитие жилых территорий за счет повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий, обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной, инженерной и социальной инфраструктур; - увеличение объемов комплексной реконструкции с повышением плотности застройки и благоустройства жилых территорий, капитального ремонта жилых домов; - формирование многообразия жилой застройки, удовлетворяющей запросам различных групп населения |
| Общественные центры и объекты социальной инфраструктуры | - упорядочение сложившихся общественных центров и наполнение их объектами административно-деловой и социальной инфраструктур; - формирование в общественных центрах благоустроенных и озелененных рекреационных зон и пешеходных пространств; - формирования в районах проектируемой застройки новых благоустроенных общественных пространств |
| Производственные территории | - упорядочение и благоустройство территорий существующей производственной и коммунально-складской зоны КАЭС, а также озеленение их санитарно-защитных зон; - определение перспективных территорий под развитие существующих и размещение новых производственных и коммунально-складских объектов |
| Природные территории | - развитие рекреационного потенциала территории города; - формирование системы озелененных территорий общего пользования |
На основании вышеперечисленных особенностей в проекте Генерального плана будут определены зоны размещения объектов капитального строительства, и даны рекомендации по очередности разработки последующей градостроительной и архитектурно-строительной документации, в которой должны быть установлены (актуализированы) детальные градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов и территориальных зон.
Необходимость разработки нового, современного Генерального плана связана с потребностью комплексного развития города в среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом Генеральный план будет выступать одним из способов управления города, средством своеобразной кооперации власти, сферы бизнеса и горожан с территориальными ресурсами города в рамках деятельности по градостроительному планированию.
Проект призван дать инструмент администрации г. Курчатова и Курской области для:
- планирования территории муниципального образования с целью создания качественной, комфортной, энергетически и информационно устойчивой, экологически, экономически и социально обеспеченной среды обитания;
- управления территориями, принадлежащими государству (при условии проведения запланированного разграничения земель между федеральным центром, субъектом федерации и органами местного самоуправления);
- политического обеспечения общественных интересов (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды и т.п.).
Таким образом, Генеральный план г. Курчатова является важным промежуточным звеном в обосновании и реализации федеральных, инвестиционных, градостроительных, социальных и иных программ и проектов.
2.АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Действующий Генеральный план города Курчатова был разработан институтом ЦНИИП градостроительства (г. Москва) и утвержден распоряжением Исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов от 27.05.1985 N 309-р. Срок действия Генерального плана был рассчитан на период до 2015 года. Данный документ является действующим до момента утверждения разрабатываемого проекта Генерального плана города в 2011 году.
Планировочная структура
На момент проектирования (1985 год) селитебная территория города составляла 220 га и была ограничена с запада - санитарно-защитной зоной Курской АЭС, с севера - береговой полосой пруда-охладителя, с юга - отводом железной дороги и полосой отвода автомобильной дороги, с востока - текущей застройкой 5-го жилого района.
Планировочное развитие территории города было предусмотрено проектом генерального плана в южном направлении с освоением малопродуктивных сельскохозяйственных земель и выносом существующих железнодорожных путей за пределы селитебной территории. Этот вариант был рекомендован НПО "Союзатомэнерго" и Курским Облисполкомом.
Кроме того, проектом было заложено на перспективу строительство гидроаккумулирующей станции АЭС. Данное мероприятие строительство которой на сегодняшний момент заложено на первую очередь реализации разрабатываемого генерального плана.
Промышленность
На момент разработки проекта на территории муниципального образования строились и модернизировались следующие промышленные предприятия Минэнерго СССР:
1.Завод нестандартного оборудования и трубопроводов (НСО и Т).
2.Опытный завод контрольно-измерительных приборов, аппаратуры и контрольно-радиационной безопасности (КИП и А и АРБ).
3.Предприятия пищевой промышленности.
4.Предприятия сельского хозяйства.
5.Предприятия рыбного хозяйства.
6.Домостроительный комбинат (ДСК).
7.Комбинат панельного домостроения (КПД).
8.Комбинат специальных строительных конструкций.
Для определения ясной структуры производства на территории города Курчатова ниже приведен перечень функционирующих крупных и средних предприятий города по фактическому состоянию на начало 2010 года (по данным статистики администрации города):
1.Производство электроэнергии: ОАО "Концерн Росэнергоатом".
2.Деятельность по обеспечению работоспособности атомных электростанций: "Курскатомэнергоремонт", Инженерно-технический центр ОАО "Атомэнергоремонт", ОАО "ЦРП".
3.Обрабатывающие производства: Курчатовский завод "Вектор" ОАО "ЭЦМ", ЗАО "Энерготекс".
4.Производство и распределение пара и горячей воды: МУП "Гортеплосети".
5.Обслуживание электрических сетей: МУП "Горэлектросети".
6.Транспортировка электроэнергии: ОАО "Курские электрические сети".
7.Пищевая промышленность: ОАО "Курчатовский хлебокомбинат", ООО "Макаронная фабрика "Америя".
8.Сельское хозяйство: ОАО "Агропромышленный комплекс Курской АЭС".
9.Строительство: ООО "Объединение "Курскатомэнергострой", ОАО "Фирма Энергозащита", ООО "Курчатовское СМУ", ООО "Спецатомэнергомонтаж" (ООО "САЭМ"), Курчатовское управление - филиал ОАО "Электроцентрмонтаж", ОАО "Е4-Центрэнергомонтаж" филиал Курчатовское монтажное управление.
10.Транспорт: ОАО "Курчатовавтотранс", ООО "Курская АЭС-Авто".
11.Муниципальные предприятия: МУП "Водоканал", МУП "ЕИРКЦ", МУП "Ритуальные услуги", МУП "Городская баня", МУП "РИТМ", МУП "Торговая компания Курчатов", МУП "Гортеплосети", МКП "Благоустройство", МУП "Аварийно-диспетчерская служба".
Прослеживается интенсивный рост объектов производства на территории города за указанный период.
Население
Численность населения на 1979 год составляла 36600 человек. Расчетная численность населения города проектом была определена на первую очередь (1990 г.) - 65000 человек, на расчетный срок (2005 г.) - 85000 человек.
Фактическая численность населения по данным Росстата составила 46463 человека (на 01.01.2007), что составляет 55% от прогнозной численности населения города.
Среднегодовой прирост населения по проекту равнялся 1860 человек, а по факту составил 379 человек - на 1481 человека в год меньше прогноза. Ошибка прогноза составила около 80% среднего прироста населения в год за период 1979 - 2005 гг.
Вследствие недостижения прогнозных показателей роста численности населения не оправдался и прогноз по застройке 7-го и 10-го жилого района, а также частичной застройки 8-го и 9-го жилых районов города.
Процентное соотношение прогнозируемой численности возрастных групп населения приведено в таблице 2.1. Показатели прогнозируемой численности трудоспособного населения города превышают прогнозные показатели проекта Генерального плана города до 2005 года. Показатели доли детей ниже показателя Генерального плана в 2 раза (меньше на 16,8%), а показатель населения старше трудоспособного возраста превышает показатель генерального плана в 1,5 раза (на 2,8%).
Таблица 2.1
Перспективная численность населения
по ГП Курчатова на 2005 г. (в соответствии с проектом
Генерального плана) в сравнении с фактической
численностью по данным росстата (в %)
| N п/п | Возрастная группа населения | Показатели предыдущего генерального плана | Фактическая численность населения на 2005 г., тыс. чел. | |
| Численность по данным на начало 1979 г., тыс. чел. | Перспективная численность населения на 2005 г., тыс. чел. | |||
| 1 | Дети 0 - 15 лет | 28,7 | 34,0 | 17,2 |
| 2 | Трудоспособное население, включая детей 16 - 17 лет | 67,4 | 60,0 | 74,0 |
| 3 | Старше трудоспособного возраста | 3,9 | 6,0 | 8,8 |
Прогноз доли трудоспособного населения от численности населения города в проекте генерального плана был следующий:
1979 г. - 67,4%;
1990 г. - 63,0%;
2005 г. - 60,0%.
По данным службы статистики города в 2005 году доля трудоспособного населения от численности населения города составила 74%, что на 14% превышает прогнозные показатели генплана. Численность трудоспособного населения по данным на начало 2010 года составила 31,982 тыс. человек из общей численности населения города (47,06 тыс. человек), или 67,8%, что объясняется отражением кризисных явлений в экономике моногорода периода начала 2008 года - конца 2010 года.
В 1982 году на основании приказа Минэнерго СССР было утверждено ТЭО III очереди строительства КАЭС на суммарную мощность 6 млн. кВт, согласно которому численность населения поселка была определена в размере 55 тысяч жителей, что противоречит п. 3.5 (в) СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны".
Занятость населения
Прогнозная численность занятых в градообразующей отрасли города (Курская АЭС) к 1990 году составляла 6810 человек, к 2005 году (с учетом строительства гидроаккумулирующей станции) - 8810 человек.
Численность занятых в сопутствующих АЭС производствах: к 1990 году - 2350 человек, к 2005 году - 2700 человек.
Численность занятых в медсанчасти к 1990 году - 1450 человек.
Прогнозная численность кадров строительной отрасли на 1990 год составляла 10200 человек, а к 2005 году - 8000 человек.
Занятость по состоянию на 1983 год по предприятиям сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности:
- молочный завод (35 тонн молока в смену) - 195 человек;
- хлебозавод с кондитерским цехом (66 тонн в сутки) - 325 человек;
- цех по производству безалкогольных напитков (1000 дал. в год) - 58 человек;
- цех по производству соков (50 тыс. дал./год) - 65 человек;
- тепличный комбинат (36 ц в год) - 315 человек;
- опытно-производственный рыбхоз - 82 человека.
Итого на предприятиях сельского хозяйства и пищевого производства - 1040 человек.
На складах и базах было занято 1400 человек, из них к градообразующей отрасли были отнесены 500 человек. На первую очередь и расчетный срок предусмотрено 2300 человек, работающих в данной отрасли.
В сфере транспортной инфраструктуры работало 490 человек, из них 440 - в сфере пассажирских перевозок, 40 - в сфере грузовых перевозок (ж/д станция Лукашевка). К градообразующим кадрам, обслуживающим внешние связи, относятся 150 человек. Кроме того, функционирование АТП КАЭС определено с перспективой увеличения численности работающих с 200 человек до 250 на первую очередь и 900 - на расчетный срок.
На момент проектирования ранее разработанного генерального плана в сфере образования были заняты 50 человек, на первую очередь планировалось 200 человек занятых, к расчетному сроку - 300 человек.
В сфере внегородской административной, хозяйственной и общественной деятельности было занято 600 человек. Увеличения количества кадров в данной категории в связи с модернизацией деятельности проектом не предлагалось.
В таблице 2.2 приведена сравнительная оценка занятости населения прогнозируемая в предыдущем проекте генерального плана и существующая в настоящее время. Голубым цветом в таблице обозначены положительные тенденции занятости населения в городе Курчатов, розовым цветом - отрицательные тенденции.
Таблица 2.2
Сводная таблица занятости населения,
заложенная в проекте к 1990 году и 2005 году,
в сравнении с современным состоянием -
на декабрь 2009 года
| N п/п | Наименование | Показатели предыдущего генерального плана | Современное состояние | ||
| 1990 г. (1-я очередь реализации проекта) | 2005 г. (расчетный срок реализации проекта) | январь 2008 г. | декабрь 2009 г. | ||
| 1 | Курская АЭС | 6810 | 8800 | 6448 | 6501 |
| 2 | Промышленные предприятия Минэнерго СССР ("Росатом") | 2350 | 2700 | ||
| 2 | Здравоохранение, из них - кадры медсанчасти | 600 | 600 | 1483 756 | 1464 1204 |
| 3 | Строительно-монтажные организации | 10200 | 8000 | 3913 | 3829 |
| 4 | Предприятия стройбазы | 2340 | 2400 | - | - |
| 5 | Предприятия пищевой промышленности, сельского хозяйства, рыбхозы, лесного хозяйства | 1310 | 1300 | 1386 | 1322 |
| 417 | 424 | ||||
| 6 | Склады и базы ОРСА | 2300 | 2300 | - | - |
| 7 | Внешний транспорт | 250 | 300 | 631 | 658 |
| 8 | Преподавательский и обслуживающий персонал средних и высших учебных заведений Сфера услуг (коммунальные, социальные, аренда недвижимости и др.) | 200 | 300 | 1400 | 1439 |
| - | - | 290 554 | 284 547 | ||
| 9 | Оптовая и розничная торговля, бытовые услуги, общественное питание | - | - | 342 354 | 400 328 |
| 10 | Административные, общественные и хозяйственные организации внегородского значения | 600 | 600 | 121 1219 | 122 1074 |
| 11 | Резервные кадры | - | 1500 | 426 (безработные) | 485 (безработные) |
| 12 | Индивидуальное предпринимательство | - | - | н/д | 6232 |
| Итого: | 26960 | 28800 | более 18558 | 24624 | |
Доля занятых на градообразующем предприятии и сопутствующих АЭС производствах составила 56,5% от прогнозного значения на 2005 год.
Заметно снизилась занятость населения в строительной отрасли: в декабре 2009 года показатель занятости составил 46% от прогнозного, т.е. менее половины прогнозируемого числа занятых. Практически в 2 раза выросла доля занятых в административно-деловом секторе города и организаций внегородского значения. В десять раз выросла доля занятых в сфере услуг, в два раза выросла численность занятых в сфере здравоохранения (медсанчасть).
На начало 2010 года 77% от трудоспособного населения города - 24624 человека заняты в экономике города (из них 18392 человека на крупных и средних предприятиях), 485 - безработные, 6232 человека (включая индивидуальных предпринимателей) работают в сфере малого предпринимательства, 485 человек - безработные, 3500 человек - студенты, 1200 - 1400 человек по оценке администрации города работают за его пределами. Рост занятости населения в сфере услуг говорит о явном снижении объемов производства на территории города, сокращение в которой вызывает вынужденный рост занятости в сфере малого бизнеса и услуг, а также занятости за пределами муниципального образования в пределах Курской агломерации.
Культурно-бытовое обслуживание населения
Обеспеченность населения учреждениями культурно-бытового обслуживания на момент проектирования была охарактеризована как крайне низкая и составляла 7,6 м3/человека. Обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями составляла 67% от действующего в то время норматива, больницами - 47%, поликлиниками - 49%, клубами - 39%, библиотеками - 8%, предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания - от 31% до 43% от норматива. Более подробно обеспеченность охарактеризована в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Обеспеченность учреждениями социального, культурного
и бытового обслуживания населения города по состоянию
на 1983 г.
| N п/п | Наименование | Кол-во объектов | Вместимость по проекту/ фактическая | Территория (га) | % обеспеч. по отношению к СНиП |
| 1 | Образование | ||||
| 1.1 | Дошкольные образовательные учреждения | 7 | 1960/2590 | 7,0 | 50 |
| 1.2 | Средние и общеобразовательные учреждения | 4 | 4803 | 10,54 | 104 |
| 1.3 | Техникум (заочный) | 1 | н/д | Встр.-пристр. 0,04 | - |
| 1.4 | Музыкальная школа | 1 | н/д | Встр.-пристр. 0,02 | - |
| 2 | Здравоохранение | ||||
| 2.1 | Больница | 1 | 240 | 7,2 | 47 |
| 2.2 | Поликлиника | 1 | 500 пос./смену | В составе п. 2.1 | 49 |
| 2.3 | Аптека | 1 | 1 объект | встроенный | 33 |
| 2.4 | Раздаточный пункт детской молочной кухни | 1 | 1 объект | встроенный | 33 |
| 3 | Культурное обслуживание населения | ||||
| 3.1 | Клуб | 1 | 500 | 0,56 | 59 |
| 3.2 | Библиотека | 1 | 20 тыс. экз. | 0,5 | 8 |
| 4 | Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания | ||||
| 4.1 | Магазины продовольственных товаров | 7 | 1140 | 0,58 | 39 |
| 4.2 | Магазины промышленных товаров | 4 | 1650 | 0,52 | 43 |
| 4.3 | Предприятия общественного питания | 4 | 306/318 | 0,56 | 31 |
| 4.4 | Предприятия бытового обслуживания | 1 | 60 раб. мест | 0,24 | 31 |
| 5 | Сфера обслуживания и коммунальная сфера | ||||
| 5.1 | Гостиницы | 1 | 179 мест | Присп. | - |
| 5.2 | Бани | 1 | 110 | 0,2 | 100 |
| 5.3 | Жилищно-эксплуатационные конторы | 2 | - | Встр. | 89 |
| 5.4 | Пожарное депо | 1 | 4 а/м | 0,42 | 50 |
В процессе строительства на момент разработки проекта генерального плана находились следующие объекты:
- административный корпус;
- кинотеатр на 800 мест;
- библиотека на 100 тыс. экз.;
- универмаг на 2340 м2 торговых площадей;
- предприятий бытового обслуживания на 109 мест;
- спортивного комплекса и бассейна.
На расчетный срок реализации проекта генерального плана было запланировано строительство:
1) Дома пионеров на 300 мест.
2) Музыкальной школы на 312 мест.
3) Профтехучилища на 720 учащихся (проект разработан Гидропроектом в 1983 году).
4) Вечернего техникума на 200 учащихся.
5) Вечернего филиала Курского политехнического института на 200 учащихся.
Данные мероприятия были реализованы в полном объеме на территории города и на сегодняшний день требуют увеличения количества объектов для нужд города и реализации функций межрайонного центра, закрепленной за городом Схемой территориального планирования Курской области.
Жилищный фонд и жилищное строительство
Общая площадь жилищного фонда на 01.01.83 составляла 427 м2, средняя обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда - 11,7 м2 на человека.
Застройка территории города представляла собой 5 - 9-этажные кирпичные и крупнопанельные дома при средней этажности 7,4 этажа. С 1980 года было начато строительство 14 - 16-этажных домов.
По состоянию на 01.01.83 весь жилищный фонд был оборудован центральным теплоснабжением, водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, электроплитами.
Таблица 2.4
Характеристика жилищного фонда города Курчатова
по данным на 01.01.83
| Тип застройки | Площадь жилищного фонда (м2) | Процент от общей площади жилищного фонда |
| 5-этажные дома | 121700 | 28,5 |
| 9-этажные дома | 283400 | 66,4 |
| 14-этажные дома | 9500 | 2,2 |
| 16-этажные дома | 12400 | 2,9 |
| Всего по городу: | 427000 | 100 |
Объем вводимого жилищного фонда по годам имел неравномерный характер, но планировался темп застройки 60 - 70 тыс. м2 ежегодно. То есть к расчетному сроку площадь жилищного фонда на территории города должна была равняться ориентировочно 1927 тыс. м2 к 2005 году.
По данным администрации города Курчатова площадь жилищного фонда составляет 846,4 тыс. м2 по состоянию на начало 2010 года. Предложения Генерального плана были реализованы на 44%.
По состоянию на 2010 г. весь жилищный фонд оборудован центральным теплоснабжением, водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, электроплитами.
3.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
3.1.Экономико-географическое положение
Курчатов - центр Курчатовского района Курской области, его промышленный, культурный и научный центр. Город находится в юго-западной части Центрального федерального округа РФ, в центре Русской равнины, в центральной части Курской области, в 47 км от г. Курска (областного центра) по автодороге Р-199. Город расположен в центре ЕТР, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, на месте слияния рек Дичня и Сейм.
Граница муниципального образования "Город Курчатов" простирается с севера - по реке Сейм, с востока - по территории прибрежной зоны Курчатовского пруда-охладителя, с юга - по границе селитебной территории города, с запада территорией Курчатовской АЭС.
Муниципальное образование (МО) "Город Курчатов" с северной стороны граничит с МО "Дроняевский сельсовет", с восточной и южной стороны с МО "Дичнянский сельсовет" и с МО "Дружненский сельсовет", с западной стороны с МО "Поселок Иванино" и МО "Макаровский сельсовет".
Площадь муниципального образования - 0,06 тыс. кв. км (5645 га). Основную часть территории города занимает территория пруда-охладителя Курской АЭС (22 км2) и земли АЭС (включая сопутствующие ей производства).
Одной из особенностей современного города является отсутствие частного сектора и протяженность жилой застройки вдоль пруда-охладителя Курской атомной станции, часть города находится в его водоохранной зоне.
Протяженность с запада на восток - 4,5 км, с севера на юг - 800 м. Селитебная территория города занимает 700 га - 12,7% территории муниципального образования.
Площадка Курской атомной станции расположена в степной зоне в 40 км западнее г. Курска, в 25 км от г. Льгова и в 3 - 4 км западнее г. Курчатова на левом берегу р. Сейм.
Численность населения города по данным Росстата на 01.01.2010 составляла 47,06 тыс. человек, по данным администрации города на 01.01.2011 - 46,979 тыс. человек.
Позитивная демографическая динамика является характерной для последних 12 лет за счет превышения числа родившихся над числом умерших. Начиная с 2007 года, численность трудоспособного населения города имеет тенденцию к сокращению. Миграционные процессы характеризовались резкими падениями 2008 и 2010 годов и ростом 2009 года.
Город Курчатов расположен во II-В климатическом подрайоне. Климат проектируемой территории умеренно континентальный.
В геоморфологическом отношении территория расположена в пределах частично заболоченного староречья р. Сейм и ее надпойменных террас, осложненных оврагами и блюдцеобразными понижениями просадочного происхождения. Рельеф территории в пределах города характеризуется отметками 150 - 175 м.
В геологическом строении принимают участие отложения протерозойского, девонского, юрского, мелового и четвертичного возрастов.
Территория относится к Днепровскому артезианскому бассейну. Большое значение для гидрогеологических условий имеет повсеместное распространение в его пределах выдержанного по мощности горизонта келловейских глин, обусловивших образование двух водоносных комплексов с различными режимами - верхнего (надкелловейского) и нижнего (подкелловейского). Верхний комплекс, включающий водоносные горизонты, характеризуется вялой циркуляцией и отсутствием напора. Нижний комплекс, характеризуется активной циркуляцией и напорным характером вод. Водоснабжение города осуществляется из артезианских скважин. Основным эксплуатационным горизонтом является напорный альб-сеноманский водоносный горизонт, приуроченный к пескам глубокого залегания.
Город расположен на берегах р. Сейм и Курского водохранилища, образованного в пойме р. Сейм при впадении его левого притока - реки Дичня. По территории муниципального образования протекают правобережные притоки реки Сейм - Демина и ее правый приток Крупец.
Зональными типами почв для территории муниципального образования являются серые лесные, темно-серые лесные, лугово-черноземные и пойменные луговые почвы тяжелосуглинистого или среднесуглинистого механического состава. Перечисленные типы почв пока еще можно встретить на сравнительно малонарушенных природных участках или на сельскохозяйственных угодьях. Между тем, в ходе градостроительного освоения природные почвы были подвергнуты значительной антропогенной трансформации, значительная часть почвенного покрова запечатана искусственными покрытиями и застройкой. По названным причинам, преобладающими почвами в границах г. Курчатов являются урбаноземы и культуроземы, сформировавшиеся на антропогенно нарушенных или насыпных грунтах.
Растительный покров города сформировался, преимущественно, в ходе хозяйственного и градостроительного освоения территории. За исключением незначительных по площади периферийных участков и относительно малонарушенных природных сообществ в пойме реки, остальная растительность на территории Курчатова представляет собой либо сельскохозяйственные культуры, либо разновозрастные посадки березы, тополя, ясеня, клена, дуба, сосны, ели, плодовых и других пород (на приусадебных участках и объектах городского озеленения). Отмечаются также цветники, посадки декоративных деревьев и кустарников. Территория города в значительной мере озеленена - большинству общественных территорий сопутствуют озелененные участки; много зеленых насаждений и в зоне жилой застройки.
Сегодня Курчатов - это современный город с многоэтажной застройкой селитебной зоны и большим количеством озелененных благоустроенных пространств. Он является деловым и административным центром Курчатовского района и подцентром Курской агломерации.
Город Курчатов характеризуется наибольшей концентрацией объектов социальной инфраструктуры по сравнению с территориями Курчатовского района Курской области. В состав социальной сферы города входят объекты образования, здравоохранения, культурного обслуживания населения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения как районного, так и городского значения.
Курчатов относится к моногородам. В соответствии с методологией Минрегиона России моногород - поселение, организации или жители которого неспособны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населенного пункта.
Структура экономики города Курчатова характеризуется моноотраслевой, ранее определившейся направленностью энергопроизводства и энергообеспечения региона. Ведущими отраслями являются: электроэнергетика, производства для обеспечения функционирования АЭС, пищевое производство, строительный комплекс, транспорт, связь, торговля и общественное питание, сфера услуг и бытовое обслуживание населения. По состоянию на 1 января 2010 года в г. Курчатове учтено 447 предприятий и организаций.
На территории города функционируют такие крупные промышленные предприятия города как:
1.Производство электроэнергии: ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция".
2.Деятельность по обеспечению работоспособности атомных электростанций: "Курскатомэнергоремонт", филиал ОАО "Атомэнергоремонт", ОАО "ЦРП".
3.Транспортировка электроэнергии: ОАО "Курские электрические сети".
4.Обслуживание электрических сетей: МУП "Горэлектросети".
5.Производство, передача и распределение пора и горячей воды (тепловой энергии): МУП "Гортеплосети" МО "Город Курчатов".
6.Сбор, очистка и распределение воды: МУП "Водоканал" МО "Город Курчатов".
7.Обрабатывающие производства: производство пищевых продуктов: ОАО "Курчатовский хлебокомбинат", ООО "Макаронная фабрика "Америя"; металлургическое производство и производство готовых изделий: Курчатовский завод "Вектор" ОАО "ЭЦМ"; производство машин и оборудования: ЗАО "Энерготекс".
Сельское хозяйство на территории города представлено деятельностью ОАО "Агропромышленный комплекс Курской АЭС". В сфере строительного комплекса АЭС и города действуют следующие предприятия и организации: ООО "Объединение "Курскатомэнергострой", ОАО "Фирма "Энергозащита", ООО "Курчатовское СМУ", ООО "Спецатомэнергомонтаж" (ООО "САЭМ"), Курчатовское управление - филиал ОАО "Электроцентрмонтаж", ОАО "Е4-Центрэнергомонтаж" филиал Курчатовского монтажного управления.
Кроме того, на территории города действуют иные организации и предприятия, такие как: ОАО "Курчатовавтотранс", ООО "Авто ТЭК", МУП "ЕИРКЦ", МУП "Ритуальные услуги", МУП "Городская баня", МУП "РИТМ", МУП "Торговая компания Курчатов".
Общая площадь жилых помещений по данным на 01.01.2010 составляет 709,052 тыс. м2. Ветхое и аварийное жилье отсутствует.
Основу транспортного обеспечения развития экономики города составляет железнодорожный и автомобильный транспорт.
Железнодорожная инфраструктура общего пользования на территории муниципального образования находится в оперативном управлении Московской железной дорогой - филиала ОАО "РЖД". Имеется пригородное, пассажирское и грузовое движение.
Внешние автомобильные перевозки осуществляются по автодороге регионального значения Р199 (Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной (на Глухов)).
В целом, внешние транспортные связи муниципального образования можно охарактеризовать как имеющие достаточный уровень развития и обеспечивающие потребности населения и промышленности.
Ввиду прохождения через территорию города автодороги Р-199 (Курск - Льгов), наблюдаются значительные транзитные потоки, что негативно сказывается на экологической обстановке и обеспечении безопасности дорожного движения в городе.
Сформированный транспортный каркас г. Курчатова представляет собой прямоугольную регулярную систему магистральных улиц города. Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 45,118 км, из них 27,0 км находятся в промзоне Курской АЭС. Все дороги и улицы на территории г. Курчатова асфальтированы. Плотность УДС в границах города составляет 0,8 км/км2 (относительно общей площади муниципального образования) и 1,65 км/км2 (без учета площади зеркала воды пруда-охладителя Курской АЭС).
Ряд основных положений утвержденной Схемы территориального планирования Курской области, положительно влияющих на усиление преимуществ экономико-географического положения МО "Город Курчатов", учтен при разработке проекта генерального плана:
1.Планируемое активное наращивание инфраструктуры вдоль главной широтной оси области: Курск - Курчатов - Льгов - Рыльск.
2.Усиление агломерационных процессов (г. Курск, г. Курчатов, п. Прямицыно), включающих субурбанизацию западного типа (преимущественно на территории в сочетании с формированием и освоением основного коридора "восток - запад").
3.Наращивание размещения отраслей четверичного сектора (высокотехнологичных обрабатывающих производств, логистических комплексов, верхних стадий АПК, традиционного машиностроения, малотоннажной и тонкой химии).
4.Планировочные центры, возникшие в местах пересечения планировочных осей, подготовлены к выполнению функций по обслуживанию больших территорий и располагают наибольшим экономическим, демографическим, социально-культурным потенциалом в наибольшей степени. К ним относится межрегиональный центр - Курск и межрайонные ("субрегиональные") центры - города Железногорск и Курчатов. Именно они являются наиболее значительными узловыми элементами опорного каркаса территории области.
3.2.История развития города
Курчатов - один из самых молодых и благоустроенных городов в Курской области. Строительство города началось в связи с началом строительства Курской АЭС (Постановление Совета Министров СССР от 29.09.66) на территории, где существовали села и деревни: Глушково, Стародубцево, Пыхтино, Тарасово, Леоново, Успенское, Мяснянкино и Затолокино.
В 1969 году в Лукашевке высадился первый трудовой десант будущих строителей. Были начаты работы по созданию индустриальной базы строительства Курской АЭС и жилого поселка. В 1969 г. началось строительство временного жилого поселка ПДУ (передвижные универсальные домики) на 1200 человек. Одновременно строится станция и поселок "атомщиков". Поселок проектировали ленинградские архитекторы. Одна из первых улиц была названа в их честь "Ленинградской".
Первый здравпункт в поселке был открыт в 1969 году. В 1970 году поднят первый ковш грунта из будущего основания АЭС. В 1970 году введен в эксплуатацию домостроительный комбинат. Первое предприятие общественного питания - столовая "Алые паруса" - открылась в поселке в марте 1971 года. В это же время была открыта Центральная городская библиотека.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 22 декабря 1971 г. "безымянному" рабочему поселку было присвоено наименование - поселок Курчатов.
Одним из первых объектов культурного назначения стал клуб "Комсомолец", открытый в марте 1972 года. В этом же году открылся первый детский сад на 200 мест. Начал действовать павильон хозяйственных товаров. У детей появилась возможность развивать свои способности в детской музыкальной школе, в 2000 году ДМШ переименована в школу искусств. Были построены первая средняя школа на 1300 учащихся и поликлиника. Через два года образована медико-санитарная часть (МСЧ-125).
В 1973 году, в январе, специальным постановлением секретариата ЦК ВЛКСМ строительство станции объявлено Всесоюзной Ударной комсомольской стройкой. Со всей страны устремились комсомольцы-энтузиасты. Исполком Курчатовского поселкового Совета утвердил наименование улиц и площадей: Ленинградская, Молодежная, Пионерская, Коммунистический проспект, Космонавтов, Гайдара, Комсомольская площадь и площадь Свободы.
Молодежь не только работала, многие совмещали работу с учебой в техникумах и вузах, другим необходимо было получить среднее образование. Такая возможность появилась с открытием 4 мая 1973 года вечерней образовательной школы. В апреле открылся первый гастроном "Сейм".
В декабре 1973 года в связи с интенсивным ростом численности населения открылся детский сад N 2 "Колокольчик".
В июле 1975 года состоялось открытие средней школы N 2, на базе которой (на основании решения Курчатовского исполкома городского Совета народных депутатов от 10 сентября 1991 года) открыта гимназия N 2. В том же году открылась детская библиотека.
В декабре 1975 года работы по монтажу первого реактора были завершены. В апреле 1976 года открылся универмаг "Руслан и Людмила".
В октябре 1976 года подано ядерное топливо в реактор, осуществлен его физический пуск. 19 декабря в 21 час 34 мин энергия первого энергоблока Курской АЭС влилась в объединенную энергосистему европейской части страны. Спустя два года, в декабре 1978 года, осуществлен физический пуск второго реактора. В 1979 году второй энергоблок дал народному хозяйству промышленную энергию.
В 1978 году начало работать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа".
В соответствии с приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР в декабре 1977 года образовано Курчатовское ПАТП, далее переименованное в ОАО "Курчатов - Автотранс", осуществляющее пассажирские перевозки.
В марте 1979 года открыт музей трудовой славы, рассказывающий о лучших строителях. В сентябре 1980 года открыта средняя школа N 3. В 1998 году школа была переименована в лицей N 3.
В августе 1981 года введен в эксплуатацию детский сад N 4 "Аленушка", получивший в 2003 году статус "Центр развития ребенка".
В 1981 году начались занятия в отделениях гребли на байдарках и каноэ, лыжных гонок юношеской спортивной школы. Спустя три года открыли отделения фехтования. Сегодня Курчатовская школа фехтования известна всему спортивному миру.
В 1982 году был открыт детский сад N 7 "Сказка", в четвертом микрорайоне города - средняя школа N 4 - образовательное учреждение с углубленным изучением иностранного языка. Начиная с 2001 года, школу ежегодно посещают студенты высших учебных заведений из США.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 5-91/3 25 апреля 1983 года рабочему поселку Курчатов был присвоен статус города областного подчинения, сохранивший прежнее название.
В 1983 году в четвертом микрорайоне города начал работу кинопавильон "Пионер", кинотеатр "Прометей" с двумя залами на 200 и 600 мест.
В декабре 1983 года был запущен третий блок Курской АЭС. Развернулось строительство четвертого энергоблока. В 1985 году введен в эксплуатацию детский сад N 9 "Теремок" на 320 мест, в 1990 году он получил статус санаторного. Открыт колхозный рынок. В том же году начала работу средняя школа N 5. С начала учебного года открыт Дом детского творчества и учреждение дополнительного образования - "Станция юных техников". В настоящее время - это муниципальное многопрофильное учреждение дополнительного образования ЦДО "Спектр".
В декабре 1985 года запущен четвертый энергоблок Курской АЭС.
Дом культуры, детский сад N 10 "Улыбка" пополнили ряд сооружений социального характера в 1986 году. В августе 1988 года состоялось открытие восьмилетней школы N 6 в шестом микрорайоне города, которая впоследствии была преобразована в среднюю школу N 6, а в 1989 году была переведена в новое здание в шестом микрорайоне.
Решением Исполкома от 14.06.1988 N 114 принят в эксплуатацию промтоварный магазин на улице Мира, 19, в пятом микрорайоне города. В конце сентября был открыт комбинат бытового обслуживания на 109 рабочих мест в торговом центре (в соответствии с решением Исполнительного комитета от 30.09.1988 N 182). В ноябре того же года был сдан в эксплуатацию стадион с трибуной на 5 тыс. зрителей, построенный на средства КАЭС.
В конце 1989 года в шестом микрорайоне города открылся детский сад N 13, был открыт универмаг, предназначенный для продажи населению промышленных и продовольственных товаров по методу самообслуживания.
Детский сад N 11 "Богатырь" открылся в декабре 1990 года. Детский сад N 14 "Золотой петушок" введен в эксплуатацию в конце 1990 года.
В апреле 1991 года была открыта стоматологическая поликлиника; начала работать специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа N 7. Комбинат полуфабрикатов ОРСа Курской АЭС также был введен в эксплуатацию в 1991 году.
Декабрь 1994 года отмечен введением в строй спорткомплекса АО "Курскатомэнергострой" с многоцелевым залом.
В год 50-летия Победы в Великой Отечественной войне был установлен памятник на площади имени Т.П. Николаева. 22 августа 1995 года на постамент установлены САУ-152 и Красное Знамя Победы.
10 июля 1991 года заложен фундамент храма Успения Пресвятой Богородицы. Храм был разорен еще до Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. С приездом в город в 1990 году Ю.А. Нейфаха (святого отца Георгия) началось возрождение храма. Весной 1996 года на возведенные стены храма Успения Пресвятой Богородицы был установлен купол с крестом. На основании постановления Главы города от 26 ноября 2004 года N 982 утвержден акт N 37 приемки законченного строительством храма Успения Пресвятой Богородицы со звонницей, крещальной, хозблоком, инженерными сетями и благоустройством в 6 "А" микрорайоне города. В мае 2010 году в Курчатове отметили 20-летие прихода храма Успения Пресвятой Богородицы.
В декабре 1996 году состоялось открытие на площади Свободы памятника академику И.В. Курчатову.
В октябре 1998 года образовано местное отделение Международного общественного фонда славянской письменности и культуры. Возглавил его Ю.С. Косырев.
В 1999 году детский сад N 8 был преобразован в реабилитационный центр "Добрыня" для детей и подростков с ограниченными возможностями. На основании постановления Главы города от 15 июня 2004 года N 441 утвержден акт выбора земельного участка для строительства комплекса социально-трудовой реабилитации при реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями. В 2006 году при РЦ открыта мастерская с теплицей для социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов.
Курчатовский краеведческий музей был открыт для посетителей 1 июня 2000 года.
Информационно-аналитический центр по связям с общественностью Курской АЭС (сегодня - Центр общественной информации) открыт в 2004 году.
Постановлением Главы города Ю.С. Косырева N 477 "О предварительном согласовании места размещения Православного храма прп. Серафима Саровского и всех святых, в земле Курской просиявших" от 23 июня 2004 года было утверждено строительство храма, которое по состоянию на конец 2010 находится в стадии завершения. Состоялось освящение первого камня в фундамент строящегося храма 6 июня 2007 года. В июле 2010 года на храме установлен центральный купол.
В 2004 году открыта парикмахерская в четвертом микрорайоне города, введены в эксплуатацию здания Курчатовской межрайонной прокуратуры в 6 "А" микрорайоне и аптека в четвертом микрорайоне города. Велись работы по благоустройству города. Так появилась детская площадка у торгового центра "Эльдорадо", первая очередь Изумрудного городка, который продолжает строиться и сегодня.
Подарком ветеранам войны в 2005 году - год 60-летия Великой Победы - стало открытие бульвара Победы в пятом микрорайоне города. В 2005 году введена в строй первая очередь крытого рынка "Возрождение".
26 апреля 2006 года состоялось торжественное открытие памятника "Журавли" жертвам Чернобыльской трагедии, была заложена и благоустроена аллея Памяти, которая, соединяясь с бульваром Победы, составила единый архитектурный ансамбль. В День защиты детей в 2006 году состоялось торжественное открытие набережной, протяженность которой составляет более километра. Набережная стала украшением города и любимым местом отдыха горожан.
В июле 2006 года введен в строй комплекс социально-трудовой реабилитации при реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями "Добрыня". В декабре, в день 30-летия пуска в эксплуатацию первого энергоблока КАЭС, был открыт Дворец культуры с залом на 800 мест. В 2006 году были открыты семь торговых точек, в их числе торговый центр "Арбат", супермаркет "Курчатов" и другие.
В 2007 году достроено здание, в котором разместилась администрация города, часть площадей была отдана в аренду торговому центру "Европа".
В 2009 году на берегу пруда-охладителя в пятом микрорайоне построено здание Курчатовского отделения УФСБ по Курской области.
Осенью 2010 года в городе была открыта скейтплощадка и введена в эксплуатацию вторая очередь рынка "Возрождение".
3.3.Административно-территориальное деление и структура землепользования
Граница установлена описанием границ муниципального образования "Город Курчатов" Курской области по состоянию на 1 октября 2004 года.
Граница города Курчатова в южном направлении проходит через р. Сейм по границе отвода земель первой очереди строительства Курской атомной станции, затем по восточной и южной сторонам отводящего канала до дамбы обвалования, огибая с южной стороны дамбу обвалования, граница подходит к водозаборному узлу второго подъема Курской атомной станции, обходит по восточной и южной границе водозаборного узла и идет до границы шестого жилого района города. Далее поворачивает на юг, подходит к полосе отвода автодороги Курск - Льгов - Рыльск - гр. Украины и идет в восточном направлении вдоль северной стороны полосы отвода автодороги, восточнее пересекая ее. Далее проходит по северной, восточной и южной сторонам городка иностранных строителей и поворачивает на юг, пересекая полосу отвода железной дороги Курск - Льгов, уходит на запад до защитной лесополосы левого борта б. "Голубой лог", по западной стороне лесополосы по границе 9-го, 8-го, 7-го жилых районов до асфальтированной дороги, очистных сооружений. Далее в западном направлении до тепличного комбината Курской атомной станции (КАЭС), по южной стороне отвода автодороги до коммунально-складской зоны КАЭС, поворачивает на юг и в створе с западной границей котельной пересекает полосу отвода железной дороги Курск - Льгов. Далее граница идет в северо-восточном направлении, затем поворачивает на север и огибает территории КАЭС и промышленной зоны станции. Далее граница идет на северо-запад по границе отвода земель пруда-охладителя третьей очереди строительства КАЭС.
Общая площадь земель муниципального образования "Город Курчатов" на 01.01.2010 составляет 5645 га. Все территории города относятся к категории земель населенных пунктов.
В границах МО "город Курчатов" отсутствуют земли лесного фонда, также отсутствуют сады, животноводческие фермы и крестьянско-фермерские хозяйства. Права собственности на участок для сельскохозяйственного производства (42 га - проектируемый X жилой микрорайон города) в соответствии с Кадастровой выпиской от 20.11.2008, не зарегистрированы, границы не установлены, что не соответствует требованиям земельного законодательства и делает на настоящий момент невозможным градостроительное освоение территории.
Всего из общей площади территории муниципального образования "Город Курчатов", составляющей 5645 га, 5330 га (94,3%) находится в государственной собственности, 6 га (0,1%) - в муниципальной, 315 га (5.6%) в частной собственности (104 га - физических лиц, 211 га - юридических лиц).
На сегодняшний день сложилась такая ситуация, что территориальные ресурсы неосвоенных свободных земель достаточно ограниченны. В пределах границы муниципального образования для осуществления многоэтажной застройки в основном, остались территории южного района города, который более удобен для развития низкоплотной усадебной застройки. Земельные участки для индивидуальной жилой застройки на территории в границах границы муниципального образования практически полностью реализованы, частично сохраняется возможность реализации участков на территории южного жилого района города Курчатова.
Таблица 3.3.1
Структура землепользования в границах
муниципального образования по состоянию
на 1 января 2010 года
| Виды использования земель | Единицы измерения | Площадь территории | |
| Существующее положение | % к общей площади | ||
| Всего земель в существующих границах города: | га | 5645 | 100,0 |
| ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ | га | 5645 | 100,0 |
| В том числе по видам использования: | |||
| Жилая застройка, всего: | га | 98,8964 | 1,75 |
| в том числе: | |||
| многоквартирная | га | 24,0783 | |
| Земли административно-деловой застройки, всего: | га | 70,9178 | 1,26 |
| в том числе: | |||
| общественная | га | 69,6178 | |
| общественно-религиозная | га | 1,3 | |
| Производственные и коммунально-складские зоны | га | 3963,6945 | 70,2 |
| в том числе: | |||
| Гаражные кооперативы | га | 2,3756 | |
| Размещения производств | га | 3961,3189 | |
| Территории рекреационных зон | га | не выделены | - |
| Прочие территории | га | 1368,06 | 24,23 |
| Земли транспорта | га | 88,41 | 1,57 |
| в том числе: | |||
| Отвода железной дороги | га | 84,0 (в том числе станция Лукашевка - 7,2938) | |
| Автомобильного транспорта | га | 4,41 | |
| Земли инженерных инфраструктур | га | 3,6214 | 0,06 |
| Земли специального назначения | га | 8,2696 | 0,13 |
| в том числе: | |||
| Кладбища | га | 0,41 | |
| Полигон ТБО | га | 7,4 | |
| Зоны сельскохозяйственного производства | га | 51,4 | 0,91 |
| в том числе: | |||
| пашня | га | 42,0 | |
Город представляет собой 7 жилых районов развитой многоэтажной жилой застройки, обеспеченной всей необходимой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Развитие города на территории существующей застройки и в южном направлении целесообразно рассматривать для строительства новых уникальных объектов с целью привлечения населения на территорию. Перспективные территории для развития усадебной застройки на расчетный срок возможны только за пределами южной границы города, что будет являться логичным территориальным продолжением сложившейся усадебной застройки.
Проектом предлагается расширение территории муниципального образования "Город Курчатов" на 178,6 га к юго-западу от существующей границы города в соответствии с рисунком 3.1 с целью увеличения площадей индивидуальной жилой застройки, участков под многоквартирную жилую застройку и под застройку блокированного типа на территории города, а также для размещения новых участков промышленных и административно-деловых зон. Для присоединения предполагается рассмотреть земли сельхозназначения Курчатовского района.
Все присоединяемые территории предполагается отнести в соответствии с проектом к категории земель населенных пунктов. Из площади для роста города предлагается следующее деление по функциональному назначению: 112,1 га - под промышленную застройку, 129,37 га - под жилую и административно-деловую застройку. Площадь муниципального образования "Город Курчатов" Курской области составит 5823,6 га.
Рисунок 3.3.1. Схема существующих и проектируемых границ
муниципального образования "Город Курчатов"
3.4.Социологический опрос-исследование "Перспективы и проблемы развития города Курчатова в представлениях его жителей"
Характеристики исследования
В городе Курчатове 20 - 30 октября 2010 года был проведен социологический опрос населения, посвященный перспективам и проблемам развития города. Всего опрошено 194 человека, среди которых:
- 43% - мужчины, 57% - женщины;
- в возрасте от 18 до 24 лет - 14%, 25 - 34 года - 33%, 35 - 54 года - 46%, 55 лет и старше - 7%.
Ошибка выборки составляет 10,7%.
Цель исследования - выявить представления жителей города о проблемах и перспективах его развития.
Задачи исследования:
1.Описать социально-экономическое положение горожан.
2.Охарактеризовать наиболее распространенные представления респондентов о социально-бытовых проблемах города.
3.Определить отношение жителей к некоторым перспективам развития города.
4.Выявить образ города в представлениях его жителей.
5.Выяснить уровень готовности жителей принять участие в публичных слушаниях по утверждению генплана города.
6.Проверить наличие зависимости между обозначенными представлениями и социально-демографическими характеристиками жителей.
Социально-экономические характеристики горожан
Большинство респондентов проживают в Курчатове более 15 лет (40%) или всю жизнь (56%). Как будет показано ниже, многие из них имеют сформировавшееся и устойчивое мнение о своем городе.
По данным опроса, представленным в таблице 3.4.1, треть (33%) опрошенных хотели бы сменить место жительства на близлежащий областной центр Курск с подобными жилищными условиями.
Таблица 3.4.1
Готовность сменить место проживания в Курчатове
на Курск с подобными жилищными условиями
(% от всех опрошенных)
| Доля опрошенных, % | |
| Согласны сменить место жительства | 33 |
| Не согласны сменить место жительства | 59 |
| Затруднились ответить | 8 |
Полученные в ходе опроса данные не позволяют достаточно уверенно обосновать зависимость желания сменить место жительства от социально-демографических и ценностных характеристик респондентов. Мы можем говорить лишь об одной слабо выраженной тенденции: учащиеся, а также работающие в сфере транспортных перевозок и услуг связи высказывают готовность уехать из Курчатова чаще, чем представители других социально-профессиональных групп. Соответствующие доли желающих переехать - 47% и 100% по сравнению со средним значением - 33% среди всех социально-профессиональных групп.
Вероятно, что среди факторов возможной смены места жительства значительную роль играет несбалансированная ситуация на рынке труда. Рисунок 3.4.1 показывает доли трудоспособного населения по отраслям городской экономики, а также долю незанятых в производстве товаров и услуг (по данным Росстата на июнь 2010 г. ).
Рисунок 3.4.1. Структура занятости трудоспособного населения
г. Курчатова (% от трудоспособного населения г. Курчатова,
N = 31803)
По данным статистики, основные отрасли занятости трудоспособных курчатовцев - это производство и распределение электроэнергии, газа и воды (21%) и строительство (13%). Наиболее крупное предприятие города - КАЭС, предприятия по производству стройматериалов. В других отраслях городской экономики (образование, медицина, госуправление, обрабатывающие производства и др.) официально работают суммарно 26% трудоспособных жителей.
Доля незанятых в общественном производстве товаров и услуг составляет 40% горожан трудоспособного возраста, из которых далеко не все готовы посвятить себя домашнему хозяйству, некоторые работают неофициально, другие же являются зарегистрированными или незарегистрированными безработными, не имеющими стабильного дохода и находящимися в постоянном поиске работы.
По данным опроса, немногим более половины горожан (52%) имеют среднемесячный доход на 1 человека в семье в размере от 5 до 10 тысяч рублей. У 27% курчатовцев семейный среднедушевой доход составляет от 10 до 15 тысяч рублей. Не более 5 тысяч рублей на 1 человека - в 12% городских семей. Относительно высокий среднемесячный доход на 1 человека в семье имеют 9% респондентов (рисунок 3.4.2).
Рисунок 3.4.2. Среднемесячный доход на 1 человека в семье
(% от всех опрошенных)
Участники опроса в основном оценивают свое материальное положение как среднее (55%) и немного ниже среднего (41%). Соответствующие данные представлены в таблице 3.4.2.
Таблица 3.4.2
Распределение респондентов по категориям материального
достатка (% от всех опрошенных)
| Категории материального достатка | Доля опрошенных, % |
| 1. У нас бедственное положение, денег не хватает даже на питание | 1 |
| 2. Не бедствуем, но испытываем затруднения в повседневных расходах | 41 |
| 3. Не вполне обеспеченные люди, но не испытываем затруднений в повседневных расходах | 55 |
| 4. Вполне обеспеченные люди, есть средства на все необходимое для хорошей жизни | 2 |
| 5. Полный достаток, не ограничены в средствах | - |
К категории "испытывающих затруднения в повседневных расходах" относят себя большинство (57%) опрошенных со среднедушевым доходом до 5 т. р. Что касается наиболее многочисленной группы с доходом 5 - 10 т. р., то примерно равные доли ее представителей оценивают свое материальное положение как ниже среднего (46%) и как среднее (54%).
Респонденты со среднедушевым семейным доходом более 10 тысяч рублей предпочитают характеризовать себя как "не вполне обеспеченных людей, но не испытывающих затруднений в повседневных расходах". В группе с доходом от 10 до 15 т. р. к этой категории материального достатка отнесли свою семью 63% респондентов и 71% - в группе с доходом от 15 т. р.
Среди наиболее популярных видов отдыха жители Курчатова назвали такие, как отдых на природе вдали от цивилизации (55% от всех ответов) и поездка на дачу (50%). Их объединяет стремление покинуть город. Вид отдыха в городе, мало уступающий в популярности двум первым, - занятия спортом в тренажерных залах, бассейне, посещение спортивно-рекреационных комплексов (45%). Более трети (38%) опрошенных любят гулять по городу и заниматься спортом на открытом воздухе. Другие виды отдыха популярны менее, чем у четверти респондентов. К ним, в основном относятся городские виды отдыха - посещение кафе и ресторанов (21%), театров и кино (17%), парков развлечений, клубов, дискотек, зоопарков, музеев и др. (менее 10% от всех ответов).
Рисунок 3.4.3. Популярность различных видов отдыха
вне дома по выходным (% от всех ответов)
Представления о социально-бытовых проблемах
Респондентам было предложено выбрать не более трех наиболее характерных и актуальных социально-бытовых проблем Курчатова. Соответствующие данные представлены в рисунке 3.4.4.
Рисунок 3.4.4. Наиболее характерные и актуальные проблемы
Курчатова (не более 3 ответов, % от всех ответов)
Более трети респондентов назвали в числе характерных и наиболее актуальных проблем Курчатова те, которые связаны с отдыхом и условиями проживания горожан: недостаток мест культурного отдыха (клубы, театры, спортивные сооружения, парки) - 44%, нехватка современного жилья (43%) и отсутствие капитального ремонта в старых домах (35%), недостаток парковок для автомобилей (36%).
На отсутствие достаточного количества мест культурного отдыха указала относительно большая доля молодежи в возрасте до 24 лет (58%).
Нехватку современного жилья подчеркивают опрошенные с низким среднемесячным доходом на одного человека в семье (63%). Это не обязательно связано с большим количеством членов домохозяйства. Среди тех, у кого семья включает 5 человек и более, 65% респондентов указали на недостаток современного жилья в городе, а среди тех, у кого семья состоит из 3 человек, - 61%. Вероятно, здесь следует более подробно рассматривать представления о том, что понимать под современным жильем, стереотипы "современного".
Проблемы парковки традиционно привлекают внимание большей доли мужчин (61%), чем женщин (18%). Также здесь относительно велика доля молодых людей в возрасте от 24 до 35 лет (48%), респондентов с относительно невысокими среднедушевыми семейными доходами (67%), которые предпочитают не тратить средства на охраняемые стоянки и гаражи.
Проблемы, касающиеся социального обслуживания населения и экологии, отметили в качестве актуальных менее четверти респондентов. Так, на неразвитую сеть медицинских учреждений указали 24% опрошенных, на недостаточное уличное освещение - 19%. Практически каждый десятый курчатовец (11%) считает, что в городе не хватает детских садов и школ. Относительно незначительная доля горожан назвала в качестве актуальных проблем повышенный радиационный фон (8%), недостаток озеленения и загрязнение воздуха (4%), недостаток магазинов и рынков (3%).
В варианте ответа "другое", который выбрали 7% опрошенных, предлагалось самостоятельно вписать отсутствующую в списке проблему. Среди ответов преобладали проблемы занятости населения ("безработица", "низкая зарплата", "трудоустройство"), которые мы не относим к социально-бытовым. Изучение местного рынка труда требует проведения самостоятельного исследования.
Представления о перспективах развития города
Для того, чтобы определить наиболее значимые из для горожан направления развития Курчатова на ближайшие 15 - 20 лет, респондентам был предложен перечень возможных вариантов социально-экономической политики. Выбор ответов был ограничен тремя позициями (см. рисунок 3.4.5 ).
Рисунок 3.4.5. Наиболее важные направления развития
Курчатова в ближайшие 15 - 20 лет
(не более 3 ответов, % от всех ответов)
В целом, у опрошенных нет какого-либо одного или двух ярко выраженных приоритетов социально-экономического развития Курчатова. Судя по полученным данным, мы можем говорить о 5 примерно равнозначных перспективах развития города, которые респонденты считают наиболее важными: строительство новых жилых районов (39%), развитие городской промышленной базы (38%), сохранение и развитие инфраструктуры - ЖКХ, дороги (35%), сохранение и укрепление здоровья населения (33%), экологическая безопасность (28%).
Лишь одно из перечисленных - наиболее актуальных с точки зрения респондентов - направлений развития относится к росту экономики, а именно развитие городской промышленной базы, т.е. развитие производства товаров (услуг) местными промышленными предприятиями с возможным, но в принципе не обязательным, увеличением количества рабочих мест в этой сфере. Остальные перспективы (из наиболее популярных) связаны с улучшением условий проживания в городе и физического самочувствия населения. С точки зрения экономической выгоды для города, такие позиции связаны с требующим значительных вложений социальным потреблением, которое со временем и при определенных условиях (например, жители решат не менять нынешнее место жительства на Курск) может превратиться в экономическую отдачу.
Во вторую по популярности группу потенциальных направлений развития Курчатова вошли следующие позиции: привлечение инвестиций и создание максимально благоприятных условий для инвестора (24%), сохранение и развитие интеллектуального потенциала города, научной и образовательной базы (24%), кооперация города с другими наукоградами для производства высокотехнологичной продукции (16%), повышение безопасности жизни в городе, борьба с преступностью (14%).
К наименее распространенным приоритетам развития Курчатова с точки зрения респондентов относятся: развитие платного медицинского обслуживания на основе новых технологий, привлечение высококвалифицированных врачей (10%), социальная политика, сокращение социальных диспропорций среди горожан (7%), развитие туризма, сферы обслуживания (5%), развитие предпринимательства, стимулирование предпринимательской активности жителей (4%).
Такие направления развития, как предпринимательство, туризм и сфера обслуживания, промышленность, в т.ч. IT-производство, платное медицинское обслуживание, привлечение инвестиций, считаются при эффективном управлении экономически прибыльными для городского бюджета (отрасли-доноры). К экономически затратным и в то же время социально первостепенным направлениям городской политики относятся такие, как поддержание здоровья населения и его социальная поддержка, развитие образования и науки, городской инфраструктуры, борьба с преступностью, улучшение экологии. Жилищное строительство может быть отнесено и к социальным и коммерческим направлениям развития, которые сочетаются в определенной пропорции в зависимости от конкретного случая.
Ниже рассмотрим соотношения долей ответов курчатовцев, выбравших "коммерческие" и "социальные" направления развития своего города. На рисунке 3.4.6 приведено соотношение возможных "коммерческих" и "социальных" программ в случае с полностью социальной жилищной программой.
Рисунок 3.4.6. Соотношение "социальных" и "коммерческих"
перспектив развития Курчатова при полностью социальном
жилищном строительстве (% от всех опрошенных)
Если предположить, что жилищное строительство будет полностью социальным (т.е. городской бюджет не получает прибыли от продажи жилья), то развитие города в ближайшем будущем представляется опрошенным примерно на две трети "социальным" (65%) и, соответственно, на треть "коммерческим" (35%). Такая диспропорция может быть связана, во-первых, с представлениями о глубоких нерешенных социальных проблемах в настоящем; во-вторых, с завышенными ожиданиями от прибыльности "коммерческих" направлений; в-третьих, с ценностными ориентациями горожан.
В ситуации с полностью коммерческим жилищным строительством соотношение "социальных" и "коммерческих" направлений выглядит более сбалансировано, их доли практически равнозначны (рисунок 3.4.7).
Рисунок 3.4.7. Соотношение "социальных" и "коммерческих"
направлений развития Курчатова при полностью коммерческом
жилищном строительстве (% от всех опрошенных)
Ответы респондентов, как правило, представляют собой различные комбинации либо "социальных", либо "коммерческих", либо тех и других направлений развития города. При помощи факторного анализа по методу главных компонентов (сумма дисперсии 66%) выделено 6 групп, состоящих из сочетаний ответов, которые респонденты выбирали одновременно. Доли этих групп стратегий развития не слишком существенно отличаются друг от друга (таблица 3.4.3), поскольку - как было показано выше - мы не выявили в представлениях опрошенных доминирующего направления будущего развития города.
Таблица 3.4.3
Матрица факторного анализа по методу главных компонент
для переменной "перспективы развития города"
| Факторы | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Интерпретация | Инвестиционно- технологическая стратегия | Просветительско-туристическая стратегия | Улучшение качества жизни | Социальная поддержка | Предпринимательская стратегия | Экологическая стратегия |
| % дисперсии (вес фактора) | 15 | 14 | 10 | 10 | 9 | 8 |
| Предпринимательство | -0,150 | 9,871E-02 | 0,460 | -0,318 | 0,581 | 0,157 |
| Жилищное строительство | -0,403 | -0,119 | 0,505 | 0,207 | -0,286 | -0,473 |
| Городская инфраструктура | -0,165 | 0,737 | -5,213E-02 | 0,169 | 0,125 | 0,337 |
| Туризм, сфера обслуживания | -0,158 | 0,562 | -2,902E-02 | -6,688E-02 | -0,450 | 0,143 |
| Здоровье населения | -0,618 | -0,194 | -5,794E-03 | -0,132 | 0,342 | -7,126E-02 |
| Экологическая безопасность | -5,331E-02 | -0,452 | -0,608 | 6,169E-02 | 4,773E-03 | 0,398 |
| Наука и образование | -4,513E-02 | 0,423 | -0,387 | -0,436 | -0,224 | -0,356 |
| Борьба с преступностью | -0,451 | -0,514 | -9,504E-02 | 0,139 | -0,114 | 9,137E-02 |
| Социальная поддержка населения | 0,165 | 0,259 | 0,237 | 0,672 | 7,691E-02 | 0,243 |
| Развитие промышленности | 0,755 | -0,159 | -6,256E-02 | 6,892E-02 | -2,980E-02 | -9,271E-02 |
| Платная медицина | 0,288 | -,317 | 0,460 | -7,818E-02 | -0,451 | 0,298 |
| Кооперация с наукоградами | 0,471 | 3,192E-02 | -0,164 | 0,372 | 0,342 | -0,439 |
| Привлечение инвестиций | 0,519 | -4,899E-02 | 0,224 | -0,574 | 9,772E-02 | 0,125 |
К первому фактору, включающему в себя 15% всех сочетаний ответов, относятся развитие городской промышленной базы, привлечение инвестиций и создание благоприятного инвестиционного климата, а также кооперация Курчатова с другими наукоградами для производства высокотехнологичной продукции. Эту группу ответов можно проинтерпретировать как инвестиционно-технологическую стратегию развития города.
Второй фактор, практически не уступающий по своему весу первому (14% сочетаний ответов), включает в себя такие перспективы, как сохранение и развитие городской инфраструктуры; развитие туризма и сферы обслуживания; сохранение и развитие интеллектуального потенциала города, научной и образовательной базы. В комплексе эти позиции можно объединить в стратегию развития с условным названием "просветительско-туристическая".
В основе стратегии "улучшение качества жизни" (10% сочетаний ответов) лежат позиции "строительство новых жилых районов" и "развитие платного медицинского обслуживания на основе новых технологий, привлечение высококвалифицированных врачей".
Четвертый фактор также составляет 10% и включает такие направления развития, как "социальная поддержка" и "повышение безопасности жизни в городе, борьба с преступностью". Те респонденты, мнения которых формируют стратегию "социальная поддержка населения", так же, как и в предыдущем случае ориентируются на улучшение качества жизни. Однако в третьей стратегии оно скорее будет основано на частных финансовых вложениях, а в четвертой - на государственных.
"Предпринимательская стратегия" (9%) основана на сочетании направлений "развитие предпринимательства, стимулирование предпринимательской активности жителей" и "сохранение и укрепление здоровья населения". Связь этих позиций друг с другом встречается довольно часто. Крепкое здоровье - одно из важных условий осуществления предпринимательской деятельности, требующей большого напряжения сил.
Выделение опрошенными экологической стратегии (вес - 8%) в качестве основного направления будущего развития города, расположенного рядом с АЭС, вполне оправдано.
Помимо выбора трех наиболее важных общих направлений городского развития, респондентам было предложено высказать свое отношение к более конкретным перспективам, а именно к появлению в Курчатове:
1.Новых жилых районов.
2.Платного медицинского центра федерального значения.
3.Образовательного центра для молодых ученых-физиков.
4.Парка научно-технический развлечений (технопарк).
Следует отметить, что при ответе на вопросы об отношении к более менее определенным предложениям развития для респондентов отсутствовала необходимость выбирать наиболее значимые. В условиях уточнения приоритетов развития и отсутствия конкуренции между ними доли опрошенных, поддерживающих то или иное направление, значительно выше, чем в смоделированной выше ситуации неопределенности (рисунок 3.4.8).
Рисунок 3.4.8. Отношение респондентов к четырем возможным
проектам в Курчатове (% от всех опрошенных)
Перспектива строительства нового жилья вызвала одобрение у подавляющего большинства участников опроса (91%). Среди них наименьшая доля равнодушных (7%) и не поддерживающих (2%) этот проект по сравнению с другими. Такая высокая поддержка проекта в целом совпадает с обозначенным респондентами приоритетом строительства жилья в городе.
Появление технопарка, который представляет собой развитие туристического направления в Курчатове, готовы поддержать 77% участников опроса. Напомним, что совсем незначительная их часть (5%) включала развитие туризма и сферы обслуживания в число наиболее перспективных стратегий для города. Существенная разница между этими долями, скорее всего свидетельствует о неустойчивости позиций сторонников технопарка.
Соответственно по две трети (67%) респондентов поддерживают появление образовательного центра для молодых ученых-физиков и платного медицинского центра. В отношении к образовательному центру достаточно значима доля равнодушных к его работе (29%), а в отношении второго проекта - наибольшая по сравнению с остальными предложениями доля противников его строительства (14%).
Развитие какого-либо одного или нескольких направлений из четырех предполагает привлечение не только опыта местных специалистов, местного финансирования и возможностей местного производства. Важно, что, с точки зрения экономической эффективности те услуги, которые будут предоставлять Технопарк, медицинский и образовательный центры, должны быть рассчитаны не только, а, может быть, даже не столько на курчатовцев, сколько на интенсивный поток приезжих в город. Подобная ситуация скорее всего возникнет и с коммерческим жильем. Таким образом, эти направления развития могут заложить вероятный конфликт между экономическими интересами города (получение прибыли с помощью организации коммерческих проектов, рассчитанных на значительный поток приезжих) и интересами местных жителей (главные из которых, по мнению большей части респондентов, - развитие местного производства и улучшение качества жизни в городе, при том, что существует дефицит рабочих мест). Конфликт может возникнуть в том случае, если не прослеживается положительной связи между интересами города как экономического субъекта и интересами горожан. Иными словами, коммерческие проекты будут успешны в глазах горожан (что предполагает интенсивный поток туристов и пребывание их в городе более 1 дня), если это положительно скажется на развитии местной промышленности и качестве жизни, следовательно, конфликт с большой вероятностью будет исключен.
На рисунке 3.4.9 представлены мнения респондентов об экономической выгоде для города и для горожан в связи с увеличением числа приезжих с целями смены места жительства, обучения, туризма, получения платных медицинских услуг.
Рисунок 3.4.9. Отношение респондентов к возможному
увеличению количества приезжих в случае реализации
соответствующих проектов (% от всех опрошенных)
Наиболее выгодными как для городской экономики, так и для местных жителей более половины опрошенных считают увеличение количества приезжих с целью туризма (54%) и получения образования (54%). Около трети респондентов полагает, что увеличение числа приезжих ради получения платных медицинских услуг (35%) и переселенцев из Курской области в г. Курчатов (34%) будет выгодно в обоих отношениях.
Значительная часть участников опроса (45%) отметила, что увеличение числа приезжих с целью получения медицинских услуг будет отвечать исключительно экономическим интересам города. Примерно каждый четвертый опрошенный отмечает, что увеличение количества студентов (27%), туристов (25%), переселенцев из Курской области в новые жилые дома (23%) выгодно только для экономики города, но не для местных жителей.
Чисто "эгоистические" интересы горожан, противопоставленные экономическим интересам города, выражены слабо. От 7% до 2% опрошенных считают, что предложенные проекты выгодны местным жителям, а не экономике города.
Доля респондентов, считающих, что увеличение числа приезжих студентов не выгодно в принципе, относительно мала и составляет 10%. В отношении приезжих с целью туризма и лечения этот показатель несколько выше - соответственно в 18% и 16%. Наиболее негативно опрошенные воспринимают увеличение количества переселенцев в их город из Курской области: 37% считают, что это не выгодно ни экономике, ни местным жителям.
Таким образом, с точки зрения увеличения количества приезжих предложенные проекты оцениваются жителями иным образом, нежели без учета этого аспекта. Создание медицинского центра, Технопарка, образовательного центра предполагает временное, а не постоянное, пребывание приезжих в Курчатове и оценивается участниками опроса более позитивно, чем проект строительства новых жилых районов с возможным переселением жителей из Курской области. Последний представляется респондентам менее выгодным, чем остальные, с точки зрения увеличения потока приезжих. Полученные данные позволяют предположить, что ожидания респондентов в отношении перспектив жилищного строительства связаны, прежде всего: а) с решением жилищных проблем местных жителей и б) с сохранением социально-демографической стабильности.
Образ города глазами жителей
Условия проведения массового опроса не дают возможности точной интерпретации отмеченных респондентами характеристик города. Выводы, сделанные на основе данных опроса, как правило, требуют проверки при проведении качественных исследований.
По результатам опроса, образ города многомерен в представлениях опрошенных. Вербальные характеристики, содержащиеся в ответах на вопрос "Как бы вы охарактеризовали свой город один словом?", имеют два основных ракурса:
1) Оценочные компоненты образа города.
2) Содержательные компоненты образа города.
В основании классификации оценочных характеристик города лежит преобладающее общекультурное восприятие соответствующих явлений или качеств, которые называют опрошенные. Здесь важна не столько содержательная сторона вербального образа, сколько его эмоциональная окраска. Как следует из таблицы 3.4.4, среди всех ответов незначительно преобладают позитивные характеристики города (39%) над нейтральными оценками (28%). Примерно у пятой части опрошенных (19%) в первую очередь возникают негативные ассоциации при просьбе кратко охарактеризовать свой город. Затруднились описать свои впечатления о городе 14% участников исследования.
Таблица 3.4.4
Оценочные характеристики города
(% от всех опрошенных)
| Оценки | Конкретные характеристики | % |
| 1. Позитивные | Город молодежи, молодой, молодежный, замечательный, красавец, красивый, мой, свой, родной, приятный, свежий, спокойный, тихий, уютный, хороший | 39 |
| 2. Нейтральные | Атомный, большая деревня, город атомщиков, компактный, Курчатов, маленький, моногород, наукоград, неплохой, нормальный, приписной, современный, средний | 28 |
| 3. Негативные | Без будущего, безработный, болото, выживающий, коррупция, мертвый, много недоделанного, неперспективный, плохой, погибающий, полное убожество, скучный, убогий, угасающий, умирающий | 19 |
| 4. Затр. ответить | - | 14 |
Второе основание классификации характеристик города связано непосредственно с их содержанием (таблица 3.4.5).
К наиболее значимой группе с условным названием "витальные характеристики" (37% от общего числа ответов) относятся черты города, отражающие его жизнеспособность в представлении респондентов. Здесь явно прослеживается оппозиция "жизнь-смерть": с одной стороны - это образы будущего и надежды ("город молодежи" и др.), с другой - отсылка к более привлекательному прошлому, которое теперь "умирает" или уже "умерло" и полная безнадежность ("город без будущего").
Близкая по значимости (34% от общего числа ответов) группа характеристик объединяет социально-статусные (социально-производственные) черты города. Среди них варианты как официального, так и полуофициального образа города, подчеркивающие его статус ("город атомщиков", "моногород", "наукоград", "приписной"); характеристики социальных отношений ("большая деревня", "безработный", "коррупция") и общего развития ("неперспективный", "современный"). Последние две черты, с нашей точки зрения, отличаются от характеристик витальности (например, "без будущего" или "молодой") отсутствием явно выраженной эмоциональной составляющей. Хотя благодаря всеохватности "неперспективности" и "современности", эти категории могут быть отнесены так же и числу "витальных".
Группа характеристик "Внешний вид" содержит эстетические ("красивый"), пространственные ("маленький") черты города, а также производные от них ощущения ("уютный"). Суммарно они составляют 12% от числа содержательных ответов.
Среди участников опроса, ответивших на вопрос о характеристиках своего города и не предполагавший их пояснения, 9% оставили общую эмоциональную оценку, в разной степени позитивную (от "замечательный" до "неплохой") и негативную (от "скучный" до "полное убожество").
Категории, обозначающие привязанность к местности, ее символическое присвоение и самоидентификацию, опрошенных как жителей именно города Курчатова ("свой", "родной") составили 5%.
Наименьшая часть респондентов (3%) характеризовала свой город в сравнении с неким им известным контекстом. Причем образ Курчатова мог быть вписан в этот контекст как равный, похожий на впечатления о других городах ("нормальный", "средний"), либо свой город воспринимался критически по отношению к другим ("много недоделанного").
Таблица 3.4.5
Содержательные характеристики города
(% от всех ответов)
| Характеристики | Конкретные характеристики | % |
| 1. Витальные характеристики | город молодежи, молодежный, молодой, без будущего, погибающий, угасающий, умирающий, мертвый | 37 |
| 2. Социально-статусные характеристики | атомный, город атомщиков, моногород, наукоград, большая деревня, безработный, неперспективный, приписной, коррупция, современный | 34 |
| 3. Внешний вид | красивый, красавец, маленький, компактный, спокойный, тихий, уютный | 12 |
| 4. Общие эмоции | замечательный, хороший, плохой, неплохой, скучный, приятный, полное убожество, убогий, свежий | 9 |
| 5. Привязанность к местности | мой, свой, родной | 5 |
| 6. Соотнесение с общим контекстом | нормальный, средний, много недоделанного | 3 |
Таким образом, по нашим данным, наиболее значимые компоненты образа г. Курчатова - это витальные и социально-производственные (статусные) характеристики, окрашенные в значительной мере позитивно или нейтральные. Из совмещения оценочных и содержательных характеристик, представленного в диаграмме 10, следует, что немногим более четверти опрошенных (по 26% соответственно) видят свой город с позитивной жизнеутверждающей или с нейтральной социально-статусной позиции. Незначительно меньшая доля респондентов - примерно пятая часть (19% суммарно) - занимает пессимистические позиции в отношении будущего города и социальных отношений в нем. В целом такое соотношение позиций, с нашей точки зрения, свидетельствует о расколе в общественном мнении относительно ключевых для опрошенных параметров образа города. При этом "нейтральный" социально-статусный компонент образа города остается довольно существенным.
Рисунок 3.4.10. Соотношение оценочных и содержательных
характеристик города (% от всех ответов)
По вопросам о степени опасности работы АЭС для населения и окружающей среды мнения большинства опрошенных разделились на противоположные (рисунки 3.4.11, 3.4.12 ).
Рисунок 3.4.11. Степень опасности работы АЭС для населения
при соблюдении правил техники безопасности
(% от всех опрошенных)
Рисунок 3.4.12. Степень опасности работы АЭС для окружающей
среды при соблюдении правил техники безопасности
(% от всех опрошенных)
Соотношение долей опрошенных, по-разному оценивающих степень опасности работы АЭС для населения и окружающей среды, в обоих случаях схоже. Большая часть респондентов считает, что работа АЭС опасна для населения (43%) и окружающей среды (48%). Несколько меньше доли тех, кто придерживается противоположной точки зрения: соответственно 36% и 41% участников опроса полагают, что работа АЭС безопасна для населения и окружающей среды. Пятая часть опрошенных (20%) отметила, что работа АЭС негативно сказывается только на здоровье ее сотрудников, а 5% опасаются за состояние почвы, воды и атмосферы. Лишь незначительная часть респондентов не имеет мнения по этим вопросам.
Поляризация мнений свидетельствует, во-первых, об актуальности затронутой проблемы, во-вторых, о возможном скрытом влиянии фактора близкого местоположения АЭС на образ города. Действительно, среди тех респондентов, у которых образ города формируется в первую очередь на основе общих эмоций, 74% считают, что работа АЭС безопасна для населения, и 71% - безопасна для окружающей среды. Большинство (54%) критически настроенных участников опроса, давших негативную характеристику городу, воспринимают работу АЭС как опасную в любом случае и для населения, и для окружающей среды.
Центр города
На вопрос о том, что для респондентов является центром города и центром общественной жизни, было получено следующее распределение ответов (таблица 3.4.6).
Таблица 3.4.6
Центр города и центр общественной жизни
(% от всех опрошенных)
| Объекты | Центр города, % | Центр общественной жизни города, % |
| Площадь Свободы | 71 | 47 |
| Площадь Николаева | 18 | 9 |
| Спортивный комплекс, Дворец спорта, стадион | - | 8 |
| Набережная | 2 | 6 |
| Администрация | 2 | 1 |
| Рынок | 1 | 6 |
| АЭС | 1 | 1 |
| Кафе, рестораны | - | 1 |
| 5 - 6 мкр. | 1 | |
| Дворец культуры | 0,5 | 10 |
| Площадь Курчатова с памятником ему | 0,5 | 3 |
| Супермаркет | 0,5 | - |
| Площадь | 0,5 | - |
| "Венский дворик" | - | 0,5 |
| Весь город | - | 0,5 |
| Дума | - | 0,5 |
| Комитет по культуре | - | 0,5 |
| МЦ "Комсомолец" | - | 0,5 |
| Центр города | - | 0,5 |
В обоих случаях объектом-лидером, в соответствии с мнением большинства опрошенных, является площадь Свободы - центральная площадь города, на которой расположено здание администрации. Официальным центром Курчатова считают пл. Свободы 71% респондентов. Однако как центр общественной жизни эта площадь существенно "теряет": за такой ее статус высказалась примерно половина (47%) респондентов. Тем не менее, это значительно больше, чем доли респондентов, выделивших другие объекты. Значительно меньшую популярность в качестве городского центра имеет площадь Николаева (18%), рядом с которой находится Краеведческий музей. Доля респондентов, видящих ее как общественный центр, в 2 раза меньше (9%). За остальные объекты в качестве официального центра высказались от 0,5% до 2%.
Среди объектов, которые опрошенные считают центром общественной жизни, помимо двух указанных площадей, следующие: Дворец культуры - 10%, различные спортивные сооружения (спортивный комплекс "Энергетик", стадион и др.) - 8%, набережная - 6%, пл. Курчатова с памятником ему - 3%. За остальные "центры" общественной жизни высказалось незначительное количество респондентов.
В таблице 3.4.7 приведен список достопримечательностей города и его окрестностей, которые респонденты считают главными.
Таблица 3.4.7
Достопримечательности города и его окрестностей
(% от всех опрошенных)
| Достопримечательности | Доля опрошенных, % |
| Памятник Курчатову | 40 |
| АЭС | 23 |
| Набережная | 9 |
| Дворец культуры | 4 |
| Фонтан | 3 |
| Церковь, храм Серафима, церкви города | 3 |
| Памятник воинам-афганцам "Черный тюльпан" | 3 |
| Площадь свободы | 3 |
| Краеведческий музей | 2 |
| Администрация | 2 |
| Вещевой рынок, рынок | 2 |
| Природа, "Волков ключ" (заповедник) | 2 |
| Бассейн | 1 |
| Памятник ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС | 0,5 |
| Аналитический центр | 0,5 |
| Памятники | 0,5 |
| Центр города | 0,5 |
Памятник Курчатову 40% опрошенных считают наиболее популярным символом города. Почти в 2 раза меньше респондентов (23%) относят к главным городским достопримечательностям АЭС, 9% - набережную. Рейтинг других памятников и посещаемых мест не выше 4 процентных пунктов.
Городская символика
Участникам опроса был задан вопрос на знание городской символики (таблица 3.4.8). Изображение герба не было показано.
Таблица 3.4.8
Символы, изображенные на гербе г. Курчатова
(% от всех ответов)
| Символы | % от всех ответов | |
| 1) три соловья | 23 | |
| 2) эмблема атома | 68 | |
| 3) профиль Курчатова | - | |
| 4) золотая лента | - | |
| 5) синяя лента | 15 | |
| 6) три куропатки | 20 | |
| 7) эмблема АЭС | 20 |
Наиболее запоминающийся символ на гербе города - эмблема атома, на наличие которой указали 68% респондентов. Остальные предложенные варианты были отмечены меньшими долями опрошенных. Из тех символов, которые действительно расположены на гербе, синяя лента упоминалась несколько меньше (15%), чем три куропатки (20%), с которыми серьезно "конкурировали" три соловья.
Правильное сочетание трех символов указали лишь 5% опрошенных, два верных символа отметили 16% и один - 53%. В целом можно отметить высокую запоминаемость такого элемента герба, как эмблема атома, а также низкую запоминаемость других его элементов и всей композиции герба.
Уровень готовности принять участие в публичных слушаниях
В ходе опроса его участники продемонстрировали высокую степень готовности принять участие в обсуждении проекта генплана города на публичных слушаниях в том случае, если им не помешают обстоятельства. Две трети (66%) респондентов готовы прийти на обсуждение проекта, треть (34%) - не собирается этого делать.
Выводы
1.Треть опрошенных хотели бы сменить место жительства в Курчатове на Курск с подобными жилищными условиями. При этом, по полученным данным, слабо выражен фактор социально-профессиональной принадлежности желающих переехать. Вероятно, это объясняется несбалансированной ситуацией на рынке труда.
2.К категории "испытывающих затруднения в повседневных расходах" относят себя большинство опрошенных с семейным среднедушевым доходом до 5 т. р. В наиболее многочисленной группе с доходом 5 - 10 т. р. на 1 человека в семье примерно равные доли ее представителей оценивают свое материальное положение как ниже среднего и как среднее.
3.Более трети респондентов назвали в числе характерных и наиболее актуальных проблем Курчатова те, которые связаны с отдыхом и условиями проживания горожан: недостаток мест культурного отдыха (клубы, театры, спортивные сооружения, парки), нехватка современного жилья и отсутствие капитального ремонта в старых домах, а также недостаток парковок для автомобилей. Проблемы, касающиеся социального обслуживания населения и экологии, отметили в качестве актуальных менее четверти респондентов.
4.У опрошенных нет ярко выраженных приоритетов социально-экономического развития Курчатова. В числе наиболее важных они обозначили пять примерно равнозначных перспектив развития города: строительство новых жилых районов, развитие городской промышленной базы, сохранение и развитие инфраструктуры, сохранение и укрепление здоровья населения, экологическая безопасность. Лишь одно из наиболее актуальных, с точки зрения респондентов, направлений развития относится к росту экономики, а именно развитие городской промышленной базы. Остальные перспективы (из наиболее популярных) связаны с улучшением условий проживания в городе и физического самочувствия населения.
Привлечение инвестиций и создание максимально благоприятных условий для инвестора, сохранение и развитие интеллектуального потенциала города, научной и образовательной базы, кооперация города с другими наукоградами для производства высокотехнологичной продукции, повышение безопасности жизни в городе, борьба с преступностью относятся к менее популярным направлениям развития, но потенциально более эффективным экономически (за исключением последней позиции).
Такие возможные перспективы, как развитие платного медицинского обслуживания на основе новых технологий, привлечение высококвалифицированных врачей, социальная политика, развитие туризма и обслуживания, развитие предпринимательства находят поддержку у наименьшего числа респондентов.
В том случае, когда в целом доминирует социальный вектор развития города, диспропорция может быть связана, во-первых, с представлениями о глубоких нерешенных социальных проблемах в настоящем; во-вторых, с завышенными ожиданиями от прибыльности "коммерческих" направлений; в-третьих, с ценностными ориентациями горожан.
Исходя из наиболее частых сочетаний различных направлений развития, выделено 6 стратегий развития Курчатова, условно обозначенных как инвестиционно-технологическая, просветительско-туристическая, улучшение качества жизни, социальная поддержка населения, предпринимательская, экологическая.
5.В целом такие проекты для Курчатова, как строительство нового жилья, Технопарка, образовательного центра для молодых ученых-физиков и платного медицинского центра вызывают одобрение у значительного числа опрошенных. Однако с точки зрения увеличения количества приезжих предложенные проекты оцениваются жителями иным образом. Создание медицинского центра, Технопарка, образовательного центра предполагает временное, а не постоянное пребывание приезжих в Курчатове и оценивается участниками опроса более позитивно, чем проект строительства новых жилых районов с возможным переселением жителей из Курской области. Последний представляется респондентам менее выгодным, чем остальные, с точки зрения увеличения потока приезжих. Вероятно, ожидания респондентов в отношении перспектив жилищного строительства связаны, прежде всего, с решением жилищных проблем местных жителей и с сохранением социально-демографической стабильности.
6.По данным проведенного опроса, наиболее значимые компоненты образа Курчатова - это витальные и социально-производственные (статусные) характеристики, окрашенные в значительной мере позитивно или нейтральные. Более четверти опрошенных видит свой город с позитивной жизнеутверждающей или с нейтральной социально-статусной позиции. Однако незначительно меньшая доля респондентов занимает пессимистические позиции в отношении будущего города и социальных отношений в нем. В целом такое соотношение позиций, с нашей точки зрения, свидетельствует о расколе в общественном мнении относительно ключевых для опрошенных параметров образа города. При этом оценочно нейтральный социально-статусный компонент образа города остается довольно существенным.
Поляризация мнений по вопросу о степени опасности работы АЭС свидетельствует об актуальности затронутой проблемы и о скрытом влиянии фактора близкого местоположения АЭС на образ города. Большинство респондентов, у которых образ города формируется в первую очередь на основе общих эмоций, считают, что работа АЭС безопасна для населения и окружающей среды. Большая часть критически настроенных участников опроса, давших негативную характеристику городу, воспринимают работу АЭС как опасную для населения и окружающей среды.
7.Респонденты продемонстрировали высокую степень готовности принять участие в обсуждении проекта генплана города на публичных слушаниях в том случае, если им не помешают обстоятельства. Две трети готовы прийти на обсуждение проекта.
4.ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Комплексный анализ территории города Курчатова выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью проекта генерального плана (таблица 4.1.1).
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретных зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, этнических, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Таблица 4.1.1
Перечень
зон с особыми условиями использования территории
| Наименование зоны с особыми условиями использования территории | Режим хозяйственного использования | Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования | Размеры зон с особыми условиями использования территории |
| Земли и объекты культурного наследия (ОКН): исторические городские и сельские поселения, памятники, ансамбли, достопримечательные места, иные памятники истории, культуры, архитектуры, археологии | Непосредственно для территории объекта запрещается любая деятельность, оказывающая негативное влияние на объект охраны (допускаются реставрация, приспособление объекта для современных нужд, ограниченная хозяйственная деятельность - по согласованию с органом охраны ОКН). Приоритетное использование в научных, рекреационных, туристических целях. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении возможна при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения. | Федеральный закон от 25.6.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", региональные законы и подзаконные акты | По границе территории ОКН (на основании согласованного проекта границ территории ОКН) |
| Земли, непосредственно прилегающие к границам объекта культурного наследия (территория охранных зон объекта культурного наследия) | Установление регламентов пользования в соответствии с категорией охраны. Режим использования территорий зон охраны подразумевает сохранение планировочной структуры, ландшафта и исторической среды. Запрещено размещение следующих видов объектов: - объектов, наносящих визуальный эстетический ущерб памятникам, их территориям и сложившейся исторической застройке (не соответствующих по объему, высоте, материалам, стилевому решению, прилегающей исторической застройке и т.д.); - объектов, при строительстве которых может быть ухудшена гидрологическая обстановка памятников, их территорий и сложившейся фоновой исторической застройки; - гаражей, хозпостроек по красной линии застройки. Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований: а) запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм; в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению; г) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий; д) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия; е) благоустройство территории охранной зоны, направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик его историко-градостроительной и природной среды; ж) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении. Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливаются с учетом следующих требований: а) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений; б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений; в) сохранение исторически сложившихся границ земельных участков, в том числе ограничение их изменения при проведении землеустройства, а также разделения земельных участков; г) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде; д) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению; е) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий; ж) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия; з) обеспечение сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов; и) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются с учетом следующих требований: а) запрещение или ограничение хозяйственной деятельности, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства; б) обеспечение пожарной безопасности охраняемого природного ландшафта и его защиты от динамических воздействий; в) сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта; г) сохранение и восстановление сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде; д) иные требования, необходимые для сохранения и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта | Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" | В соответствии с утвержденным Проектом охранных зон объекта культурного наследия (ориентировочно, радиусы зон могут устанавливаться региональными градостроительными нормативами, законами и подзаконными актами). Земельные участки, сопредельные с участками памятников, при отсутствии проекта территории памятника, не должны подходить к строениям ближе, чем на одну высоту памятника (от наименьшего уровня земли до конька) |
| Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов | В границах водоохранных зон рек, других водных объектов запрещается: - использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн | Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ | Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м; от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м. Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водооохранной и прибрежной защитной полосеы реки. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градусов. В отдельных установленных законом случаях, размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения |
| Береговая полоса | Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водоохранных зон. Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств | Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ | Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (береговая полоса 5 м) |
| Зона затопления | Запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод | Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ | В границах территории затопления |
| Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения | В пределах первого пояса ЗСО не допускаются: - посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений; - спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. В пределах второго пояса ЗСО не допускается: - размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; - размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; - применение удобрений и ядохимикатов; - рубка леса главного пользования и реконструкции; - размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний: в пределах второго пояса ЗСО: - использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах; - новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов; - добыча песка, гравия, донноуглубительные работы; - использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; - в пределах третьего пояса ЗСО: - размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов; - новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов; - добыча песка, гравия, донноуглубительные работы; - использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов | Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" | В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается с учетом конкретных условий в следующих пределах: а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени; в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м; б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени. Граница второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями. |
| Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта) | В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля: - озеленение территории; малые формы и элементы благоустройства; - сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство; пожарные депо; бани; прачечные; - объекты торговли и общественного питания; - мотели; гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; автозаправочные станции | Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция) | Нормативные СЗЗ: - объекты I класса - 1000 м; - объекты II класса - 500 м; - объекты III класса - 300 м; - объекты IV класса - 100 м; - объекты V класса - 50 м. Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ. Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности. В соответствии с п. 6.8. СП 42.13330.2011 устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть впоследствии уменьшена, но не более чем на 50 м |
| Охранные зоны электрических сетей | Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети | Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт | Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт - 10 м; 35 киловольт - 15 м; 110 киловольт - 20 м; 150, 220 киловольт - 25 м; 330, 500, 400 киловольт - 30 м; 750 киловольт - 40 м; 1150 киловольт - 55 м |
| Охранные зоны линий и сооружений связи | Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи | Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.95 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" | Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м) |
| Охранные зоны тепловых сетей | В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: - размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; - загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; - устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; - устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; - производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; - проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; - снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); - занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: - производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; - производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; - производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; - сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей | Приказ Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" | Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети". Расстояния по горизонтали (в свету) от строительных конструкций тепловых сетей до фундаментов зданий и сооружений: от наружной стенки канала, тоннеля - 2 м; от оболочки бесканальной прокладки - 5 м |
| Охранные зоны магистральных трубопроводов | Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей магистральные трубопроводы | Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 22.04 92 N 9 (ред. от 23.11.1994) | Вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, - 100 м от оси; вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, - 25 м от оси; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и перекачивающих и наливных насосных станций, компрессорных и газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, нефтепродуктов - 100 м во все стороны. Для наружных газопроводов - 15 м от осей крайних ниток, для подводных переходов - 100 м, для газонаполнительных станций - 50 м до лесных массивов хвойных пород, 20 м - лиственных пород |
| Охранные зоны межпоселковых газопроводов и газопроводов низкого давления | Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей газовые сети | Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" | Для межпоселковых газопроводов и газопроводов низкого давления - 2 м, для газорегуляторных пунктов - 10 м |
| Охранные зоны сетей водоснабжения и канализации | Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей сети водоснабжения и канализации. Для проведения испытания трубопровода ответственному исполнителю работ должен быть выдан наряд-допуск на производство работ повышенной опасности с указанием в нем размеров охранной зоны. Форма наряда-допуска и порядок его выдачи должны соответствовать требованиям СНиП III-4-80* | СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации" | Расстояния по горизонтали (в свету) от строительных конструкций сетей до фундаментов зданий и сооружений (в соответствии со СП 42.13330.2011): для водопроводов и напорной канализации - 5 м; для самотечной канализации (бытовой и дождевой) - 3 м; для дренажа - 3 м; для сопутствующего дренажа - 0,4 м |
| Охранные зоны транспорта | Охранные зоны являются ограничением для размещения объектов капитального строительства, на этой территории запрещается размещение жилых и общественных зданий, складов нефти и нефтепродуктов. Запрещены все виды строительства, не связанные с развитием, эксплуатацией, обслуживанием транспортных сооружений и коммуникаций. В охранных зонах вводятся особые условия землепользования, обязательные для всех землепользователей | Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 1420 | В зависимости от категории автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается: 1) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров; 2) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров; 3) для подъездов к краевым и областным центрам, городам федерального значения, центрам автономной области и автономных округов, а также для участков федеральных автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс. человек, - 100 метров; 4) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс. человек, - 150 метров |
| Ограничения, определяемые статусом Курчатова как категорированного города | 1) Размещение новых промышленных предприятий в зоне возможных сильных разрушений города третьей группы по ГО запрещено, за исключением "предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения, а также для нужд промышленного, коммунального и жилищно-гражданского строительства в городе". В частности, размещение пищевой промышленности возможно на отдельных выделенных площадках, удаленных от территорий производственных и жилых зон. Территориальные резервы для размещения производств фармацевтической продукции и пищевых продуктов, включая напитки, и табака в существующих границах муниципального образования отсутствуют | СНИП ИТМ ГО 2.01.51-90, п. 1.3, табл. 1 СНИП ИТМ ГО 2.01.51-90, п. 3.1 | Зона возможных сильных разрушений города третьей группы по ГО совпадает с границей проектной застройки города |
| 2) Развитие действующих промышленных предприятий должно осуществляться за счет их реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей предприятий, численности работников и объема вредных стоков и выбросов | СНИП ИТМ ГО 2.01.51-90, п. 3.1 | - | |
| 3) Численность населения планировочных районов города третьей группы по ГО не должна превышать 50 тысяч человек | СНИП ИТМ ГО 2.01.51-90, п. 3.20, табл. 4 | - | |
| 4) В зоне безопасности Курской АЭС запрещается строительство и расширение действующих объектов промышленного назначения и социальной сферы без согласования с администрацией Курской АЭС | п. 6 постановления Главы Администрации Курской области от 15.12.94 N 642 "О зоне безопасности Курской АЭС" | Зона безопасности Курской АЭС определена постановлением Главы Администрации Курской области от 15.12.94 N 642 "О зоне безопасности Курской АЭС" | |
| 5) Запрет на ловлю рыбы, купание, использование плавсредств на акватории водохранилища и пруда-охладителя Курской АЭС в санитарно-защитной зоне. В зоне безопасности устанавливаются администрацией Курской АЭС. Любительское рыболовство и рекреация ограничительных требований к режиму работы водоема-охладителя, обеспечивающему удовлетворение потребностей основного водопользователя, не предъявляют | п. 2.6 в ред. постановления Курской областной Думы от 22.02.96 N 128-13-ПД "О режимной территории Курской АЭС"; п. 7 постановления Главы Администрации Курской области от 15.12.94 N 642 "О зоне безопасности Курской АЭС"; проект Правил использования водоема-охладителя первой и второй очередей Курской АЭС | Санитарно-защитная зона АЭС имеет радиус 1,7 км (постановление Главы г. Курчатова N 243 от 24.03.05). Зона безопасности Курской АЭС определена постановлением Главы Администрации Курской области от 15.12.94 N 642 "О зоне безопасности Курской АЭС" |
5.ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА И ПЛАНИРОВОЧНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Миссия города Курчатова - межрайонный центр обслуживания населения. Первоочередной целью реализации миссии города является развитие инвестиционно привлекательных объектов на территории муниципального образования для привлечения в город населения на постоянное место жительства, а также для развития и закрепления функций города как части Курской агломерации, опираясь на производственную и инфраструктурную базу города.
Генеральным планом эти цели достигаются, прежде всего, упорядочением планировочной структуры территории, расширением границ проектирования, функциональным зонированием территории и размещением необходимых объектов капитального строительства, а также выделением площадок возможного инвестиционного освоения в разрезе функционального назначения и анализа потребностей города.
Зонирование города Курчатова первого порядка осуществляется для регулирования землепользования и застройки территории применительно к каждому межмагистральному пространству территории и объектам недвижимости, расположенным в выделенных территориальных зонах, а также для создания комфортной и безопасной среды проживания, благоприятного инвестиционного климата в городе, а также соблюдения норм окружающей среды, выполнением мероприятий по ее охране.
При разработке функционального зонирования территории особое внимание уделялось учету ограничений на осуществление градостроительной деятельности, обозначенных на Схеме ограничений использования территории.
Схема функциональных зон территории города Курчатова определяет возможные виды хозяйственного освоения городских территорий. Зоны различного функционального назначения, разработанные в генеральном плане, являются основой для зонирования второго порядка, устанавливающего градостроительные регламенты для каждой из территориальных зон.
5.1.Современная планировочная структура
Начало строительства города в 1970 году связано с началом строительства Курской АЭС на территории, где существовали села и деревни: Глушково, Стародубцево, Пыхтино, Тарасово, Леоново, Успенское, Мяснянкино и Затолокино.
В настоящее время город является дополнительным подцентром развития территории Курской агломерации - востребованным местом приложения труда и привлекательным местом проживания на территории Курской области, так как находится в удалении от областного центра на расстоянии, не превышающем 50 км. Курчатов является одним из центров экономического роста в регионе, специализирующимся на энергообеспечении региона и развитии промышленности в сопутствующих атомной энергетике отраслях.
При разработке Схемы современной планировочной структуры селитебной территории города (рисунок 5.1.1) были выделены основные планировочные оси, определяющие направления развития города, а также основные планировочные центры, обладающие производственным, культурным, транспортным, рекреационным и административно-деловым потенциалом.
К основным планировочным осям территории города относятся:
1) гидрографическая ось (территории, вдоль южной береговой линии пруда-охладителя КАЭС);
2) транспортные оси:
Железнодорожная линия "Курск - Льгов1" с остановочными пунктами пл. Курчатов и 428-й км (Успенка), проходящая параллельно ей автомобильная дорога регионального значения Р199 (Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной), магистральные улицы города;
3) рекреационные оси по транзитным рекреационным территориям города (бульвары, набережная).
Основные направления развития города по современному состоянию находятся вдоль основных планировочных осей территории, которые являются каркасом региональной системы расселения.
Транспортные планировочные оси города ориентированы в широтном направлении запад - восток и дублируют региональную транспортную планировочную ось - железнодорожную линию и автомобильную дорогу Р-199 (в границах города улицы Ленинградская и Садовая). Эта транспортная планировочная ось повторяется в структуре города еще раз: Коммунистическим проспектом и улицей Энергетиков, востребованными жителями города в качестве не только транспортной, но и рекреационной оси города (бульвары и западная и восточная набережные), на которых сосредоточены основные объекты рекреационной инфраструктуры города.
Основные транзитные транспортные потоки проходят через город Курчатов по южной границе существующей селитебной территории города. Высокая интенсивность транзитных потоков негативно влияет на экологическую ситуацию и качество покрытия улиц Ленинградская и Садовая. Проектом рекомендуется строительство объездной дороги г. Курчатова - "южный обход" - по территории Курчатовского района и вывод существующих транзитных транспортных потоков, в том числе грузовых, за черту города. Создание рабочего проекта объезда г. Курчатова запланировано проектом на 1-ю очередь реализации проекта, а строительство - на расчетный срок реализации проекта и должно завершиться до 2035 года.
Планировочная ось, приуроченная к объекту гидрографии (пруду-охладителю АЭС), отнесена к ограничивающей потенциальное развитие территориальных зон и препятствующей развитию селитебных территорий в северном направлении.
На территории города выявлены основные планировочные центры:
1) Административно-деловые - центр города, включающий здание администрации, Дом культуры, торговый центр "Европа", а также ведомственную гостиницу.
2) Транспортные - автовокзал, железнодорожная станция.
Территория города состоит из двух планировочных районов:
1) Северный планировочный район (территория города к северу от железнодорожной линии Курск - Льгов1 и автомобильной дороги Р-199), включающий территории I - IVa жилых районов;
2) Южный планировочный район (территория города к югу от железнодорожной линии Курск - Льгов1 и автомобильной дороги Р-199), включающий территории VII - IX жилых районов.
Северный планировочный район включает основные селитебные территории города. Для сохранения привлекательности территорией с точки зрения комфортности проживания в городе требует реконструкции застройки, инженерного обеспечения объектов капитального строительства, облагораживания внешнего облика зданий (реконструкция фасадов).
Южный планировочный район характеризуется в настоящее время хаотичным градостроительным освоением территории, но является резервной территории перспективного развития муниципального образования.
Рисунок 5.1.1. Схема современной планировочной структуры
селитебной территории города
Город характеризуется ортогональной вытянутой линейной структурой улично-дорожной сети, а также значительной площадью озелененных территорий в существующих жилых районах многоэтажной жилой застройки (I - VIа). Городская селитебная территория Курчатова имеет протяженную структуру, ограниченную с севера прудом-охладителем Курской АЭС, с юга - транспортной планировочной осью и ее дублером в структуре УДС города - улицами Садовая и Ленинградская.
Селитебная часть муниципального образования северного планировочного района представляет собой сбалансированную территориальную структуру преимущественно многоэтажной (с включениями среднеэтажной) жилой застройки, административно-деловых общественных центров, центров обслуживания населения (образовательного, медицинского, культурного, бытового, спортивного, социального), рекреационных зон и спортивных комплексов, а также коммунальных зон.
На территории северного планировочного района расположен пруд-охладитель АЭС, который на сегодняшний день мало используется в рекреационных целях и с восточной стороны (V и VI жилые районы города) граничит с несанкционированной застройкой индивидуальными гаражами.
Территория южного планировочного района города (VII и IX жилых районов) представлена свободными от застройки территориями и индивидуальной застройкой усадебного типа. Эти территории отличает отсутствие инфраструктурной обеспеченности и зон общего пользования, а также недостаточная развитость линейных элементов транспортной инфраструктуры, которые, как и усадебная застройка, документально не инвентаризованы.
Территории VII, VIII, IX жилых районов южного планировочного района города и территория VIа жилого района северного планировочного района города частично представлены незастроенными участками, предназначенными как для сельскохозяйственного использования, так и под планируемую многоэтажную жилую и административно-деловую застройку.
Закрепленное сельскохозяйственное использование земель на территории проектируемого X жилого района южного планировочного района города является сдерживающим фактором территориального развития города. Функциональное назначение земель на данном участке рекомендуется изменить на жилищное и административно-деловое использование. Инфраструктурная обеспеченность данной территории (транспортная, инженерная обеспеченность, наличие объектов социальной инфраструктуры) должна соответствовать нормативным требованиям, предъявляемым к территориям жилых районов города.
Западная часть северного планировочного района города представлена развитой коммунальной и промышленной зоной. Южный планировочный район города имеет свою коммунальную зону, прилегающую к территории отвода железнодорожной линии "Курск - Льгов1", которая предназначена для строительства городских очистных сооружений.
Индивидуальная и малоэтажная застройка территории южного планировочного района города сохраняет свои параметры на протяжении длительного времени. К настоящему времени свободные участки данной территории лишь частично находятся в собственности города. Предыдущим собственником - концерном "Росэнергоатом" - планируемое строительство жилых районов высокой и средней этажности, административно-деловых центров, социальной инфраструктуры, а также выделение участков под индивидуальную жилую застройку выполнено не было.
Направление развития жилых и административно-деловых функций городской застройки на территории жилых районов VII, VIII, IX южного планировочного района проектом генерального плана выделено в основное планировочное направление развития города. Усиление значения этого направления изменит протяженную в направлении с запада на восток структуру города и будет способствовать более четкой его планировочной организации в меридиональном направлении, а также сбалансированности транспортных потоков по всем ортогональным связкам улично-дорожной сети.
На территории муниципального образования имеются ограничения территориального развития природного, антропогенного и техногенного характера. Городская территория ограничена с севера территорией пруда-охладителя КАЭС, с востока и юго-востока - населенным пунктом Дичня и предприятиями сельхозпроизводства Курчатовского района (включая их санитарно-защитные зоны), с юга - границей муниципального образования, с запада - промышленной и коммунально-складской зоной города, а также территорией Курской АЭС и их санитарно-защитными зонами. Кроме того, территория города разделена полосой отвода железной дороги и придорожной полосой автомобильной дороги регионального значения (Р-199). За счет данных территорий ограничена связанность территорий северного и южного планировочных районов города.
5.2.Проектная планировочная структура
Архитектурно-планировочная организация города определяет самые общие основы пространственной морфологии, структуры и композиции города. Имеется в виду такое понимание структуры, которое в синтезированном виде представляет социальную, экономическую, экологическую, эстетическую и культурологическую проблематику города, решаемую в проекте.
Основной задачей проектной планировочной структуры города является определение перспективных направлений развития территории города в рамках проектируемой границы муниципального образования и для реализации всех инвестиционных возможностей территории на расчетный срок реализации проекта (до 2035 года). Одним из ключевых условий развития планировочной структуры города являются обеспечение и последующая поддержка уровня инфраструктурной обеспеченности всех существующих и планируемых к развитию жилых районов города.
Предложения по территориальному развитию планировочной структуры города Курчатова представлены ниже с учетом трех сценариев демографического прогноза.
ИННОВАЦИОННЫЙ СЦЕНАРИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Миссия города по данному сценарию развития: Курчатов - межрайонный центр услуг. Предусматривается развитие муниципального образования с учетом территориального роста.
Формирование планировочной структуры города Курчатова происходило с учетом следующих основных положений:
- планировочная структура города является составной частью планировочной структуры Курской области и прилегающих к городу территорий населенных пунктов в составе сельсоветов Курчатовского района;
- территория города предполагает реализацию городом функции межрайонного центра для обеспечения услугами территорий прилегающих муниципальных образований: г. Курчатов, Курчатовский район, частично Октябрьский район, Льговский район, г. Льгов, Суджанский район, Конышевский район;
- сохранение протяженной (линейной) планировочной структуры городских селитебных территорий, позволяющей развивать территорию муниципального образования в границах проектируемой границы муниципального образования по планировочным районам;
- развитие города на расчетный срок Генерального плана предполагается с существенным территориальным ростом (244 га) при условии прогнозируемого демографического роста и улучшения уровня жилищной обеспеченности до социального минимума (18 м2/чел.);
- совершенствование транспортной и инженерной инфраструктур;
- формирование системы озелененных территорий общего пользования и приведение уровня благоустройства города к соответствию нормативным требованиям;
- создание наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения;
- размещение новых видов строительства на расчетный срок реализации проекта на оптимальных по градостроительным условиям территориях (южный планировочный район города);
- реконструкция существующих невостребованных промышленных площадок и размещение на них производств;
- размещение городского кладбища на расчетный срок реализации проекта на территории Курчатовского района.
Принципы интеграции городской планировочной структуры воплощаются в создании многофункциональных городских зон и комплексов, многопрофильных градостроительных узлов, крупных зданий по основным планировочным осям территории, что развивает и обогащает функциональный подход, возвращает городской среде ее интегральное качество. Функциональное размежевание территории города по инновационному сценарию развития, который признан основополагающим сценарием развития города, замещается интегрированной планировкой территории города. Существующая планировочная структура территории определила недостаток территории в существующих границах города и проектом генерального плана предусмотрено развитие территорий на первую очередь и расчетный срок реализации проекта, в том числе резервные участки под застройку различного функционального назначения.
Социально-экономическое развитие города зависит от устойчивой и стабильной работы градообразующего предприятия. На КАЭС разработан и утвержден график капитального ремонта и модернизации энергоблоков, что позволит продлить срок службы двух энергоблоков до 2020 года и еще двух - до 2030 года.
Основная цель - создание и поддержка существующих альтернативных отраслей производству атомной энергетики. В этой связи на территории города проектом генерального плана определены площадки под строительство и организацию следующих инфраструктурных объектов: административно-деловых объектов, бизнес-центра, многофункционального досугового центра, детского парка развлечений "Научные эксперименты", 3D-кинотеатра, катка, парка культуры и отдыха (парка Аттракционов), торговых центров, мини-гостиниц, инвестиционной зоны развития малого бизнеса .
Территории перспективного развития инфраструктурных объектов указаны на рисунке 5.2.1.
Рисунок 5.2.1. Территории перспективного развития
инфраструктурных объектов
Создание новых рабочих мест и инфраструктуры досуга позволит молодежи сделать выбор в пользу своего города. Достаточно высокий образовательный уровень части жителей города Курчатова и профиль основного производства моногорода дает предпосылки для создания на территории технопарка (офисного комплекса).
Планируемые социально-экономические принципы развития города предполагают развитие жилищного строительства и частичную реконструкцию существующего жилищного фонда (рисунки 5.2.2, 5.2.3 ). В основном предполагается индивидуальная застройка, дополненная зонами многоэтажной застройки.
Рисунок 5.2.2. Планируемые зоны частичной реконструкции
жилой застройки города на расчетный срок и на перспективу
Рисунок 5.2.3. Схема планируемого жилищного строительства
на территории города по типам застройки
Инновационным сценарием предусматривается развитие транспортной системы города, которая является основным каркасом проектной планировочной структуры. Серьезным недостатком сложившейся транспортной системы является наличие только одного выезда из города на региональную автодорогу, обеспечивающую все внешние связи города. Проектом генерального плана города предусмотрено строительство авто- и железнодорожного вокзала в едином транспортном узле центральной части города, строительство автомобильного дублера и южного объезда города через территорию южного планировочного района города с выходом на территорию Курчатовского района.
Кроме того, проектной планировочной структурой предусмотрено строительство железнодорожного переезда, который обеспечит большую связанность территорий северного и южного планировочных районов города.
Рисунок 5.2.4. Схема проектной планировочной структуры
селитебной территории города
В случае создания предложенной Генеральным планом полноценной архитектурной системы зданий и сооружений (комплексной застройки с внедрением элементов индивидуальности отдельных объектов административно-деловых функций) город из продукта "планиметрии" превращается в произведение градостроительного искусства. Эту идею необходимо учитывать на территориях нового строительства и реконструкции в пределах границы муниципального образования.
На Схеме инвестиционно-градостроительного зонирования указаны предлагаемые площадки под размещение новых объектов различного функционального назначения (рисунок 5.2.5 - не приводится).
Объектами привлечения инвестиционных ресурсов, в первую очередь, служат: рекреационная зона (набережная) - центральная и восточная ее части, южный планировочный район города: VII - X жилые районы, перспективные производственные площадки.
Для создания благоприятного инвестиционного климата на территории города необходимо обеспечить предлагаемые к развитию инвестиционные площадки инженерно-транспортной инфраструктурой. В первую очередь, предлагается сконцентрировать усилия на развитие территории внутри существующей границы муниципального образования, одновременно проводя проектирование территорий южного планировочного района, перейти к реконструкции в пределах освоенных территорий северного планировочного района и инфраструктурному обеспечению инвестиционных площадок города.
На первую очередь реализации проекта генерального плана необходимо произвести разработку проекта границы муниципального образования "Город Курчатов" с присоединением дополнительных территорий площадью 244 га, внести изменения в соответствующие законодательные акты Курской области, муниципального образования "Города Курчатов" и Курчатовского муниципального района, а также с внесением соответствующих изменений в Схему территориального планирования Курчатовского муниципального района. Проектная площадь территории муниципального образования составит 58,236 км2.
Кроме того, необходимо на первую очередь произвести разработку проекта границы муниципального образования с присоединением к муниципальному образованию дополнительных территорий, предусмотренных проектом, и внести изменения в соответствующие законодательные акты Курской области, муниципального образования "Города Курчатов" и Курчатовского муниципального района с внесением соответствующих изменений в Схему территориального планирования Курчатовского муниципального района (находится в стадии согласования). Площадь присоединяемой к городу территории составит 244 га, а общая площадь территории муниципального образования - 58,236 км2.
Рисунок 5.2.5. Схема перспективного
инвестиционно-градостроительного развития города
Рисунок не приводится.
Рисунок 5.2.6. Схема перспективного
инвестиционно-градостроительного развития города.
Условные обозначения
Рисунок не приводится.
Строительство административно-делового центра и развитие запланированных производственных площадок на территории города повлечет за собой развитие жилищного строительства южного планировочного района. Комплексное освоение территории является одним из основных направлений социально-экономического развития южного планировочного района города. Согласно предварительным расчетам и эскизным проработкам по созданию современного жилого района, предполагается размещение объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения:
- микрорайон индивидуальных жилых домов - коттеджей для ведущих сотрудников АЭС и сопутствующих производств;
- 200 квартир в многоэтажных жилых домах для среднего и младшего персонала АЭС и административно-делового центра (VII жилой район города);
- крытый трехэтажный гаражный комплекс на 100 - 250 автомобилей (в коммунальной зоне южного планировочного района);
- детские дошкольные учреждения (совмещенные с функцией начальной школы) в соответствии с нормативами по количеству мест и радиусу доступности объекта;
- объекты торгово-развлекательного назначения: торговый центр, кафе-ресторан, кинотеатр, концертный зал и т.д.;
- гостиница и хостел.
Строительство указанных выше объектов повлечет за собой необходимость интенсивного развития инженерной инфраструктуры города:
- строительство тепло- и электросетей;
- строительство газовой котельной в VII - X жилых районах;
- газификация VIII - X жилых районов;
- модернизация и запуск очистных сооружений, расположенных на месте недостроенных сооружений южного планировочного района;
- строительство резервного автономного источника электроснабжения очистных сооружений и КНС города;
- электроснабжение очистных сооружений и КНС города от двух независимых источников;
- строительство электроподстанции в VIII - IX районах города;
- расширение УДС города.
Эти мероприятия будут соответствовать укреплению производственных отношений между предприятиями города и региона в целом, будут созданы предпосылки для формирования производственной кооперации города в составе региона.
От механического сокращения загрязнений промышленными производствами постепенно следует перейти к стратегии комплексного оздоровления городской среды, мероприятиям по внедрению технологий очистки выбросов на территории промышленных предприятий. Также для развития территории города на расчетный срок реализации проекта рекомендуется создание дополнительного промышленного узла на базе тепличного комбината города, дополнив его новыми производствами в соответствии с Комплексным инвестиционным планом развития муниципального образования "Город Курчатов" Курской области и зонированием территории города, разработанным в составе Генерального плана.
Градостроительные задачи первоочередного порядка должны в процессе реализации предложений и мероприятий Генерального плана воплотиться в постепенную реконструкцию жилищного фонда с изменением архитектурного облика зданий, а также строительство новых кварталов с высокой плотностью многоэтажной застройки, а также блокированной и индивидуальной застройки.
Проблему удаленности и недообеспеченности социальными объектами южного планировочного района индивидуальной жилой застройки города в проектной планировочной структуре целесообразно решить следующим образом:
- южный планировочный район дополнить объектами социальной инфраструктуры в составе жилой зоны;
- южный планировочный район следует обеспечить маршрутом общественного транспорта, улучшив тем самым доступность социально значимых объектов периодического использования для жителей индивидуальной жилой застройки южного планировочного района;
- строительство дополнительного выезда с территории южного планировочного района города.
На территории города проектом генерального плана предлагается сформировать систему озелененных территорий общего пользования зон в соответствии с предложениями раздела 6.6.3.
В условиях крайне ограниченных средств бюджета города невозможно осуществить финансирование строительства муниципальных объектов и социально значимых мероприятий без финансовой помощи из федерального и областного бюджетов. Администрации города необходимо осуществлять взаимодействие с Администрацией Курской области в целях включения объектов и социально значимых мероприятий, подлежащих реализации на территории города Курчатова в период до 2035 года, в федеральные, областные целевые и адресные инвестиционные программы за счет средств федерального и областного бюджетов.
СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ СЦЕНАРИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Миссия города по данному сценарию развития: Курчатов - межрайонный центр услуг. Предусматривается развитие муниципального образования без территориального роста.
Согласно стабилизационному сценарию численность населения на расчетный срок реализации проекта (к 2035 году) увеличится незначительно. По этому прогнозу численности населения предполагается рост селитебной территории в южном планировочном районе города в существующих границах муниципального образования, согласно ранее разработанному генеральному плану города с внесением соответствующих изменений в структуру и тип застройки, ее этажность и вид территориальных зон в соответствии с проектными предложениями настоящего документа. В южном планировочном районе по данному сценарию развития города предполагается два типа жилой застройки: блокированная и усадебная, а также строительство административно-делового центра.
Развитие транспортной системы предполагает организацию дополнительного выезда с территории южного планировочного района города в направлении автомобильной дороги регионального значения Р-199.
На территории города предполагаются инвестиционные площадки под развитие административно-деловых функций без ограничения (тип объекта определяется пожеланиями инвестора).
На территории административно-делового центра южного планировочного района города рекомендуется строительство бизнес-центра широкого профиля с включением торговой функции для передачи в аренду предприятиям малого бизнеса.
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ПО ИНЕРЦИОННОМУ СЦЕНАРИЮ
РАЗВИТИЯ
Согласно инерционному сценарию численность населения на расчетный срок реализации проекта (к 2035 году) сохранится на существующем уровне. По данному сценарию также не предполагается изменения площади территории муниципального образования.
Инерционный сценарий развития территории предполагает отсутствие инвестирования АЭС Госкорпорацией "Росатом", постепенный вывод из строя к 2020 году двух из четырех реакторов и строительство станции замещения на значительном удалении от селитебных территорий города.
В этом случае местами проживания работников станции замещения станут населенные пункты Курчатовского района, и, следовательно, миграционный отток молодежи с территории города не будет компенсирован естественным приростом населения, а численность населения на перспективу будет иметь тенденцию к уменьшению.
В случае реализации данного сценария развития территории при постепенном выводе из строя и утилизации энергоблоков АЭС (по прогнозам Росатома - до 2030 года), невозможности размещения иных производств на территории города до изменения его статуса селитебная часть муниципального образования будет склонна к деградации: отсутствию интереса у инвестора, отсутствию финансирования со стороны профильного предприятия, сокращению бюджета муниципального образования и др.
В этом случае восстановление демографических показателей и активных инвестиционных проектов будет приходиться на период после 2035 года, что находится за рамками сроков реализации проекта генерального плана города.
Территория города частично сохранит показатели, указанные в характеристиках современного состояния территории города, с их уменьшением в соответствии с процессом износа основных фондов как жилых, так и инфраструктурных объектов.
5.3.Функциональное зонирование
Схема функциональных зон города Курчатова разработана в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации от 29 октября 2002 г. N 150 (СНиП 11-04-2003 г.), а также технического задания на проектирование.
Границы функциональных зон определены с учетом границы муниципального образования (существующей, проектируемой на первую очередь и расчетный срок), естественными границами природных объектов, границами земельных участков. Территории общего пользования, занятые проездами, коммунальными зонами, небольшими по площади, линейными водоемами и другими незначительными по размерам объектами, входят в состав различных функциональных зон и отдельно не выделяются.
На схеме зонирования территории города Курчатова выделены следующие территориальные зоны:
- жилая зона (Ж);
- административно-деловая зона (Д);
- производственная зона (П);
- зона инженерной инфраструктуры (И);
- зона транспортной инфраструктуры (Т);
- рекреационная зона (Р);
- зона сельскохозяйственного использования (С);
- зона специального назначения (СП);
- зона военных объектов и режимных территорий (В);
- зона акваторий (А);
- зона фонда перераспределения городских земель (Ф).
Баланс функциональных зон территории города Курчатова составлен на основе картографического материала - Схемы существующего использования территории (опорный план) и Схемы функциональных зон, разработанной в составе графических материалов проекта генерального плана муниципального образования "Город Курчатов" Курской области по инновационному сценарию развития. Этот баланс дает ориентировочное представление о перспективном использовании территории города.
Таблица 5.3.1
Баланс функциональных зон, выделяемых на территории
муниципального образования "Город Курчатов"
Курской области
| Условное обознач. зоны | Название зоны | единицы | Существующее положение | Проект |
| ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА | га | 5645,0 | 5823,6 | |
| ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ СЕЛИТЕБНОЙ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА | га | 1136,5 | 1434,8 | |
| % | 100% | 100% | ||
| % от общей площади территории МО | 20,13% | 24,66% | ||
| в том числе: | ||||
| Ж | ЖИЛАЯ ЗОНА | га | 171,92 | 266,45 |
| % от общей площади селитебной территории | 15,13% | 18,57% | ||
| в том числе: | ||||
| Ж-1 | зона многоэтажной жилой застройки | га | 107,12 | 135,71 |
| % | 9,43% | 9,46% | ||
| Ж-2 | зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания | га | 64,8 | 122,50 |
| % | 5,7% | 8,54% | ||
| Ж-3 | зона блочной жилой застройки | га | 0 | 8,24 |
| % | 0% | 0,57% | ||
| Д | АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛОВАЯ ЗОНА | га | 81,38 | 116,22 |
| % от общей площади селитебной территории | 7,16% | 8,10% | ||
| в том числе: | ||||
| Д-1 | зона административно-делового назначения | га | 12,02 | 12,59 |
| % | 1,06% | 0,88% | ||
| Д-2 | зона социально-бытового назначения | га | 3,71 | 5,10 |
| % | 0,33% | 0,36% | ||
| зона учебно-образовательного назначения | га | 29,97 | 36,20 | |
| % | 2,64% | 2,52% | ||
| зона культурно-досугового назначения | га | 7,42 | 7,42 | |
| % | 0,65% | 0,52% | ||
| Д-3 | зона торгового назначения | га | 8,96 | 16,85 |
| % | 0,79% | 1,17% | ||
| Д-4 | зона спортивного назначения | га | 9,66 | 13,48 |
| % | 0,85% | 0,94% | ||
| Д-5 | зона здравоохранения | га | 9,64 | 19,90 |
| % | 1,08% | 1,39% | ||
| Д-6 | зона научно-исследовательского обеспечения | га | 0 | 6,07 |
| % | 0% | 0,42% | ||
| П | ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЗОНА | га | 104,14 | 216,24 |
| % от общей площади селитебной территории | 9,17% | 15,07% | ||
| в том числе: | ||||
| П-1 | зона промышленности | га | 3,61 | 95,21 |
| % | 0,32% | 6,63% | ||
| П-2 | зона коммунально-складского назначения | га | 100,53 | 121,03 |
| % | 8,85% | 8,43% | ||
| И | ЗОНА ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | га | 289,80 | 289,80 |
| % от общей площади селитебной территории | 25,51% | 20,20% | ||
| в том числе: | ||||
| И-1 | энергообеспечения | га | 0,60 | 0,60 |
| % | 0,05% | 0,04% | ||
| И-2 | водоснабжения и очистки стоков | га | 289,2 | 289,2 |
| % | 25,45% | 20,15% | ||
| Т | ЗОНА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | га | 191,78 | 267,14 |
| % от общей площади селитебной территории | 16,88% | 18,62% | ||
| в том числе: | ||||
| Т-1 | зона внешнего транспорта | га | 119,89 | 119,89 |
| % | 10,54% | 8,35% | ||
| Т-2 | зона городского транспорта | га | 32,62 | 72,84 |
| % | 2,87% | 5,08% | ||
| Т-3 | зона улично-дорожной сети | га | 23,51 | 51,57 |
| % | 2,07% | 3,60% | ||
| Т-4 | иные зоны транспортной инфраструктуры | га | 15,75 | 22,74 |
| % | 1,39% | 1,58% | ||
| Р | РЕКРЕАЦИОННАЯ ЗОНА | га | 47,28 | 126,09 |
| % от общей площади селитебной территории | 4,16% | 8,79% | ||
| в том числе: | ||||
| Р-1 | зона озелененных мест общего пользования | га | 38,84 | 108,00 |
| % | 3,42% | 7,53% | ||
| Р-2 | зона тематических парков | га | 4,84 | 13,77 |
| % | 0,43% | 0,96% | ||
| Р-3 | иные рекреационные зоны | га | 3,6 | 4,32 |
| % | 0,32% | 0,30% | ||
| С | ЗОНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ | га | 70,29 | 38,77 |
| % от общей площади селитебной территории | 6,19% | 2,70% | ||
| в том числе: | ||||
| С-1 | зона сельскохозяйственных угодий | га | 43,34 | 0 |
| % | 3,82% | 0% | ||
| С-2 | зона размещения предприятий производства сельхозпродукции | га | 26,95 | 38,77 |
| % | 2,37% | 2,70% | ||
| СП | ЗОНА СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ | га | 13,37 | 13,37 |
| % от общей площади селитебной территории | 1,18% | 0,93% | ||
| в том числе: | ||||
| СП-1 | зона ритуального назначения | га | 1,51 | 1,51 |
| % | 0,13% | 0,11% | ||
| СП-2 | зона складирования и захоронения отходов | га | 7,40 | 7,40 |
| % | 0,65% | 0,52% | ||
| В | ЗОНА ВОЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И РЕЖИМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ | га | 604,7 | 604,7 |
| % от общей площади территории МО | 10,71% | 10,38% | ||
| в том числе: | ||||
| В-1 | зона режимных территорий | га | 604,7 | 604,7 |
| % | 10,71% | 10,39% | ||
| А | ЗОНА АКВАТОРИЙ | га | 2477,28 | 2477,28 |
| % от общей площади территории МО | 43,99% | 42,54% | ||
| в том числе: | ||||
| А-1 | зона городских акваторий | га | 2477,28 | 2477,28 |
| % | 43,99% | 42,57% | ||
| Ф | ЗОНА ФОНДА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ | га | 166,5 | 99,62 |
| % от общей площади селитебной территории | 14,66% | 6,94% | ||
| в том числе: | ||||
| Ф-1 | зона резервных территорий промышленного освоения | га | 0 | 51,00 |
| % | 0% | 3,55% | ||
| Ф-2 | иные зоны фонда перераспределения городских земель | га | 170,96 | 53,08 |
| % | 15,05% | 3,70% | ||
| ПРОЧИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | га | 1426,56 | 1306,53 |
Жилая зона (Ж)
Территория жилой зоны предназначена для застройки многоквартирными жилыми домами малой, средней и высокой этажности, а также для блокированной застройки и застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.
В жилой зоне допускается размещение:
- отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения;
- встроенных или пристроенных объектов культурного обслуживания населения;
- встроенных или пристроенных объектов здравоохранения;
- встроенных или пристроенных объектов дошкольного образования;
- стоянок автомобильного транспорта;
- объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду;
- промышленных и коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия).
На территории жилой зоны участки жилой застройки должны занимать не менее 25% территории. Территория жилой зоны по существующему положению занимает площадь 171,92 га (15,13%) от селитебной территории города. В соответствии с проектными предложениями Генерального плана города данная зона будет занимать 266,45 га (18,57%) от селитебной территории города в проектируемых границах.
В жилую зону входят:
Ж-1 - ЗОНА МНОГОЭТАЖНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
Территория зоны предназначена для формирования жилых районов средней плотности застройки (отдельно стоящих жилых домов этажностью 5 - 9 этажей) и этажностью свыше 9 этажей с обязательным размещением объектов социально необходимого обслуживания (встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного образования, начального общего и среднего (полного) общего образования), а также стоянок автомобильного транспорта. Возможно размещение объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
К этой зоне относятся части территории жилых районов N I, II, III, IV, V, VI, VIа, а также проектируемые кварталы жилого района N VII. В эту зону также входят внутриквартальные детские дошкольные и общеобразовательные учреждения.
Площадь этой зоны по существующему положению составляет около 9,43% от общей площади селитебной территории города (107,12 га). По проекту площадь данной территории составит также около 9,46% проектируемой селитебной территории города (135,71 га). Таким образом, зона многоэтажной жилой застройки в соответствии с проектом увеличится на 28,59 га.
Ж-2 - ЗОНА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
Территория зоны предназначена для формирования жилых кварталов низкоплотной застройки - отдельно стоящих жилых домов усадебного типа этажностью до 3 этажей (включая мансардный этаж) с земельными участками. В данной зоне возможно размещение объектов социально необходимого обслуживания, таких как встроенные или пристроенные объекты социального и коммунально-бытового назначения; стоянка автомобильного транспорта; гаражи; объекты, связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду.
На территории зоны разрешается размещение производственных предприятий, связанных с ресурсовоспроизводящей деятельностью, не нарушающей экологического равновесия зоны.
Этой функциональной зоной по существующему положению представлено 5,7% селитебной территории города Курчатова (64,8 га). На расчетный срок проекта генерального плана планируется развитие данной зоны до 122,5 га - около 8,54% от проектируемой селитебной территории города (южный планировочный район).
Ж-3 - ЗОНА БЛОЧНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (2 - 4 этажа)
Территория зоны предназначена для формирования жилых кварталов относительно низкой плотности застройки - жилых домов блокированного типа этажностью не выше 3 этажей с земельными участками до 3 соток, а также четырехсемейных жилых домов, с возможным размещением объектов социально необходимого обслуживания, таких как встроенные или пристроенные объекты социального и коммунально-бытового назначения; стоянка автомобильного транспорта; гаражи; объекты, связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду.
На территории зоны разрешается размещение производственных предприятий, связанных с ресурсовоспроизводящей деятельностью, не нарушающей экологического равновесия зоны.
По существующему положению данная территориальная зона отсутствует. Проектом предлагается формирование данной зоны на территории южного планировочного района площадью 8,24 га (не более 1% селитебной территории города).
Административно-деловая зона (Д)
Территория зоны предназначена для размещения объектов здравоохранения, культурного и социального обслуживания населения, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, а также образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, объектов размещения и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в административно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи (составляющие не более 25% общей площади территории). Общая площадь административно-деловой зоны по существующему положению составляет 81,38 га (7,16% селитебной территории города), в соответствии с проектными предложениями - 116,22 га. Площадь данной зоны планируется увеличить на 34,84 га.
В административно-деловую зону входят:
Д-1 - ЗОНА АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Зона включает в себя объекты административно-хозяйственного управления, общественные организации.
Могут включать в себя встроенно-пристроенные магазины, а также объекты делового, финансового назначения, иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан. Также в данной зоне могут быть размещены религиозно-культовые объекты, объекты общественного питания, гостиницы, проезды и стоянки автомобильного транспорта.
В основном, территориально - это существующая зона центра обслуживания и коммерческой активности городского значения с широким спектром коммерческих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей жителей города, расположенная в центральной части города на территории III жилого района (его восточная часть).
Проектом предлагается уравновешивание данного административного центра выделением аналогичной зоны в южном жилом районе города (зеркальным отражением существующей территории относительно железной дороги).
Существующая площадь зоны административно-делового назначения составляет 12,02 га и на проектное положение составит 12,59 га.
Д-2 - ЗОНА СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО, УЧЕБНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В данную зону входят: объекты бытового обслуживания (комбинаты бытового обслуживания, ателье пошивочные, фотоателье, химчистки, парикмахерские, прачечные, бани, ателье ремонта, туалеты, объекты жилищно-коммунального обслуживания, объекты общественного питания, объекты противопожарной службы, отделения связи, нотариальные конторы и др.), объекты социального обслуживания населения, объекты образования (дошкольные учреждения, школы, объекты дополнительного образования, объекты среднеспециального образования, объекты высшего образования и др.), объекты культурного обслуживания населения (дома культуры, кинотеатры, библиотеки, досуговые центры и др.). Территориальная зона может включать в себя религиозно-культовые объекты, павильоны розничной торговли, офисы коммерческих, туристических фирм, ломбарды, объекты общественного питания и гостиницы, а также проезды и стоянки автомобильного транспорта.
Зона внутриквартальных центров повседневного обслуживания населения районного значения с широким спектром обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных потребностей жителей города. Данные зоны расположены в центральных частях жилых районов города (северный жилой район).
Существующая площадь зоны социально-бытового, учебно-образовательного и культурно-досугового назначения составляет 41,1 га, проектируемая площадь составит 48,72 га.
Д-3 - ЗОНА ТОРГОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Зона включает в себя следующие объекты оптовой и розничной торговли: магазины продовольственные и непродовольственных товаров, магазины смешанного типа, оптовые и неоптовые рынки, мини-рынки, территории размещения сезонных ярмарок, павильоны розничной торговли, временные складские объекты незначительной площади (не более 10% общей площади застройки).
Территориальная зона может включать в себя офисы коммерческих фирм, объекты общественного питания, а также проезды, стоянки автомобильного транспорта.
Существующая площадь зоны торгового назначения составляет 8,96 га, проектируемая площадь составит 16,85 га.
Д-4 - ЗОНА СПОРТИВНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Зона включает в себя объекты спортивного назначения на территории города, в том числе значительные по площади открытые спортивные сооружения. Небольшие внутридворовые спортивные площадки и хоккейные коробки включены в следующие территориальные зоны: жилые и социально-бытового, учебно-образовательного и культурно-досугового назначения и в зоне спортивного назначения не выделяются.
Территориальная зона может включать в себя офисы коммерческих фирм, ведущих свою деятельность в области спортивного обслуживания населения и подготовки спортивных кадров, незначительные по площади объекты общественного питания, а также проезды, стоянки автомобильного транспорта.
Существующая площадь зоны спортивного назначения составляет 9,66 га, проектируемая площадь составит 13,48 га.
Д-5 - ЗОНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Зона включает в себя объекты здравоохранения и их территории, в том числе значительную по площади медсанчасть.
Территориальная зона включает в себя детские и взрослые поликлиники, медицинские и диагностические центры, лаборатории, больничные корпуса, аптеки, ветеринарные клиники и другие объекты. Может включать в себя религиозно-культовые объекты, территории озеленения общего пользования, проезды, стоянки автомобильного транспорта.
В южном планировочном районе предусмотрена площадка под размещение здания филиала медсанчасти - детской и взрослой поликлиники в многоэтажной жилой застройке.
Существующая площадь зоны здравоохранения составляет 9,64 га, проектируемая площадь составит 19,9 га.
Д-6 - ЗОНА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Зона включает: офисные здания, отдельные или встроенно-пристроенные здания научных учреждений отраслевого профиля, в том числе экспериментальные научные лаборатории.
Зона может включать в себя: объекты общественного питания, противопожарной службы, отделения связи, нотариальные конторы, проезды автомобильного транспорта, автомобильные стоянки, объекты общественного питания и объекты размещения (в том числе общежития), территории озеленения общего пользования.
В существующем положении зона научно-исследовательского обеспечения отсутствует. Площадь проектируемой зоны составляет 6,07 га.
Производственная зона (П)
Территория зоны предназначена для размещения промышленных производств и объектов, обеспечивающих их функционирование, а также для определения и размещения организованных санитарно-защитных зон этих объектов и размещения объектов коммунально-складского назначения и гаражных комплексов. Благоустройство территории производственных зон и их санитарно-защитных зон осуществляется за счет собственников производственных объектов.
Площадь производственной зоны по существующему положению составляет 104,14 га (9,17% селитебной территории города), в соответствии с проектными предложениями площадь данной зоны составит 216,24 га (около 15,07 % проектируемой селитебной территории города).
В производственную зону входят:
П-1 - ЗОНА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Зона промышленности включает:
- зону промышленных предприятий III класса опасности (СЗЗ - R 300 м): разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств, производств меньшего класса вредности;
- зону промышленных предприятий IV класса опасности (СЗЗ - R 100 м): разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основным производств, производств меньшего класса вредности;
- зону промышленных предприятий V класса опасности (СЗЗ - R 50 м), включая предприятия, не имеющие СЗЗ. Зона формируется на основе концентрации безвредных производств или производств V класса санитарной опасности (санитарно-защитная зона 50 м). Разрешено развитие вспомогательных и сопутствующих основных производств.
Разделение зоны промышленности на классы вредности отражается в проекте Правил землепользования и застройки. Установление санитарно-защитных зон производится в соответствии с требованиями технических регламентов.
Площадь зоны промышленности на территории города составляет 3,61 га. Проектируемая площадь данной зоны составит 95,21 га (в соответствии с проектируемой границей).
П-2 - ЗОНА КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Зона коммунально-складского назначения включает: склады специализированные по комплексной поставке, торговые базы, гаражные комплексы (многоуровневые объекты и территории застройки индивидуальными гаражами).
Разделение коммунально-складской зоны по участкам объектов различного класса вредности отражается в проекте Правил землепользования и застройки. Установление санитарно-защитных зон производится в соответствии с требованиями технических регламентов.
Площадь зоны коммунально-складского назначения на территории города составляет 100,53 га - это 8,85% селитебной территории города. Проектируемая площадь зоны составит 121,03 га (около 8,43% проектируемой селитебной территории города). Площадь данной зоны увеличится на 20,05 га.
Зона инженерной инфраструктуры (И)
Территория зоны предназначена для размещения сетей и сооружений инженерного оборудования.
Территории в границах отвода сооружений инженерного оборудования и их санитарно-защитных зон и зонах охраны подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик.
Обязанности по благоустройству указанных территорий возлагаются на собственников сооружений инженерного оборудования.
Сооружения инженерной инфраструктуры, эксплуатация которых оказывает прямое вредное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами жилых зон города.
Площадь зоны инженерной инфраструктуры по существующему положению составляет 289,8 га (25,51% селитебной территории города), в соответствии с проектными предложениями площадь данной зоны сохранится в неизменном виде.
В зону инженерной инфраструктуры входят:
И-1 - ЗОНА ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ
Зона размещения инженерных коммуникаций (ВЛЭП высокого напряжения, кабельных линий электропрередач, ПС, РПС), включая СЗЗ, территории сооружений инженерной инфраструктуры и их охранные зоны (электроподстанции, распределительные подстанции и другие объекты).
Установление санитарно-защитных зон и зон охраны объектов производится в соответствии с требованиями технических регламентов.
Незначительные по площади объекты энергообеспечения города, такие как котельные, ТП и ВЛЭП 10 кВ и менее, находятся в иных территориальных зонах.
Площадь зоны энергообеспечения на селитебной территории города составляет 0,6 га (без учета территорий за пределами селитебной зоны) - менее 1% селитебной территории города. В соответствии с проектом данная зона сохранит свои параметры.
И-2 - ЗОНА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОКОВ
Зона размещения инженерных коммуникаций (трубопроводов), включая СЗЗ, зоны сооружений инженерной инфраструктуры (водозаборных сооружений, очистных сооружений бытовой канализации, очистных сооружений промышленной канализации, КНС, очистных сооружений ливневой канализации и других объектов) и охранные зоны источников водоснабжения на территории города.
Установление санитарно-защитных зон и зон охраны объектов производится в соответствии с требованиями технических регламентов.
Также в данную зону входят территории размещения инженерных защитных сооружений в границах муниципального образования.
Площадь зоны водоснабжения и очистки стоков на территории города составляет 289,2 га. Площадь данной зоны в соответствии с проектом сохранит свои параметры.
Территории размещения иных объектов инженерной инфраструктуры включены в жилые, административно-деловые и производственные зоны города.
Зона транспортной инфраструктуры (Т)
Территория зоны предназначена для размещения автомобильных и железных дорог (включая отводы земельных участков) и объектов транспортной инфраструктуры, составляющих единую систему транспортного обеспечения территории.
Установление санитарно-защитных зон и зон охраны объектов производится в соответствии с требованиями технических регламентов.
Общая площадь зоны транспортной инфраструктуры составляет 191,78 га (16,88% селитебной территории города), проектная площадь данной зоны составит 267,14 га (18,62% проектируемой селитебной территории города). Данный показатель необходимо уточнить на этапе разработки проектов планировки территорий.
В зону транспортной инфраструктуры входят:
Т-1 - ЗОНА ВНЕШНЕГО ТРАНСПОРТА
Зоны размещения автомобильных и железных дорог регионального значения в границах муниципального образования.
На территории муниципального образования данная территориальная зона представлена зоной отвода железнодорожной линии "Курск - Льгов1" и зоной отвода автомобильной дороги регионального значения Р-199.
Площадь данной зоны в границах селитебной территории города составляет 119,89 га (10,54%). С учетом длительного срока строительства объездной дороги г. Курчатова (южный объезд) в соответствии с предложениями схемы территориального планирования изменение категории автомобильной дороги ввиду отсутствия альтернативного пути проезда предполагается на расчетный срок реализации проекта. Функциональная зона внешнего транспорта на расчетный срок не изменится. В случае строительства объездной дороги муниципального образования до завершения расчетного срока реализации проекта необходимо внести соответствующие изменения в функциональное зонирование территории города.
Площадь данной зоны в соответствии с проектными предложениями не изменится и составит 119,89 га (8,35% от селитебной территории города).
Т-2 - ЗОНА ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА
В данную зону входят территории магистральных улиц в границах муниципального образования "Город Курчатов", являющиеся основными транспортными артериями города, а также транспортные развязки, перекрестки, площади. Также в эту зону входят объекты транспортной инфраструктуры: автовокзал, автостоянки внешнего грузового транспорта, территории АЗС и СТО.
Площадь зоны городского транспорта составляет 32,62 га (2,87%) от селитебной территории города. В соответствии с расширением территории города и строительством магистральных улиц на территории южного планировочного района площадь данной зоны составит 72,84 га (около 5,08%).
Т-3 - ЗОНА УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ
Улицы города (отводы в условных красных линиях), зоны индивидуального транспорта, включая стоянки индивидуального транспорта (за исключением гаражных комплексов и групп индивидуальных гаражей).
Внутриквартальные проезды и противопожарные проезды отдельно не выделяются и входят в иные территориальные зоны: жилые, административно-деловые, производственные и т.д.
Площадь данной зоны составляет 23,51 га (около 2,07% селитебной территории города). Проектируемая улично-дорожная сеть увеличивает данный показатель до 51,57 га (около 3,6% от проектируемой селитебной территории города).
Т-4 - ИНЫЕ ЗОНЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В данную территориальную зону вошли объекты трубопроводного транспорта на территории муниципального образования. Площадь данной зоны составляет 15,75 га (около 1,39%) и на расчетный срок реализации проекта составит 22,74 га (около 1,58%) от площади селитебной территории города.
Рекреационная зона (Р)
Территория зоны предназначена для организации мест общественного отдыха населения и включает в себя городские и тематические парки, сады, лесополосы, бульвары, пляжи и иные объекты. В рекреационную зону включаются и набережные, которые выделены как Р-3 - иные рекреационные зоны, используемые и предназначенных для туризма и отдыха, занятий физической культурой и спортом.
На территориях рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
Эта территориальная зона занимает 47,28 га (4,16% от селитебной территории города). На расчетный срок реализации проекта данная территориальная зона будет занимать 126,09 га (около 8,79%) от перспективной селитебной территории города. Площадь данной зоны в соответствии с проектом увеличится на 78,81 га.
Рекреационная зона состоит из:
Р-1 - ЗОНА ОЗЕЛЕНЕННЫХ МЕСТ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В данную зону входят: лесополосы на территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, а также территории парков, бульваров, скверов. Это территории, предназначенные для разнообразных целевых, массовых видов отдыха, прогулок, развлечений, культурно-зрелищных и спортивно-зрелищных мероприятий для населения города. В данную зону входят также специализированные благоустроенные территории, предназначенные для отдыха вблизи водных пространств сезонного использования в летний период - благоустроенные пляжи в местах наиболее комфортных выходов к воде (на территории г. Курчатова на перспективу представлена двумя пляжами в западной и восточной части северного жилого района города).
Может включать в себя объекты обслуживания.
Площадь данной зоны по существующему положению составляет 38,84 га (3,42% от селитебной территории города), на расчетный срок - 108,0 га (7,53% от проектной площади селитебной территории города).
Р-2 - ЗОНА ТЕМАТИЧЕСКИХ ПАРКОВ
В данную зону входят проектируемые тематические парки - парк "Научные эксперименты" на территории западной набережной, парк аттракционов на территории восточной набережной, а также территория специализированной инвестиционной развлекательной зоны на побережье пруда-охладителя АЭС.
Это территории, предназначенные для разнообразных специализированных массовых видов отдыха, развлечений, культурно-зрелищных и спортивно-зрелищных мероприятий для населения города.
Может включать в себя объекты обслуживания, общественного питания, торговли и т.д.
Существующая площадь организованной зоны тематических парков составляет 4,84 га (0,43% от селитебной территории города). Площадь данной проектируемой зоны на расчетный срок реализации проекта составит 13,77 га (0,96% от проектной площади селитебной территории города).
Р-3 - ИНЫЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ
Данная территориальная зона включает в себя территории естественных ландшафтов в границах муниципального образования. Включает территории различных неудобий (овражно-балочную сеть и др.), территорию прибрежной защитной полосы, расположенную за пределами иных рекреационных зон, не предусмотренных для активного комплексного освоения и развития рекреационных функций на расчетный срок реализации проекта.
Площадь иных рекреационных зон по существующему положению составляет 3,6 га (0,32%), на расчетный срок реализации проекта - 4,32 га (0,3% от проектной площади селитебной территории города).
Зона сельскохозяйственного использования (С)
Территориальная зона, на которой размещены такие объекты, как: сады, огороды, сельскохозяйственные здания, строения, сооружения, расположенные в границах муниципального образования. В пределах границ муниципального образования к этой зоне относятся земли сельскохозяйственного использования на землях населенных пунктов. В эту же зону входят земли личного подсобного хозяйства и садоводства, а также территории развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Территории указанной зоны могут быть использованы в целях ведения сельского хозяйства и сельхозпроизводства до момента изменения вида их использования (типа функциональной зоны) в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курчатов" Курской области.
Эта зона занимает 70,29 га, или 6,19% от селитебной территории города. На расчетный срок реализации проекта данная зона будет занимать 38,77 га - 2,7% от перспективной селитебной территории города. Площадь данной зоны в соответствии с проектом уменьшится на 31,52 га.
Зона сельскохозяйственного использования состоит из:
С-1 - ЗОНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
Территории, относящиеся к данной зоне, расположены в южном планировочном районе города, восточнее проектируемой магистральной улицы города и используются для ведения сельского хозяйства, огородничества.
Площадь данной зоны составляет 43,34 га (около 3,82% селитебной территории города).
Проектом предлагается изменение функционального назначения данных участков (исключение данного вида зоны) и деление их на административно-деловую, жилую зоны, а также зону транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с предложенным проектом генерального плана функциональным зонированием.
С-2 - ЗОНА РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ
Территория, относящаяся к данной зоне, расположена в западной части южного планировочного района города и представлена территорией тепличного комбината.
Площадь данной зоны составляет 26,95 га (2,37% от селитебной территории города). Проектом предлагается расширение зоны до 38,77 га (2,7% от проектируемой селитебной территории города) за счет планируемых к включению в границы муниципального образования "Город Курчатов" земель сельскохозяйственного назначения Курчатовского района.
Зона специального назначения (СП)
Зона выделена для размещения кладбищ, свалок твердых бытовых отходов и иных объектов, использование которых не совместимо с использованием других видов территориальных зон города.
Порядок использования территориальных зон специального назначения устанавливается Правилами землепользования и застройки с учетом требований государственных и региональных (утвержденных) градостроительных нормативов и правил, специальных нормативов, разработанных для данных объектов.
Общая площадь зоны специального назначения - 13,37 га (1,18% от существующей селитебной территории города). Площадь данной зоны в соответствии с проектными предложениями не изменится и составит 13,37 га (0,93% от проектируемой селитебной территории города).
Зона специального назначения состоит из:
СП-1 - ЗОНА РИТУАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В зону ритуального назначения входят кладбища, а также зоны защитного озеленения (в переделах СЗЗ объектов).
Зона ритуального назначения составляет 1,51 га (0,13%). Расширение данной зоны в пределах границ муниципального образования не планируется. Дальнейшие захоронения планируется производить на территории Курчатовского муниципального района в соответствии с заключенными договорами на использование участков, выделенных администрацией района для данного функционального назначения.
СП-2 - ЗОНА СКЛАДИРОВАНИЯ И ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ
Зона складирования и захоронения отходов находится в западной части города по автомобильной дороге, являющейся подъездной к Курской АЭС. Территория полигона ТБО составляет 7,4 га (0,65%) от селитебной территории города. Расширение данной зоны проектом не планируется.
Зона военных объектов и режимных территорий (В)
В-1 - ЗОНА РЕЖИМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Территория размещения режимных объектов площадью 604,7 га находится за пределами селитебной территории города в границах муниципального образования "Город Курчатов" Курской области. Режимы использования данных территорий проектом генерального плана не регламентируются.
Зона акваторий (А)
Данная территориальная зона включает все водные объекты, представленные на территории города. В соответствии с переданным данными о структуре землепользования на территории муниципального образования земли водного фонда отсутствуют. Однако все территории водных объектов в соответствии с данными топографической съемки отнесены проектом к зоне городских акваторий.
Зона акваторий состоит из:
А-1 - ЗОНА ГОРОДСКИХ АКВАТОРИЙ
Территории городских акваторий представлены прудом-охладителем АЭС, а также территориями искусственных и естественных озер и прудов, иными водными объектами.
Площадь данной зоны составляет 2477,28 га (43,99 от общей площади муниципального образования). Проектом изменение площади данной зоны не планируется.
Зона фонда перераспределения городских земель (Ф)
Территории с неустановленным градостроительным регламентом, но зарезервированные под рост города (застройку объектами капитального строительства различного функционального назначения) на расчетный срок реализации проекта.
Зона фонда перераспределения городских земель состоит из:
Ф-1 - ЗОНА РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ
Резервные территории преимущественно под промышленное строительство и сопутствующие административно-деловые объекты. Данная территориальная зона выделена в западной части южного планировочного района.
Эта зона выделена на присоединяемых к муниципальному образованию участках в качестве резервной, так как конкретные объекты, размещаемые на выделенных участках, проектом не определяются, а будут впоследствии размещены на территории в соответствии с инвестиционными заявками в пределах установленных ограничений. Площадь данной зоны в соответствии с проектными предложениями составляет 51,00 га (3,55% от проектируемой селитебной территории города).
Ф-2 - ИНЫЕ ЗОНЫ ФОНДА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
Резервные территории, функциональное назначение которых не определено. Их освоение возможно в различном функциональном назначении за расчетный срок реализации проекта. Площадь данной зоны по существующему положению составляет 170,96 га (15,05% площади селитебной территории города), на расчетный срок реализации проекта - 53,08 га (3,7%) от проектируемой селитебной территории города.
6.ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
Основными приоритетами развития Курчатова, учтенными при разработке проекта генерального плана, являются:
- Развитие коммуникационной инфраструктуры - транспорт и инженерия.
- Развитие экономической инфраструктуры - жилищное строительство, торговля, сфера услуг.
- Создание инновационной инфраструктуры - организация технопарков, промышленных зон.
- Развитие социальной инфраструктуры.
Инновационный сценарий развития города, предусматривающий экономический рост за счет развития сопутствующих производств, базирующихся на развитии предпринимательства, малого и среднего бизнеса, инновационных технологий в промышленности и управлении, эффективной адресной экономической политике, а также повышении качества городской среды, усилит значение города как многофункционального энергетического и научно-производственного центра Курской области.
6.1.Демографический прогноз, трудовые ресурсы
Современные тенденции демографического развития России
Современная демографическая ситуация в России характеризуется наличием следующих проблем:
1.Депопуляция (сокращение численности населения).
2.Крайне низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности.
3.Низкая средняя продолжительность жизни, которая отставала в начале XXI века от развивающихся стран мира на 15 - 19 лет.
Дифференциация российских регионов по уровню общей рождаемости связана не только с различиями в истинной интенсивности рождаемости, но и с особенностями возрастной структуры населения. Регионы европейской части со сдвигом возрастной структуры населения к пожилым возрастам отличаются самыми низкими показателями общей рождаемости. В регионах Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока, население которых моложе по своей возрастной структуре, эти показатели выше.
Город Курчатов расположен на территории региона ЦФО. По рисунку 6.1.1 видно, что показатели рождаемости в ЦФО находятся на уровне значительно ниже среднего по России.
Рисунок 6.1.1. Общий коэффициент рождаемости
по регионам-субъектам Российской Федерации, январь - июнь
2009 и 2008 годов, на 1000 человек населения в пересчете
на год
В настоящее время темпы депопуляции в России в определенной степени сдерживаются благоприятной половозрастной структурой, образовавшейся в результате относительно высокой рождаемости в восьмидесятые годы прошлого века. Но запас демографической прочности по стране в целом на исходе: его влияние продлится максимально до 2012 г., после чего при отсутствии эффективной демографической политики численность населения будет убывать возрастающими темпами.
По оценке ЦМАКП в долгосрочной перспективе основные демографические тренды в России будут такими:
- умеренное повышение рождаемости - с 1,32 ребенка на женщину в течение детородного периода до 1,6 ребенка;
- стабилизация смертности (без учета смертности от СПИД и других заболеваний);
- сокращение численности трудоспособного населения;
- сокращение смертности от основных видов заболеваний;
- сохранение разрыва по ожидаемой продолжительности жизни между Россией и ведущими странами мира;
- увеличение психических расстройств, которые войдут в пятерку болезней-лидеров по людским потерям;
- взрывной рост числа ВИЧ-инфицированных.
Прогнозная динамика важнейших демографических показателей представлена на рисунке 6.1.2
Рисунок 6.1.2. Динамика важнейших демографических
показателей РФ в динамике до 2020 года
Очевидно, что в ближайший перспективный период демографическое развитие перейдет в 2011 - 2020 гг. в период быстрого старения населения: нагрузка со стороны пенсионеров на одного человека в трудоспособном возрасте повысится до 0,58. Этот период попадает на первую очередь генерального плана (до 2015 года).
Составляемые ежегодно Росстатом среднесрочные демографические прогнозы содержат несколько устойчивых трендов по каждому демографическому показателю, к которым относятся:
- сохранение рождаемости на низком уровне, не обеспечивающем даже простое возобновление поколений;
- сокращение уровня младенческой смертности;
- сохранение смертности взрослого населения на высоком уровне;
- стагнация ожидаемой продолжительности жизни с незначительным медленным ее увеличением у мужчин;
- сокращение миграционного прироста;
- умеренный рост нагрузки на трудоспособное население (коэффициент демографической нагрузки будет значительно ниже уровня 90-х годов XX века);
- уменьшение численности населения страны.
Анализ текущих тенденций развития муниципального образования "Город Курчатов". Оценка прогноза демографического развития города Курчатова, отраженного в СТП Курской области
Курская область - регион с острыми демографическими проблемами. В регионе наблюдается постоянное снижение численности населения, обусловленное как естественной, так и миграционной убылью. Сохраняющийся невысокий уровень жизни населения, невысокий уровень доходов населения заметно ослабляют позиции региона на рынке людских ресурсов. Соседство с более динамично развивающимися Белгородской и Липецкой областями, а также незначительная удаленность от Московской агломерации (крупнейшего и наиболее привлекательного рынка труда) усиливают негативный для области тренд демографической ситуации.
Необходимо обратить внимание и на тот факт, что Курская область обладает рядом нереализованных предпосылок и условий для демографического развития. Сдержанно развивается градообразующая база большинства населенных пунктов. Не до конца используются природные, земельные ресурсы региона, в пространственном развитии не полностью используются выгоды географического положения области и особенности ее планировочной структуры.
С середины 1990-х гг. в регионе наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения, при этом темпы депопуляции начали снижаться только в последние годы. Всего за период 1989 - 2006 гг. число жителей области сократилось с 1333 тыс. чел. до 1183,9 тыс. чел., или почти на 150 тыс. чел. (11,2%). Удельный вес городского населения при этом продолжает расти, отражая различия в режиме воспроизводства населения между городами и сельской местностью, а также основное направление внутрирегиональных миграционных потоков.
В целом по области суммарный коэффициент рождаемости в 2006 году вырос на 0,03 пункта, в сельской местности этот прирост оказался более ощутимым и составил 0,077. Тем не менее, современный уровень рождаемости по-прежнему крайне низок и недостаточен для обеспечения устойчивого воспроизводства населения региона.
Другой положительной тенденцией стало увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения. Особенно важно это стало для мужского населения, продолжительность жизни которого за год увеличилась более чем на 1,5 года и составила по итогам 2006 г. 59,5 года. Продолжительность жизни женщин в Курской области увеличилась с 73,1 до 73,2 года. Общая продолжительность жизни населения региона по-прежнему невелика - 66,1 года.
Миграционная ситуация в регионе в 2000-е годы характеризуется относительной стабильностью. Ежегодная миграционная убыль составляла от 2 до 5 тыс. чел., при этом пропорции между числом выбывших и прибывших оставались практически неизменными. Внутрирегиональные миграции были практически однонаправлены по линии "село" - "город". Существенным для области фактором внешних миграций служит близость крупных привлекательных рынков труда (Белгородская, Липецкая области, Московская городская агломерация).
В городах проживает 86,7% городского населения (в 1989 году - 84,8%), в т.ч. более половины (54,9%) городского населения области проживает в областном центре, 31,8% - в остальных девяти городах и только 13,3% - в поселках городского типа.
Негативная динамика численности населения Курской области отразилась на сокращении численности населения практически всех населенных пунктов региона. Наиболее устойчивыми к негативной динамике социально-экономических условий оказались Курчатов и Железногорск, в которых численность населения с 2002 г. постоянно увеличивается. Этим объясняется структурным ростом населения в группах городов с численностью населения 20 - 50 и 50 - 100 тыс. человек.
На территории Курской области получили развитие агломерационные формы расселения. В настоящее время обоснованным представляется выделение двух городских агломераций: Курской (центральной) с населением более 550 тыс. чел. и Железногорской (промышленной), в которой сосредоточено в общей сложности до 130 тыс. жителей. В пределах этих агломераций проживает 2/3 всего населения области и более 80% всего городского населения региона.
Современная иерархия городских поселений, представленная в таблице 6.1.1, позволяет выделить центры расселения трех уровней:
- Регионального (1).
- Межрайонного (2).
- Районного (3).
Особенностями каждого из уровней является выполнение центральных (административных, торговых, сервисных) функций соответствующего ранга. Выступая в роли опорных центров расселения, все без исключения городские поселения региона выполняют функции опорных элементов региональной системы расселения.
Таблица 6.1.1
Иерархия центров расселения Курской области
(численность населения на начало 2007 г., чел.)
| Города (ранг центральности) | |
| Курск (1) | 405907 |
| Железногорск (2) | 96676 |
| Курчатов (2) | 46626 |
| Льгов (2) | 22164 |
| Щигры (2) | 18256 |
| Рыльск (2) | 17075 |
| Обоянь (2) | 13666 |
| Дмитриев-Льговский (3) | 8019 |
| Суджа (3) | 6686 |
| Фатеж (3) | 5309 |
В Схеме территориального планирования Курской области был предложен двухвариантный демографический прогноз численности населения. Прогнозные расчеты были выполнены когортно-компонентным методом для области в целом и крупных муниципалитетов региона. Расчетная численность населения и возрастно-половой состав населения были определены на 3 даты: 2010 г. (первая очередь реализации схемы), 2015 и 2020 гг. (расчетный срок реализации схемы).
В основу "инерционного" сценария прогноза была положена гипотеза медленной стабилизации демографических показателей области, муниципальных районов и городских округов. Согласно этой гипотезе до 2020 года будет происходить медленное повышение рождаемости (до уровня 1,4 в городах и 1,55 в сельской местности); повышаться продолжительность жизни (на 2,5 года у мужчин и на 1,5 года у женщин), постепенно к нулевому сальдо будет приведен баланс миграционных потоков.
"Инновационный" сценарий основывался на более существенном росте рождаемости - до 1,6 рождения на одну женщину в фертильном возрасте в городах и 1,7 в сельской местности, увеличении продолжительности жизни на 5 и 3 года соответственно у мужчин и женщин, формировании условий для миграционного прироста (до нулевой отметки в течение первой очереди реализации схемы и до положительно сальдо на уровне 3 - 3,5 тыс. на расчетный срок).
Для обоих сценариев прогнозировалось незначительное повышение возраста матери; внутрирегиональный миграционный прирост распределялся пропорционально фактическому распределению прибывших и выбывших в период с 2000 по 2005 гг.
Результаты прогноза по "инерционному" сценарию показали, что незначительное улучшение демографических показателей в ближайшей перспективе не сможет привести к кардинальному изменению динамики численности населения области (таблица 6.1.2). В целом, к 2020 году численность населения региона сократится на 1/7. Однако на территории г. Курчатова миграционный прирост будет компенсировать естественную убыль населения.
Таблица 6.1.2
Демографический прогноз по городам Курской области
(по данным СТП Курской области).
"инерционный сценарий развития"
| Территория | 2005 | 2010 | 2015 | 2020 | Индекс роста (2020/2005) |
| Область | 1199123 | 1133090 | 1078782 | 1026788 | 85,6% |
| г. Курск | 406410 | 401331 | 397929 | 391783 | 96,4% |
| г. Железногорск | 96248 | 96433 | 96633 | 96167 | 99,9% |
| г. Курчатов | 46327 | 46348 | 46551 | 46306 | 100,0% |
| г. Льгов | 22896 | 21158 | 19566 | 18035 | 78,8% |
| г. Щигры | 18893 | 17657 | 16505 | 15375 | 81,4% |
Как видно из таблицы 6.1.2, Курчатов - единственный из городов Курской области, в котором, даже с учетом отрицательных демографических тенденций, отрицательный прирост не ожидается.
"Инновационный" (проектный) демографический сценарий в СТП Курской области также характеризуется снижением численности населения региона в целом. Вместе с тем, два муниципальных образования (города Курчатов и Железногорск) согласно этому варианту прогноза увеличат численность своего населения.
Таблица 6.1.3
Демографический прогноз по городам Курской области
(по данным СТП КО). "Инновационный сценарий развития"
| Территория | 2005 | 2010 | 2015 | 2020 | Индекс роста (2020/2005) |
| Область | 1199123 | 1149050 | 1119680 | 1092060 | 91,1% |
| г. Курск | 406410 | 404861 | 406270 | 404816 | 99,6% |
| г. Железногорск | 96248 | 97323 | 98774 | 99538 | 103,4% |
| г. Курчатов | 46327 | 46974 | 48178 | 48929 | 105,6% |
| г. Льгов | 22896 | 21710 | 21101 | 20551 | 89,8% |
| г. Щигры | 18893 | 18053 | 17592 | 17151 | 90,8% |
Из таблицы 6.1.3 видно, что "инновационным" сценарием прогнозируется рост численности населения города Курчатова на 5,6% к 2020 году.
Анализ текущих тенденций и прогноза демографического развития города Курчатова
Численность населения города по данным Росстата на 01.01.2010 составляла 47,06 тыс. человек, по данным администрации города на 01.01.2011 - 46,979 тыс. человек.
Плотность населения города Курчатова по данным "Итогов социально-экономического развития города Курчатова за 2006 - 2010 годы" составляет 830,8 человек на 1 км2.
Динамика численности населения города и прирост (убыль) населения на 1000 человек жителей приведены в таблицах 6.1.4, 6.1.5, а также на рис. 6.1.5, 6.1.6.
Таблица 6.1.4
Динамика численности населения муниципального образования
"Город Курчатов" (по данным администрации МО)
| Дата | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Числ. насел. | 45,519 | 45,312 | 45,341 | 45,589 | 45,92 | 46,327 | 46,463 | 46,626 | 46,938 | 46,899 | 47,06 |
| Дин. за год | - 3,581 | - 0,207 | 0,029 | 0,248 | 0,331 | 0,407 | 0,136 | 0,163 | 0,312 | - 0,039 | 0,161 |
Рисунок 6.1.5. Динамика численности населения муниципального
образования "Город Курчатов" (по данным Федеральной
службы государственной статистики)
Таблица 6.1.5
Оценка численности постоянного населения
Курской области на начало года
| Год | Всего, человек | Численность постоянного городского населения на начало следующего года, человек | Численность постоянного сельского населения на начало следующего года, человек |
| 2000 | 1266467 | 769787 | 496680 |
| 2001 | 1248588 | 762337 | 486251 |
| 2002 | 1231097 | 755290 | 475807 |
| 2003 | 1214463 | 749638 | 464825 |
| 2004 | 1199123 | 743955 | 455168 |
| 2005 | 1183884 | 740588 | 443296 |
| 2006 | 1170730 | 738809 | 431921 |
| 2007 | 1162475 | 740026 | 422449 |
| 2008 | 1155417 | 742032 | 413385 |
| 2009 | 1148610 | 743614 | 404996 |
Рисунок 6.1.6. Динамика численности населения Курской
области (по данным Федеральной службы государственной
статистики)
Рисунок 6.1.7. Динамика численности городского населения
Курской области (по данным Федеральной службы
государственной статистики)
Из представленных выше графиков видно, что численность населения области (рисунок 6.1.6) имеет за последнее десятилетие тенденцию к снижению, что аналогично общей ситуации в Российской Федерации. Положительная динамика численности населения города Курчатова (рисунок 6.1.5 ) разительно отличается от динамики показателей по городскому населению области (рисунок 6.1.7).
Средний прирост населения за год в течение периода с 2001 по 2007 год составил 228 человек. Демографические показатели города Курчатова за период 1998 - 2009 гг. представлены в таблице 6.1.6.
Таблица 6.1.6
Демографические показатели
муниципального образования "Город Курчатов"
| Человек | Годы | ||||||||||||
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Численность населения, всего | 49100 | 45519 | 45312 | 45341 | 45589 | 45920 | 46327 | 46463 | 46626 | 46938 | 46899 | 47060 | 46979 |
| Детского возраста: | |||||||||||||
| До 1 года | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 477 | 464 | 472 | 506 | 579 | 513 | н/д |
| 1 - 6 лет | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 2731 | 2730 | 2792 | 2829 | 2899 | 3072 | н/д |
| 7 - 15 лет | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 5112 | 4788 | 4488 | 4390 | 4311 | 4255 | н/д |
| 16 - 17 лет | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 1727 | 1618 | 1539 | 1347 | 1117 | 1029 | н/д |
| Трудоспособного возраста: | |||||||||||||
| 16 - 54 для женщин | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 16560 | 16615 | 16593 | 16466 | 16204 | 15920 | 31982 |
| 16 - 59 для мужчин | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 16049 | 16179 | 16178 | 16214 | 15999 | 15883 | |
| Нетрудоспособного возраста: | |||||||||||||
| Старше 55 лет для женщин | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 3864 | 4123 | 4455 | 4768 | 5050 | 5392 | н/д |
| Старше 60 лет для мужчин | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 1534 | 1564 | 1648 | 1765 | 1857 | 2025 | н/д |
| Общий прирост населения | н/д | -3581 | -207 | +29 | +248 | +331 | +407 | +136 | +163 | +312 | -39 | +161 | +140 |
| Естественный | +179 | +105 | +116 | +139 | +117 | +119 | +95 | +61 | +75 | +124 | +164 | +121 | н/д |
| Родилось | 499 | 438 | 466 | 475 | 467 | 526 | 478 | 467 | 472 | 504 | 592 | 512 | н/д |
| Умерло | 320 | 333 | 350 | 336 | 350 | 407 | 383 | 406 | 397 | 380 | 428 | 391 | н/д |
| Механический | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | -203 | +40 | - 221 |
| Прибыло | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 654 | 723 | 0 |
| Выбыло | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | 857 | 683 | 221 |
Таблица 6.1.7
Демографические показатели муниципального образования
"Город Курчатов"
| Наименование показателя | 2008, чел. | 2009, чел. | 2010, чел. оценка | 2008, на 1000 чел. населения | 2009, на 1000 чел. населения | 2010, на 1000 чел. населения |
| Число родившихся, человек | 592 | 512 | 554 | 12,6 | 10,9 | 12,5 |
| Число умерших, человек | 428 | 391 | 400 | 9,1 | 8,3 | 8,5 |
| Число умерших детей в возрасте до 1 года | 6 | 2 | н/д | 11,8 | 7,8 | 6,8 |
| Естественный прирост, убыль (-) населения, человек | +164 | +121 | +154 | 3,5 | 2,6 | 3,3 |
| Число браков | 520 | 565 | 570 | 11,1 | 12,0 | 12,1 |
| Число разводов | 304 | 316 | 308 | 6,5 | 6,7 | 6,6 |
| Миграционный рост, убыль населения, человек | -203 | +121 | н/д | -4,3 | -1,8 | н/д |
Положительная демографическая динамика является характерной для последних 12 лет существования города и результатом превышения числа родившихся над числом умерших. В настоящее время число родившихся превышает число умерших в 1,3 раз (в среднем по России число умерших превышает число родившихся в 1,4 раза). Естественный прирост населения составляет в среднем за 10 лет 2 человека на 1000 человек населения (по России естественная убыль населения -4,8 человека на 1000 человек).
Главной причиной естественного прироста населения за период 1999 - 2010 гг. являлся высокий, обеспечивающий простое замещение поколений, уровень рождаемости. Он составил по Курчатову в 2009 году 10,8 детей на 1000 жителей (по России - 10,4).
В течение 4 лет коэффициент рождаемости в городе колебался от 10,1 человек на 1000 жителей до 12,6 чел., что выше по сравнению с показателем по Курской области (8,7 - 10,7 чел. на 1000 населения). Смертность населения в 2009 году составила 8,3 человека на 1000 жителей, против 9,1 человека на 1000 жителей в 2008 году.
Основные тенденции смертности населения города почти в 2 раза ниже общероссийской динамики смертности. С 1998 года по 2002 год смертность была стабильной и колебалась на уровне 6 - 8 человек на 1000 человек населения (в среднем по России - 15,2 на 1000 человек). С 2003 года смертность незначительно повысилась до 8 - 9 человек на 1000 человек населения.
Естественный прирост населения в 2009 году составил 121 человек, в 2008 году - 164 человека, в 2007 году 124 человека.
Динамика коэффициентов рождаемости и смертности по городу представлена на рисунке 6.1.8.
Рисунок 6.1.8. Динамика коэффициентов рождаемости
и смертности муниципального образования "Город Курчатов"
(человек на 1000 чел. населения)
Уровень разводимости по городу имеет стабильное значение - в среднем коэффициент равен 6,7 на 1000 человек населения, что почти в два раза ниже коэффициента брачности, который составляет 12 на 1000 человек населения.
Город Курчатов - молодой город, который отличается значительной долей трудоспособного населения - около 2/3 от общей численности населения города находится в трудоспособном возрасте. Население в трудоспособном возрасте составляет 31845 человек (67,8%) от общей численности населения, моложе трудоспособного возраста 6217 человек (13,2%), старше трудоспособного возраста соответственно 8917 человек (19%).
Начиная с 2007 года, численность трудоспособного населения города имеет тенденцию к сокращению (рис. 6.1.9). Кроме того, на фоне сокращения молодого возраста населения (23 - 33 года) и, как следствие, сокращение рождаемости (0 - 7 лет) прогнозируется дальнейшее уменьшение трудоспособных возрастов населения.
Рисунок 6.1.9. Динамика численности трудоспособного
населения муниципального образования "Город Курчатов"
Увеличение в возрастном составе жителей города доли лиц старше трудоспособного возраста повлияло на рост коэффициента демографической нагрузки, который исчисляется как отношение численности населения нетрудоспособного возраста к трудоспособному. В расчете на 1000 человек трудоспособного возраста нагрузка на него населением нетрудоспособного возраста в 2009 г. составила в г. Курчатове 479,73 человека, в том числе 246,52 - детьми и подростками и 233,22 - лицами пенсионного возраста.
Коэффициенты нагрузки на трудоспособное население представлены в таблице 6.1.8 и графически отображены на рисунке 6.1.10.
Таблица 6.1.8
Коэффициенты нагрузки
на трудоспособное население муниципального образования
"Город Курчатов" (на начало года, на 1000 человек
трудоспособного населения)
| Года | Коэффициент нагрузки на трудоспособное население | На 1000 человек трудоспособного населения приходится | |
| Детей в возрасте младше трудоспособного возраста | Лиц старше трудоспособного возраста | ||
| 2006 | 422,78 | 236,55 | 186,23 |
| 2007 | 436,29 | 236,38 | 199,91 |
| 2008 | 456,35 | 241,87 | 214,48 |
| 2009 | 479,73 | 246,52 | 233,22 |
Рисунок 6.1.10. Коэффициенты нагрузки на трудоспособное
население муниципального образования "Город Курчатов"
(в динамике на начало года, на 1000 человек трудоспособного
населения)
К факторам, влияющим на демографическую ситуацию в городе, относятся миграционные процессы (рисунок 6.1.11), которые за последние 3 года имели неустойчивую динамику: резкие падения 2008 и 2010 годов чередовались с ростом 2009 года.
Рисунок 6.1.11. Коэффициент миграционного прироста (убыли)
населения муниципального образования "Город Курчатов"
(на 1000 человек населения)
На повышение миграционной убыли населения повлияло снижение темпов промышленного производства, ограниченные возможности рынка труда и снижение темпов жилищного строительства в городе. Основной миграционный отток населения характерен для внутрирегиональной миграции и миграции в пределах Российской Федерации.
Территория региона характеризуется отчетливо выраженным тяготением населения в сторону ядра Курской агломерации - г. Курску. В этой связи рекомендуется разработать ряд мероприятий (особенно в части увеличения числа рабочих мест) по удержанию, закреплению населения на территории города Курчатова.
Обоснование перспективной численности населения города Курчатова к 2015 году и прогноз до 2035 года.
Для выполнения прогноза численности населения города на 25 лет использовались следующие исходные данные:
1) Демографический ежегодник России - 2009 год/Федеральная служба государственной статистики.
2) Итоги социально-экономического развития города Курчатова за 2006 - 2010 годы/Федеральная служба государственной статики/Территориальный орган государственной статистики по Курской области/Администрация города Курчатова/ 2010 год.
3) Пояснительная записка о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 и их планируемых значениях на 2010 - 2012 годы/ г. Курчатов/2010 год.
4) Программа социально-экономического развития г. Курчатова на 2007 - 2010 годы/Администрация г. Курчатова/2006 год.
5) Основные показатели развития города Курчатова за 2006 - 2010 годы и на 2011 - 2015 годы/Администрация г. Курчатова/2010.
6) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации/Минэкономразвития России/Москва/2008 год;
7) "Схема территориального планирования Курской области"/ООО "Земресурс"/2009 год.
Обоснование численности населения Курчатова к 2035 году выполнено на основе обработки статистических данных за 1998 - 2010 годы и городских программ развития. С учетом выявленных тенденций демографических показателей с помощью упрощенного метода передвижки возрастов рассчитаны три варианта перспективной численности населения Курчатова - инерционный, стабилизационный и инновационный, - которые необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития города.
Учитывая ограниченную базу исходных данных для анализа структуры занятости населения Курчатова, использовался экстраполяционно-аналитический метод, базирующийся на анализе текущей ситуации, выявлении устойчивых трендов, учете макроэкономических показателей развития страны, города и отдельных отраслей.
Прогноз численности населения города Курчатова на 2015 и 2035 годы (первую очередь и расчетный срок реализации проекта генерального плана).
Прогноз численности населения города Курчатова выполнялся с учетом итогов реализации программы социально-экономического развития города Курчатова до 2010 года и в соответствии с итогами социально-экономического развития города Курчатова за 2006 - 2010 годы.
Основным показателем в обосновании перспективной численности населения выбран показатель рождаемости в динамике за 10 лет по городу. К прочим показателям, учитываемым в прогнозе, относятся показатели смертности и миграции в прогнозной демографической динамике по России в целом и Курчатову в частности.
Прогноз составлен на основе внутренних и внешних факторов демографического потенциала города:
1.Внутригородские - рождаемость, смертность, младенческая смертность, демографическая нагрузка, половозрастная структура населения.
2.Внешние - внутриобластные миграционные потоки и агломерационные процессы Курской агломерации.
Внешние факторы демографического потенциала города Курчатова. На основе общероссийских прогнозов Росстата предполагается, что к 2020 году рождаемость увеличится для России до 1,4 рождения на одну женщину. Доля вторых и третьих по порядку рождений увеличится в 2 раза, а число разводов молодых семей сократится до 3 случаев на 1000 человек.
По прогнозу Росстата по России по всем вариантам развития ожидается увеличение средней продолжительности жизни. По данным Демографического ежегодника России за 2009 год Федеральной службы государственной статистики ожидаемая продолжительность жизни имеет положительную динамику по всем 3 вариантам прогноза. Данные по ожидаемой продолжительности жизни при рождении по этапам реализации Генерального плана представлены в таблице 6.1.9.
Внутренние факторы демографического потенциала города Курчатова. В Курчатове, в отличие от Курской области в целом, наблюдается высокий уровень естественного прироста населения, что компенсирует смертность и миграционный отток населения.
Ключевой задачей развития территории города становится формирование благоприятной среды жизнедеятельности постоянного населения города, повышение уровня жизни населения и миграционной привлекательности территории.
Таблица 6.1.9
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
(число лет)
| Годы | Низкий вариант | Средний вариант | Высокий вариант | ||||||
| Мужчины и женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины и женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины и женщины | Мужчины | Женщины | |
| 2010 | 67,5 | 61,3 | 73,9 | 68,4 | 62,1 | 74,8 | 68,4 | 62,3 | 74,6 |
| 2015 | 68,0 | 61,9 | 74,3 | 70,6 | 64,6 | 76,5 | 71,8 | 66,2 | 77,2 |
| 2030 | 68,2 | 62,2 | 74,3 | 73,3 | 68,1 | 78,2 | 75,9 | 71,4 | 79,9 |
Инновационный сценарий
Прогнозные расчеты численности населения по "инновационному" варианту развития территории города выполнены с использованием метода "передвижки возрастов", который соответствует логике старения и обновления населения. При этом учитывались следующие демографические показатели:
- возрастные коэффициенты смертности для мужчин и женщин (8,1 - 9,23);
- возрастные коэффициенты рождаемости у женщин в возрасте от 15 до 49 лет (9,97 - 11,7);
- коэффициент суммарной рождаемости (1,429);
- средний возраст матери при рождении ребенка (средний по РФ - 26,6 лет);
- ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчины и женщины;
- коэффициент младенческой смертности (средний по РФ - 6,9);
- доля мальчиков среди родившихся (средний показатель по РФ - 0,54);
- коэффициент естественного прироста (убыли) населения - 0,7 - 3,26.
В основу "инновационного" сценария развития была положена гипотеза постепенного улучшения экономической и демографической ситуации в городе и как следствие, рост демографических показателей.
Расчет ожидаемой численности населения на первую очередь и расчетный срок реализации проекта определялся по формуле:
Л
Hp = H x (1+П / 100 x К) , где:Нр - ожидаемая численность населения;
Н - численность населения на исходный год;
П - общий прирост населения (в %) за предыдущий период;
К - количество лет предыдущего периода;
Л - количество лет от исходного года до расчетного периода.
В соответствии с приведенной выше формулой численность населения города Курчатова на первую очередь составит:
5
46979 x (1 + 4 / 100 x 11) = 47839 человекНа расчетный срок реализации проекта:
25
46979 x (1 + 4 / 100 x 11) = 51441 человекС учетом территориального роста города на расчетный срок реализации проекта значение прогнозной численности населения к 2035 году увеличится ориентировочно на 6000 человек (1500 человек в соответствии с планом строительства станции замещения, 4500 человек - население проектируемых жилых районов южного планировочного района города) и составит 57500 человек.
Таким образом, с учетом проектного роста территории МО "Город Курчатов" Курской области, принимаем проектную численность населения города на расчетный срок - 57500 тысяч человек (таблица 6.1.10).
Таблица 6.1.10
Прогноз численности населения муниципального образования
"Город Курчатов" по "инновационному" сценарию развития
территории
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | Рост численности по сравнению с современным состоянием (на %) |
| 1 | 2 | 3 |
| Современное состояние (на начало 2010 года) | 46979 | 100 |
| 2015 | 47839 | 101,83 |
| 2035 | 57500 | 122,4 |
На первую очередь: Р = 47839 чел.
2015
На расчетный срок: Р = 57500 чел.
2035Рисунок 6.1.12. Прогноз численности населения муниципального
образования "Город Курчатов" по "инновационному"
сценарию развития территории
По инновационному сценарию прогнозируется постепенное увеличение численности населения относительно современного состояния: на 1,8% - на первую очередь реализации проекта и на 22,4% - к расчетному сроку реализации проекта.
Важно отметить, что в современных условиях необходимо стремиться к реализации инновационного сценария развития территории в полном объеме, проводя осмысленную демографическую и миграционную политику. По инновационному сценарию предполагается, что город будет развиваться территориально, в том числе с реконструкцией и уплотнением застройки, усиливая экономический эффект от реализации инвестиционных проектов в сфере производства, внедрения инновационных технологий в существующие производственные мощности, и реализовывать инвестиционные проекты в сфере производства, образования, науки на выделенных Генеральным планом площадках. Основные направления такого развития связаны с усилением функций города как межрайонного центра путем реализации заложенного в нем потенциала.
Кроме того, миграция будет являться одним из резервов увеличения демографического потенциала Курчатова, и в прогнозируемом периоде она будет одним из ключевых источников пополнения численности временного населения города (преимущественно трудового потенциала в сфере инновационных проектов). Ключевым условием, определяющим объемы перспективной миграции, безусловно, будет миграционная политика города в секторе работы с молодым населением города. Необходимо на уровне города разработать программу работы с молодежью и улучшения молодежной инфраструктуры с акцентом на демографическую (миграционную) политику.
Стабилизационный сценарий
В основу "стабилизационного" сценария развития территории были положены прогнозные демографические показатели на период 2011 - 2015 гг., предоставленные администрацией города Курчатова (Основные показатели развития города Курчатова за 2006 - 2010 годы и на 2011 - 2015 годы). Согласно данному документу, численность населения города к 2015 году составит 47,65 тыс. человек (рис. 6.1.13).
Рисунок 6.1.13. Прогноз численности населения муниципального
образования "Город Курчатов" по показателям развития города
Курчатова за 2006 - 2010 гг. и на 2011 - 2015 гг.
Прогноз выполнен по заниженным показателям характерной динамики численности населения города за 12 лет (1998 - 2010 гг.). В основу "стабилизационного" сценария развития была положена гипотеза медленной стабилизации экономической и демографической ситуации в городе и, как следствие, стабилизация и плавный рост демографических показателей.
По стабилизационному сценарию развития территории предполагается, что город будет использовать уже имеющиеся хозяйственные мощности и усиливать экономический эффект от внедрения инновационных технологий в существующие производственные мощности без освоения новых производственных площадок. Основные направления такого развития связаны с укреплением хозяйственной самостоятельности муниципального образования путем реализации заложенного в нем потенциала. Сценарий предполагает улучшение существующей социальной инфраструктуры посредством планового ремонта, реконструкции и модернизации, использования ресурсного потенциала предприятий и улучшения жилищных условий граждан.
Прогноз выполнялся с учетом сохранения мощностей производств, внедрения новых технологий на предприятиях, реконструкции 5-го блока АЭС и начала строительства станции замещения - КАЭС-2 (к расчетному сроку реализации проекта), достаточного развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для 100% обеспечения потребностей постоянного населения города.
Таблица 6.1.11
Прогноз численности населения муниципального
образования "Город Курчатов" по "стабилизационному"
сценарию развития территории
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | Рост численности по сравнению с современным состоянием (%) |
| Современное состояние (на начало 2010 года) | 46979 | 100 |
| 2015 | 47650 | 100,95 |
| 2035 | 48300 | 102,33 |
На первую очередь: Р = 47650 чел.
2015
На расчетный срок: Р = 48300 чел.
2035Рисунок 6.1.14. Прогноз численности населения муниципального
образования "Город Курчатов" по "стабилизационному"
сценарию развития территории
По данному сценарию прогнозируется постепенное и медленное увеличение численности населения относительно современного состояния: на 1,0% - на первую очередь реализации проекта и на 2,3% - к расчетному сроку реализации проекта.
Для реализации этого сценария необходимо реализовать функции Курчатова как межрайонного центра предоставления услуг муниципальным образованиям в пределах часовой транспортной доступности в сфере образования, науки, транспорта, логистики, работе с информацией, в сфере культурного обслуживания населения. Курчатов имеет потенциал развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктур: планируется строительство авто- и железнодорожного вокзала в едином транспортном узле, дополнение социальной инфраструктуры до соответствия СНиП и "Социальным нормативам" по нормируемым параметрическим характеристикам и радиусам обслуживания.
Инерционный сценарий
В основу инерционного сценария развития территории был положен прогноз численности населения города Курчатова, отраженный в Схеме территориального планирования Курской области до 2030 года. В нем предусматривается: следование современным тенденциям отрицательной динамики миграционного прироста численности населения по городу, снижение темпов рождаемости с сохранением тенденций смертности, отсутствие существенных изменений экономической ситуации - движение экономики развития города по инерции.
Таблица 6.1.12
Предполагаемое изменение численности населения
по городам Курской области. "Инерционный сценарий"
Схемы территориального планирования Курской области
(показатели на 2005 - 2020 гг.)
| Территория | 2005 | 2010 | 2015 | 2020 | Индекс роста (2020/2005) |
| Область | 1199123 | 1133090 | 1078782 | 1026788 | 85,6% |
| г. Курск | 406410 | 401331 | 397929 | 391783 | 96,4% |
| г. Железногорск | 96248 | 96433 | 96633 | 96167 | 99,9% |
| г. Курчатов | 46327 | 46348 | 46551 | 46306 | 100,0% |
| г. Льгов | 22896 | 21158 | 19566 | 18035 | 78,8% |
| г. Щигры | 18893 | 17657 | 16505 | 15375 | 81,4% |
По данному сценарию город будет рассматриваться в качестве города-спутника АЭС без наращивания мощностей станции, с учетом реконструкции и запуска 5-го блока к 2020 году и вывода из эксплуатации 1-го и 2-го блоков. Кроме того, Курчатов будет использоваться в качестве донора рабочей силы, при этом предполагается, что их место займут внешние мигранты, обладающие более низкой квалификацией. Основными получателями внутренних мигрантов будут города Курск, Воронеж, Белгород и Москва.
Таблица 6.1.13
Прогноз численности населения города Курчатова
по "инерционному" сценарию развития территории
(согласно СТП Курской области)
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | Рост численности по сравнению с современным состоянием (%) |
| Современное состояние (на начало 2010 года) | 46979 | 100 |
| 2015 | 46551 | 98,6 |
| 2035 | 46979 | 100 |
На первую очередь: Р = 46551 чел.
2015
На расчетный срок: Р = 46979 чел.
2035Рисунок 6.1.15. Прогноз численности населения муниципального
образования "Город Курчатов" по "инерционному" сценарию
развития территории
По данному сценарию прогнозируется отрицательная динамика численности населения на первую очередь реализации проекта (98,6% от существующей численности населения) и отсутствие динамики численности населения относительно современного состояния (100%) на расчетный срок реализации проекта.
Таким образом, все три сценария прогноза численности населения не предполагают отрицательного демографического прогноза. Рост численности населения города через 25 лет прогнозируется в "стабилизационном" сценарии на 2,33%, в "инновационном" сценарии - на 22,4% (рис. 6.1.16).
Рисунок 6.1.16. Сценарии демографического прогноза
численности населения муниципального образования
"Город Курчатов" (сравнительная диаграмма)
6.2.Комплексная оценка промышленного потенциала города
Анализ существующего положения
Оборот крупных и средних организаций г. Курчатова за 2010 год по предварительной оценке составил 41,7 млрд. рублей, что в сопоставимом уровне цен на 5 процентных пункта выше аналогичного показателя 2009 года (рис. 6.2.1). Начиная с 2007 года, сохраняется тенденция наращивания оборота организаций.
Результат финансово-хозяйственной деятельности на протяжении рассматриваемого периода 2006 - 2009 годов имеет положительную величину, однако в 2009 году данный показатель снизился до уровня 1,3% годового оборота против величины, равной 2,3%, 2007 года.
Рисунок 6.2.1. Динамика основных экономических показателей
(2006 - 2009 гг.)
В муниципальном образовании превалирует деятельность по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, удельный вес которой в 2009 году составил 84,1%. Основным объектом топливно-энергетического комплекса является Курская АЭС концерна "Росэнергоатом". На долю обрабатывающих производств и строительства приходится соответственно 4,5% и 8,6% годового оборота крупных и средних организаций. Сильная диспропорция в сторону топливно-энергетического комплекса ставит экономику города в крайне высокую зависимость от финансового состояния данного вида деятельности (рис. 6.2.2).
Кроме того, в состав ОАО "Концерн Росэнергоатом" входят организации, занимающиеся строительной и сельскохозяйственной деятельностью, а также ремонтные предприятия. Таким образом, более 50% работников крупных и средних организаций фактически сконцентрированы на одном предприятии, что в комплексе позволяет отнести г. Курчатов к разряду монопрофильных городов.
Рисунок 6.2.2. Структура оборота крупных и средних
организаций района по основным видам экономической
деятельности (2009 г.), %
Возможности по диверсификации экономики города, а, следовательно, повышению ее устойчивости, значительно ограничены в связи с тем, что получаемая электроэнергия производится на Курской АЭС - радиационно опасном объекте. По этой причине на территории города не допускается размещение новых производств, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения, а также нужд промышленного, коммунального и жилищно-гражданского строительства.
Промышленное производство
Промышленным производством на территории города занято 46 хозяйствующих субъектов (по данным Статрегистра Росстата на 01.01.2010), из которых 36 заняты в обрабатывающем производстве, а 10 занимаются производством и распределением электроэнергии, газа и воды (таблица 6.2.1).
Таблица 6.2.1
Перечень крупных и средних промышленных организаций
муниципального образования "Город Курчатов"
| Вид экономической деятельности | Наименование предприятий | Форма собственности |
| Обрабатывающие производства | Производство пищевых продуктов: | |
| ОАО "Курчатовский хлебокомбинат" | смешанная | |
| ООО "Макаронная фабрика "Америя" | частная | |
| Текстильное и швейное производство: | ||
| МУП "Ритм" | муниципальная | |
| ОАО БОН "Центр" | смешанная | |
| Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий: | ||
| Завод "Вектор" - филиал ОАО "Электроцентромонтаж" | смешанная | |
| Производство машин и оборудования: | ||
| ЗАО "Энерготекс" | частная | |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | Филиал концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция" | государственная |
| МУП "Горэлектросети" | муниципальная | |
| МУП "Гортеплосети" | муниципальная | |
| МУП "Водоканал" | муниципальная | |
| Филиал ОАО "Атомэнергоремонт" концерна "Росэнергоатом" "Курскатомэнергоремонт" | государственная | |
| ОАО "Курсктурбоатомэнергоремонт" концерна "Росэнергоатом" | государственная | |
| ООО "Централизованное ремонтное предприятие" | частная | |
Обеспечение стабильной работы Курской АЭС - задача, которая важна не только в экономическом, но и в социальном отношении. АЭС является градообразующим предприятием г. Курчатова.
Возможными первоочередными мероприятиями развития топливно-энергетического комплекса города являются:
- модернизация действующих энергоблоков Курской АЭС;
- завершение строительства энергоблока N 5 и начало строительства энергоблока N 6 Курской АЭС;
- разработка ТЭО для строительства станции замещения Курской АЭС-2.
Таблица 6.2.2
Характеристика производимой крупными и средними
организациями промышленной продукции муниципального
образования "Город Курчатов" (2006 - 2010 гг.)
| Производство продукции в натуральном выражении | Объем производства в натуральных показателях | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Электроэнергия (млн. Квт.ч) | 24615 | 27769 | 23227 | 27415 | 29074 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 112,8 | 94,4 | 111,4 | 118,1 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 112,8 | 83,6 | 118,0 | 106,1 |
| Макаронные изделия (т) | 22449 | 20303 | 21617 | 23609 | 23610 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 90,4 | 96,3 | 105,2 | 105,2 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 90,4 | 106,5 | 109,2 | 100,0 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия (т) | 1073 | 1171 | 1066 | 1167 | 1170 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 109,1 | 99,3 | 108,8 | 109,0 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 109,1 | 91,0 | 109,5 | 100,3 |
| Металлоконструкции | 855 | 1111 | 1057 | 1071 | 1090 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 129,9 | 123,6 | 125,3 | 127,5 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 129,9 | 95,1 | 101,3 | 101,8 |
| Цельномолочная продукция в пересчете на молоко (т) | 632 | 678 | 853 | 855 | 900 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 107,3 | 135,0 | 135,3 | 142,4 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 107,3 | 125,8 | 100,2 | 105,3 |
| Колбасные изделия (т) | 183 | 197 | 221 | 188 | 200 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 107,7 | 120,8 | 102,7 | 109,3 |
| Темп роста к уровню 2006 года, % | 100,0 | 107,7 | 112,2 | 85,1 | 106,4 |
Производимая продукция обрабатывающих производств направлена не только на обеспечение внутренних потребностей населения, но и реализуется на территории Курского района и г. Курска.
Среди обрабатывающих производств наиболее развитым является пищевое производство, представленное такими видами продукции как макаронные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, цельномолочная продукция и колбасные изделия. Основным рынком сбыта продукции, помимо внутреннего потребления, является г. Курск. Кроме того, в городе осуществляется сельскохозяйственная деятельность по выращиванию овощных культур в теплицах. Данные условия подтверждают перспективность первоочередного развития именно пищевого производства. Расширение площади теплиц позволит увеличить объем производства свежих овощей, в которых существует круглогодичная потребность населения. Также рекомендуется организация цеха по термической обработке овощной продукции (заморозка, консервирование).
Основной задачей развития ОАО "Курчатовский хлебокомбинат" является расширение рынков сбыта, а также обеспечение устойчивой конкурентоспособности продукции. С целью расширения ассортимента продукции и повышения ее качества идет процесс обновления основных фондов. В 2004 - 2005 годах в развитие предприятия вложено 1247 тыс. рублей, что позволило обеспечить население города высококачественными хлебобулочными изделиями по ценам, доступным для всех категорий населения. За счет вышеперечисленных мероприятий рост объемов производства прогнозируется в среднем по году на 2 - 3%, а 2010 год к уровню 2006 г. - на 11%.
ООО "Макаронная фабрика "Америя" также планирует расширять сферу реализации выпускаемой продукции, только в 2004 - 2005 годах на обновление основных фондов израсходовано 10,2 млн. рублей инвестиций. Основным ограничением развития отрасли является высокая конкуренция на рынке, на котором предложение превышает спрос. Внедрение современных технологий позволит увеличить ассортимент выпускаемой продукции и расширить рынки сбыта. Планируется среднегодовой темп роста выпуска макаронных изделий - 1 - 2%. Прогноз 2010 года составляет 105% к уровню 2006 года.
Перспективы развития промышленности города
Пространственное развитие промышленности города планируется за счет хозяйственного освоения 97,068 га территорий под организацию промышленных объектов не выше III класса опасности (таблица 6.2.3).
Поскольку размещение на территории города производств нового вида не представляется возможным, повышать устойчивость экономики необходимо за счет:
- модернизации существующих предприятий и расширения ассортимента выпускаемой ими продукции;
- организации производств, обслуживающих потребности населения города.
Таблица 6.2.3
Экспликация участков, рекомендуемых для организации
промышленного производства на территории муниципального
образования "Город Курчатов"
| N участка | Площадь участка (га) | Рекомендуемый вид хозяйственного использования |
| Участок N 1 | 9,1 | Строительство цеха термической обработки овощной продукции |
| Участок N 2 | 9,6 | Расширение тепличного хозяйства |
| Участок N 3 | 53,2 | Строительство фармацевтического завода |
| Участок N 4 | 2,1 | Расширение тепличного хозяйства |
| Участок N 5 | 24,3 | Строительство завода по производству строительных материалов |
| Участок N 6 | 25,9 | Организация промышленного производства не выше 4-го класса опасности |
| ИТОГО: | 124,2 | Организация промышленных производств не выше 3-го класса опасности |
Рисунок 6.2.1. Положение участков, рекомендуемых для
организации промышленного производства на территории
муниципального образования "Город Курчатов"
(в соответствии с экспликацией участков, таблица 6.2.3 )
Участок N 2 предлагается использовать под расширение существующего тепличного хозяйства. Производимая овощная продукция пользуется устойчивым круглогодичным спросом на внутреннем рынке региона (преимущественно у населения Курской агломерации). Низкие транспортные расходы в связи с близостью к рынкам реализации и возможность потребления электроэнергии по внутренней цене, а тепла - без платы за использование (тепличное хозяйство входит в состав концерна "Росэнергоатом") позволит получить ценовое преимущество в конкурентной борьбе.
Дополнительным звеном тепличного производства овощной и плодово-ягодной продукции может стать организация цеха по ее термической обработке на участке N 1.
На участке N 5 рекомендуется размещение предусмотренного по проекту Комплексного инвестиционного плана г. Курчатова на 2010 - 2020 гг. (далее - КИП) нового завода по производству различных строительных материалов: щитосборные дома, кирпич, современные утеплительные материалы, бетон и железобетонные изделия. Кроме того, планируется развернуть производство по глубокой переработке древесины с ориентацией на рынок сбыта Курской области и соседних регионов.
Участок N 3 предлагается под размещение нового фармацевтического завода, намеченного КИПом г. Курчатова. Организация фармацевтического производства является целесообразной в связи с тем, что дополнительным негативным фактором, влияющим на заболеваемость населения рассматриваемого региона, оказывает неблагоприятная экологическая обстановка, связанная с Курской магнитной аномалией. Специализация завода на выпуске средств для лечения органов дыхания (1-е место в структуре заболеваний населения региона), витаминов и биологически активных добавок (их потребление растет с ростом доходов населения), антибиотиков (у ближайшего конкурента ОАО "Фармстандарт-Лекарства" их выпуск отсутствует) и сердечно-сосудистых лекарственных средств (их потребление на российском рынке постоянно возрастает) позволит ему дополнять, а не конкурировать с существующими курскими фармпредприятиями. Планируемый завод будет опираться на уже накопленный в Курской области опыт деятельности предприятий данного профиля и нацелен на стыковку с уже действующими фирмами на этом рынке.
6.3.Комплексная оценка предприятий коммерческо-деловой сферы города
Анализ существующего положения
Предприятия торговли
Оборот розничной торговли за 2009 год составил 1973,8 млн. рублей, что в действующем уровне цен на 7,4% выше уровня 2008 года. Индекс физического объема розничной торговли впервые за рассматриваемый период показал снижение по сравнению с показателем предыдущего года и составил 95% относительно уровня 2008 года. Данное явление стало следствием сокращения потребительского спроса на фоне неблагоприятной экономической обстановки. Основные показатели, характеризующие сферу розничной торговли за период 2006 - 2009 годов, представлены в таблице 6.3.1.
Таблица 6.3.1
Основные показатели развития сферы розничной торговли
муниципального образования "Город Курчатов"
(2006 - 2009 гг.)
| N п/п | Показатель | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Оборот розничной торговли (млн. рублей) | 691,5 | 1224,4 | 1838,2 | 1973,8 |
| 2 | Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. рублей) | 14,83 | 26,08 | 39,19 | 41,94 |
| 3 | Индекс физического объема (в % к предыдущему году) | 124 | 142 | 108 | 95 |
| 5 | Площадь объектов розничной торговли общая/торговых залов (м2) | - | - | 7798,3/4539 | - |
По состоянию на 1 января 2010 года в городе числились следующие объекты розничной и оптовой торговли:
- 24 продовольственных магазина;
- 71 магазин непродовольственных товаров;
- 4 розничных рынка;
- 5 оптовых складов;
- 139 торговых точек малой площади (лотки, контейнеры, павильоны, киоски).
Абсолютное большинство торговых объектов находится в частной собственности.
Перечень наиболее крупных торговых объектов различного функционального назначения с указанием их площади приведен в таблицах 6.3.2, 6.3.3 и 6.3.4.
Общая площадь продовольственных магазинов города составляет 1370,4 м2, в том числе 618,3 м2 торговой площади (таблица 6.3.2), что значительно уступает общей площади непродовольственных магазинов, равной 6427,9 м2, из них 3920,7 м2 - торговая площадь (таблица 6.3.3). Розничные рынки на территории города занимают площадь около 16000 м2 (таблица 6.3.4).
Таблица 6.3.2
Перечень магазинов продовольственных товаров
на территории муниципального образования "Город Курчатов"
| N п/п | Название торговой точки | адрес | Площадь общая ---------------торговая (м2) |
| 1 | Магазин ООО "Автоликон" | пл. Николаева | 80 ----45 |
| 2 | Магазин N 4 ООО "Лада" | ул. Космонавтов, 14-а | 55 -----30 |
| 3 | Магазин "Шаг-Маг" | пр-т Коммунистический, 7-б | 125,8 ---------46,7 |
| 4 | Магазин "Исток" | пр-т Коммунистический, 18 | 95 ------75 |
| 5 | Магазин "Дубок" ООО "Дюна" | в районе жил. домов по пр-ту Коммунистическому, 19 и ул. Космонавтов, 22 | 62,9 -------52 |
| 6 | Магазин "Продукты" | ул. Ленинградская, 9 | 72 ------45 |
| 7 | Магазин "Ветеран" МУП "ТК "Курчатов" | ул. Гайдара, 4 | 38,4 -------20 |
| 8 | Магазин ООО "Купец" | ул. Мира, 14 | 54 -------36,5 |
| 9 | Магазин ООО "Торговый дом "Курская птицефабрика" | ул. Энергетиков, 20-а | 61,2 -------34,1 |
| 10 | Магазин "Продукты" | ул. Набережная, 4 | 60 -----25,0 |
| 11 | Магазин "Продукты" | ул. Набережная, 9-а | 80,8 ------40,0 |
| 12 | Магазин "Меркурий" ООО "Лада" | ул. Садовая, 18-а | 54 -------25 |
| 13 | Магазин "Магия" ООО "Магия" | ул. Садовая, 12-б | 208,8 --------42,0 |
| 14 | Магазин "Александра" ООО "ЭХ" | ул. Строителей, 12-а | 107,5 -------40,0 |
| 15 | Мясная лавка | между жил. домами NN 26, 28 по пр. Коммунистическому | 72 ------54 |
| 16 | Магазин | Автостанция | 13 ----8 |
| 17 | Магазин "Магик" ООО РТС "Магик" | Пр-т Коммунистический, 17-а | н/д |
| 18 | Магазин "Магик" ООО РТС "Магик" | ул. Строителей, 4-а | н/д |
| 19 | Магазин "Липецкие колбасы" | ул. Энергетиков, 1-б | н/д |
| 20 | Магазин "Продукты" | ул. Садовая, 14-а | 130 |
| 21 | Магазин колбасы липецких комбинатов "Амарант К" | 6-й жил. район, в районе КБН-540 | н/д |
| 22 | Магазин прод. товаров | ул. Набережная, 11-а | н/д |
| 23 | Магазин "Курская птицефабрика" ООО ТД "Курская птицефабрика" | ул. Энергетиков, 1 "б" | н/д |
| 24 | Магазин "Колбасы липецких комбинатов", "Амарант К" | 6-й жил. район, в районе рынка "Возрождение" | н/д |
| Итого: | 1370,4 ----------618,3 |
Таблица 6.3.3
Перечень магазинов непродовольственных товаров и товаров
смешенного типа на территории муниципального образования
"Город Курчатов"
| N п/п | Название торговой точки | адрес | Площадь (м2) |
| 1 | Магазин "Промтовары" | пр-т Коммунистический, 26 | 210 ------180 |
| 2 | Магазин "Родник" ОАО "Курсккнига" | пр-т Коммунистический, 17а | 351,4 --------250 |
| 3 | Торговый Дом "Никольский" | ул. Энергетиков, 11 | 550 -------350 |
| 4 | Магазин "Континент" | ул. Молодежная, 10 | 150 ------80 |
| 5 | Магазин "Техномир" | пр-т Коммунистический, 29 | 462 -------335 |
| 6 | Магазин "Моя постелька" | пр-т Коммунистический, 26 | 42 -----25 |
| 7 | Магазин стройматериалов "Лес" | пр-т Коммунистический, 26 | 80 -----36 |
| 8 | Магазин "Синьор и Синьорина" | бульвар "Победы" | 55 -----45 |
| 9 | "Зоомагазин" | ул. Мира,9а | 14,7 -----6,6 |
| 10 | Дом мебели ТД "Успенский" (ИП Губичев Василий Вас.) | ул. Садовая, 21-а | 1483 ------442 |
| 11 | Магазин "Техника" | В районе ж/д N 26 по пр-ту Коммунистическому | 70 -----40 |
| 12 | Магазин "Хозяйственные товары" | пр-т Коммунистический, 1 | 110 ------90 |
| 13 | Магазин "Домашний очаг" | пр-т Коммунистический, 29 | 70 ----50 |
| 14 | "Евротехника" | ул. Мира, 19 | 100 ------80 |
| 15 | Салон "Новобрачных" | пр-т Коммунистический, 29 | 187 ------15,4 |
| 16 | Салон - магазин "Интерком" ТЦ "Арбат" (Камнев Александр Александрович) | ул. Мира, 16-а | 786 ------586 |
| 17 | Магазин "Автодруг" | ул. Садовая, 21 | 8 ---6 |
| 18 | Магазин "Шины, диски" | ул. Мира, 2-а | 80 ----72 |
| 19 | Магазин "Золушка" | ул. Садовая, 18-а | 54 ------35 |
| 20 | "Эльдорадо" ТЦ "Арбат" | ул. Мира, 16-а | 180 -----140 |
| 21 | Магазин "Фотоэкспресс" | ул. Энергетиков, 12-а | 55 -----45 |
| 22 | Магазин "Шанс" ООО "Технопром" | пр-т Коммунистический, 29 | 738 ------600 |
| 23 | Магазин "Котопес" | ул. Мира, 22 | 25 ------20 |
| 24 | Магазин "Спецодежда-инструмент" ЗАО "Курск" "Восток-Сервис" | пр-т Коммунистический, 30 | 60 -----40 |
| 25 | Фотосеть "Сивма" (ИП Тарасов В.Д.) | пр-т Коммунистический, 29 | 45 ------30 |
| 26 | Магазин "Калева" | ул. Мира, 19 | 15 -----12 |
| 27 | Магазин "Стройдачник" | ул. Энергетиков, 56 | н/д |
| 28 | Магазин "Дачник" | ул. Гайдара, 8-а | 52 ------48 |
| 29 | Магазин "Строительные и отделочные материалы" | пр-т Коммунистический, 11 | 105 -----75 |
| 30 | Салон связи "Евросеть - Центр" | пр-т Коммунистический, 29 | 60 -----50 |
| 31 | Магазин ООО "Меркурий" | ул. Молодежная, 1 | 140,8 ------88,7 |
| 32 | Магазин - мир сувениров "Инь - Ян" | ул. Набережная, 4 | 4 ----3 |
| 33 | Магазин "Обои" | за рынком "Возрождение" | 85 ----45 |
| 34 | Магазин "Дачник" | за рынком "Возрождение" | 72 -----60 |
| 35 | Магазин "Сантехника" | за рынком "Возрождение" | 72 -----57 |
| 36 | Магазин "Телемаркет" | ул. Мира, 7 | 80 -----36,5 |
| 37 | Магазин "Мебель" | ул. Энергетиков, 15-а | 88 -----65 |
| 38 | "Видеопрокат" | ул. Энергетиков, 12-а | 30 -----25 |
| 39 | Магазин "Водяной" | ул. Энергетиков, 15-а | 35 -----30 |
| 40 | Магазин "Стройдом" ООО "Стройцентр" | пр-т Коммунистический, 27 | 200 -----151 |
| 41 | Магазин "Автоальянс" ООО "Альянс-трейдиг" | пр-т Коммунистический, 11 | 30 -----25 |
| 42 | Магазин "Тинки Винки" | ул. Энергетиков, 62 | 60 ----45 |
| 43 | Магазин "Межкомнатные двери" | ул. Энергетиков, 62 | 58 -----50 |
| 44 | Магазин "Донна Марина" | ул. Энергетиков, 62 | 36 -----28 |
| 45 | Магазин "Натали" | пр-т Коммунистический, 26 | 26 ----24 |
| 46 | Торговый центр | пр-т Коммунистический, 29 | 5350 ------4850 |
| 47 | Магазин "Дачник" | ул. Энергетиков, 56 | 70 -----50 |
| 48 | Магазин "Дачник" | ул. Энергетиков, 5-б | 59,5 -----50 |
| 49 | Магазин "Дачник" | ул. Гайдара, 5-а | 60 -----45 |
| 50 | "Детский мир" товары для новорожденных | пр-т Коммунистический, 27 | 20 -----18 |
| 51 | "Детский мир" игрушки | пр-т Коммунистический, 27 | 35 -----30 |
| 52 | Магазин "Автомастер" | 4-й жил. район, ул. Строителей, 5-а | 20 -----16 |
| 53 | Магазин "Окна, двери" | пр-т Коммунистический, 26 | 72 -----70 |
| 54 | ОАО "Связной - ЦР" | Остановочный комплекс павильон пл. Свободы | 75 -------- |
| 55 | Мир детства | ул. Строителей, 4-б | 55 --------- |
| 56 | Магазин "Комплекс" | ул. Мира, 14 | 70 --------- |
| 57 | "Терминал" | ул. Энергетиков, 50 | 600 -----500 |
| 58 | Магазин детской одежды "Тинки Винки" | ул. Энергетиков, 1-б | 60 ----- |
| 59 | Магазин "Тысяча мелочей" | пр-т Коммунистический, 6 | 40 ------- |
| 60 | ООО Торговая сеть "Семь дней" Магазин бытовой Химии "Семь дней" | ул. Садовая, 14-а | н/д |
| 61 | Магазин "Домашний мир" ковры, строительные материалы | ул. Садовая, 14-а | 70 ------- |
| 62 | Магазин детской одежды "Детство" | пр-т Коммунистический, 17 | 50 ------ |
| 63 | Магазин детской одежды "Фантазеры" | ул. Энергетиков, 50 | н/д |
| 64 | Магазин "Мастер" | в районе ж/д N 13 по ул. Садовая | н/д |
| 65 | Магазин "Клондайк" | ул. Энергетиков, 50 | 150 ------130 |
| 66 | Магазин "Одевайся" | ул. Садовая, 21-а | 80 |
| 67 | Мебельный салон | ул. Садовая, 14-а | 70 |
| 68 | Магазин "Окна Века" реализация изделий из ПВХ | в районе ж/дома N 13 по ул. Садовая | 58 |
| 69 | Компьютеры | в районе ж/дома N 13 по ул. Садовая | 60 -----30 |
| 70 | Магазин "Мастер" | ул. Мира, 19 "а" | 116 |
| 71 | Магазин "Домовой" Студия мебели "Элегия" | ул. Садовая, 15 "а" | н/д |
| Итого: | 6427,9 ---------3920,7 |
Таблица 6.3.4
Перечень розничных рынков и оптовых складов на территории
муниципального образования "Город Курчатов"
| N п/п | Название объекта | Адрес объекта | Количество торговых мест |
| 1 | Рынок ООО "Возрождение" | ул. Энергетиков, 60 | 10407 |
| 2 | Рынок "Центральный" ООО "Лика" | пр-т Коммунистический, 30 | 2728 |
| 3 | Рынок ООО "Эдельвейс+" | ул. Молодежная | 2809 |
| 4 | Рынок ООО "Управляющая компания "Универсальный рынок" | между 5-м жил. районом и 6-м жил. районом | 2200 |
| 5 | Склад ООО "Эдем" | коммунально-складская зона | 400 |
| 6 | Склад "Фортуна" | коммунально-складская зона | н/д |
| 7 | Оптовый склад прод. товаров | ул. Энергетиков, д. 12а | н/д |
| 8 | Оптовый склад прод. товаров | ул. Садовая, д. 14а | н/д |
| 9 | Оптовый склад ОРСа КАЭС | коммунально-складская зона | н/д |
| Итого: | 18544 |
Предприятия общественного питания
Действующая на территории города сеть объектов общественного питания (кафе, бары, рестораны), предоставляет широкий спектр соответствующих услуг и продукции, отвечающей потребностям большей части населения (таблица 6.3.5).
Таблица 6.3.5
Основные показатели развития сферы общественного питания
муниципального образования "Город Курчатов"
(2006 - 2009 гг.)
| N п/п | Показатель | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Оборот общественного питания (млн. рублей) | 191,9 | 206,8 | 294,6 | 283,5 |
| 2 | Индекс физического объема (в % к предыдущему году) | 93,5 | 101 | 106,6 | 80,2 |
| 3 | Оборот общественного питания на душу населения (в тыс. рублей) | 4,11 | 4,41 | 6,28 | 6,01 |
Оборот организаций общественного питания за 2009 год составил 283,5 млн. рублей. Установившееся на протяжении 2007 - 2008 годов наращивание физического объема услуг общественного питания сменилось в 2009 году падением индекса физического объема до уровня 80,2% по сравнению с предыдущим годом. Причиной столь значительного снижения объема потребления стал общий экономический спад, побудивший население перейти от преимущественного потребления товаров и услуг к сбережению личного располагаемого дохода. Вследствие этого, можно прогнозировать увеличение востребованности пунктов питания, предлагающих услуги экономкласса.
Годовой оборот общественного питания примерно на 65% (по данным 2008 года) сформирован крупными и средними организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства.
Сеть питания закрытого типа представлена столовыми общеобразовательных и производственных учреждений. Так на базе общеобразовательных школ N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 действуют столовые общей площадью 1969 м2.
Питание на территории Курской АЭС представлена 2 столовыми - N 6 и N 11, обслуживаемыми ООО "Курская АЭС-Сервис", а также тремя кафе: "Встреча", "Сластена" и кафе в информационно-аналитическом центре на территории города. Общая площадь данных предприятий 2844,1 м2.
Характеристика предприятий общественного питания, обслуживающих население города, представлена в таблице 6.3.6. В состав данных объектов входят бары, кафе, ресторан, а также закусочные преимущественно экономического класса. Единственный в городе ресторан (таблица 6.3.6, п. 23 ), относящийся к сегменту услуг общественного питания высшей категории, располагает емкостью, равной 200 посадочным местам.
Таблица 6.3.6
Перечень
частных и муниципальных предприятий общественного
питания муниципального образования "Город Курчатов"
| N п/п | Наименование учреждения | Адрес | Мощность объекта (посадочных мест/ площадь) | Численность работающих (чел.) | Год постройки/износ (%) |
| Кафе | |||||
| 1. | Кафе "Молодежное" | МУП "ТК "Курчатов", ул. Энергетиков, 8 | 200/1295,9 | 38 | 1986/63,5 |
| 2. | Столовая N 6 ООО "Курская АЭС - Сервис" | Территория КуАС | 100/550 | 35 | 1980/40 |
| 3. | Столовая N 11 ООО "Курская АЭС-Сервис" | Территория КуАС | 150/850 | 50 | 1995/30 |
| 4. | Комбинат полуфабрикатов | промзона | 150/890 | 15 | 1993/25 |
| 5. | Столовая школы N 1 | ул. Ленинградская, д. 25 | 250/319,7 | 6 | 1972/31,4 |
| 6. | Столовая школы N 2 | ул. Молодежная, д. 14 | 320/297,9 | 7 | 1976/30,9 |
| 7. | Столовая школы N 3 | ул. Космонавтов, д. 34 | 250/300,9 | 5 | 1979/25,5 |
| 8. | Столовая школы N 4 | ул. Строителей, д. 6 | 240/300,9 | 7 | 1982/23,2 |
| 9. | Столовая школы N 5 | ул. Энергетиков, д. 16 | 300/307,3 | 7 | 1986/22,6 |
| 10. | Столовая школы N 6 | ул. Набережная, д. 9а | 360/307,3 | 7 | 1989/17,5 |
| 11. | Столовая школы N 7 | ул. Садовая, д. 51/4 | 45/135 | 5 | 1991/31,4 |
| 12. | Кафе "Встреча" ООО "Курская АЭС-Сервис" | Садовая, 14-а | 80/1128 | 44 | 1993/30 |
| 13. | Кафе "Сластена" ООО "Курская АЭС-Сервис" | пр-т Коммунистический, 11 | 40/115 | 5 | 1975/30 |
| 14. | Кафе "Элит" ООО "Лили" | ул. Энергетиков, 2-а | 42/327 | 6 | 2004/5 |
| 15. | Кафе "Золотая лагуна" | ул. Энергетиков, 2-а | 36/320 | 4 | 2003/10 |
| 16. | Кафе "Жемчужина" | ул. Садовая 22-а | 60/672,2 | 6 | 1998/25 |
| 17. | Кафе "Александра" ООО "Эх" | ул. Строителей, 12-а | 40/218,1 | 4 | 1997/10 |
| 18. | Кафе "Автостоп" | коммунально-складская зона, южная сторона МОБ ОВД корпус 2 | 20/50 | 3 | 2007/10 |
| 19. | Кафе "Шамс", рюмочная | ул. Молодежная, 3-а | 80/211 | 8 | 1996/20 |
| 20. | Кафе "Венский дворик" | пр-т Коммунистический, 22 | 38/313,1 | 7 | 1998/10 |
| 21. | Кафе "ТВК и К" | ул. Энергетиков, 2-б | 40/ | 3 | 2003/10 |
| 22. | Кафе в информационно-аналитическом центре | ул. Ленинградская, 35 | 70/201,1 | 12 | 2000/10 |
| Ресторан | |||||
| 23. | ООО "Камелот" | пр-т Коммунистический, 29 | 200/1292 | 18 | 2003/15 |
| Бары | |||||
| 24. | гостиница "Россия" | пр-т Коммунистический, 27 | 12/80,6 | 10 | 1980/25 |
| 25. | Пивной бар "Околица" | Молодежная, 1-а | 60/140,6 | 6 | 1978/45 |
| 26. | Бар "Сангрия" | ул. Гайдара, 4 | 40/114,7 | 7 | 2000/51,8 |
| 27. | Бар "Толстяк" | пр-т Коммунистический, 6 | 25/74,3 | 2 | 2006/20 |
| Закусочные | |||||
| 28. | ООО "Фортуна" Закусочная "Орбита" | ул. Энергетиков, 60 | 20/50 | 2 | 2006/25 |
| 29. | ООО Экспресс-закусочная "Экспресс" | ул. Энергетиков, 60 | 20/56 | 3 | 2006/35 |
| 30. | Закусочная ООО "Осень" | пр-т Коммунистический, 17 | 40/800 | 4 | 1975/70 |
| 31. | Закусочная "Чебуречная" | ул. Энергетиков, 60 | 8/30 | 4 | 2006/10 |
| 32. | Закусочная "Три пескаря" | ул. Молодежная, 3 | 24/125,8 | 2 | 1992/35 |
| 33. | Закусочная "Михайловский" ООО "Максимус" | бульвар Победы | 25/53 | 4 | 2002/20 |
| 34. | Закусочная "Рюмочная" | Ул. Молодежная, д. 3б | 8/37 | 2 | 1994/25 |
| 35. | "Закусочная "Покровский двор" | пр-т Коммунистический, 1 | 24/100 | 4 | 1990/20 |
| 36. | Кондитерский цех "Эдем" | ул. Молодежная, 10 | /425 | 22 | 1970/70 |
| 37. | Пиццерия "Марио" | пр-т Коммунистический, 29 | 20/50 | 4 | 2004/10 |
| 38. | Пиццерия "Венеция" | пр-т Коммунистический, 27 | 50/276 | 6 | 1980/25 |
| 39. | Пиццерия "Моя Пицца" | пр-т Коммунистический, 33 | 30/45 | 6 | 2007/5 |
| 40. | Павильон "Куры-гриль" | западная сторона рынка "Возрождение" | /20 м2 | 2 | 2006/20 |
| 41. | Павильон "Эдем" | пр. Коммунистический, 32 | /24 м2 | 2 | 2000/20 |
| Итого: | 3517/12904,4 | 387 |
Гостиницы
В городе Курчатове расположена одна ведомственная гостиница "Россия" (адрес: пр-т Коммунистический, д. 27) экономической категории, находящаяся в собственности филиала ОАО "Концерн Энергоатом" "Курская атомная станция".
Общее количество мест в действующей гостинице составляет 179 (таблица 6.3.7). Однако гостиничное обслуживание населения, приезжающего в город, проблематично, так как большинство мест в гостинице зарезервировано под размещение работников подразделений "Росатома" или участников мероприятий, проводимых "Росатомом" на территории Курчатова.
Средняя продолжительность пребывания одного человека в гостиничном номере составляет двое суток. Средняя суточная стоимость одного места проживания в гостинице (по состоянию на 2010 год) - около 3500 рублей.
Таблица 6.3.7
Перечень гостиниц муниципального образования
"Город Курчатов"
| N п/п | Наименование адрес | Число койко-мест/ ночевок в год | Количество работающих | Год постройки | Износ % |
| 1 | Гостиница "Россия" филиала ОАО "Концерн Энергоатом", "Курская атомная станция" | 179/12197 | 10 | 1980 | 25 |
Перспективы развития предприятий коммерческо-деловой сферы города
Предприятия торговли и общественного питания
Таблица 6.3.8
Характеристика системы обслуживания населения
муниципального образования "Город Курчатов"
объектами торговли
| N п/п | Тип учреждения | Число учреждений | Емкость в профильных единицах (м2 торговой площади) | Норматив по СП 42.13330.2011 | Требуемое число м2 | Выводы |
| 1 | Магазины | 95 | 7798,8 | 200 м2/1000 человек | 9395,8 | Количество торговых площадей магазинов по современному состоянию недостаточно: Недостаток площадей составляет 1597 м2 |
| В том числе: | ||||||
| 1.1 | Продовольственные | 24 | 1370,4 | 70 м2/1000 человек | 3288,5 | Недостаток площадей составляет 1918,1 м2 |
| 1.2 | Непродовольственных товаров | 71 | 6427,9 | - | - | - |
| 2 | Рыночные комплексы | 4 | 18144 торговых мест, 46500 м2 | 24 м2/1000 человек | 1127,5 | Площадей рынков на территории города достаточно |
| 3 | Предприятия общественного питания | 1 ресторан, 24 кафе, 4 бара, 14 закусочных | 3517 | 40 (8) мест/1000 человек | 1879 мест (максимально) | Достаточно предприятий общественного питания, в том числе на расчетный срок реализации проекта |
В соответствии с СП 42.13330.2011 проектом генерального плана по современному состоянию следует предусмотреть не менее 1918,1 м2 общей площади магазинов продовольственных товаров (таблица 6.3.8).
Перспективное число торговых площадей на расчетный срок реализации Генерального плана в соответствии с инновационным сценарием развития следует предусмотреть в соответствии с таблицей 6.3.9.
Таблица 6.3.9
Характеристика системы обслуживания населения
муниципального образования "Город Курчатов" объектами
торговли (согласно инновационному сценарию развития)
| N п/п | Тип учреждения | Число учреждений | Емкость в профильных единицах (м2 торговой площади) | Требуемое число м2 | Выводы |
| 1 | Магазины | 95 | 7798,8 | 11500 | На перспективу требуется увеличение числа торговых площадей на 3701,2 м2 |
| В том числе: | |||||
| 1.1 | Продовольственные | 24 | 1370,4 | 4025 | Недостаток площадей составляет 2654,6 м2 |
| 1.2 | Непродовольственных товаров | 71 | 6427,9 | - | - |
| 2 | Рыночные комплексы | 4 | 18144 торговых места, 46500 м2 | 1380 | Площадей рынков на территории города достаточно. На территории южного жилого района города проектом будет предусмотрено строительство сельскохозяйственного рынка районного уровня (для обеспечения радиуса доступности) |
| 3 | Предприятия общественного питания | 1 ресторан, 24 кафе, 4 бара, 14 закусочных | 3517 | 2300 мест (максимально) | Достаточно предприятий общественного питания на расчетный срок реализации проекта |
Мероприятия:
На первую очередь:
1.Строительство магазинов продовольственных товаров общей площадью 1920 м2 на территориях районов города Курчатова, наименьшим образом охваченных магазинами продовольственных товаров.
На расчетный срок:
2.Строительство магазинов продовольственных товаров общей площадью 1800 м2 на территориях новых жилых районов города Курчатова.
3.Строительство кафе в составе проектируемых торговых комплексов, а строительство отдельно стоящих объектов общественного питания - в соответствии с пожеланиями инвесторов.
4.Строительство сельскохозяйственного рынка в южном районе города (X микрорайон).
Гостиницы
Таблица 6.3.10
Характеристика системы гостиничного обслуживания
муниципального образования "Город Курчатов"
| Тип учреждения | Число учреждений | Емкость в профильных единицах (количество мест) | Норматив по СП 42.13330.2011 | Требуемое число мест | Выводы |
| Гостиницы | 1 | 179 | 6 мест/1000 человек | 282 | Недостаток мест составляет 103 места |
В соответствии с СП 42.13330.2011 проектом генерального плана требуется предусмотреть строительство объектов гостиничного обслуживания (таблица 6.3.10).
Мероприятия:
На расчетный срок:
Строительство 2 гостиниц на 20 и 40 мест на 1-ю очередь реализации проекта - малая гостиница на базе нового комплекса авто- и железнодорожного вокзалов и небольшая частная гостиница на территории набережной (6-й жил. район). Кроме того, в проектируемом районе секционной застройки рекомендуется предусмотреть строительство хостела для молодежи (50 мест).
6.4.Социальная инфраструктура. Оценка обеспеченности учреждениями социального и коммунально-бытового обслуживания населения
В состав социальной сферы города Курчатова входят объекты образования, здравоохранения, культурного обслуживания населения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения как районного, так и городского значения. Оценка объектов производится комплексно по всем типам на основании исходных данных, предоставленных администрацией муниципального образования.
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
6.4.1.Образование
Характеристика структуры системы образования в городе Курчатове представлена в обобщенном виде в таблице 6.4.1.
Таблица 6.4.1
Структура учреждений образования муниципального
образования "Город Курчатов"
| N | Наименование показателя | количество | в них детей (обучающихся) |
| 1. | Учреждения образования всего, в т.ч.: | 22 | 6444 |
| 1.1 | дошкольные учреждения | 9 | 2003 |
| 1.2 | дневные общеобразовательные учреждения всего | 8 | 4441 |
| 1.2.1 | СОШ | 5 | |
| 1.2.2 | лицеи, гимназии | 2 | |
| 1.2.3 | специализированные СОШ | 1 | |
| 1.3 | учреждения дополнительного образования | 5 | 814 |
| 2. | Общая численность учащихся ОУ (школы), в т.ч.: | 4441 | |
| обучающихся в первую смену | 4244 | ||
| обучающихся во вторую смену | 197 | ||
| 3. | Учреждения профессионального образования, в т.ч.: | ||
| начального | - | - | |
| среднего | 2 | 190 | |
| высшего | 1 | - | |
| 5. | Общее количество педагогов в образовательных учреждениях: | 1466 | |
| - дошкольного | 626 | ||
| - дополнительного | 221 | ||
| - общего среднего образования | 562 | ||
| - среднего специального образования | 57 | ||
| - высшего | - |
В городе Курчатове по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики за 2008 год функционируют 22 образовательных учреждения. Для территории города, как и для России в целом, характерно уменьшение численности учащихся школ и увеличение численности воспитанников дошкольных учреждений.
В 2002 году на территории городского округа функционировало 32 учреждения общего образования, где обучалось 22730 человек. В то же время 36 городских МДОУ посещали 5910 воспитанников. К 2011 году число учреждений дошкольного образования сократилось до 9 (муниципальной собственности) объектов, численность воспитанников которых составляет 2003 человека, что в 3 раза меньше уровня 2002 года.
Ниже в таблице 6.4.2 приведен перечень дошкольных образовательных учреждений по состоянию на начало 2011 года согласно данным, предоставленным Комитетом образования администрации города Курчатова.
В настоящий момент наполняемость сети дошкольных образовательных учреждений города варьируется от 92,7% (при мощности объекта 246 мест) в детском саду N 5 до 111,8% (при мощности объекта 220 мест) в детском саду N 14. Средняя наполняемость дошкольных учреждений города составляет 100,4% при средней мощности учреждений порядка 222 мест.
Переполненность учреждений по существующему положению составляет 7 человек, недостаток же мест по радиусу доступности учреждений значительно выше.
С учетом демографической ситуации в ближайшие пять лет прогнозируется снижение потребности населения в детских садах.
На территории города функционируют 8 школ, из них один лицей, одна гимназия и одна вечерняя школа. Около 4,4% детей школьного возраста занимаются во вторую смену, из них 1,5% по вечерней форме обучения (МВСОУ ВСОШ). Перечень муниципальных общеобразовательных учреждений города Курчатова представлен в таблице 6.4.3.
Таблица 6.4.2
Перечень
муниципальных дошкольных образовательных
учреждений муниципального образования "Город Курчатов"
(на начало 2011 года)
| N п/п | Детские дошкольные учреждения | Местоположение (адрес) | Фактическая мощность/ план набора (ед. измерения - мест) | Наполняемость (ед. измерения - человек) | Год ввода в эксплуатацию объекта | Тип конструкции | % износа | Площадь, м2 |
| 1 | Детский сад N 2 | г. Курчатов, пр-т Коммунист., 14 | 175/ 155 | 180 | 1973 | 2-этажное кап. здание | 41 | 9303 |
| 2 | Детский сад N 4 | г. Курчатов, Космонавтов, 4 | 207/175 | 202 | 1979 | 2-этажное кап. здание | 38 | 8157 |
| 3 | Детский сад N 5 | г. Курчатов, Космонавтов, 18 | 246/195 | 228 | 1981 | 2-этажное кап. здание | 35 | 9847 |
| 4 | Детский сад N 7 | г. Курчатов, Строителей, 2 | 190/185 | 209 | 1982 | 2-этажное кап. здание | 33 | 9714 |
| 5 | Детский сад N 9 | г. Курчатов, Мира, 8 | 205/175 | 194 | 1984 | 2-этажное кап. здание | 30 | 7406 |
| 6 | Детский сад N 10 | г. Курчатов, Мира, 10 | 252/225 | 245 | 1986 | 2-этажное кап. здание | 36 | 10767 |
| 7 | Детский сад N 11 | г. Курчатов, Мира, 12 | 249/220 | 248 | 1987 | 2-этажное кап. здание | 28 | 9202 |
| 8 | Детский сад N 12 | г. Курчатов, Садовая, 10 | 252/215 | 251 | 1987 | 2-этажное кап. здание | 27 | 8746 |
| 9 | Детский сад N 14 | г. Курчатов, Садовая, 12 | 220/220 | 246 | 1990 | 2-этажное кап. здание | 24 | 9073 |
| Итого: | 1996/1765 | 2003 |
Таблица 6.4.3
Перечень общеобразовательных учреждений муниципального
образования "Город Курчатов"
| N п/п | Наименование объекта | Местоположение (адрес) | Фактическая мощность (ед. измер. - мест в 1 смену) | Наполняемость на 01.09.2010 (ед. измерения - человек) | Год ввода в эксплуатацию объекта | Количество работающих (педагогических) | Износ, % |
| Учреждения города Курчатова в муниципальном подчинении | |||||||
| 1 | МОУ СОШ N 1 | г. Курчатов, ул. Ленинградская, 25 | 1000 | 640 | 1972 | 73 | 31,23 |
| 2 | МОУ "Гимназия N 2" | г. Курчатов, ул. Молодежная, 14 | 1176 | 652 | 1976 | 85 | 30,59 |
| 3 | МОУ "Лицей N 3" | г. Курчатов, ул. Космонавтов, 34 | 1172 | 433 | 1980 | 53 | 38 |
| 4 | МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков N 4" | г. Курчатов, ул. Строителей, 10 | 1176 | 855 | 1982 | 87 | 25 |
| 5 | МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" | г. Курчатов, ул. Энергетиков, 16 | 1568 | 1056 | 1985 | 108 | 27 |
| 6 | МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" | г. Курчатов, ул. Набережная, 9а | 1568 | 676 | 1989 | 102 | 17,31 |
| 7 | МСКОУ "СКОШ N 7 VIII вида" | г. Курчатов, п. Берлин | 110 | 61 | 1991 | 43 | 15 |
| 8 | МВСОУ ВСОШ | г. Курчатов, пр-т Коммунистический | 115 | 68 | 1972 | 11 | 30 |
| Итого: | 7885 | 4441 | 562 |
Таблица 6.4.4
Перечень образовательных учреждений муниципального
образования "Город Курчатов", обеспечивающих уровень
начального профессионального, среднего профессионального
и высшего образования жителей
| N п/п | Наименование объекта | Местоположение (адрес) | Фактическая мощность (ед. измер. - мест в 1 смену) | Наполняемость на 01.01.2011 (ед. измерения - человек) | Год ввода в эксплуатацию объекта | Количество работающих (всего/педагогических работников) | % износа |
| Учреждения города Курчатова в государственном, муниципальном, региональном подчинении | |||||||
| Высшие | |||||||
| 1 | Представительство МЭБИК (заочная форма обучения) | МОУ СОШ N 5, г. Курчатов, ул. Энергетиков, 16 | - | - | 1985 | - | 27% |
| 2 | Библиотека Современной гуманитарной академии (г. Москва) | МОУ СОШ N 1, ул. Ленинградская, 25 | - | - | 1972 | - | 31,23% |
| Средние | |||||||
| 3 | Училище N 14 (филиал училища N 14 г. Курска - Магистральный проезд, 11), очная форма обучения | Коррекционная школа МСКОУ N 7 VIII вида (аренда помещений) | 36 | 21 | 1991 | 11/10 | 15% |
| 4 | Филиал политехнического колледжа г. Курска, очная форма обучения | МОУ СОШ N 6, ул. Набережная, 9а, отдельный корпус | 200 | 169 | 1989 | 46/38 | 17,31% |
Средняя наполняемость муниципальных общеобразовательных учреждений города отмечена на уровне 56,3% проектной мощности сети объектов. При этом наибольшая наполняемость среди школ, равная 72,7%, наблюдается в МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков N 4" (при мощности 1176 мест), а наименьшей наполняемостью - 36,9% при емкости 1172 места - характеризуется МОУ "Лицей N 3".
Рисунок 6.4.1. Проектная мощность и наполняемость
общеобразовательных учреждений города по данным
на начало 2009 года
Рисунок 6.4.2. Динамика наполняемости учреждений среднего
образования в городе Курчатове в период с 2000 по 2009 годы
Количество учебных мест к 20.05.2009 осталось на уровне 2000 г., поскольку реорганизации (в т.ч. открытия и закрытия) школьных заведений города Курчатова в данный период не проводилось.
Количество первоклассников, начавших обучение в 2008 году, составило 437 человек, из них 357 - прошедшие предварительную школьную подготовку.
Рисунок 6.4.3. Динамика поступления в школу первоклассников
в период 2003 - 2008 гг.
В ближайшие пять лет прогнозируется временное снижение наполняемости муниципальных образовательных учреждений. Однако закрытие и реорганизация общеобразовательных объектов не являются целесообразными, поскольку на расчетный срок прогнозируется волнообразный рост количества детей школьного возраста. В качестве временного решения для повышения эффективности использования фондов зданий рекомендуется совмещение на единой базе школьных объектов функций обязательного и дополнительного образования. Аналогичное решение применимо и к учреждениям дошкольного образования при возникновении существенного избытка свободных мест.
Уровень достатка граждан относительно невысок, поэтому появление негосударственных дневных образовательных учреждений не прогнозируется.
Учреждения дополнительного образования
В городе Курчатове достаточно высокий охват детей дополнительным образованием. Всего в городе охвачено дополнительным образованием 3070 детей и подростков, из них 94% детей школьного возраста и 6% дошкольников. Наибольшей посещаемостью среди объектов дополнительного образования, в несколько раз превышающей проектную мощность объекта, отличаются МОУ ДОД "Дом детского творчества" для детей дошкольного возраста и МОУ "Центр дополнительного образования детей "Спектр" для детей школьного возраста.
Изучение содержания и форм досуговой деятельности школьников свидетельствует о том, что к наиболее популярным видам деятельности относятся:
- детский туризм;
- краеведение;
- спорт;
- игры;
- техническое творчество;
- художественная самодеятельность.
Перечень учреждений дополнительного образования представлен в таблице 8.5.5.
Деятельность учреждений дополнительного образования реализуется по следующим направлениям:
- МОУ ДОД "Дом детского и юношеского туризма и экскурсий" и МОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей "Спектр" (10 и 12 учебных кабинетов соответственно) находятся в одном здании и осуществляют деятельность по следующим направлениям: туристско-краеведческое, эколого-биологическое, военно-патриотическое, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное, научно-техническое, спортивно-техническое, художественно-эстетическое и профессиональная подготовка;
- МОУ ДОД "Дом детского творчества" (16 учебных кабинетов, актовый зал, спортивный клуб) осуществляет деятельность по следующим направлениям: художественно-эстетическое, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное, эколого-биологическое, туристско-краеведческое;
- МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" (2 спортивных корта, используются спортивные залы школ) осуществляет деятельность по физкультурно-спортивному направлению в следующих видах спорта: баскетбол, волейбол, футбол, легкая атлетика;
- МОУ ДОД "Курчатовская школа искусств" осуществляет деятельность по художественно-эстетическому воспитанию детей и молодежи по направлениям: фортепиано, народное, оркестровое, теоретическое, хореографическое, дополнительного инструмента.
Кроме того, функцию дополнительного образования на территории города выполняют также два негосударственных учреждения: АОН "Автошкола "Лада" и негосударственная образовательная автономная некоммерческая организация "Учебный центр "Престиж".
Представленные в таблице 6.4.5 учреждения выполняют поставленные перед ними задачи. Однако, учитывая демографическую ситуацию (большое количество дошкольного возраста и растущее количество детей школьного возраста), необходимо проведение не только поддерживающих мероприятий для существующих объектов дополнительного образования, но и развитие сети учреждений данного профиля с увеличением их количества и выделением необходимых отдельных помещений для занятий детей и молодежи.
Таблица 6.4.5
Перечень объектов внешкольного (дополнительного)
образования проведения досуга муниципального образования
"Город Курчатов"
| N п/п | Наименование объекта | Местоположение (адрес) | Фактическая мощность (ед. измер. - мест) | Наполняемость на 01.02.2011 (ед. измерения - человек) | Год ввода в эксплуатацию объекта | Количество работающих (всего/педагогич. работников) | % износа |
| Учреждения города Курчатова в муниципальном подчинении | |||||||
| 1 | МОУ "Центр дополнительного образования детей "Спектр" | ул. Садовая, 9а | 90 | 959 | 1991 | 42 | 89 |
| 2 | МОУ ДОД "ДДТ" | ул. Набережная, 15 | 270 | 768 | 1989 | 36 | 59 |
| 3 | МОУ ДОД ДЮЦСШ | пр-т Коммунистический, 20а | 60 | 292 | 1979 | 15 | 32 |
| 4 | МОУ ДОД ДЮЦ "Альбатрос" | ул. Космонавтов, 35 | 284 | 550 | 1991 | 28 | 60,74 |
| 5 | МОУ ДОД "Дом детского и юношеского туризма и экскурсий" | ул. Садовая, 9а | 110 | 501 | 1990 | 28 | 16,6 |
| 6 | МОУ ДОД "Курчатовская школа искусств" (подведомственное комитету культуры учреждение) | ул. Советская, д.4 | 500 | 500 | 1986 | 72 | 77 |
| 7 | Центр досуга "Прометей" | пр-т Коммунистический, д. 15 | не функц. | не функц. | 1983 | не функц. | - |
| Учреждения города Курчатова в негосударственном подчинении | |||||||
| 9 | АОН "Автошкола "Лада" | ул. Ленинградская, 25 | - | - | - | - | - |
| 10 | Негосударственная образовательная автономная некоммерческая организация "Учебный центр "Престиж" | ул. Садовая, 22-а | - | - | - | - | - |
| Итого: | 814 | 3570 | 221 | - |
6.4.2.Здравоохранение
Система здравоохранения города характеризуется следующими основными показателями, указанными в таблице 6.4.6.
Таблица 6.4.6
Основные показатели, характеризующие систему
здравоохранения муниципального образования
"Город Курчатов"
| N | Наименование показателя | Ед. измерения | на конец 2008 г. |
| 1. | Количество медицинских учреждений всего, в т.ч.: | ед. | 5 |
| - больницы | 1 | ||
| - амбулаторно-поликлинические учреждения | 4 | ||
| 2. | Количество больничных коек всего, в т.ч. | ед. | 390 |
| - на 10000 человек населения | 83,2 | ||
| 3. | Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений | пос./смену | 1990 |
| - на 10000 человек населения | 424,3 | ||
| 3. | Количество работников мед. учреждений всего, в том числе: | чел. | 1264 |
| 3.1 | Количество врачей, в т.ч.: | чел. | 201 |
| - на 10000 человек населения | 42,9 | ||
| 3.2 | Количество среднего мед. персонала, в т.ч.: | чел. | 555 |
| - на 10000 человек населения | 118,3 |
Здравоохранение города Курчатова представлено двумя учреждениями: федеральным государственным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 125 ФМБА России" и федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 125 ФМБА России" (таблица 6.4.6).
В составе федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 125 ФМБА России" имеется:
- стационар на 127400 к/дн. с фактической наполняемостью 124475 к/дн.,
- поликлиника на 410000 посещений с фактической посещаемостью 474362,
- отделение скорой медицинской помощи на 15000 вызовов (фактически осуществляет 21380 вызовов, что на 42% превышает мощность отделения скорой медицинской помощи).
Основные здания учреждений здравоохранения построены в 80-х и 90-х годах. Средний процент износа достигает 30 - 33%. Часть зданий требует реконструкции и капитального ремонта. В соответствии с предложениями администрации города планируется улучшение медицинского обслуживания населения города, в том числе посредством расширения сети учреждений здравоохранения.
Система здравоохранения города также включает в себя сеть аптек и аптечных пунктов. Городская сеть аптек и аптечных пунктов представлена 21 объектом частных предпринимателей, которые работают на нужды аптечного обслуживания населения (таблица 6.4.7). Общая площадь, занимаемая аптечными учреждениями составляет 541,1 м2.
На территории города функционирует один морг, расположенный по адресу: пр-т Коммунистический, д. 38. Кроме морга, МСЧ N 125 включает патологоанатомическое отделение (ПАО) и судебно-медицинское отделение (СМО). Судебно-медицинское исследование умерших может осуществляться в моргах бюро судебно-медицинской экспертизы. Обслуживание населения осуществляет МУП "Ритуальные Услуги". Количество учреждений данного типа для города Курчатова является достаточным и изменение их числа на расчетный срок реализации генерального плана планируется только на основании заявок собственников.
Таблица 6.4.6
Перечень учреждений здравоохранения муниципального
образования "Город Курчатов"
| N п/п | Наименование учреждения | Адрес | Мощность объекта (проект/ фактич.) | численность работающих (чел.) | Год постройки | износ (%) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1 | Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 125 ФМБА России" | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 38 | 1204 | 1978 - 1991 | 32,72 (средн.) | |
| 1.1 | Двухэтажное здание инфекционного отделения с подвалом и девятью крыльцами | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 38 | 40/30 | 25 | 1981 | 35,8 |
| 1.2 | Двухэтажное здание комплекса на 500 мест с пристройкой и крыльцом | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 38 | 500/289 | 123 | 1981 | 48,73 |
| 1.3 | Пятиэтажное здание больничного корпуса с подвалом | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 38 | 240/240 | 561 | 1981 | 44,46 |
| 1.4 | Семиэтажное здание поликлиники МСЧ-125 литер с подвалом, тремя крыльцами и пятью приямками | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 38 | 850/577 | 173 | 1988 | 24,12 |
| 1.5 | Четырехэтажное здание стоматологической поликлиники с подвалом литер, чердаком, двумя крыльцами | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 38 | 340/91 | 88 | 1991 | 23,18 |
| 1.6 | Здание родильного дома | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 38 | 145/120 | 165 | 1985 | 24,17 |
| 1.7 | Двухэтажное здание станции скорой помощи с гаражом и крыльцом | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 38 | 5/5 | 69 | 1978 | 28,60 |
| 2 | Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 125 ФМБА России" | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 14 | 60500 (анализов в год) | 60 | 1987 | 27 |
| Итого: | 2120/1352 | 1264 |
Таблица 6.4.7
Перечень частных аптек и аптечных пунктов муниципального
образования "Город Курчатов"
| N п/п | Объект | Наименование юр. лица или Ф.И.О. ИП | Адрес объекта | Площадь (м2) |
| 1 | ООО "Губернская аптека" - филиал аптеки N 111 | Алтунина Наталья Михайловна | ул. Набережная, 4 | 60,0 |
| 2 | Аптека ООО НПМП "Эста" | Громадский Олег Васильевич (Киреева Наталья Вячеславовна) | пр-т Коммунистический, 38 | 30,0 |
| 3 | ООО аптека "Биволи-Фарм плюс" | Тимошилова Наталья Марковна (Мяснянкина Ульяна Николаевна) | пр-т Коммунистический, 32 | 25,0 |
| 4 | Аптека "Гарант" | Сидорова Елена Анатольевна | пр-т Коммунистический, 5 | 25,0 |
| 5 | Аптека ФГУЗ "МСЧ N 125 ФМБА России" | Ширкова Любовь Анатольевна | МСЧ-125 стационар, пр-т Коммунистический, 43 | 21,0 |
| 6 | Аптечный пункт ООО "Курский аптечный склад" | Лукьячикова Валентина Ивановна (Трусова Галина Витальевна) | ул. Энергетиков, 1-а | 18,0 |
| 7 | Аптека "Гарант" | Сидорова Елена Анатольевна (Дементеева Оксана Владимировна) | ул. Энергетиков, 18-а | 50,0 |
| 8 | Аптечный пункт "Гарант" | Сидорова Елена Анатольевна | ул. Энергетиков, 12-в | 16,0 |
| 9 | Аптечный пункт "Гарант" | Сидорова Елена Анатольевна | ул. Садовая, 12-в | 16,0 |
| 10 | Аптечный пункт ООО НПМП "Эста" | Громадский Олег Васильевич (Буравцова Татьяна Викторовна) | ул. Энергетиков, 12-а | 20,0 |
| 11 | Аптека ООО "Здравушка" | Харина Галина Алексеевна | пр-т Коммунистический, 26-а | 42,0 |
| 12 | Дежурная аптека | Шустова Наталья Станиславовна | ул. Энергетиков, 58 | 60,0 |
| 13 | Аптечный пункт ООО "Здравушка" | Харина Галина Алексеевна | пр-т Коммунистический, 7 | 23,0 |
| 14 | Аптечный пункт "Гарант" | Сидорова Елена Анатольевна | пр-т Коммунистический, 29 | 16,0 |
| 15 | Аптека "Гарант" | Сидорова Елена Анатольевна | ул. Энергетиков, 62 | 30,0 |
| 16 | Ветеринарная аптека | Жмакина Алевтина Александровна | Автостанция | 6,0 |
| 17 | Аптека "Гарант" | Сидорова Елена Анатольевна | Ул. Энергетиков, 1-б | 28,1 |
| 18 | Аптека ООО НПМП "Эста" | Громадский Олег Васильевич (Перетолщина Наталья Анатольевна) | пр-т Коммунистический, 6 | 31,0 |
| 19 | Аптечный пункт "Био-Вет" | Сенчихин Александр Иванович | пр-т Коммунистический, 8 | 24,0 |
| 20 | Аптека "Целитель" ЗАО "Целитель" | Ярцев Игорь Михайлович | ул. Энергетиков, 2-б | н/д |
| 21 | Аптечный пункт ООО "Лекарь" | Елистратова Светлана Анатольевна (Коротеева Светлана Николаевна) | пр-т Коммунистический, 33-а | н/д |
| Итого: | 541,1 |
6.4.3.Социальное обслуживание населения
В городе Курчатове работают одно государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Курчатовского района Курской области и одно негосударственное учреждение: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, принадлежащий ОАО "Концерн Росэнерогоатом" "Курская атомная станция".
Местоположение данных учреждений и их краткие характеристики приведены в таблице 6.4.8.
Государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Курчатовского района Курской области осуществляет консультативную и иную помощь в реабилитации граждан без постоянного и кратковременного пребывания. Число обслуживаемого населения в год составляет 4919 человек.
Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями оказывает комплексную коррекционную помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья (с неврологической и психиатрической патологией и другими заболеваниями, сопровождающимися психоневрологическими нарушениями). Основные направления деятельности центра:
- оказание коррекционной помощи детям раннего возраста и консультативной помощи их родителям;
- организация образовательной деятельности по общеобразовательным (основным и дополнительным) программам в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями воспитанников, состоянием их соматического и психического здоровья;
- проведение социально-трудовой реабилитации и трудотерапии.
Количество обучающихся в 2010 - 2011 учебном году составило 166 человек, из них 90 - с постоянным пребыванием. Реабилитационный центр располагается в 2 зданиях: 2-этажном здании с подвалом постройки 1983 года и двухэтажное здание с крыльцом постройки 2006 года. Износ зданий соответственно 26% и 6%.
По динамике наполняемости реабилитационного центра можно судить о стабилизации востребованности центра в качестве места постоянного и кратковременного пребывания на уровне 2007 года после всплеска посещаемости в 2009 году (рис. 6.4.4). В свою очередь, число индивидуальных посещений центра имеет тенденцию к росту после достижения своего минимума в 2009 году.
Таблица 6.4.8
Перечень объектов социального обслуживания населения
муниципального образования "Город Курчатов"
| N п/п | Наименование учреждения | Адрес | Количество обслуживаемого населения | численность работающих (чел.) | Год постройки | износ (%) |
| 1 | Филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция" Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями | 307250, Курская область, г. Курчатов, ул. Энергетиков, д. 2 | 90 (постоянное пребывание) | 88 | Осн. - 1983 г. Доп. - 2006 г. | 26% 6% |
| 2 | Областное государственное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения" Курчатовского района Курской области | 307251, Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, д. 9 | 4919 (индивидуальное посещение) | 148 | аренда | аренда |
| Итого: | 5009 | 236 |
Рисунок 6.4.4. Динамика списочного состава по типам
обслуживания воспитанников реабилитационного центра
для детей и подростков с ограниченными возможностями
здоровья в период 2006 - 2011 гг.
6.4.4.Культурное обслуживание населения
В городе Курчатове работает 4 вида учреждений культурно-досугового типа (таблица 6.4.9), 2 общественно-культурных центра, библиотечная система из 6 библиотек и краеведческий музей. Характеристики этих объектов представлены в таблице 6.4.10, исключая учреждения дополнительного внешкольного образования, описанные в разделе 6.4.1.
Таблица 6.4.9
Основные характеристики объектов культурного обслуживания
населения муниципального образования "Город Курчатов"
| N | Наименование показателя | Ед. измерения | на конец 2008 г. |
| Учреждения культурно-досугового типа | |||
| 1 | Число учреждений культурно-досугового типа | ед. | 3 |
| 2 | Число стационарных киноустановок с платным показом | ед. | 1 (не функционирует) |
| 3 | Число посещений кинотеатров | тысяч посещ. | нет |
| Библиотеки | |||
| 4 | Число общедоступных библиотек | ед. | 6 |
| 5 | Библиотечный фонд | тыс. экз. | 130,125 |
| 6 | Число зарегистрированных пользователей | тыс. чел. | 22,915 |
| Музеи | |||
| 7 | Число музеев | ед. | 1 |
| 8 | Число посещений | тыс.чел./год | 23,7 |
На территории города библиотечное обслуживание населения обеспечивают 6 библиотек, обслуживающих 22810 читателей и входящих в МУК "Центральная библиотечная система". В целом, библиотечная система города имеет оптимальную территориальную структуру для обеспечения потребностей населения в библиотечном обслуживании.
Основным субъектом выставочной деятельности города является ОГУК "Курчатовский краеведческий музей", который на сегодняшний момент не имеет собственного здания и ограничен в выставочных площадях. Помимо выставок, на территории объектов культурного обслуживания населения проводятся мастер-классы, встречи с деятелями культуры и искусства, открытые уроки, лекции и семинары по вопросам живописи, графики и развития современного искусства.
Часть объектов периодического культурного обслуживания населения используется жителями города в областном центре (г. Курск).
Таблица 6.4.10
Перечень объектов культурного обслуживания населения
муниципального образования "Город Курчатов"
| N п/п | Наименование учреждения | Адрес | Мощность объекта (проект/ фактич.) | Численность работающих (чел.), площадь | Год постройки | Этажность, оснащенность |
| Учреждения города Курчатова в государственном и муниципальном подчинении | ||||||
| 1 | МУК "Дворец культуры" | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 35 | 730/618 | 71 | 2007 | 2 2 |
| г. Курчатов, ул. Садовая, д. 1б | 45/45 | |||||
| 2 | УК "Молодежный центр "Комсомолец" | г. Курчатов, ул., Молодежная, 13 | 359/326 | 42 | 1970 | 1 |
| 3 | МУК "Центральная библиотечная система" | 130125 экземпляров, 118 мест в чит. залах, читателей - 22914 человек, число посещений - 22810 | 54 | 17 компьютерных мест | ||
| 3.1 | Центральная городская библиотека | г. Курчатов, ул. Набережная, д. 15 | 50 мест в чит. залах | 28 | 1989 | 2 |
| 3.2 | Центральная городская библиотека | г. Курчатов, ул. Ленинградская, д. 13 | 24 мест в чит. залах | 9 | 1973 | Встр. |
| 3.3 | Библиотека - филиал N 1 | г. Курчатов, ул. Энергетиков, 15 | 6 мест в чит. залах | 4 | 1978 | Встр. |
| 3.4 | Детская библиотека - филиал N 2 | г. Курчатов, ул. Набережная, д. 15 | 20 мест в чит. залах | 6 | 1989 | Встр. |
| 3.5 | Библиотека - филиал N 3 | г. Курчатов, ул. Ленинградская, 13 | 8 мест в чит. залах | - | ||
| 3.6 | Библиотека - филиал N 4 | г. Курчатов, ул. Садовая, 11 | 10 мест в чит. залах | 3 | 1988 | Встр. |
| 4 | ОГУК "Курчатовский краеведческий музей" | г. Курчатов, ул. Молодежная, 12 | 23700 человек | 31 | 1991 | 3 |
| г. Курчатов, пр-т Коммунистический, д. 3 | 1973 | 1 | ||||
| Итого: | 1430/989 | 248 | ||||
6.4.5.Спорт
На территории города Курчатова функционирует 56 спортивных объектов, часть которых входит в состав 2 основных спортивных комплексов города ("Энергетик" и "Строитель"), а также в состав муниципального учреждения "Спортивный клуб единоборств". К данным объектам относятся:
- 2 стадиона с трибунами на 1500 мест и более;
- 15 спортивных залов (из них 5 принадлежит концерну "Росэнергоатом");
- 2 крытых плавательных бассейна,
- 6 детских и юношеских спортивных школ.
Перечень всех спортивных сооружений города приведен в таблице 6.4.11.
Спорт - одно из ведущих направлений развития города. Лидирующие позиции среди видов спорта, развивающихся на территории города, занимают баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, легкая атлетика, борьба, фитнес и настольный теннис. Наполняемость спортивных объектов составляет 105% проектной мощности, что свидетельствует о высоком уровне их востребованности у населения города.
Существенным недостатком сети спортивных учреждений города является отсутствие полноразмерного хоккейного стадиона для проведения спортивных состязаний и занятий городской хоккейной команды. Этим обусловлено планируемое строительство дополнительного спортивного центра в южном планировочном районе города. Кроме того, стадион "Строитель" требует мероприятий по реконструкции. Более подробная характеристика проектируемого объекта приведена в подразделе 6.4.11 "Перспективы развития спортивных объектов и сооружений".
В настоящее время в Курчатове действуют 3 учреждения спорта (см. таблицу 6.4.11 ). Перечисленные объекты являются пригодными для проведения не только региональных соревнований, но и чемпионатов всероссийского уровня.
Таблица 6.4.11
Перечень спортивных учреждений муниципального
образования "Город Курчатов"
| N п/п | Наименование учреждения | Адрес | Мощность объекта (проектн. число мест/ кол-во учащихся) | Площадь (м2) | Численность работающих (чел.) | Год постройки | износ (%) |
| 1 | Комбинат спортивных сооружений "Энергетик" филиала концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция", в том числе: | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, 37 | 2000/2150 | 120 | 1986 | н/д | |
| - Плавательный бассейн (50 м) с 2 учебными ваннами; - 4 спортивных зала; - 3 тренажерных зала; - стадион с трибунами (футбольное поле, легкоатлетические дорожки на 400 м, открытые спортивные площадки для мини-футбола, баскетбола, тенниса, хоккея, городков) | Виды спорта: баскетбол, бодибилдинг, волейбол, гиревой спорт, дартс, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, спортивная акробатика, теннис, футбол, футзал, хоккей, шахматы, фитнес | Площадь зеркала воды пл. бассейнов 1175 м2 1 (42 x 24) м, 3 (24 x 12) м на 5 тыс. зрителей | |||||
| 2 | Муниципальное учреждение "Спортивный клуб единоборств" | г. Курчатов, ул. Энергетиков, 47 | 280/280 | 21 | 1987 | 31,31 | |
| в том числе: - 3 спортивных зала; - 1 тренажерный зал. | 1 - (12 x 15), 2 - (12 x 18) | ||||||
| 3 | Спортивный комплекс "Строитель" ОАО Инжиниринговая компания "Атомэнергомонтаж" | г. Курчатов, ул. Молодежная, 9а | 60/ 60 | 3 | 1994 | н/д | |
| в том числе: - 1 спортивный зал; - 1 тренажерный зал; - 1 футбольное поле (стадион) | (36 x 18) м трибуны на 500 мест | более 50% | |||||
| 4 | Универсальная открытая спортивная площадка (баскетбол, волейбол, футзал) и хоккейный корт на базе МОУ ДОД "Детская юношеская спортивная школа" | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, 20а | 300/300 виды спорта: баскетбол, волейбол, футбол | 36 x 18 52 x 26 | 15 | н/д | н/д |
| 5 | - конкурное поле, - беговые дорожки для скачек, - конюшня на базе детской конно-спортивной школы ООО "ПАОЛС" | г. Курчатов, ул. Энергетиков, 13-а | 50/50 виды спорта: конный спорт | н/д | н/д | н/д | н/д |
| 6 | - 2 спортивных зала, - 2 тренажерных зала на базе МОУ СОШ N 5 для занятий военно-спортивного клуба "Гладиатор" МУК молодежный центр "Комсомолец" | г. Курчатов | 100/100 виды спорта: рукопашный бой, фитнес | 2 x (8 x 12) 2 x (5 x 11) | 9 | 1985 | 27,0 |
| 7 | Спортивный зал для МОУ ДОД ДДЮТиЭ | г. Курчатов | 60/60 виды спорта: каратэ | 10 x 6 | 1 | 1989 | 31,59 |
| 8 | 2 спортивных зала, тренажерный зал для МОУ ДОД ДДТ | г. Курчатов | 100/100 виды спорта: кик-бокс | 2 x (10 x 8) | 1 | 1989 | 17,31 |
| Итого: | 2950/3100 | 170 |
6.4.6.Бытовое обслуживание населения
Город Курчатов имеет развитую сеть бытового обслуживания населения, оказывающую все основные виды услуг, необходимые горожанам. По данным Администрации города на территории муниципального образования действует порядка 50 учреждений бытового обслуживания населения (в том числе одно муниципальное), в которых работает более 191 человека. Из общего числа объектов бытового обслуживания на территории города действуют:
- 18 парикмахерских,
- 9 мастерских по ремонту обуви,
- 6 швейных мастерских и ателье,
- прачечная,
- приемный пункт химчистки,
- 2 АЗС,
- СТО.
Перечни объектов, их местоположение и характеристики даны ниже в таблицах 6.4.12 и 6.4.13.
Таблица 6.4.12
Перечень
объектов бытового обслуживания населения
муниципального образования "Город Курчатов" в муниципальной
собственности
| N п/п | Наименование, адрес | Число мест/ мощность | Количество работающих | Год постройки | Износ (%) |
| 1 | Дом быта МУП "РИТМ": ул. Мира, 7 | 25/1728 | 51 | 1987 | 30% |
Вся сфера бытового обслуживания города (в соответствии с таблицей 6.4.13 ), за исключением муниципального унитарного предприятия г. Курчатова "Ритм", находится в частной собственности (преимущественно объекты малого бизнеса и индивидуальные предприниматели) и состоит из 49 объектов, в которых занято более 140 человек.
Таблица 6.4.13
Перечень объектов бытового обслуживания населения
муниципального образования "Город Курчатов"
в частной собственности
| N | Наименование учреждения | Адрес | Кол-во работающих |
| 1. | Дом быта N 2 | пр-т Коммунистический, 7 | н/д |
| 2. | Дом быта ОАО БОН "Центр" | пр-т Коммунистический, 31 | н/д |
| 3. | Дом быта МУП "Ритм" | ул. Мира, д. 7 | 51 |
| 4. | Дом быта "КБН" | Ул. Набережная, д. 4 | н/д |
| 5. | ОАО БОН "Центр" | пр-т Коммунистический, 31 | 31 |
| 6. | Дом быта "КБН" | ул. Набережная, 4 | н/д |
| 7. | Салон "Стиль" | ул. Энергетиков, 13-б | 8 |
| 8. | Парикмахерская "Престиж" | ул. Энергетиков, 22-б | 14 |
| 9. | Центр красоты "Встреча" | ул. Садовая, 13-б | 8 |
| 10. | Мастерская по ремонту и изготовлению ювелирных изделий "Золотой скорпион" | ул. Молодежная, 3-а, пристроенное здание | 2 |
| 11. | Парикмахерская "Гламур" | пр-т Коммунистический, 32, 2-е помещение, встроенное в жилой дом | 7 |
| 12. | Мастерская по ремонту обуви | КБН-540 в районе ул. Набережной 4 | 2 |
| 13. | Салон красоты "Розовая пантера" в районе рынка "Возрождение" | ул. Энергетиков, 60 | 9 |
| 14. | Парикмахерская | ул. Энергетиков, 20 в жилом доме | 3 |
| 15. | Парикмахерская ИП Ярощук Н.П. | ул. Энергетиков, д. 20 | н/д |
| 16. | Парикмахерская "Престиж" | ул. Энергетиков, д. 22а | н/д |
| 17. | Парикмахерская "Анна" | ул. Энергетиков, д. 22 | н/д |
| 18. | Салон красоты "Гармония" | ул. Гайдара, д. 7 | н/д |
| 19. | Салон красоты "Клеопатра" | ул. Набережная, д. 11 | н/д |
| 20. | Парикмахерская "Ассоль" | 5-й мкр-н, рынок ООО "Возрождение", Энергетиков, 60 | 4 |
| 21. | Парикмахерская "Анна" | ул. Энергетиков, 22, в жилом доме | 1 |
| 22. | Парикмахерская "Соломея" | ул. Гайдара, 7 | 2 |
| 23. | Центр красоты "Встреча" | ул. Садовая, 13-б | 8 |
| 24. | Мастерская по ремонту обуви | 6-й микр., около Дома быта "КБН" | 2 |
| 25. | Мастерская по ремонту обуви | ж/д N 15 по ул. Садовая | 1 |
| 26. | Мастерская по ремонту обуви | ул. Энергетиков, 11-а | 1 |
| 27. | Мастерская по ремонту обуви | 4-й микр., у ограждения школы N 4 | 1 |
| 28. | Парикмахерская "Милорд" | 5-й мкр-н, за рынком ООО "Возрождение" | 4 |
| 29. | Мастерская по ремонту ювелирных изделий | ул. Энергетиков, 53 | 2 |
| 30. | Швейная мастерская | ул. Набережная, 10 | 1 |
| 31. | Швейная мастерская | ул. Энергетиков, 60 | 3 |
| 32. | Ателье | ул. Мира,16-а ТЦ "Арбат" | 1 |
| 33. | Парикмахерская | ул. Строителей, 3 | 2 |
| 34. | Мастерская по ремонту обуви | ул. Садовая (около кафе "Жемчужина") | н/д |
| 35. | Мастерская по ремонту обуви | пр-т Коммунистический, 30 | 1 |
| 36. | Мастерская по ремонту обуви и изготовлению ключей | бульвар Победы | 2 |
| 37. | Мастерская по ремонту и изготовлению ювелирных изделий | Садовая, 11 | 1 |
| 38. | Мастерская по ремонту и изготовлению ювелирных изделий "Золотой скорпион" | ул. Молодежная, 3-а | 2 |
| 39. | Мастерская по ремонту и изготовлению ювелирных изделий и ключей | ул. Энергетиков, 60 | 2 |
| 40. | Ритуальные услуги | ул. Молодежная, 3-а | 1 |
| 41. | Мастерская по ремонту обуви и изготовлению ключей | в районе ж/дома N 17 по пр-ту Коммунистическому | 1 |
| 42. | Приемный пункт химчистки "Пенка", Фотоэкспресс | ул. Набережная, 4 | 2 |
| 43. | Студия красоты "Дива" | ул. Энергетиков, 12-а | 3 |
| 44. | Швейное ателье "Модерн" | ул. Энергетиков, 11-А | 2 |
| 45. | Парикмахерская "Шарм" | ул. Садовая, 18-б | 4 |
| 46. | Ателье по ремонту одежды | пр-т Коммунистический, 30, рынок "Центральный" | 1 |
| 47. | Ремонт одежды | ул. Садовая, 21 "а" | 1 |
| 48. | Телеателье | ул. Набережная, д. 9 | н/д |
| 49. | Прачечная | ул. Гайдара, д. 7 | н/д |
| Итого: | 191 |
Объем платных услуг населению, в состав которых входят и бытовые услуги, за 2009 год оставил 455,416 млн. рублей (таблица 6.4.14).
Таблица 6.4.14
Структура платных бытовых услуг населению муниципального
образования "Город Курчатов" по видам в 2009 году
| N п/п | Наименование услуг | Индекс физического объема за 2009 г. в % к предыдущему году |
| Платные услуги, всего | 111,2 | |
| Бытовые услуги, в том числе: | 63,9 | |
| 1 | Ремонт, окраска и пошив обуви | 130,1 |
| 2 | Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий | 32,4 |
| 3 | Ремонт и изготовление металлоизделий | 153,7 |
| 4 | Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования | 29,0 |
| 5 | Услуги прачечных | 77,0 |
| 6 | Услуги фотоателье, кинофотолабораторий | 121,8 |
| 7 | Услуги парикмахерских | 115,5 |
| 8 | Ритуальные услуги | 168,3 |
По отношению к 2008 году объем платных услуг населению упал более чем на 45%, при этом наблюдался интенсивный рост в сфере ритуальных услуг и ремонте (изготовлении) металлоизделий (на 68% и 54% соответственно). Незначительный рост наблюдается в сфере ремонта, окраски и пошива обуви, парикмахерских услуг, а также услуг фотоателье и кинофотолабораторий.
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В работе проведен анализ существующего положения и разработаны проектные предложения по развитию объектов социальной сферы (с размещением новых объектов), в том числе:
- дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- высших и средних профессиональных учебных заведений;
- учреждений дополнительного образования;
- амбулаторно-поликлинических учреждений и больниц;
- физкультурно-оздоровительных комплексов, бассейнов, катков, стадионов;
- библиотек;
- учреждений культурного обслуживания, кинотеатров, театров и концертных залов.
В соответствии с основными целями развития социальной инфраструктуры рассчитана потребность в объектах, обеспечивающих создание комфортной среды жизнедеятельности населения. Для расчета обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры и определения потребности на перспективу использовались следующие действующие нормативные документы:
- СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";
- Социальные нормативы и нормы, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р.
Объемы развития объектов социальной инфраструктуры для укрепления и расширения функций Курчатова определены на основании методики прогнозирования развития отраслей социальной инфраструктуры и социально-демографического прогноза численности населения по существующему положению и по инновационному сценарию развития территории муниципального образования "Город Курчатов". Таким образом, анализ существующего развития сети объектов социальной инфраструктуры выполнен в целом по городу с учетом численности постоянного населения, составляющей в целом по городу 46979 человек - по существующему положению и 57500 человек на расчетный срок реализации проекта Генерального плана.
В результате анализа определена обеспеченность населения муниципального образования "Город Курчатов" основными объектами социальной инфраструктуры: дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, крытыми спортивными залами, бассейнами, библиотеками, учреждениями дополнительного образования, учреждениями культурного обслуживания населения.
6.4.7.Перспективы развития объектов системы
образования
Дошкольные образовательные учреждения
Существующая обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями в среднем по городу составляет 92,8% от нормативной потребности, рассчитанной исходя из уточненной численности детей дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2010, и 70% нормы охвата дошкольным воспитанием (таблица 6.4.15).
Таблица 6.4.15
Расчет существующей наполняемости дошкольных образовательных
учреждений по жилым районам муниципального образования
"Город Курчатов"
| Жилые районы | Существующие объекты, емкость (мест) | Количество дошкольников (человек) | Наполняемость существующая (%) |
| N I | Детский сад N 2 - 175 | 180 | 102,9 |
| N II | Детский сад N 4 - 207 | 202 | 97,6 |
| N III | Детский сад N 5 - 246 | 228 | 92,7 |
| N IV | Детский сад N 7 - 190 | 209 | 110,0 |
| N V | Детский сад N 9 - 205 Детский сад N 10 - 252 Детский сад N 11 - 249 | 194 245 248 | 94,6 97,2 99,6 |
| N VI | Детский сад N 12 - 252 Детский сад N 14 - 220 | 251 246 | 99,6 111,8 |
| N VII | отсутствуют | отсутствуют | Необходимо строительство ДОУ по радиусу доступности и количеству мест в соответствии с СП 42.13330.2011 |
| N VIII | отсутствуют | отсутствуют | |
| N IX | отсутствуют | отсутствуют | |
| N X | отсутствуют | отсутствуют | |
| Всего: | 1996 | 2003 | 100,4 (средняя) |
| Нормативный документ | Норматив | Требуется мест по нормативу (мест) | Выводы: |
| СП 42.13330.2011 по числу мест | Охват учреждениями общего типа - 70% населения данной категории (1 - 6 лет) | 2150 (70% обеспеченность 3072 человек данной возрастной категории (на 1 января 2010 года)) | Недостаток составляет 154 места |
| СП 42.13330.2011 по радиусу доступности: | 300 метров | Не обеспечены учреждениями дошкольного образования по радиусу доступности: восточная часть III жилого района, восточная часть I жилого района, часть жилых домов VIА жилого района, полностью VII, VIII, IX, X жилые районы | Требуется размещение ДОУ на территории VII, VIII, IX, X жилых районов города |
| Социальные нормативы N 1063-р Специализированные коррекционные ДОУ города | 3% от численности возрастной группы | 92 | Требуется строительство специализированного ДОУ на 100 мест |
Таблица 6.4.16
Расчет потребности населения города Курчатова
в дошкольных образовательных учреждениях
по "инновационному" сценарию развития территории
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | Требуется мест по СП 42.13330.2011 (100 мест на 1000 человек прироста населения) | Недостаток/избыток мест (с учетом существующего положения) |
| Инновационный сценарий | |||
| 2015 | 47839 Прирост - 860 | 86 | К расчетному сроку недостаток мест дошкольного образования составит 1206 мест, в т.ч. 154 по существующему положению и 1052 места на расчетный срок |
| 2035 | 57500 Прирост - 9661 | 966 |
На новых территориях по радиусу доступности необходимо строительство трех ДОУ по 252 места (всего 756 новых мест). Также на территории северного планировочного района города необходимо покрыть существующий недостаток мест и изыскать возможность предоставления площади под организацию (строительство) ДОУ на 210 мест.
Рисунок 6.4.5. Наполняемость ДОУ муниципального образования
"Город Курчатов" в соответствии с номерами учреждений
На первую очередь реализации проекта рекомендуется разработать проекты планировки территорий южного планировочного района, и разработать проект рабочей документации на строительство ДОУ на выделенных селитебных территориях с максимально возможным радиусом обслуживания территорий перспективной многоэтажной застройки. Остальные два дошкольных учреждения по 252 места рекомендуются к строительству на расчетный срок реализации проекта.
Кроме того, требуется выделение средств муниципального бюджета на проектирование и строительство специализированного ДОУ на территории города на 100 мест, на выделенной проектом генерального плана площадке.
На расчетный срок необходимо строительство дошкольных учреждений общим числом 756 мест. Строительство данных учреждений необходимо вести ориентируясь на фактическую динамику перспективной численности населения города в зависимости от темпов освоения селитебных территорий города Курчатова.
Общеобразовательные учреждения
Потребность в общеобразовательных школах рассчитана с учетом нормативов СП 42.13330.2011 (101/1000 человек населения). Существующая обеспеченность населения общеобразовательными учреждениями в среднем по городу составляет 143% от фактической наполняемости по существующему положению (таблица 6.4.17, рисунок 6.4.6 ). Большинство школ работают в одну смену, что подтверждает достаточную обеспеченность жителей города общеобразовательными учреждениями.
Рисунок 6.4.6. Наполняемость общеобразовательных
учреждений муниципального образования "Город Курчатов"
Таблица 6.4.17
Расчет существующей наполняемости общеобразовательных
учреждений по жилым районам муниципального образования
"Город Курчатов"
| Микрорайон | Существующая емкость, мест | Численность учащихся, человек | Наполняемость существующая, % |
| N I | МОУ СОШ N 1 - 1000, МВСОУ ВСОШ - 115 | 640 68 | 64,0 59,1 |
| N II | МОУ "Гимназия N 2" - 1176 | 652 | 55,4 |
| N III | МОУ "Лицей N 3" - 1172 | 433 | 36,9 |
| N IV | МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков N 4" - 1176 | 855 | 72,7 |
| N V | МОУ СОШ N 5 - 1568 | 1056 | 67,3 |
| N VI | МОУ СОШ N 6 - 1568, МСКОУ СКОШ N 7 VIII вида - 110 | 676 61 | 43,1 55,5 |
| N VII | отсутствуют | отсутствуют | - |
| N VIII | отсутствуют | отсутствуют | - |
| N IX | отсутствуют | отсутствуют | - |
| N X | отсутствуют | отсутствуют | - |
| Всего: | 7885 | 4441 | 56,3 |
| Нормативный документ | Норматив | Требуется мест по нормативу | Выводы |
| СП 42.13330.2011 по числу мест: | 101 место на 1000 человек населения | 4745 мест | Избыток мест по существующему положению составляет 3140 мест (40% мощности общеобразовательной сети) |
| СП 42.13330.2011 по радиусу доступности: | 500 метров в условиях городской застройки | 8 школ | По радиусу доступности характеризуются недостаточным охватом учреждениями общего образования: восточная часть V жилого района, часть домов центральной части VIА жилого района, VII, VIII, IX, X жилые районы города полностью |
| Учреждения дополнительного образования в соответствии со СП 42.13330.2011 | 10% от общего числа школьников | 528 мест | Соответствует нормативу (по факту в городе существуют 814 мест, фактическая наполняемость 194,6%) |
Таблица 6.4.18
Расчет потребности населения муниципального образования
"Город Курчатов" в общеобразовательных учреждениях
по "инновационному" сценарию развития территории
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | Требуется мест по СП 42.13330.2011 (101 место/1000 человек населения) | Недостаток/избыток мест (с учетом существующего положения) |
| Инновационный сценарий | |||
| 2015 | 47839 Прирост - 860 | 87 | К расчетному сроку избыток мощности общеобразовательных учреждений составит 2077 мест (26,3% существующей мощности общеобразовательной сети) |
| 2035 | 57500 Прирост - 9661 | 976 |
К расчетному сроку 26,3% существующей мощности сети общеобразовательных учреждений не будут востребованы, иными словами, город будет располагать свободными местами объектов общего образования в количестве 2077 единиц. Создавшийся избыток мест можно использовать при реструктуризации школьной сети, например, для организации объектов дошкольного и дополнительного образования, при условии организации подвоза детей к местам обучения и создания классов дошкольной и начальной школьной подготовки на базе строящихся ДОУ на территории южного жилого района.
Учреждений дополнительного образования на территории города достаточно и дополнительных объектов не требуется, за исключением объектов, запланированных с целью реализации функции города в качестве межрайонного центра обслуживания Курской области.
Таблица 6.4.19
Расчет площадей участков под застройку образовательными
учреждениями муниципального образования "Город Курчатов"
на первую очередь и расчетный срок
| N п/п | Наименование учреждения | Площадь участка по СП 42.13330.2011 (м2) | Местоположение выделенного участка | Очередность строительства |
| Дошкольные образовательные учреждения | ||||
| 1 | ДОУ на 210 места | Не менее 7350 | Жилой микрорайон в восточной части города | I очередь |
| 2 | ДОУ на 252 места | Не менее 8820 | Выделенные площадки на территории южного планировочного района | I очередь |
| 3 | ДОУ на 252 места | Не менее 8820 | Район многоквартирной жилой застройки южного планировочного района | РС |
| 4 | ДОУ на 252 места | Не менее 8820 | Район многоквартирной жилой застройки южного планировочного района | РС |
| Специализированные коррекционные ДОУ | ||||
| 5 | Специализированное коррекционное ДОУ на 100 мест | Не менее 3500 | Южный планировочный район | I очередь |
| Строительство общеобразовательных учреждений на расчетный срок реализации проекта не требуется. Требуется организация подвоза детей от места проживания к местам обучения в общеобразовательных учреждениях |
Мероприятия
Дошкольные образовательные учреждения
На первую очередь:
1.Строительство ДОУ на 210 мест в восточной части северного планировочного района города.
2.Строительство ДОУ на 252 места в южном планировочном районе города.
На расчетный срок:
1.Строительство ДОУ на 252 места в южном планировочном районе города (на территории жилой застройки повышенной категории комфортности);
2.Строительство ДОУ на 252 места в южном планировочном районе города.
Общеобразовательные учреждения
На первую очередь запланированы мероприятия по реконструкции следующих объектов с процентом износа зданий более 35%:
3.МОУ "Лицей N 3" (ул. Космонавтов, д. 34).
На расчетный срок запланированы мероприятия по реконструкции следующих объектов с процентом износа 25% и более:
1.МОУ СОШ N 1 (ул. Ленинградская, д. 25).
2.МОУ "Гимназия N 2" (ул. Молодежная, д. 14).
3.МОУ "СОШ с углубленным изучением иностранных языков N 4" (ул. Строителей, д. 10).
4.МОУ "СОШ N 5" (ул. Энергетиков, д. 16).
5.МВСОУ ВСОШ (пр-т Коммунистический).
Объекты дополнительного образования
На первую очередь запланированы мероприятия по реконструкции следующих действующих объектов с процентом износа зданий более 55%:
1.МОУ "Центр дополнительного образования детей "Спектр" (ул. Садовая, д. 9а).
2.МОУ ДОД "ДДТ" (ул. Набережная, д. 15).
3.МОУ ДОД ДЮЦ "Альбатрос" (ул. Космонавтов, д. 35).
4.МОУ ДОД "Курчатовская школа искусств" (ул. Советская, д. 4).
Кроме того, на первую очередь запланирована реконструкция здания досугового центра с кинотеатром "Прометей" (адрес: пр-т Коммунистический, д. 15) под многофункциональный центр отдыха молодежи, включающий мини-кинотеатр и интернет-кафе.
На расчетный срок запланированы мероприятия по реконструкции следующих объектов с процентом износа более 30%:
1.МОУ ДОД ДЮЦСШ (пр-т Коммунистический, д. 20а);
2.МОУ ДОД "Дом детского и юношеского туризма и экскурсий" (ул. Садовая, д. 9а).
На первую очередь реализации проекта рекомендуется разработать проекты планировки территорий южного планировочного района и разработать проект рабочей документации на строительство ДОУ на выделенных селитебных территориях с максимально возможным радиусом обслуживания территорий перспективной многоэтажной застройки. Остальные два дошкольных учреждения по 252 места рекомендуются к строительству на расчетный срок реализации проекта.
Кроме того, требуется выделение средств муниципального бюджета на проектирование и строительство специализированного ДОУ на территории города на 100 мест на выделенной проектом генерального плана площадке.
На расчетный срок необходимо строительство дошкольных учреждений общим числом 756 мест. Строительство данных учреждений необходимо вести, ориентируясь на фактическую динамику перспективной численности населения города в зависимости от темпов освоения селитебных территорий города Курчатова.
6.4.8.Перспективы развития объектов системы здравоохранения
Для оказания квалифицированной и своевременной медицинской помощи жителям города и региона в области диагностики и лечения в соответствии с предложениями администрации города Курчатова запланирована реконструкция объекта незавершенного строительства (детская поликлиника на 200 помещений в смену) в современный медицинский центр диагностики и лечения.
На расчетный срок реализации проекта планируется строительство детской и взрослой поликлиники на базе Федерального государственного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть N 125 ФМБА России. Мощность вводимых амбулаторно-поликлинических объектов должна быть обусловлена в процессе разработки проекта планировки южного планировочного района по функциональному зонированию территории, определенному проектом генерального плана.
Объекты в составе федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 125 ФМБА России" рекомендуются для косметического и капитального ремонта на первую очередь и расчетный срок реализации проекта в соответствии с внутренними программами ФМБА России.
В соответствии с нормативом СП 42.13330.2011 требуется 1 автомобиль станции скорой медицинской помощи на 10000 жителей с учетом предельной зоны 15-минутной доступности на специальном автомобиле. На сегодняшний день ФГУЗ "Медико-санитарная часть N 125 ФМБА России", расположенное по адресу: пр-т Коммунистический, 38, имеет автопарк из 5 машин, что при существующем населении в 46979 человек соответствует нормам. Проектируемое население на 1-ю очередь по принятому сценарию развития составляет 57500 человек на расчетный срок реализации проекта. То есть в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 потребуется еще одна дополнительная машина скорой медицинской помощи в связи с перспективой роста численности населения города на расчетный срок. На первую очередь расширения автопарка не потребуется.
6.4.9.Перспективы развития объектов системы социального обслуживания населения
Сеть учреждений социального обслуживания населения достаточно развита на территории города, однако не по всем показателям отвечает нормативным требованиям СП 42.13330.2011 (см. таблицу 6.4.20 ).
Учитывая рекомендуемые нормативные показатели, в целях улучшения медико-социальной помощи людям, страдающим хроническими заболеваниями психоневрологического характера и нуждающимся в постоянном поддерживающем лечении, необходимо строительство психоневрологического интерната для граждан старше 18 лет на 115 мест. Необходимые по нормативу 2 места в платных пансионатах для пенсионеров старше 60 лет следует компенсировать в центральном городе региона - Курске, имеющем учреждения данного типа.
Кроме того, требуется:
1) строительство специальных жилых домов и групп квартир для ветеранов войны и труда, а также одиноких престарелых на 122 человека общей площадью около 1900 м2;
2) строительство специальных жилых домов и групп квартир для инвалидов на креслах-колясках и их семей - 24 квартиры общей площадью около 1200 м2.
Таблица 6.4.20
Характеристика системы обслуживания объектами социальной
защиты муниципального образования "Город Курчатов"
(по данным на начало 2011 года) и оценка потребности
на 1-ю очередь и расчетный срок реализации проекта
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Численный показатель (факт) | Нормативный показатель по СП 42.13330.2011 | Требуется по нормативу | Оценка обеспеченности |
| 1 | Число стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста (дома-интернаты для взрослых инвалидов с физическими нарушениями)/в них мест | единиц/ мест | 1/4919 | 16577 человек - численность населения района 46979 человек - численность населения города 28/1000 человек (с 18 лет) | 1780 мест | Мест достаточно |
| 2 | Платные пансионаты | единиц/ мест | отсутствуют | 1/1000 человек (с 60 лет) | 2 места | 2 места в учреждениях данного профиля на территории города Курска |
| 3 | Число стационарных учреждений социального обслуживания детей инвалидов (дома-интернаты)/ в них мест | единиц/ мест | 1/90, также кратковрем. пребывания - 65 мест, плюс индивид. посещения | 3/1000 человек (4 - 17 лет) | 22 места | Расширения не требуется |
| 4 | Психоневрологические интернаты | единиц/ мест | Отсутствуют | 3/1000 человек (с 18 лет) | 115 мест | 115 мест требуется по нормативу |
| 5 | Специальные жилые дома и группы квартир для ветеранов войны и труда и одиноких престарелых | человек | отсутствуют | 60/1000 человек (с 60 лет) | площади по нормативу для 122 человек | 122 x 15,1 м2 (нормативная жилищная обеспеченность по постановлению главы города) 1890 м2 общей площади квартир |
| 6 | Специальные жилые дома и группы квартир для инвалидов на креслах-колясках и их семей | человек | отсутствуют | 0,5/1000 человек всего населения | площади по нормативу для 24 человек и их семей | 24 квартиры с учетом коэффициента семейности КО = 3,2, общая площадь квартир составит всего 1190 м2 общей площади квартир |
Строительство объектов предложено на первую очередь и расчетный срок реализации проекта генерального плана согласно перечню:
На 1-ю очередь реализации проекта:
- выделение площадки под строительство муниципального учреждения социального обслуживания - психоневрологического интерната для граждан старше 18 лет на 115 мест и разработка проектной и рабочей документации по объекту;
- выделение средств из городского бюджета для покупки на 60 человек ветеранов войны и труда и одиноких престарелых 930 м2 общей площади квартир муниципального жилья (покупка площадей на вторичном рынке);
- выделение средств из городского бюджета для покупки квартир для инвалидов на креслах-колясках и их семей - 12 квартир - 595 м2 жилья (покупка площадей на вторичном рынке).
На расчетный срок реализации проекта:
- строительство учреждения социального обслуживания - психоневрологического интерната для граждан старше 18 лет на 115 мест;
- выделение средств из городского бюджета для покупки на 62 человека ветеранов войны и труда и одиноких престарелых 960 м2 муниципального жилья (покупка площадей на вторичном рынке);
- выделение средств из городского бюджета для покупки квартир для инвалидов на креслах-колясках и их семей - 12 квартир - 595 м2 жилья (покупка площадей на вторичном рынке).
Таблица 6.4.21
Расчет площадей участков под застройку учреждениями
социального обслуживания населения муниципального
образования "Город Курчатов" на первую очередь
и расчетный срок
| N п/п | Наименование учреждения | Площадь участка по СП 42.13330.2011 (м2) | Местоположение выделенного участка | Очередность строительства |
| 1 | Психоневрологический интернат на 115 мест | Не менее 14375 | Юго-западная часть южного планировочного района города | Проектирование - 1-я очередь, строительство - РС |
6.4.10.Перспективы развития объектов системы
культурного обслуживания населения
Число посадочных мест в домах культуры не соответствует нормативным требованиям и нуждается в дополнении на 2624 места по существующему положению и на 3466 мест на расчетный срок (таблица 6.4.22). Проектом планируется размещение новых объектов культурного обслуживания населения, реконструкция неиспользуемых существующих, а также определение очередности ремонтных работ в зависимости от степени износа зданий.
Мощность библиотечного фонда меньше нормативной в соответствии с СП 42.13330.2011. В городе Курчатове в соответствии с перспективной численностью населения требуется к 2035 году организовать: одну общедоступную библиотеку, одну детскую (в южном планировочном районе города), а также четыре юношеских (таблица 6.4.22).
В соответствии с пунктом 2 Социальных нормативов и норм , одобренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, в городах, имеющих районное деление, детская библиотека должна быть в каждом административном районе.
На расчетный срок реализации проекта планируется строительство одной общедоступной и одной детской библиотеки в южном планировочном районе города, а также открытие 4 юношеских библиотек на территории жилых районов города северного планировочного района.
Количество библиотек определяется по социальным нормативам и нормам: 1 общедоступная библиотека на 10000 человек, детская - одна на 5000 дошкольников. В городе Курчатове требуется по перспективной численности населения 6 общедоступных библиотек, а функционирует по факту - 5.
В соответствии с недостатком мест в культурно-досуговых объектах города проектом предлагается строительство многофункционального торгово-развлекательного центра, включающего трехмерный кинотеатр, сеть бутиков, пункты быстрого питания, химчистку, торговые точки мелкого бытового обслуживания, мелкие торговые точки (бутики). Площадка под строительство такого центра выделена в южном планировочном районе на участке проектируемого административно-делового центра на территории между VII и X жилыми районами.
На территории города полностью отсутствуют профессиональные театры. Обслуживание населения города осуществляется в театрах города Курска. В соответствии с нормативными требованиями на территории города необходимо построить (организовать) профессиональный театр на 235 зрителей.
Краеведческий музей города находится в арендуемом помещении в первом этаже жилого дома. Музей не имеет собственных площадей для проведения выставок. Требуется выделение отдельного здания под размещение музея краеведения с отделом археологии.
Таблица 6.4.22
Характеристика системы обслуживания объектами
культурного обслуживания муниципального образования
"Город Курчатов" (по данным на начало 2011 года)
и оценка потребности на 1-ю очередь и расчетный срок
реализации проекта
| N п/п | Тип учреждения | Число учреждений | Емкость в профильных единицах | Норматив по СП 42.13330.2011 | Требуемое число мест | Недостающее число мест |
| 1 | Культурно-досуговые учреждения | 3 | 1134 места | 80/1000 человек населения | Сущ. пол. - 3758 Проект - 4600 | 2624 3466 |
| По социальным нормативам и нормам для городов от 10 т. чел. до 50 т. чел. | 50/1000 жителей | Сущ. пол. - 2349 Проект - 2875 | 1215 1741 | |||
| 2 | Библиотеки | 6 | 130,125 тыс. ед. хранения, 22,914 тыс. чел. зарег. пользователей, 118 чит. мест | 4 тыс. един. хранения/2 читат. места - на 1000 человек | Сущ. пол. - 187,916 тыс. ед. хранения / 94 чит. места Проект - 230,0 тыс. ед. хранения/ 115 чит. мест | Кол-во экз. достаточно/ чит. мест достаточно. На 1-ю очередь - 57,791. На РС - 99,875 тыс. единиц |
| По социальным нормативам и нормам (библиотек всего) | Общедоступных: 1/10000 человек; детских: 1/5000 дошкольников; юношеских: 1/17000 человек | Сущ. - 5, проект - 6 1 Сущ. - 3, проект - 4 | Достаточное число библиотек на сущ. пол., требуется 1 общедоступная библиотека на РС, также требуется открытие 4 юношеских библиотек на РС | |||
| По социальным нормативам и нормам (детских библиотек) | в каждом административном районе | 2 | Требуется 1 детская библиотека на РС | |||
| 3 | Профессиональные театры | 0 | отсутствуют | 5 мест/1000 человек | Минимально 235 мест | Не соответствует нормативу |
| По социальным нормативам и нормам | 5 мест/1000 человек | Минимально 235 мест | Не соответствует нормативу |
Мероприятия
На первую очередь:
1.Завершение внутренней отделки и передача в эксплуатацию помещений МУК "Дворец культуры", расположенных по адресу: пр-т Коммунистический, д. 35.
2.Проектирование здания для размещения краеведческого музея, включающего отдел археологии, выставочный центр, а также интернет-кафе, на территории административно-деловой зоны южного планировочного района города.
3.Выделение участка и проектирование здания детской, общедоступной и юношеской библиотек на территории южного планировочного района города.
4.Организация, проектирование и строительство детского тематического парка "Научные эксперименты" на территории западной набережной северного планировочного района города.
5.Разработка и согласование проекта (включая рабочую документацию) развлекательного центра для молодежи.
6.Капитальный ремонт зданий до 1980 года постройки: УК "Молодежный центр "Комсомолец" (ул. Молодежная, д. 13), Центральная городская библиотека (ул. Ленинградская, д. 13 - встр. в здание), филиал библиотеки N 1 (ул. Энергетиков, д. 15 - встр. в здание), ОГУК "Курчатовский краеведческий музей" (пр-т Коммунистический, д. 3).
На расчетный срок реализации проекта запланировано:
1.Строительство здания для размещения краеведческого музея с отделом археологии, включающего выставочный центр и интернет-кафе, на территории административно-деловой зоны южного планировочного района города.
2.Строительство здания детской, общедоступной и юношеской библиотек на территории южного планировочного района города.
3.Организация театра на базе научно-технического комплекса (CBD для молодежи).
4.Строительство развлекательного центра для молодежи на выделенном участке в южном планировочном районе города.
5.Капитальный ремонт зданий постройки после 1980 года: Центральная городская библиотека (ул. Набережная, д. 15), филиал библиотеки N 2 - детская библиотека (ул. Набережная, д. 15 - встр. в здание), филиал библиотеки N 4 (ул. Садовая, д. 11 - встр. в здание), ОГУК "Курчатовский краеведческий музей" (ул. Молодежная, д. 12), МУК "Дворец культуры" (пр-т Коммунистический, д. 35, ул. Садовая, д. 1б).
6.4.11.Перспективы развития спортивных объектов
и сооружений
Требуемая площадь участков под спортивные сооружения по СП 42.13330.2011-0,7 га на 1000 человек, то есть суммарная площадь участков под спортивными сооружениями на расчетный срок реализации проекта потребуется равной 33,25 га. Недостающая площадь открытых спортивных сооружений города по современному состоянию составляет 22,79 га.
Таблица 6.4.23
Характеристика системы обслуживания городского населения
объектами спорта (по данным на конец 2010 года) и оценка
потребности на 1-ю очередь и расчетный срок реализации
проекта
| N п/п | Тип учреждения | Число учреждений (объектов) | Емкость в профильных единицах (га, м2 общей площади пола) | Норматив по СП 42.13330.2011 | Требуемая территория | Недостающая площадь |
| 1 | Территории спортивных сооружений | 44 | 10,1 га | 0,7 га/1000 человек | Сущ. пол. 32,89 га Проект: 33,25 га | 22,79 га по сущ. пол., еще 0,36 га на РС |
| 2 | Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий | 9 | н/д | 80 м2/1000 человек | Сущ. пол. 3758 м2 Проект: 4600 м2 | Оценка невозможна ввиду отсутствия данных |
| 3 | Спортивные залы общего пользования | 13 | 3544 м2 | 80 м2/1000 человек | Сущ. пол. 3758 м2 Проект: 4600 м2 | На 1-ю оч. - 214 м2, на РС - еще 842 м2 |
| 4 | Бассейны крытые и открытые общего пользования | 2 (в одном здании) | 1175 м2 | 20 м2 площади зеркала воды/ 1000 человек | Сущ. пол. 940 м2 Проект: 1150 м2 | Площади бассейнов достаточно |
С учетом проведения мероприятий по реконструкции и благоустройству спортивных объектов их площади и количество следует признать достаточным для города, за исключением спортивных залов общего пользования. Недостаток площадей по спортивным залам составляет 214 м2 на 1-ю очередь и еще 842 м2 на расчетный срок реализации проекта. Таким образом, 1056 м2 следует построить к 2035 году с учетом роста численности населения по инновационному сценарию развития города.
Размер стандартного спортивного зала составляет 36 x 18 метров (648 м2), а также 12 x 18 метров (216 м2). То есть на первую очередь реализации проекта необходимо строительство одного спортивного зала 12 x 18 метров для соответствия нормативным показателям. На расчетный срок увеличение количества и определение площадей объектов на соответствие нормативным требованиям следует уточнить по текущей численности населения города.
Исходные данные по износу части зданий отсутствуют или характеризуют удовлетворительное состояние объектов, по факту требующих ремонта. Три объекта - спортивный зал для МОУ ДОД ДДЮТ, ЭиМУ "Спортивный клуб единоборств", стадион "Строитель" - находятся в состоянии износа более 30% и требуют капитального ремонта на первую очередь реализации проекта.
Мероприятия
На первую очередь:
1.Строительство крытого катка на выделенной площадке восточной части набережной северного планировочного района по утвержденному проекту.
2.Проектирование и строительство одного спортивного зала 12 x 18 метров в административно-деловой зоне южного планировочного района города.
3.Капитальный ремонт спортивного зала МОУ ДОД ДДЮТ и Э, спортивных и тренажерных залов МУ "Спортивный клуб единоборств".
4.Организация и благоустройство на территории города спортивных сооружений общей площадью 10 га.
5.Реконструкция стадиона в составе спортивного комплекса "Строитель".
На расчетный срок:
1.Строительство спортивных залов общей площадью не менее 842 м2 (при условии соответствия роста численности населения прогнозным показателям проекта).
2.Выделение территорий под открытые спортивные сооружения на территории южного планировочного района города в соответствии с нормативами СП 42.13330.2011 и проектом планировки района.
3.Капитальный ремонт зданий и сооружений комбината спортивных сооружений "Энергетик", а также спортивных и тренажерных залов в составе школ города.
6.Организация и благоустройство на территории города спортивных сооружений общей площадью 13 га.
Таблица 6.4.24
Участки, выделенные под строительство спортивных
сооружений на 1-ю очередь и расчетный срок
| N п/п | Наименование учреждения | Параметры | Местоположение выделенного участка | Очередность строительства |
| 1 | Строительство крытого катка | - | Восточная набережная города | I очередь |
| 1 | Спортивный зал | 12 x 18 м | Административно-деловая зона южного планировочного района города | I очередь |
| 2 | Строительство спортивных залов | общей площадью не менее 842 м2 | На территории города | расчетный срок |
6.4.12.Перспективы развития объектов системы бытового обслуживания населения
На территории города имеется ряд объектов бытового обслуживания населения, оценка которых в соответствии с СП 42.13330.2011 приведена в таблице 6.4.25. В соответствии с нормативами требуется увеличение числа объектов бытового обслуживания города на 44 рабочих места, размещая их в каждом микрорайоне города вблизи общественных центров и по объекту на каждую смежную пару жилых районов индивидуальной застройки города. К началу расчетного срока реализации проекта население города необходимо обеспечить прачечными общей производственной мощностью 5160 кг белья в смену. Кроме того, требуется строительство бань суммарной емкостью 288 мест.
На расчетный срок реализации проекта планируется строительство объектов бытового обслуживания населения в новых жилых районах в соответствии с нормативами проектирования и разработанными проектами планировки выделенных под застройку территорий.
Таблица 6.4.25
Объекты бытового обслуживания населения муниципального
образования "Город Курчатов" (по данным за 2010 год)
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Численный показатель (факт) | Нормативный показатель по СП 42.13330.2011 | Требуется по нормативу | Выводы |
| Число объектов бытового обслуживания, оказывающих услуги населению (всего), в том числе: | Количество объектов/в них работающих | 50/191 | 5 раб. мест/ 1000 человек населения | 235 человек работающих по сущ. пол. 288 человек на расч. срок реализации проекта | Не соответствует нормативному, недостаток составляет 44 рабочих места по сущ. пол. Плюс 53 места следует добавить на расчетный срок реализации проекта | |
| 1 | Прачечные | единица/кг сухого белья в смену (8 часов) | н/д | 110 кг белья в смену/ 1000 человек | 5168 кг белья в смену требуется на 1-ю очередь, 6325 кг белья в смену требуется на расчетный срок | Требуется строительство или выделение помещений под прачечные и химчистки не менее 5160 кг белья в смену |
| 2 | Бани | единица/мест | отсутствуют | 5 мест/1000 человек | 235 мест по сущ. пол. 288 мест на расч. срок реализации проекта | Требуется строительство бань общей емкостью 288 мест |
| 3 | Ритуальные услуги | единица | 1 | 1 объект на 0,5 - 1 млн. чел. | 1 | Соответствует нормативным показателям |
6.5.Жилищный фонд и жилищное строительство
Анализ структуры жилищного фонда и динамики жилищного строительства
Жилищный фонд города Курчатов составляет 709052 м2 жилья, в том числе в частной собственности (граждан) - 571052 м2 - 80,5%, муниципальной - 138000 м2 - 19,5% (таблица 6.5.1).
Жилищный фонд города полностью состоит из жилищного фонда многоквартирных жилых домов (158 многоэтажных жилых домов).
Аварийный жилищный фонд на территории муниципального образования отсутствует.
Таблица 6.5.1
Характеристика жилищного фонда муниципального
образования "Город Курчатов" по состоянию
на конец 2010 года
| N п/п | Наименование показателя | Ед. измерения | На конец 2010 г. |
| 1. | Общая площадь помещений жилищного фонда | кв. м | 709052 |
| 2. | Число проживающих в жилом фонде | чел. | 46678 |
| 3. | Приходится в среднем на одного жителя | м2 | 15,2 |
| 4. | Число многоквартирных жилых домов | ед. | 158 |
| 5. | Количество квартир (общая площадь жилых помещений) в многоквартирных жилых домах | ед. | 16593 |
| кв. м | 603320 | ||
| 6. | Уровень благоустройства жилищного фонда, в том числе: | ||
| 6.1. | водопроводом | м2 | 709052 |
| 6.2. | отоплением | м2 | 709052 |
| 6.3. | горячим водоснабжением | м2 | 709052 |
| 6.4. | водоотведением | м2 | 709052 |
| 6.5. | газом | м2 | 0 |
| 6.6. | электроснабжением | м2 | 709052 |
| 6.7. | мусоропроводом | % | 92,4 |
| 6.8. | лифтами | % | 92,4 |
Существующий жилищный фонд полностью благоустроен (не считая газоснабжения), за исключением оборудования мусоропроводами и лифтами домов этажностью пять этажей и менее (12 многоквартирных жилых домов). Показатель жилищной обеспеченности населения составляет 15,2 м2 жилищного фонда в среднем на одного жителя.
По материалу стен жилищный фонд города представлен быстровозводимыми панельными домами массового серийного производства. Кирпичные и блочные дома представляют собой первоначальную застройку поселка при АЭС до 5 этажей (таблица 6.5.2).
Таблица 6.5.2
Распределение жилищного фонда муниципального
образования "Город Курчатов" по материалу стен
| Всего | в т.ч. по материалу стен | |||
| каменные, кирпичные | панельные | блочные | ||
| Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м | 709,052 | 69,799 | 631,515 | 7,738 |
| Число многоквартирных жилых домов, ед. | 158 | 19 | 136 | 3 |
| Число проживающих, чел. | 46678 | 4574 | 41543 | 561 |
Таблица 6.5.3
Распределение жилых домов муниципального образования
"Город Курчатов" по этажности
| Всего | в т.ч. по этажности застройки | ||||||
| малоэтажная (2 - 4 этажа) | среднеэтажная (5 - 8 этажей) | высокоэтажная (более 9 этажей) | |||||
| 2 эт. | 5 эт. | 6 эт. | 9 эт. | 14 эт. | 16 эт. | ||
| Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м | 709,052 | 1,344 | 101,165 | 5,649 | 535,686 | 15,608 | 49,600 |
| Число многоквартирных жилых домов, ед. | 158 | 2 | 35 | 1 | 108 | 3 | 9 |
| Количество квартир, ед. | 16593 | 35 | 2809 | 37 | 12690 | 282 | 1126 |
Муниципальный жилищный фонд города Курчатова составляет 709,052 тысячи квадратных метров (по данным на конец 2010 года). В собственности граждан находятся только капитальные здания жилищного фонда города.
Кроме того, на территории города находятся индивидуальные жилые дома, расположенные в южном планировочном районе города. Эти объекты на момент проектирования статистически не учтены в общем объеме жилищного фонда города. Уровень их благоустройства крайне низок и представлен только электроснабжением при полном отсутствии иных инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог с улучшенным грунтовым или твердым покрытием). Ориентировочная площадь данного жилищного фонда (принимаем среднюю площадь одного жилого дома 200 м2) составляет 12400 м2 общей площади зданий. Количество индивидуальных жилых домов на территории южного планировочного района по состоянию на конец 2010 года составляло 62 объекта.
Таблица 6.5.4
Распределение жилищного фонда муниципального образования
"Город Курчатов" по времени постройки
| Всего | в т.ч. по годам возведения | |||||
| до 1920 | 1921 - 1945 | 1946 - 1970 | 1971 - 1995 | после 1995 | ||
| Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м | 709,052 | - | - | 3,553 | 665,881 | 39,618 |
| Число многоквартирных жилых домов, ед. | 158 | - | - | 2 | 147 | 9 |
| Число проживающих, чел./ % | 46678/100 | - | - | 233/0,5 | 43877/94 | 2568/5,5 |
Жилищное строительство на территории муниципального образования, в том числе индивидуальное, развивается невысокими темпами. Среди факторов, тормозящих процесс жилищного строительства следует выделить пять основных:
1) Средняя продолжительность периода с момента принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство составляет в среднем 230 дней, тогда как в среднем по области данная процедура занимает не более 137 дней.
2) Отсутствие возможности ввода в эксплуатацию существующих объектов жилищного строительства южного планировочного района и невозможность дальнейшего освоения данной территории под многоквартирное и индивидуальное жилищное строительство ввиду отсутствия инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры.
3) Высокая стоимость жилья (в том числе вновь возводимого) в городе, практически равная стоимость жилья в г. Курске, не является конкурентоспособной в системе Курской агломерации.
4) Нехватка территориальных резервов в северном планировочном районе города для строительства новых жилых районов многоэтажной застройки (с учетом положительных тенденций роста численности населения города необходимо освоение части территорий южного района города под строительство многоквартирных домов).
5) Отсутствие актуального проекта планировки застроенной территории южного планировочного района.
В период с 2000 по 2008 гг. было введено в действие 5 многоквартирных жилых домов (1 - 6 эт., 1 - 5 эт., 1 - 9 эт., 2 - 16 эт.) с общей площадью жилых помещений 36,247 тыс. кв. м (450 квартир). В 2009 и 2010 гг. жилые дома не возводились. Среднегодовой темп прироста жилищного фонда за период с 2000 по 2008 годы составил 3624,7 м2 в год, в среднем 45 квартир за годовой период (рис. 6.5.1).
Рисунок 6.5.1. Динамика прироста жилищного фонда (м2/год)
Из рисунка 6.5.1 видно, что после роста темпов строительства в 2001, 2003 и 2006 годах, наблюдается отсутствие прироста жилищного фонда в 2002, 2004, 2005 и 2007 годах.
Прогнозируется удержание уровня строительства в диапазоне от 3000 до 7000 м2 в год к концу первой очереди реализации проекта генерального плана муниципального образования "Город Курчатов" Курской области после завершения процедуры передачи земельных участков южного планировочного района муниципальному образованию.
На территории города наблюдается отрицательная динамика (сокращение) муниципальных площадей в городе, которая связана с ослаблением государственной и муниципальной социальной помощи населению по улучшению жилищных условий, а также приватизацией жилья, процесс которой на территории города не завершен.
В городе действуют 9 организаций коммунального обслуживания жилищного фонда города и 8 товариществ собственников жилья (таблица 6.5.5).
Таблица 6.5.5
Перечень организаций, осуществляющих обслуживание
жилищного фонда города, по данным на начало 2011 года
| N | Организационно-правовая форма, полное наименование организации | Адрес | Количество обслуживаемых МКД, шт. |
| 1 | ООО "Управляющая компания Жилсервис" | ул. Гайдара, д. 8 | 11 |
| 2 | ООО "Управляющая компания Жилсервис-1" | ул. Гайдара, д. 8 | 13 |
| 3 | ООО "Управляющая компания Жилсервис-2" | ул. Гайдара, д. 8 | 6 |
| 4 | ООО "ЖЭУ N 2" | ул. Ленинградская, д. 1 | 17 |
| 5 | ООО "ЖЭУ N 2+" | ул. Ленинградская, д. 1 | 11 |
| 6 | ООО "Благоустроенный город" | ул. Садовая, д. 9 | 28 |
| 7 | ООО "Благоустроенный город - 1" | ул. Садовая, д. 9 | 30 |
| 8 | ООО "Курчатов-Парк" | ул. Энергетиков, д. 12а | 22 |
| 9 | ООО "Жилремсервис" | ул. Энергетиков, д. 18 | 5 |
| 10 | ТСЖ "Энергетиков, 49" | ул. Энергетиков, 49 | 1 |
| 11 | ТСЖ "УЮТ" через ООО "Благоустроенный город" | ул. Садовая, д. 9 | 1 |
| 12 | ТСЖ "Комфорт" через ООО "Благоустроенный город" | ул. Садовая, д. 9 | 1 |
| 13 | ТСЖ "Наш дом" через ООО "Жилсервис" | ул. Гайдара, д. 8 | 1 |
| 14 | ТСЖ "Комфорт" | ул. Гайдара, 8, кв. 96 | 1 |
| 15 | ТСЖ "Надежда" через ООО "ЖЭУ N 2" | ул. Ленинградская, д. 1 | 1 |
| 16 | ТСЖ "Курчатовец" | ул. Энергетиков, д. 7А | 4 |
| 17 | ТСЖ "Гарант" | ул. Строителей, 11 | 1 |
Проектом генерального плана рекомендуется разработать адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2016 - 2020 гг., 2021 - 2025 гг., 2026 - 2030 гг., 2031 - 2035 гг. - муниципальную программу по капитальному ремонту домов и оформлению фасадов многоквартирных домов г. Курчатова.
Решением Курчатовской городской Думы установлена норма предоставления жилой площади населению, равная 15,1 кв. м на 1 человека. Показатель жилищной обеспеченности на территории города Курчатова составляет в среднем 15,2 м2/человека (по данным на конец 2010 года).
Обеспеченность жильем в среднем по России в 2006 году составляла 21,5 м2/человека, что на 6 м2 больше, чем уровень жилищной обеспеченности муниципального образования. Обеспеченность жильем в Курской области составляет 24,2 м2 на чел., что на 2,7 м2 выше, чем в среднем по России и на 8,7 м2 выше обеспеченности по г. Курчатову (рисунок 6.5.2). Рост обеспеченности жильем в Курской области (с 18,9 м2 в 1990 году) связан с интенсивным сокращением численности населения и практически не сопровождался улучшением жилищных условий населения (льготников и очередников). При этом сегодняшняя жилищная обеспеченность по г. Курчатову не достигает даже средней жилищной обеспеченности по Курской области 1990 года.
Рисунок 6.5.2. Обеспеченность жильем в городах и районах
Курской области, м2 на чел.
По рисунку 6.5.2 видно, что показатель жилищной обеспеченности на территории города Курчатова самый низкий по области, тогда как уровень благоустройства жилищного фонда - самый высокий.
Однако в Европе на человека в среднем приходится 35 м2 жилья, а утвержденный Генеральный план развития г. Москвы до 2025 года предусматривает увеличение норматива жилплощади на одного человека до 24 м2 с нынешних 18 м2.
В соответствии с принятой Схемой территориального планирования Курской области определены пространственные приоритеты в строительстве социального жилья (распределении бюджетных средств) и приоритеты внутрирегиональной политики по привлечению частных инвесторов в жилищное строительство в соответствии с определенными документом приоритетами:
- улучшение жилищных условий населения Курской агломерации;
- инвестирование в социальное жилье в соответствии с типом расселения: концентрация в районных центрах - среднеселенная дисперсная и крупноселенная с равномерным распределением средств.
Одним из мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства области в Схеме территориального планирования Курской области признано оказание содействия администраций муниципальных образований в формировании жилтовариществ в городах с наименее ветхим и наиболее благоустроенным жилым фондом, к которым относится Курчатов, а также содействие развитию конкуренции на рынке ЖКУ.
При произведении расчета Генеральным планом города были введены следующие ограничения:
- объем строительства в год не должен превышать 1 квадратный метр на человека в год, так как это потребует сверхусилий со стороны строительного комплекса города;
- каждый год необходимо сохранять положительный уровень строительства жилья, который должен быть обеспечен строительством многоквартирных домов, индивидуальным жилищным строительством и строительством жилых домов блокированного типа.
По данным статистики, на начало 2011 года очередь на обеспечение семей социальным жильем составляет 1396 семей - 8,4% семей, проживающих в городе. За период с 2002 по 2010 гг. в среднем предоставлялось социальное жилье по 1 - 5 квартир в год, то есть около 5 семей ежегодно получают возможность улучшить свои жилищные условия. Движение по очереди происходит в основном не из-за положительной динамики предоставления квартир, а по предоставлению субсидий и за счет выбытия из очереди людей по тем или иным причинам, исключенным из льготных категорий граждан. Согласно Схеме территориального планирования Курской области Курчатов - единственный межрайонный центр в числе малых городов и поселков Курской области, испытывающий наибольший дефицит строительства социального жилья.
Согласно Жилищному кодексу РФ, жилье, полученное после 1 марта 2005 года, не подлежит приватизации и остается в собственности муниципалитета. В связи с этим, рекомендуется ускорить процесс предоставления жилья льготным категориям граждан (за счет строительства нового многоквартирного жилья и блокированной застройки) и до 2015 года сократить существующую очередь на 30%, то есть предоставить 420 семьям жилье по договору социального найма. При городском коэффициенте семейности 2,9 и норме предоставления социального жилья в размере 15,1 м2 на человека, площадь жилищного фонда, необходимого к предоставлению очередникам на 1-ю очередь реализации проекта, составит около 18392 м2. Далее проектом предлагается в рамках действующих программ администрации города изыскивать возможность предоставление жилья не менее 50 семьям очередников в год за счет вторичного рынка жилья и нового жилищного строительства общей площадью около 2200 м2 социально ориентированного жилья в год.
Также одним из возможных вариантов решения жилищного вопроса на территории города является областная целевая программа ипотечного кредитования.
Перспективы развития жилищного строительства
Для выхода на общероссийский социальный минимум - 18 м2/человека - к расчетному сроку реализации проекта в расчете на перспективную численность населения потребуется строительство на территории муниципального образования 312141 м2 жилья. Темпы строительства должны составлять на первую очередь - не менее 25400 м2 в год (с учетом перспективы роста численности населения) - 0,5 м2 на человека. Эти показатели в 2 раза меньше максимальных показателей возможностей строительного комплекса города (не более 1 м2 на человека в год), то есть являются вполне достижимыми. Далее предполагается снижение темпов жилищного строительства до 9300 м2 в год на весь последующий период до окончания расчетного срока реализации проекта. При этом показатель жилищной обеспеченности к расчетному сроку реализации проекта удастся поднять на уровень 18 м2 (таблица 6.5.6).
Для обеспечения европейского уровня обеспеченности жильем в городе Курчатове (35 м2/человека) потребуется увеличение площади жилищного фонда города более чем в 2 раза, что является достаточно сложным в реализации даже по инновационному сценарию развития города на расчетный срок реализации проекта. Данное повышение обеспеченности рекомендуется рассмотреть на перспективу при условии реализации запланированных объемов жилищного строительства Генеральным планом города.
Таблица 6.5.6
Планируемое жилищное строительство на территории
города Курчатова по "инновационному" сценарию развития
| Расчетные годы | Численность населения (чел.) | м2/ человека | Площадь фактическая/ в соответствии с нормативом | Объем жилищного строительства до уровня последующего периода |
| Современное состояние (на конец 2010 года) | 46979 | 15,2 | 709052/ 709383 | 127034, из них 18392 муниципального жилья |
| 2015 | 47839 | 17,5 | 836086 | 185107, из них 44000 муниципального жилья |
| 2035 | 57500 | 18 | 1021193 | В зависимости от численности населения на перспективу и перспектив развития территории муниципального образования |
| Итого: | 312141 м2 |
Жилищное строительство по "инновационному" сценарию развития города следует воспринимать как программу "максимум" на расчетный срок реализации Генерального плана. Программой "минимум" будет являться требование по объему жилищного строительства на первую очередь реализации проекта. То есть, принимая во внимание вариативность прогноза развития территории, по "стабилизационному" сценарию развития города к 2035 году принимается объем жилищного строительства в размере 127034 м2, то есть не более 5100 м2 в год.
Основной проблемой, стоящей перед администрацией муниципального образования, является нейтрализация барьеров для вложения инвестиций в жилищное строительство, снижение себестоимости строительства и увеличение темпов строительства нового жилья в востребованных сегментах рынка жилья города. "Инновационный" сценарий развития города показывает потребность в увеличении жилищного фонда города Курчатова на 312141 м2, в том числе 62392 м2 социального жилья, к расчетному сроку реализации проекта, увеличивая объем существующего жилищного фонда города менее чем на 1/3.
Структура жилищного фонда города должна быть определена при разработке программ развития жилищного строительства на территории города в целом или в частности для каждого из проектируемых и реконструируемых жилых районов.
Расчетную плотность населения, чел./га, территорий жилых районов г. Курчатова рекомендуется принимать на территории жилого района не менее приведенной в таблице 6.5.7 (выполнена в соответствии с приложением N 4 СП 42.13330.2011 "Градостроительство"). Степень градостроительной ценности территории определяется с учетом оценки стоимости земли, плотности инженерных и транспортных магистральных сетей, насыщенности общественными объектами, капиталовложений в инженерную подготовку территории, наличия архитектурно-ландшафтных ценностей.
Таблица 6.5.7
Плотность жилищного строительства на территории
южного планировочного района муниципального образования
"Город Курчатов" относительно степени градостроительной
ценности территории
| Зона различной степени градостроительной ценности территории | Плотность населения территории жилого района, чел./га, для города с числом жителей 20 - 50 тыс. чел. |
| Низкая | 115 чел./га |
Объемы многоэтажного жилищного строительства в соответствии с проектом (в соответствии с "инновационным" сценарием развития) составляют 128341 м2, что более чем в 2 раза меньше рекомендуемой плотности застройки территории. Недостающая плотность будет компенсирована индивидуальным жилищным строительством блокированного типа и индивидуальной жилой застройкой.
Проектом генерального плана предлагаются к строительству значительные по площади земельные участки для возведения индивидуальной и блокированной жилой застройки. Объемы строительства жилья на срок 2011 - 2035 гг. в соответствии с таблицей 6.5.8 будут равняться 312141 м2, включая территории под многоэтажную жилую застройку, в соответствии с таблицей 6.5.7 будут равняться 127034 м2, включая территории под многоэтажную жилую застройку.
Объем жилищного фонда к расчетному сроку составит 1021193 м2.
Таблица 6.5.8
Проектные объемы жилищного строительства по типам
застройки с разбивкой на жилые районы
| Наименование жилого района | Площадь участка (га) | Реконструкция/проект | Объем жилищного строительства |
| Объемы многоэтажного жилищного строительства | |||
| VII | 21,3 | Новая 9-этажная | Не менее 82964 м2 |
| X | 11,65 | Новая 9-этажная застройка повышенного уровня комфорта | Не менее 45377 м2 |
| Итого: | Не менее 128341 м2 | ||
| Объемы блокированной жилой застройки | |||
| IX | 8,2 | Группами по 4 - 9 домов от 3 до 5 соток участок | 210 домовладений, 21000 м2 |
| Итого: | 21000 м2 | ||
| Объемы индивидуального жилищного строительства | |||
| VII | 32,05 | Индивидуальные жилые дома с участками от 10 до 20 соток | 214 домовладений, 42800 м2 |
| VIII | 59,0 | Индивидуальные жилые дома с участками от 10 до 20 соток | 390 домовладений, 78000 м2 |
| IX | 31,0 | Индивидуальные жилые дома с участками от 10 до 20 соток | 210 домовладений, 42000 м2 |
| Итого: | 162800 м2 | ||
| Всего ориентировочная площадь застройки | 312141 м2 |
Таблица 6.5.9
Проектные объемы жилищного строительства по типам
застройки с разбивкой на жилые районы на первую очередь
реализации проекта
| Наименование жилого района | Площадь участка (га) | Реконструкция/ проект | Объем жилищного строительства |
| Объемы многоэтажного жилищного строительства | |||
| VII | 9,2 | Новая 9-этажная | Не менее 35834 м2 |
| Объемы блокированной жилой застройки | |||
| IX | 2,5 | Группами по 4 - 9 домов от 3 до 5 соток участок | 64 домовладения, 6400 м2 |
| Объемы индивидуального жилищного строительства | |||
| VII | 15,55 | Индивидуальные жилые дома с участками от 10 до 20 соток | 214 домовладений, 42800 м2 |
| IX | 31,0 | Индивидуальные жилые дома с участками от 10 до 20 соток | 210 домовладений, 42000 м2 |
| Итого индивидуальной: | 84800 м2 | ||
| Всего ориентировочная площадь застройки | 127034 м2 |
6.6.Рекреация и туризм. Объекты культурного наследия
6.6.1.Объекты культурного наследия
На территории города расположено 5 памятников истории (монументов), являющихся объектами культурного наследия местного значения. Также на территории города находятся 2 храма постройки XX и XXI веков (один из них находится в завершающей стадии строительства - внутренняя отделка и благоустройство прилегающей территории), предлагаемые проектом генерального плана для включения в перечень объектов культурного наследия (таблица 6.6.1).
На территории находятся одна "Доска почета" и 5 мемориальных досок, расположенных на жилых домах.
Таблица 6.6.1
Перечень объектов историко-культурного наследия,
расположенных на территории муниципального образования
"Город Курчатов"
| N п/п | Наименование | Категория охраны | Адрес |
| Памятники истории | |||
| 1. | Памятник жителям г. Курчатова - участникам ликвидации на Чернобыльской АЭС и др. ядерных объектах | местного значения | г. Курчатов, ул. Строителей, в районе жилых домов N 8, 11 |
| 2. | Памятник И.В. Курчатову | местного значения | г. Курчатов, площадь Свободы |
| 3. | Монумент "Танк" | местного значения | г. Курчатов, площадь Николаева |
| 4. | Памятник воинам-афганцам | местного значения | г. Курчатов, IV микрорайон |
| 5. | Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне | местного значения | г. Курчатов, 6-й микрорайон, у храма Успения Пресвятой Богородицы |
| Объекты архитектуры, предлагаемые к включению в перечень памятников архитектуры | |||
| 6. | Храм Успения Пресвятой Богородицы | Статус не присвоен, предлагаемый статус - памятник местного значения | г. Курчатов, VIа микрорайон, ул. Садовая, 37 |
| 7. | Храм Серафима Саровского (строящийся храм в восточной части городской Набережной, площадь участка 1 га). Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию - 2011 год | Статус не присвоен, предлагаемый статус - памятник местного значения | г. Курчатов, IV микрорайон. Объект не сдан в эксплуатацию, адрес не присвоен |
| Памятники истории | |||
| 8. | "Доска почета" | - | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, 7 |
| 9. | Мемориальная доска Горелихину В.К. | - | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, 25 |
| 10. | Мемориальная доска Гусарову В.И. | - | г. Курчатов, ул. Космонавтов, 22 |
| 11. | Мемориальная доска Немытову А.П. | - | г. Курчатов, ул. Гайдара, 4 |
| 12. | Мемориальная доска Николаеву Т.П. | - | г. Курчатов, пр-т Коммунистический, 5 |
| 13. | Мемориальная доска Мишину Е.В. | - | г. Курчатов, ул. Космонавтов, 14 |
Объекты культурного наследия малочисленны, не обладают туристско-рекреационным потенциалом, не имеют и не требуют организованных охранных зон.
6.6.2.Отдых на территории города Курчатова
Отдых выходного дня осуществляется на территории муниципального образования в пределах рекреационных зон, включающих две набережные:
1.Западная набережная города площадью 13,3 га (благоустроенная, древесно-кустарниковая растительность отсутствует):
2.Восточная набережная площадью 34,5 га.
К рекреационно привлекательным объектам на территории муниципального образования следует отнести озелененные территории города и два стихийно образованных неблагоустроенных пляжа на берегу пруда-охладителя АЭС.
Отдых на воде на территории активно развивается из-за комфортного термического режима основного водного объекта - вода в пруде-охладителе АЭС в летний период значительно нагревается. Купальный сезон в городе открывается раньше, чем на прочих водоемах области. Продолжительность купального сезона составляет более 90 дней.
В городе имеются отдельные зоны отдыха, приспособленные для массового купания:
1.Западная набережная города (благоустроенная) с необустроенной пляжной зоной (песчаной).
2.Восточная набережная города (неблагоустроенная) с необустроенной пляжной зоной (песчаной), граничащей со стихийной гаражной застройкой. Территория набережной нуждается в благоустройстве, создании комплекса зеленых насаждений общего пользования.
На территории города получил такой вид отдыха, как любительская рыбалка в пруде-охладителе АЭС.
В проекте генерального плана рекомендовано благоустройство указанных пляжных зон с организаций муниципального пляжа с беспрепятственным доступом граждан, а также коммерческого пляжа в выделенной административно-деловой зоне на месте незаконно построенных гаражей с оплатой входа и дополнительными услугами.
Для отдыха на открытом воздухе активно используются озелененные территории общего пользования. Всего в Курчатове 99,2 га озелененных территорий общего пользования (19,5% селитебной территории города), в том числе общегородского значения около 57 га (подробнее см. подраздел 6.6.3 ). Таким образом, на каждого жителя приходится 21,1 м2 озелененной территории общего пользования, а общегородского значения - 12,1 м2/чел.
6.6.3.Система озелененных территорий общего пользования
Основное назначение системы озелененных территорий общего пользования - оздоровление городской среды. Зеленые насаждения улучшают микроклимат городской территории, создают комфортные условия для отдыха горожан на открытом воздухе, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары.
Насаждения общего пользования внутри города в соответствии с действующими нормативными документами должны быть размещены равномерно по отдельным районам, пропорционально плотности населения в каждом из них, на расстоянии от жилья, позволяющем всему населению пользоваться ими при минимальной затрате времени на передвижение жителей от мест проживания до территорий общего пользования.
Обеспеченность зелеными насаждениями
Существующее положение
Селитебную территорию г. Курчатова можно охарактеризовать как неравномерно озелененную, которой требуются дополнительные площади озеленения.
Согласно СП 42.13330.2011 в городских поселениях необходимо предусматривать, как правило, непрерывную систему озелененных территорий и других открытых пространств. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городов (уровень озелененности территории застройки) должен быть не менее 40%, а в границах территории жилого района - не менее 25% (включая суммарную площадь озелененной территории жилого района).
Согласно СП 42.13330.2011 площадь озелененной территории жилого района (квартала) следует принимать не менее 6 м2/чел. (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений). В соответствии с данным нормативом рассчитана требуемая минимальная площадь озелененных территорий общего пользования для жилых районов города (таблица 6.6.2).
Таблица 6.6.2
Требуемая обеспеченность озелененными территориями
общего пользования по районам города
(без участков школ и детских дошкольных учреждений)
(согласно п. 2.11 СНиП 2.07.01-89)
| N жил. районы | Площадь зеленых насаждений общего пользования, м2 | Численность населения (расчетный метод) | м2/чел. |
| I | 51504 | 8584 | 6 |
| II | 24849 | 4142 | 6 |
| III | 30069 | 5012 | 6 |
| IV | 34175 | 5696 | 6 |
| V | 44055 | 7342 | 6 |
| VI | 50460 | 8410 | 6 |
| VIа | 27563 | 4594 | 6 |
Фактическая обеспеченность озелененными территориями общего пользования по районам представлена в таблице 6.6.3.
Таблица 6.6.3
Фактическая обеспеченность озелененными территориями
общего пользования по районам города
(без участков школ и детских дошкольных учреждений)
| N жил. района | Площадь озелененных территорий общего пользования, м2 (вся растительность/только древесная) | Численность населения (расчетный метод) | м2/чел. (вся растительность/ только древесная) |
| I | 82088 | 8584 | 9,6 |
| II | 53468 | 4142 | 12,9 |
| III | 69551/62836 | 5012 | 13,9/12,5 |
| IV | 57713/42416 | 5696 | 10,1/7,4 |
| V | 84909/61557 | 7342 | 11,6/8,4 |
| VI | 44890/12996 | 8410 | 5,3/1,5 |
| VIа | 28476/10833 | 4594 | 6,2/2,4 |
Из таблицы 6.6.3 следует, что наименьшая обеспеченность озелененными территориями общего пользования отмечена в VI микрорайоне, причем она не отвечает нормативным требованиям. Кроме того, на озелененных территориях I и II жилых районов древесные насаждения практически полностью отсутствуют, а площадь, занятая ими, в микрорайоне VI невелика.
Если для расчета обеспеченности жителей озелененными территориями общего пользования учитывать для каждого жилого района озелененные территории общегородского значения, то наибольшей обеспеченностью озелененными территориями общего пользования будут характеризоваться I, II и III жилые районы (таблица 6.6.4).
Таблица 6.6.4
Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования
по жилым районам города, включая общегородские зеленые
насаждения (без участков школ и детских дошкольных
учреждений)
| N жил. района | Площадь зеленых насаждений общего пользования, м2 (вся растительность/ только древесная) | Численность населения (расчетный метод) | м2/чел. (вся растительность/ только древесная) |
| I | 222632 | 8584 | 25,9 |
| II | 194012 | 4142 | 46,8 |
| III | 210095/203380 | 5012 | 41,9/40,6 |
| IV | 57713/42416 | 5696 | 10,1/7,4 |
| V | 101749/78397 | 7342 | 13,9/10,7 |
| VI | 61730/29836 | 8410 | 7,3/3,5 |
| VIа | 45316/27673 | 4594 | 9,9/6,0 |
<**> - с учетом площади набережной, попадающей непосредственно в зону пешеходной доступности жителей жилого района.
<***> - с учетом площади сквера "Изумрудный город" и части бульвара Победы.
В настоящее время на территории города отсутствует реестр озелененных территорий общего пользования. В процессе разработки проекта генерального плана города, на основании выявленных озелененных территорий, составлен их перечень и выполнена типизация.
Перечень территорий общего пользования города
(проектные предложения)
Площадь территории парков, садов и скверов следует принимать не менее: городских парков - 15 га, парков планировочных районов - 10 га, садов жилых районов - 3 га, скверов - 0,5 га (по СП 42.13330.2011).
Парки
Существующие парки на территории города отсутствуют. Для организации городских парков рекомендуется использовать территорию восточной набережной города площадью 34,5 га.
Также проектом предложена организация ландшафтного парка в районе балки "Голубой лог" на территории, включаемой в границы городской черты.
Бульвары
На территории города имеется 4 бульвара:
1.Проспект Коммунистический, его длина 113 м, ширина - 25 м.
2.Во II жил. районе по ул. Пионерской длиной 272 м, шириной 32 м.
3.В IV жил. районе по ул. Мира, длин. бульвара 480 м, ширина - 30 м.
4.Бульвар Победы, его длина 1304 м, ширина, в среднем, - 30 м.
Скверы
На территории города имеется 41 сквер:
На территориях, не входящих в жилые района города:
1.Сквер 0,58 га в западной части города около площади Николаева к востоку от ул. Молодежной.
2.Сквер 1,2 га в западной части города около площади Николаева к западу от ул. Молодежная.
3.Сквер 1,6 га между V и VI районами ("Изумрудный город").
Скверы I жилого района города:
4.Сквер 0,51 га в западной части жилого района во дворе домов N 1, 5 по ул. Ленинградская, N 4 по ул. Молодежная и 6 пр-та Коммунистического.
5.Сквер 0,2 га в центральной части жилого района, Ленинградская, 29 и 31.
6.Сквер 0,3 га во дворе домов N 45 и 41 по Ленинградской улице.
7.Сквер 0,32 га в районе Ленинградской улицы, 21.
Скверы II жилого района города:
8.Сквер 0,97 га в юго-западной части жилого района, во дворе домов N 1, 3, 5 по пр-ту Коммунистическому.
9.Сквер 0,6 га во дворе домов N 10, 12, 14 по ул. Космонавтов.
10.Сквер 0,58 га во дворе домов N 9, 11, 13 по ул. Космонавтов.
Скверы III жилого района города:
11.Сквер 0,73 га во дворе домов N 16, 20, 22 по ул. Космонавтов.
12.Сквер 0,83 га во дворе дома N 14 по пр-ту Коммунистическому.
13.Сквер 0,72 га во дворе домов N 23 и 25 по пр-ту Коммунистическому.
14.Сквер 1,1 га во дворе домов N 22, 24, 28 по ул. Космонавтов и N 5 по ул. Гайдара.
15.Сквер 0,6 га на площади Свободы по ул. Гайдара возле Дворца культуры.
16.Сквер 0,7 га в восточной части жилого района у Польского залива.
Скверы IV жилого района города:
17.Сквер 0,31 га - юго-западная часть жилого района во дворе домов N 3 и 5 по ул. Строителей.
18.Сквер 0,62 га во дворе домов N 6 и 12 по ул. Энергетиков.
19.Сквер 1,0 га во дворе дома N 4 по ул. Строителей и домов N 5, 7, 9 по ул. Энергетиков.
20.Сквер 0,38 га во дворе домов N 17, 19, 21 по ул. Энергетиков.
Скверы V жилого района города:
21.Сквер 0,59 га во дворе домов N 25, 27, 29, 31 по ул. Энергетиков.
22.Сквер 0,46 га во дворе домов N 31, 33, 35 по ул. Энергетиков.
23.Сквер 0,66 га во дворе домов N 39, 41, 43, 45 по ул. Энергетиков.
24.Сквер 0,22 га во дворе домов N 20, 22 по ул. Энергетиков.
25.Сквер 0,7 га по ул. Мира 16,17.
26.Сквер 1 га - ул. Мира 21.
Скверы VI жилого района города:
27.Сквер 0,49 га во дворе домов N 1,2,3,5 по ул. Набережная.
28.Сквер 0,42 га ул. Набережная 11;
29.Сквер 0,87 га во дворе домов N 2,4,6,8 по ул. Садовой.
30.Сквер 0,24 га ул. Садовая 4.
31.Сквер 0,28 га ул. Садовая 16.
32.Сквер 0,67 га во дворе домов N 18, 22, 24 по ул. Садовой.
Скверы VIа жилого района города:
33.Сквер 0,47 га во дворе домов N 29,31, 25,27 по ул. Садовой.
34.Сквер 0,43 га во дворе домов N 21,23,25,27 по ул. Садовой.
35.Сквер 0,23 га - ул. Садовая, 19а, 19б.
36.Сквер 0,6 га - ул. Садовая, 15,17.
37.Сквер 0,4 га - ул. Садовая, 7, 7а.
38.Сквер 0,22 га между домами N 7а и N 9 по ул. Садовой.
39.Скверы 0,22 га.
40.Сквер 0,25 га вдоль ул. Садовой по северо-западной границе жилого района.
41.Сквер 1,1 га в его восточной части жилого района VIа за жилыми домами N 29 и 31 по ул. Садовой.
С созданием дополнительных зеленых насаждений общего пользования все жилые районы будут отвечать нормативным требованиям по обеспеченности зелеными насаждениями, приходящимися на человека. Важной составляющей структуры озелененных территорий города является создание единого градостроительного решения. Зеленые насаждения города выполняют не только рекреационные и экологические функции, но и эстетические. Жизнеспособность растений в городе снижена из-за влияния антропогенных факторов. Необходимо создание на территории города растительных сообществ, которые будут устойчивы к данной агрессивной среде.
В результате дополнительного озеленения, предложенного проектом (дополнение древесной растительностью территории западной части набережной, благоустройство и озеленение восточной набережной, насыщение древесной растительностью скверов и проектируемых парков города - парк культуры и отдыха в зоне восточной части набережной, ландшафтный парк в районе балки "Голубой лог", а также сквер "Изумрудный город"). Это позволит всем жилым районам города соответствовать нормативам СП 42.13330.2011.
Предложения по развитию озелененных территорий
общего пользования
Общими рекомендациями для развития рекреационных зон города являются следующие:
На первую очередь реализации проекта:
1.Формирование реестра зеленых насаждений города в соответствии с предложениями Генерального плана города.
2.Межевание территории каждого из указанных в перечне объектов.
3.Создание единой системы зеленых насаждений.
4.Благоустройство территории современной набережной - восточная часть города.
5.Посадка древесных насаждений на набережных города.
6.Разработка проекта планировки ландшафтного парка в районе балки "Голубой лог".
7.Благоустройство ландшафтного парка в районе балки "Голубой лог".
8.Реконструкция и благоустройство сквера "Изумрудный город".
На расчетный срок реализации проекта:
1.Благоустройство рекреационной зоны в районе пляжа восточной набережной города.
2.Создание тематического сквера "Научные эксперименты" в западной части набережной города.
3.Создание парка культуры и отдыха (Аттракционов) на территории восточной набережной города.
4.Отражение в проекте планировки запланированного пешеходного бульвара и сквера в многоэтажной жилой застройке на территории южного планировочного района города: обустройство зон рекреационной нагрузки, благоустройство и планировочная связность всех социально значимых объектов и путей подхода к ним.
5.Проведение мероприятий по благоустройству рекреационных зон южного планировочного района города.
6.7.Транспортная инфраструктура
6.7.1.Внешний транспорт
Воздушный транспорт
Существующее положение
Объекты воздушного транспорта на территории муниципального образования отсутствуют.
Воздушное сообщение осуществляется через аэропорт областного центра ("Курск-Восточный"). Аэропорт "Курск-Восточный" расположен в 7 км к востоку от центра г. Курска (на расстоянии 51 км по автодороге Р-199 от г. Курчатова). "Курск-Восточный" является аэродромом совместного базирования (используется как гражданской, так и военной авиацией), допущен к приему и выпуску международных рейсов. Авиационные услуги на территории аэропорта предоставляются КП КО "Курскаэропорт".
Аэродром имеет одну ВПП (размеры 2500 x 40 м). Категория аэродрома: "B" (по длине ВПП). Он способен принимать самолеты Ил-76, Ту-154, А-320 и все более легкие, а также вертолеты всех типов.
В настоящее время осуществляется постоянное авиасообщение с Москвой (аэропорт Домодедово), в летне-осенний период выполняются регулярные рейсы в Санкт-Петербург, Сочи и Анапу. Кроме того, выполняются чартерные рейсы в Египет и Турцию.
На данном аэродроме базируется 6963 авиабазы ВКО, на вооружении которых состоят самолеты МиГ-29СМТ.
Проектные предложения
Потребности города в авиасообщении покрываются аэропортом "Курск-Восточный" в полном объеме. Строительство собственного аэродрома при г. Курчатове не предусматривается.
Железнодорожный транспорт
Существующее положение
Железнодорожная инфраструктура общего пользования на территории муниципального образования находится в оперативном управлении Московской железной дорогой - филиала ОАО "РЖД". Имеется пригородное, пассажирское и грузовое движение.
Через территорию муниципального образования проходит двухпутный неэлектрифицированный участок однопутной неэлектрифицированной железнодорожной линии Курск - Льгов-1.
На территории муниципального образования располагаются остановочные пункты - пл. Курчатов и 428-й км (Успенка). Прием и отправка грузов осуществляются по станции Лукашевка, расположенной на территории Дружининского сельсовета.
Пассажирское сообщение осуществляется, в основном, через о.п. Курчатов, на который приходится практически весь пассажиропоток.
На момент проектирования на о.п. Курчатов имеют остановку 4 пары ежедневных пригородных поездов (маршруты: "Курск - Льгов-1", "Курск - Теткино", "Курск - Готня") и одна пара пассажирских поездов сообщением Киев - Воронеж с периодичностью курсирования 2 раза в неделю. В период возрастающих пассажиропотоков на о.п. Курчатов имеют остановку дополнительные пассажирские поезда, курсирующие по отдельным датам несколько раз в год сообщением Калининград - Адлер, Москва - Льгов и др. На о.п. 428-й км имеют остановку только пригородные поезда.
В пределах муниципального образования "Г. Курчатов" все пересечения железнодорожных путей с улично-дорожной сетью осуществляются в одном уровне, что негативно влияет на безопасность движения на территории муниципального образования. Имеется два железнодорожных переезда: Успенский (в районе о.п. 428-й км) и в районе тепличного комбината Курской АЭС.
Перспективы развития железнодорожного транспорта на территории г. Курчатова связаны с повышением качества и интенсивности перевозок. В соответствии с принципами реализации указанной стратегии предполагается модернизация существующих железнодорожных линий, повышение их социальной значимости путем развития пассажирских перевозок.
Проектные предложения
1.На первую очередь необходимо завершить проектирование и строительство к западу от территории существующего автовокзала на ул. Ленинградской нового совмещенного авто- и железнодорожного вокзала.
2.На первую очередь проектом генерального плана предусмотрено строительство железнодорожного переезда, расположенного в продолжении оси улицы Советской от центральной городской площади Свободы в сторону южного планировочного района города, что позволит соединить существующий административно-деловой и торговый центр города с проектируемым административно-деловым и торговым центром южного планировочного района и обеспечит его инвестиционную привлекательность. Вопрос возможности строительства переезда предварительно проработан администрацией муниципального образования с владельцем железнодорожной инфраструктурой общего пользования - Московской железной дорогой. После ввода в эксплуатацию нового переезда необходимо провести закрытие существующего Успенского переезда (не соответствующего нормам безопасности на РЖД ).
3.На расчетный срок, в целях обеспечения безопасности пассажиров, рекомендуется строительство пешеходного моста через железнодорожные пути между северным и южным планировочными районами города в районе проектируемого совмещенного авто- и железнодорожного вокзала.
Автомобильный транспорт
Существующее положение
Внешние автомобильные перевозки осуществляются по автодороге регионального значения Р199 (Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной (на Глухов)).
В целом, внешние транспортные связи муниципального образования можно охарактеризовать как имеющие достаточный уровень развития и обеспечивающие потребности населения и промышленности.
Ввиду прохождения через территорию города автодороги Р-199 (Курск - Льгов), наблюдаются значительные транзитные потоки, что негативно сказывается на экологической обстановке и обеспечении безопасности дорожного движения в городе.
Город Курчатов имеет ежедневное автобусное сообщение с областным центром (маршрут "Курчатов - Курск"). Интенсивность движения на маршруте в областной центр высокая - 17 рейсов в сутки (таблица 6.7.1). В г. Курчатове имеет остановку также автобусный маршрут "Курск - Рыльск".
Пассажироперевозками на территории города занимается ОАО "Курчатовавтотранс". Автопарк данного предприятия представлен автобусами ("Кароса-732В" - 12 ед., ЛиАЗ-677 - 5 ед., ЛиАЗ-5256 - 3 ед., ПАЗ-3205 - 20 ед.) и микроавтобусами ("Газель" - 5 ед.). Объем пассажирских перевозок составляет 4600 чел./сутки. Перевозки осуществляются по 13 пригородным маршрутам (до 33 рейсов в день) и 2 междугородным. Отправление автобусов (пригородных и междугородных) производится от автовокзала, который расположен на Ленинградской улице.
Таблица 6.7.1
Внешние автобусные маршруты МО "Город Курчатов"
| N п/п | Маршрут движения | Дни следования | Интенсивность |
| Пригородные маршруты | |||
| 1. | Курчатов - п. К. Либкнехта | ежедневно | 2 рейса |
| 2. | Курчатов - Колпаково | ежедневно | 2 рейса |
| 3. | Колпаково - Курчатов | ежедневно | 2 рейса |
| 4. | пл. Свободы - Березуцкое | ежедневно | 2 рейса |
| 5. | Березуцкое - пл. Свободы | ежедневно | 2 рейса |
| 6. | Курчатов - Макаровка | ежедневно | рабочие дни - 3 рейса; выходные - 2 рейса |
| 7. | Курчатов - Дичня | ежедневно | 5 рейсов |
| 8. | Курчатов - Быки | ежедневно | 2 рейса |
| 9. | Курчатов - Костельцево - Ширково | ежедневно | рабочие дни - 3 рейса; выходные - 2 рейса |
| 10. | Ширково - Курчатов | ежедневно | рабочие дни - 3 рейса; выходные - 2 рейса |
| 11. | Курчатов - Афанасьевка - Мармыжи | ежедневно | 2 рейса |
| 12. | Курчатов - КЗОМС - Любимовка (через Сапеловку) | ежедневно | 2 рейса + по рабочим дням дополнительный рейс без заезда в Сапеловку |
| 13. | Курчатов - Благодатное | ежедневно | 2 рейса |
| Междугородные маршруты | |||
| 1. | Курчатов - Курск | ежедневно | 17 рейсов |
| 2. | Курск - Рыльск | через день | 1 рейс |
| понедельник | 5 рейсов | ||
| суббота | 7 рейсов |
Междугородные и пригородные маршруты практически не развиваются (не расширяется трассировка, не увеличивается количество остановок, не открываются новые маршруты).
Проектные предложения
В качестве первоочередных мероприятий по развитию внешнего автомобильного транспорта г. Курчатова необходимо предусмотреть:
1.Строительство новой широтной автомагистрали класса "E" (объездная автомобильная дорога к югу от границы города), которая позволит перенести транзитные транспортные потоки за пределы города, минуя территории жилой застройки. В свою очередь, это уменьшит транспортную нагрузку на селитебную территорию города и улучшит экологическую ситуацию. (Мероприятие из утвержденной СТП Курской области).
2.Перевод в муниципальную собственность участка а/д Р-199 в качестве магистральной улицы общегородского значения после ввода в эксплуатацию проектируемого участка объездной автомобильной дороги.
На первую очередь и расчетный срок реализации проекта необходимо обновить устаревший автопарк на современные комфортабельные автобусы. Развитие системы внешних автобусных маршрутов должно быть приурочено к региональным программам развития пассажирских перевозок. С учетом реализации планируемых трассировок новых автомобильных дорог регионального значения (согласно предложениям утвержденной Схемы территориального планирования Курской области) необходимо развитие пригородных и междугородных маршрутов в меридиональном направлении.
Кроме того, ежегодный рост объемов пассажирских перевозок обуславливает необходимость расширения территории автовокзала, что учтено в разработанном проекте совмещенного авто и ж/д вокзала.
6.7.2.Внутренний транспорт
Улично-дорожная сеть (УДС)
Существующее положение
Улично-дорожная сеть - неотъемлемая часть планировочной структуры города. Параметры магистральных улиц (ширина проезжей части, ширина одной полосы, количество полос) должны отвечать требованиям, предусмотренным для этих категорий улиц, и величине транспортных потоков.
Сформированный транспортный каркас г. Курчатова представляет собой прямоугольную регулярную систему магистральных улиц города. Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 45,118 км, из них 27,0 км находятся в промзоне Курской АЭС (таблица 6.7.2). Все дороги и улицы на территории г. Курчатова асфальтированы (100%). Плотность УДС в границах города составляет 0,8 км/ км2 (относительно общей площади муниципального образования) и 1,65 км/км2 (без учета площади зеркала воды пруда-охладителя Курской АЭС).
Одним из главных недостатков существующей УДС является транзитный поток, следующий через территорию города по причине отсутствия возможности объезда, что негативно сказывается на безопасности движения, а также создает дополнительную шумовую нагрузку на селитебные территории города.
В настоящее время основными магистральными улицами города являются:
1.В меридиональном направлении - ул. Молодежная, ул. Пионерская, ул. Гайдара, ул. Советская, ул. Мира, ул. Набережная.
2.В широтном направлении - пр-т Коммунистический, ул. Ленинградская, ул. Энергетиков, ул. Строителей, ул. Космонавтов.
Таблица 6.7.2
Реестр улично-дорожной сети муниципального
образования
| N п/п | Общая протяженность улиц и дорог, м | В том числе по видам | Ширина проезжей части | Примечание | ||
| Региональных дорог, м | Улиц с твердым покрытием, м | Улиц с прочим покрытием, м | ||||
| 45118 (из них 27000 промзона КАЭС) | 6000 | 12118 магистральных улиц | 208820 м2 - площадь внутриквартальных проездов | |||
| 1. | участок автодороги "Курск - Льгов - Рыльск - гр. Украины" (км 43 - км 50) | 6000 | ||||
| 2. | ул. Молодежная | - | 1306 | - | 7,5 | - |
| 3. | ул. Ленинградская | - | 1080 | - | н/д | - |
| 4. | ул. Космонавтов | - | 1116 | - | н/д | - |
| 5. | ул. Пионерская (328 x 2) | - | 656 | - | н/д | - |
| 6. | ул. Гайдара | - | 318 | - | 6,0 | - |
| 7. | ул. Советская | - | 213 | - | н/д | - |
| 8. | пр-т Коммунистический (698 х 2) + 546 | - | 1942 | - | 7,5 | - |
| 9. | ул. Строителей | - | 657 | - | 11,0 | - |
| 10. | ул. Энергетиков | - | 1882 | - | н/д | - |
| 11. | ул. Мира | - | 515 | - | н/д | - |
| 12. | ул. Набережная | - | 1178 | - | н/д | - |
| 13. | ул. Набережная 1, 3, 5 - Садовая, 2 | - | 450 | - | н/д | - |
| 14. | пл. Свободы | - | 160 | - | н/д | - |
| 15. | пл. Николаева | - | 85 | - | н/д | - |
| 16. | ГСК-1 - ГИБДД | - | 400 | - | н/д | - |
| 17. | Успенский проезд | - | 160 | - | н/д | - |
Все перекрестки на территории города решены в одном уровне. На данный момент имеется 8 регулируемых пересечений (таблица 6.7.3) и 7 автомобильных мостов (таблица 6.7.4).
Таблица 6.7.3
Перечень регулируемых пересечений в границах
муниципального образования
| N п/п | Адрес, км + м | Объект | Количество светофоров на объекте | Год установки | |
| Транспортных | Пешеходных | ||||
| 1 | пл. Свободы | перекресток | 5 | 4 | 2008 |
| 2 | пр-т Коммунистический (с/к) | перекресток | 4 | 2 | 1989 |
| 3 | ул. Мира (на трассу) | перекресток | 6 | - | 2005 |
| 4 | ул. Молодежная (авторынок) | перекресток | 6 | - | 2006 |
| 5 | ул. Молодежная (на АЭС) | перекресток | 8 | - | 1989 |
| 6 | ул. Набережная (на трассу) | перекресток | 6 | - | - |
| 7 | ул. Советская | перекресток | 1 | 2 | 2008 |
| 8 | ул. Энергетиков (на трассу) | перекресток | 8 | 4 | 1989 |
| Итого: | 44 | 12 | |||
Таблица 6.7.4
Перечень автомобильных мостов в границах
муниципального образования
| N п/п | Местоположение | Материал исполнения/ протяженность / техническая категория дороги/интенсивность движения по сооружению | Примечание |
| 1. | Отводящий канал в районе АБК-1 через | железобетонный/16,76 м/ IV категория/100 - 1000 авт./сут/ 42 т/ч | Однопролетный |
| 2. | Подводящий канал в районе АБК-1 | железобетонный /72,0 м/ IV категория/100 - 1000 авт./сут./ 42 т/ч | 3-пролетный |
| 3. | Верхний дюкер а/д "Курск - Льгов - Рыльск - гр. Украины - с. Николаевка" | н/д | - |
| 4. | на а/д Курчатов - Курская АЭС | железобетонный/26,55 м/IV категория / 100 - 1000 авт./сут / 42 т/ч | 3-пролетный |
| 5. | Территория Курской АЭС отряда А, главный корпус до ЗРШ 330 | железобетонный /38,8/до 100 а/м сутки/до 100авт/сут, 2,8т/ч | - |
| 6. | с. Макаровка - пгт. Иванино | железобетонный/184,55 м/IV категория/100 - 1000 авт./сут/ 42 т/ч | 4-пролетный |
| 7. | Нижний дюкер через р. Сейм, а/д Курчатов - Мосолово | железобетонный/163,96 м/IV категория/100 - 1000 авт./сут/ 42 т/ч | - |
В связи с быстрым ростом парка автотранспорта в последние годы проблема безопасности движения является наиболее актуальной. Необходимо отслеживать проблемные участки улично-дорожной сети и проводить на них мероприятия по совершенствованию организации дорожного движения.
Существующая территория южного планировочного района города не обеспечена достаточной степенью транспортной доступности территорий, так как она с востока, юга и запада ограничена промышленными зонами, землями сельхозназначения Курчатовского района, а также железнодорожными путями, являющимися естественной преградой на пути организации наиболее эффективного транспортного обеспечения.
Проектные предложения
Для развития городской УДС проектом генерального плана предусмотрено, помимо количественного наращивания сети и ее протяженности, внедрение классификации улиц и дорог, основанной на их местоположении в транспортной системе.
Предлагаемая проектом генерального плана классификация (таблицы 6.7.5) учитывает уже существующие элементы УДС и предусматривает дополнительные характеристики сети. В основу этой классификации положено функциональное назначение магистралей всех видов, согласующееся с окружающей застройкой и преимущественными видами транспорта.
На основании предлагаемой классификации выработаны рекомендуемые параметры улиц и дорог города (таблица 8.7.6).
Таблица 6.7.5
Предлагаемая проектом классификация УДС города
| Классы улиц/дорог | Функциональное назначение | Преимущественная застройка | |
| Рекомендуемые | Соответствие СП 42.13330.2011 | ||
| Магистральные улицы и дороги общегородского значения регулируемого движения | Магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения | Связь между смежными планировочными районами и жилыми районами | Разных типов с включением общественных центров |
| Магистральные улицы районного значения | В жилых и промышленных районах | Магистральные улицы районного значения: транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные | Связи между смежными жилыми и промышленными районами, выходы на магистрали городского значения |
| Улицы и проезды местного значения (выделяемые в красных линиях) | Улицы и дороги местного значения в жилой и промышленно-коммунальной застройке | Местные связи внутри жилых районов, промышленных и коммунальных зон, выезды на магистральные улицы и автомобильные дороги | Разных типов в соответствии с функциональным зонированием |
Таблица 6.7.6
Рекомендуемые параметры улиц и дорог в соответствии
с предложенной классификацией и табл. 1, рис. 1 - 5,
приложением 4 рекомендаций по проектированию улиц и дорог
городов и сельских поселений
(Центральный научно-исследовательский и проектный институт
по градостроительству Минстроя России. М., 1992, утверждены
в 1994 г. в качестве приложения к СП 42.13330.2011)
| Классификация улиц и дорог | Пересечения и организация движения | Состав транспортного потока | Ширина в красных линиях, м | Число полос движения в каждом направлении | Ширина полосы, м | Скор. до: км/ч | Мин. радиус (м) в плане | Макс. прод. уклон,% |
| Магистральные улицы и дороги общегородского значения регулируемого движения | в одном уровне, регулирование светофорами | все виды безрельсового транспорта | 60 - 100 | 2 - 4 | 3,5 | 80 | 400 | 5 |
| Магистральные улицы районного значения | в одном уровне, регулирование светофорами, знаками | легковые автомобили, ОПТ, обслуживающие грузовые автомобили | 40 | 2 | 3,5 | 60 | 250 | 6 |
| Улицы местного значения | регулирование знаками | легковые и грузовые автомобили | 25 - 30 | 1 - 2 | 3,0 | 40 | 50 | 8 |
<**> 2 полосы при стоянках вдоль борта.
В соответствии с СП 42.13330.2011 проектом предлагается следующая классификация городских транспортных магистралей и улиц:
1.Магистральные улицы и дороги общегородского значения регулируемого движения:
1.1.ул. Садовая;
1.2.проектируемая улица N 1 (южный планировочный район);
1.3.проектируемая улица N 2 (южный планировочный район);
1.4.внутригородской участок трассы Р-199 после ввода в эксплуатацию автомагистрали районного значения - объездной дороги города.
2.Магистральные улицы районного значения:
2.1.пр-т. Коммунистический;
2.2.ул. Молодежная;
2.3.ул. Энергетиков;
2.4.ул. Набережная;
2.5.ул. Советская
2.6.проектируемая улица N 3 (южный планировочный район);
2.7.проектируемая улица N 4 (южный планировочный район);
2.8.проектируемая улица N 5 (южный планировочный район).
3.Улицы местного значения:
3.1.ул. Пионерская;
3.2.ул. Космонавтов;
3.3.ул. Гайдара;
3.4.ул. Мира;
3.5.ул. Ленинградская;
3.6.проектируемая улица N 7 (южный планировочный район);
3.7.проектируемая улица N 8 (южный планировочный район);
3.8.проектируемая улица N 9 (южный планировочный район);
3.9.проектируемая улица N 10 (южный планировочный район);
3.10.проектируемая улица N 11 (южный планировочный район);
3.11.проектируемая улица N 12 (южный планировочный район);
3.12.проектируемая улица N 13 (южный планировочный район);
3.13.проектируемая улица N 14 (южный планировочный район);
3.14.проектируемая улица N 15 (южный планировочный район);
3.15.проектируемая улица N 16 (южный планировочный район);
3.16.проектируемая улица N 17 (южный планировочный район);
3.17.проектируемая улица N 18 (южный планировочный район);
3.18.проектируемая улица N 19 (южный планировочный район);
3.19.проектируемая улица N 20 (южный планировочный район);
3.20.проектируемая улица N 21 (южный планировочный район);
3.21.проектируемые проезды между улицами в VIII жилом районе (южный планировочный район).
Кроме того, в данную категорию входит дорожная сеть на территории Курской АЭС и промышленной зоны Курской АЭС.
Городские транспортные магистрали и улицы местного значения в соответствии с принятой классификацией показаны на Схеме развития объектов транспортной инфраструктуры в составе графической части проекта генерального плана.
Развитие улично-дорожной сети приведет к повышению мобильности и деловой активности населения города, а также будет способствовать и созданию дополнительных рабочих мест в городском дорожном хозяйстве и смежных отраслях экономики муниципального образования. Расширение и строительство дорог, а также их содержание с применением передовых технологий приведет к снижению отрицательного воздействия на селитебные территории города, а также на окружающую среду.
Благоустроенные, широкие улицы города являются центром притяжения социальной и коммунальной инфраструктуры. С достаточной финансовой поддержкой транспортной инфраструктуры города будут увеличиваться доходы бюджетов всех уровней за счет ускорения процессов развития торговли, роста индустрии сервисных предприятий на существующих и предполагаемых под развитие территориях. Улучшение транспортной доступности также повлечет за собой увеличение доходов в результате роста рыночной стоимости земельных участков и объектов капитального строительства вблизи строящихся и реконструируемых улиц и дорог.
Комплексное развитие УДС города позволит распределить транспортные потоки города, исключить скопление транспортных средств в одних и тех же местах и уменьшить загруженность улиц, обеспечивая наиболее полноценное функционирование системы приоритетных транспортных коридоров, с дальнейшим выводом транзитного движения за границу селитебных территорий города.
Мероприятия по развитию улично-дорожной сети:
1.Обустройство нового железнодорожного переезда на первую очередь реализации проекта, благодаря которому через проектируемую улицу N 1 будет осуществляться дополнительная связь с южным районом.
2.Строительство улично-дорожной сети в проектируемом южном районе города. Всего проектом генерального плана спроектированы 21 основная улица города (5 магистральных (9,3 км)) и 16 местного значения (18,4 км) общей протяженностью 27,7 км, площадью дорожного покрытия 0,212 км2) и 4 проезда (общей протяженностью 0,43 км, площадью дорожного покрытия 2580 м2).
3.Реконструкция улиц, геометрические параметры которых не соответствую установленным нормативам и предложенной классификации.
Мероприятия по развитию улично-дорожной сети:
На первую очередь проектом генерального плана предусмотрено:
4.Строительство железнодорожного переезда, расположенного в продолжении оси улицы Советской от центральной городской площади Свободы в сторону южного планировочного района города.
5.Строительство улично-дорожной сети в южном планировочном районе города:
| проектируемая улица N 1 (южный район) | Строительство (магистральная улица общегородского значения) | L = 3,3 км S = 49500 м2 |
| проектируемая улица N 2 (южный район) | Строительство (магистральная улица общегородского значения) | L = 1,7 км S = 25500 м2 |
| проектируемая улица N 3 (южный район) | Строительство (магистральная улица районного значения) | L = 2,6 км S = 18200 м2 |
| проектируемая улица N 4 (южный район) | Строительство (магистральная улица районного значения) | L = 1,1 км S = 7700 м2 |
| проектируемая улица N 5 (южный район) | Строительство (магистральная улица районного значения) | L = 0,5 км S = 3500 м2 |
| проектируемая улица N 6 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 1,5 км S = 9000 м2 |
| проектируемая улица N 7 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 2,0 км S = 12000 м2 |
6.Обследование и анализ геометрических параметров существующих улиц местного значения на предмет соответствия нормативам принятой классификации. Разработка рабочих проектов реконструкции участков улиц местного значения, на которых выявлены несоответствия.
На расчетный срок проектом генерального плана предусмотрено:
1.Строительство улично-дорожной сети в южном планировочном районе города:
| проектируемая улица N 8 (Южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 1,4 км S = 8400 м2 |
| проектируемая улица N 9 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 0,5 км S = 3000 м2 |
| проектируемая улица N 10 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 0,9 км S = 5400 м2 |
| проектируемая улица N 11 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 1,5 км S = 9000 м2 |
| проектируемая улица N 12 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 1,4 км S = 8400 м2 |
| проектируемая улица N 13 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 1,8 км S = 10800 м2 |
| проектируемая улица N 14 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 3,0 км S = 18000 м2 |
| проектируемая улица N 15 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 0,4 км S = 2400 м2 |
| проектируемая улица N 16 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 0,4 км S = 2400 м2 |
| проектируемая улица N 17 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 0,3 км S = 1800 м2 |
| проектируемая улица N 18 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 0,3 км S = 1800 м2 |
| проектируемая улица N 19 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 0,8 км S = 4800 м2 |
| проектируемая улица N 20 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 1,7 км S = 10200 м2 |
| проектируемая улица N 21 (южный район) | Строительство (улица местного значения) | L = 0,5 км S = 3000 м2 |
| проектируемые проезды между улицами в VIII жилом районе (южный планировочный район) | Строительство | L = 0,43 км S = 2580 м2 |
2.Реконструкция участков улиц местного значения, на которых выявлены несоответствия геометрических параметров классификации городских транспортных магистралей и улиц.
Общественный пассажирский транспорт (ОПТ)
Городской пассажирский транспорт - один из наиболее "видимых" секторов городского хозяйства. Результаты его работы в полной мере ощущают все жители города Курчатова. От эффективности функционирования пассажирского транспортного комплекса во многом зависит качество жизни горожан, сохранение социальной и политической стабильности на территории муниципального образования.
За последние два десятилетия участие муниципального транспорта в пассажирских перевозках снизилось, уступив место личным автомобилям, автобусам и микроавтобусам частных перевозчиков. Подвижной состав в городских хозяйствах обновлялся медленно.
В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным является качество транспортного обслуживания населения.
Существующее положение
Пассажирские перевозки внутри города выполняются организациями ОАО "Курчатовавтотранс" (11 автобусов по 2 маршрутам), ООО "Авто ТЭК" (40 автотранспортных единиц по 8 маршрутам), индивидуальными предпринимателями (45 автобусов особо малой вместимости (до 15 мест) по 4 маршрутам).
ООО "Авто ТЭК" осуществляет в основном перевозки работников филиала концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция". В пассажирских перевозках задействовано 40 автотранспортных единиц: 28 автобусов и 12 микроавтобусов.
Привлечение частных перевозчиков к транспортному обслуживанию населения позволило снять остроту проблемы на рынке транспортных услуг. Однако вышеуказанное специализированное предприятие ОАО "Курчатовавтотранс" находится в неравных условиях с частными перевозчиками, так как осуществляет перевозки на социальных маршрутах с низким пассажиропотоком и наличием льготного проезда для отдельных категорий граждан.
В настоящее время в городе Курчатове организовано четыре автобусных маршрута общего пользования и пять специальных маршрутов (таблица 8.7.7). Общая протяженность маршрутов составляет 87 км.
Кроме того, организовано два рейса (время отправление от остановки "Кооператор" в 7.27, 7.30) в рабочие дни для перевозки школьников - 2 автобуса большой вместимости (ОАО "Курчатовавтотранс").
Всего имеется подвижного состава на автобусных маршрутах общего пользования: 45 автобусов особо малой вместимости до 15 мест; 3 автобуса малой вместимости (+2 рейса в рабочие дни 2 автобусами большой вместимости). Из них льготные - 3 автобуса малой вместимости (+ 2 рейса в будние дни 2 автобусами большой вместимости).
Таблица 6.7.7
Внутригородские автобусные маршруты общего
пользования (круглогодичные)
| N маршрута, направление маршрута | Протяженность, км | Среднее расстояние между остановками | Примечание |
| Автобусные маршруты общего пользования | |||
| N 1 "Автовокзал - маг. Кооператор" - рынок "Возрождение" | 10,9 | 0,58 | 4 микроавтобуса до 15 мест (индивидуальные предприниматели) |
| N 2 "Пл. Николаева - маг. "Кооператор" - рынок "Возрождение" - пл. Николаева" | 9,0 | 0,52 | 3 микроавтобуса до 15 мест (ОАО "Курчатовавторанс"), 21 микроавтобус до 15 мест (индивидуальные предприниматели) |
| N 3 "Леоновка - Авторынок - Леоновка" | 11,1 | 0,47 | 16 микроавтобусов до 15 мест (индивидуальные предприниматели) |
| N 9 "Автовокзал - Леновка - Автовокзал" | 11,0 | 0,49 | 4 микроавтобуса до 15 мест (индивидуальные предприниматели) |
| Итого: | 42,0 | 0,51 | - |
| Специальные автобусные маршруты | |||
| N 6 "Ул. Садовая, 22 - АБК-1, 2" | 8,0 | 0,87 | - |
| N 4 "Пл. Свободы - АБК-1, 2" | 5,5 | 1,7 | - |
| N 5 "Ул. Мира - АБК-1, 2" | 7,3 | 0,8 | - |
| N 8 "Садовая, 22 - сан. "Орбита" | 15,2 | 1,6 | - |
| N 7 "Рынок "Возрождение" - АБК-1, 2 | 9,0 | 0,69 | - |
| Итого: | 45,0 | 1,13 | - |
| Всего: | 87,0 | 0,82 | - |
Таблица 6.7.8
Перечень
остановочных пунктов на автобусных маршрутах
| N п/п | Наименование | Местоположение | Обслуживающая организация |
| 1. | АБК-2 | Промзона КуАЭС | Службы КуАЭС |
| 2. | УКС | Промзона КуАЭС | Службы КуАЭС |
| 3. | АБК-1 | Промзона КуАЭС | Службы КуАЭС |
| 4. | ЗРЩ | Промзона КуАЭС | Службы КуАЭС |
| 5. | АО "КАЭС" (слева) | ул. Молодежная, 9 | МКП "Благоустройство" |
| 6. | АО "КАЭС" (справа) | ул. Молодежная, 9 | МКП "Благоустройство" |
| 7. | "Автовокзал" | ул. Ленинградская | ООО "Курское объединение автостанций" |
| 8. | "Авторынок" | ул. Молодежная, 5 | - |
| 9. | "Военкомат" | ул. Молодежная, 5 "б" | - |
| 10. | "пл. Николаева" | пр-т Коммунистический, 6 | МКП "Благоустройство" |
| 11. | "к-р "Прометей" | пр-т Коммунистический, 15 | МКП "Благоустройство" |
| 12. | "КБО" | пр-т Коммунистический, 7 | МКП "Благоустройство" |
| 13. | "Исток" | пр-т Коммунистический, 16 | МКП "Благоустройство" |
| 14. | "Пл. Свободы" | пр-т Коммунистический, 32 | МКП "Благоустройство" |
| 15. | "Пл. Свободы" | пр-т Коммунистический, 33 | МКП "Благоустройство" |
| 16. | "Больница" | пр-т Коммунистический, 38 | МКП "Благоустройство" |
| 17. | "Больница" ("Спорткомплекс") | пр-т Коммунистический, 39 | МКП "Благоустройство" |
| 18. | "Энергетиков-1" | ул. Энергетиков, 1 | МКП "Благоустройство" |
| 19. | "Энергетиков-1" | ул. Энергетиков, 1 (ООО "Фирма ТВК и К") | МКП "Благоустройство" |
| 20. | "Маг. "Мебель" | ул. Энергетиков, 15а | МКП "Благоустройство" |
| 21. | "Маг. "Мебель" | ул. Энергетиков, 17 | МКП "Благоустройство" |
| 22. | "Школа N 5" | ул. Энергетиков, 35 | МКП "Благоустройство" |
| 23. | "Школа N 5" | ул. Энергетиков, 35 | МКП "Благоустройство" |
| 24. | Ул. Энергетиков 49 ("Такси") | ул. Энергетиков, 49 | МКП "Благоустройство" |
| 25. | "Ул. Мира 2" (РУС) | ул. Мира, 2 | МКП "Благоустройство" |
| 26. | Ул. Садовая 20 ("маг. Магнит" 6 мкр-н) | ул. Садовая, 20 | МКП "Благоустройство" |
| 27. | "Кооператор" | ул. Садовая, 24 | |
| 28. | "Школа N 6" | ул. Набережная, 7 | МКП "Благоустройство" |
| 29. | "Школа N 6" | ул. Набережная, 9 | - |
| 30. | а/д "Курск - Льгов - Рыльск" | ||
| 31. | "ул. Мира, 21" | ул. Мира, 21 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 32. | "ЗАГС" | ул. Садовая, 5 - 7 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 33. | "Рынок "Возрождение" | ул. Садовая, 11 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 34. | "Рынок "Возрождение" | ул. Садовая, 17 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 35. | "Кафе "Встреча" | ул. Садовая, 16 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 36. | "Ул. Строителей, 11" | ул. Строителей, 11 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 37. | Ул. Строителей, 11 "Автостоянка" | ул. Строителей, 11 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 38. | "Больница" | 3-й мкр-н | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 39. | "Ул. Садова, 43" (слева) | ул. Садовая, 43 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 40. | "Ул. Садовая, 43" (справа) | ул. Садовая, 43 | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 41. | "Теплицы" | Поворот на теплицы АПК КуАЭС (слева) | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
| 42. | "Теплицы" | Поворот на теплицы АПК КуАЭС (справа) | ЗАО "Октябрьское ДЭП" |
Основными целями развития городского пассажирского транспорта являются:
- удовлетворение потребности жителей города в услугах пассажирского транспорта;
- повышение доступности, качества и безопасности услуг для населения и хозяйствующих субъектов;
- повышение качества транспортного обслуживания за счет обеспечения устойчивой и бесперебойной работы городского пассажирского транспорта;
- эффективное функционирование предприятий транспорта и связи (рост доходов, прибыли, сохранение и расширение рабочих мест, увеличение оплаты труда, бюджетных поступлений).
На качество и уровень обеспечения безопасности перевозок на городских маршрутах влияет наличие несанкционированных перевозчиков, недостаточный уровень контроля за их деятельностью.
Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие городского пассажирского транспорта, являются:
1.Сложное финансовое состояние специализированных предприятий городского пассажирского транспорта вследствие:
- быстрого роста цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие ресурсы;
- осуществления социально значимых пассажирских перевозок на убыточных маршрутах города;
- недостаточного возмещения выпадающих доходов транспортных предприятий за предоставление льгот по проезду определенным категориям граждан;
- увеличения эксплуатационных расходов на поддержание в рабочем состоянии транспортных средств;
- неравных условий между перевозчиками различных форм собственности на рынке транспортных услуг.
2.Высокая степень износа основных фондов специализированных предприятий пассажирского транспорта.
Из вышеперечисленного следует, что основной задачей развития сети пассажирского транспорта является сохранение и развитие маршрутной сети автобусного сообщения в городе и пригородной зоне.
Согласно заключенныМ договорам на транспортное обслуживание пассажиров по специальным автобусным маршрутам города (ООО "Авто ТЭК") ежесменно выпускается до 50 единиц подвижного состава. Фактически на территории города курсирует 38 автобусов: 28 - большой вместимости, 10 - особо малой вместимости.
План администрации муниципального образования "Город Курчатов" Курской области на 2011 год на маршрутах общего пользования:
- маршрут N 1 "Автовокзал - Кооператор - рынок "Возрождение" - Автовокзал" - 4 автобуса особо малой вместимости;
- маршруты N 2, 2а "пл. Николаева - Маг. "Кооператор" - рынок "Возрождение" - пл. Николаева" - 10 автобусов малой вместимости и 21 автобус особо малой вместимости;
- маршрут N 3 "Леоновка - Авторынок - Леоновка" - 15 автобусов особо малой вместимости;
- "Автовокзал - Леоновка - Автовокзал" N 9 - 4 автобуса особо малой вместимости.
Всего планировалось подвижного состава на 2011 год:
- на автобусных маршрутах общего пользования: 44 автобуса особо малой вместимости, 10 автобусов малой вместимости;
- на специальных автобусных маршрутах до 50 единиц подвижного состава.
Также планируется провести замену автобусов категории М2 (особо малой вместимости) с класса "B" (транспортные средства, не предназначенные для перевозки стоящих пассажиров) на класс "A" (транспортное средство этого класса имеет сиденья, но может также предусматривать перевозку стоящих пассажиров).
Базирование маршрутного транспорта осуществляется на собственных или арендованных охраняемых стоянках, а его техническое обслуживание - на собственных производственных базах или в специализированных предприятиях автотехобслуживания.
Проектные предложения
Пассажирооборот автомобильного транспорта по прогнозным оценкам в 2011 году составит 117 млн. пасс.-км и сохранится на этом уровне до 2015 года (на 1-ю очередь реализации проекта).
Все городские магистральные улицы (сохраняемые, реконструируемые и проектируемые) предусматривают возможность организации движения наземного общественного транспорта. Организация движения автобусов разной вместимости должна претерпеть изменения. Машины небольшой вместимости целесообразно использовать в основном на коротких маршрутах. Машины большой вместимости могут работать на обычных и экспрессных маршрутах. Внедрение машин особо большой вместимости в условиях г. Курчатова нецелесообразно.
К развитию улично-дорожной сети города приурочено развитие внутригородской системы общественного транспорта. С учетом планируемого ввода в эксплуатацию улиц необходимо развитие маршрутов по территории южного планировочного района для связи его с северной территорией города. Трассировка маршрутов и размещение остановочных пунктов, предлагаемых проектом, показаны на Схеме развития объектов транспортной инфраструктуры, разработанной в составе проекта генерального плана муниципального образования "Город Курчатов" Курской области.
Вопросы выбора организации маршрутного движения, выбора подвижного состава, должны конкретизироваться при разработке специализированных проектов (схем) комплексного развития системы пассажирского транспорта.
Индивидуальный автомобильный транспорт
Существующее положение
Количество легковых автомобилей, зарегистрированных на физических лиц в городе Курчатове по состоянию на конец 2010 года, составило 14116 единиц (рисунок 6.7.1). В результате резкого повышения количества транспортных средств за последние пять лет сегодня показатель уровня автомобилизации равен 300 а/м на 1 тыс. жителей.
Рисунок 6.7.1. Количество легковых автомобилей,
зарегистрированных на физических лиц
(по данным ГИБДД г. Курчатова на конец 2010 года)
Техническое обслуживание, хранение и парковка транспортных средств осуществляются на следующих объектах, расположенных на территории города: 5 автостоянок, 6 гаражных кооперативов, 3 СТО, 2 автозаправочные станции.
Места хранения и обслуживания транспортных средств рассредоточены на территории коммунальных зон города и в охранных зонах автотранспорта (таблица 6.7.9).
Таблица 6.7.9
Перечень автостоянок, расположенных на территории
муниципального образования
| N п/п | Адрес | Мощность (м/мест) | Площадь участка, га |
| 1. | ул. Набережная, 1а (ИП Баранчиков В.И., Баранчикова А.А.) | 200 | 0,85 |
| 2. | ул. Ленинградская, 37а (ИП Мирзоян А.Н.) | 160 | 0,4868 |
| 3. | 1 жил. район (Курское областное отделение ВОА автостоянка N 5 Самохин В.Г.) | 100 | 1,0075 |
| 4. | ул. Строителей, 76 (ИП Погибелев Р.В., Погибелева Е.В.) | 300 | 0,7994 |
| 5. | 6-а жил. район (Бакланов А.А.) | 40 | 0,0827 |
| Итого: | 800 | 1,7489 |
На территории МО Курчатова расположено около 1000 металлических гаражей, из которых только 20% оформлены должным образом, а их владельцы регулярно платят за аренду земли (таблица 6.7.10). Около 40% металлических гаражей построено без соблюдения законных процедур выдачи разрешений на строительство и находятся в технических зонах основных коммуникаций города, что ограничивает доступ к ним в случае экстренной необходимости. Кроме того, на территории города часть металлических гаражей установлена с нарушением санитарных норм: на территориях детских и спортивных площадок, в рекреационных зонах города (существующих и планируемых к благоустройству), в непосредственной близости от территорий образовательных учреждений.
Таблица 6.7.10
Перечень гаражей, расположенных
на территории муниципального образования
| N п/п | Адрес | Тип гаражей | Площадь участка, га |
| ГСК-2 | 5,1988 га (собств.) | ||
| ком.-скл. зона, прибрежная зона пруда-охладителя, восточнее бывшей в/ч | капитальные | 0,5000 | |
| ком.-скл. зона, южная сторона базы МУП ЖКХ | металлические | 0,0900 (0,1080) | |
| ком-скл. зона | капитальные | (0,0264) | |
| ком.-скл. зона, западный склон Тарасовского лога в районе ДОСААФ | капитальные, многоэтажные | 1,0500 | |
| западный склон Тарасовского лога в районе ДОСААФ | капитальные (многоэтажные) | 2,6000 | |
| пос. Берлин (в районе войсковой части N 3676) | капитальные (многоэтажные) | 280 | |
| 1-й жил. район между а/дорогой и ж/дорогой | капитальные | 0,9308 | |
| ГСК-4 | 2,1431 га (собств.) | ||
| ком.-скл. зона, вдоль восточной стороны Тарасовского лога | металлические | 0,2000 | |
| ком-скл. зона, вдоль восточной стороны Тарасовского лога и севернее а/д "Курск-Рыльск" | металлические | 1,7000 | |
| ком-скл. зона западная сторона бани | капитальные | 0,0166(0,1800) | |
| ком-скл. зона, вдоль восточной стороны Тарасовского лога | металлические | 0,2265 (0,0658) | |
| ГСК-1 | ул. Ленинградская, 13, кв. 46 | 10,0700 га (собств.) | |
| Ком-скл. зона | капитальные | 0,1002 | |
| 0,1427 | |||
| 0,6958 | |||
| ГСК-3 | 6,2109 га (собств.) | ||
| Южная сторона ж/д | металлические | 0,1800 | |
| Южнее ж/д и западнее урочища "Голубой лог" | металлические | 1,5000 | |
| 6-а жил. район, между ж/д и д. N 9, 9аП, 13 по ул. Садовая | капитальные | 0,1922 | |
| район Успенского переезда, севернее железной дороги | капитальные | 0,0610 | |
| между а/дор. и железной дорогой, в районе Голубого лога | капитальные | 1,1800 | |
| 6-а микр-н, от 428 до 429 км | металлические | 0,8000 | |
| Северная сторона школы N 3 | капитальные | 0,0552 | |
| Северная сторона школы N 3 | капитальные | 0,1600 | |
| восточнее балки "Голубой лог" | капитальные | 0,4000 | |
| 4-й жил. район, между а/д и ж/д, восточная сторона "АЭС-Проект" | капитальные | 0,0422 | |
| 6-й жил. район, между ж/дорогой и д. N 11 по ул. Садовая | капитальные | 0,0818 | |
| между а/д и ж/д, район Успенского переезда | капитальные | 0,0227 | |
| 4-й жил. район, между "Антекс" и "Монел" | капитальные | 0,3200 | |
| 4-й микр-н, южная сторона за железной дорогой | металлические | 0,8000 | |
| Напротив домов N 3, 5 по ул. Строителей | капитальные | 0,4158 (0,0320; 0,0798) | |
| ГСК-Берлин | ул. Садовая, д. 21, 2-й подъезд, 1-й этаж | 3,3206 га (собств.) | |
| 6-а микр., между ж/дор. и ж. домами по ул. Садовая | капитальные и металлические | 1,5000 | |
| 6-а микр. | капитальные | 1,8206 | |
| ОВИЛ и КГ | отсутствуют сведения о юридическом адресе | 1,1259 га (собств.) | |
| район балки "Голубой лог" | индивидуальные подвалы | 0,8491 | |
| 6-а жил. район в районе ул. Садовая, д. 5 | капитальные | 0,2768 |
Хранение и временная парковка транспортных средств ввиду их значительного количества должны осуществляться на всей территории города вне зависимости от функционального назначения зон, кроме рекреационных зон, зон размещения образовательных учреждений, а также зон обслуживания инженерных сетей и объектов города, - в соответствии с принятыми нормативными разрывами.
Перечень СТО и АЗС, расположенных на территории муниципального образования, представлен в таблицах 6.7.11 и 6.7.12 соответственно.
Таблица 6.7.11
Перечень СТО, расположенных на территории
муниципального образования
| N п/п | Наименование | Собственник и название организиции | Адрес | Мощность | Площадь участка, га |
| 1 | Комплекс зданий по обслуживанию автомобилей | ООО "Курчатов АвтоСервис" Лашин К.А. | ул. Молодежная, 19 | 300 авт./мес. 7 постов | 0,2191 |
| 2 | Мастерская по ремонту автомашин | ОАО "Концерн Энергоатом" Бакланов А.Л. | н/д | 40 авт./мес. | 0,855 |
| 3 | Комплекс по обслуживанию автомобилей | ООО "Автотехцентр" | ул. Набережная, 1а | н/д | н/д |
Таблица 6.7.12
Перечень АЗС, расположенных на территории
муниципального образования
| N п/п | Адрес | Мощность | Площадь участка, га |
| 1 | Успенский проезд, 1 (ООО "ТИК-ойл" Сухачев Владимир Викторович) | АИ-92, АИ-95, АИ 80, ДТ - 25 м3, газ - 15 м3 (колонок - 4) | 0,35 |
| 2 | ул. Ленинградская, 10 (ООО "Рада и Ко") | АИ-92 - 40 м3, АИ-95 - 15 м3, АИ-80 - 40 м3 (колонок - 4) | 0,35 |
На срок реализации Генерального плана прогнозируется продолжающийся быстрый рост автомобильного парка за счет роста числа автомашин индивидуальных владельцев. К концу расчетного срока Генерального плана предполагается увеличение его практически в 2 раза - до 600 автомобилей на 1000 жителей. При этом будет сохраняться тенденция к перераспределению пассажирской работы между личным и общественным транспортом в городе.
Согласно прогнозируемому росту автомобильного парка для расширения предоставления услуг по заправке автотранспортных средств предлагается строительство дополнительной автозаправочной станции.
Для обеспечения возможности получения жителями города и Курчатовского района квалифицированных услуг по сервисному обслуживанию и ремонту автотранспортных средств предлагается модернизация существующих СТО (станций технического обслуживания). Общее количество необходимых постов СТО должно быть рассчитано в соответствии с прогнозируемым ростом автомобильного парка района.
В соответствии с СП 42.13330.2011 следует предусмотреть станции технического обслуживания автомобилей из расчета 1 пост на 200 легковых автомобилей. Автозаправочные станции - из расчета 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей.
Проектные предложения
На расчетный срок запланировано строительство АЗС на 6 - 8 топливораздаточных колонок на участке в придорожной полосе автомобильной дороги Курск - Льгов - граница с Украиной (к северу от ж/д переезда по направлению к тепличному комбинату). Кроме того, рекомендуется рассмотреть возможность увеличения количества топливораздаточных колонок на существующих АЗС и модернизации существующей СТО.
6.8.Инженерная инфраструктура
При оценке существующего инженерного обеспечения города были использованы материалы, предоставленные филиалом ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", Курчатовским филиалом ОАО "Курские электрические сети", МУП "Городские тепловые сети" муниципального образования "Город Курчатов", Курским филиалом ОАО "Центртелеком", МУП "Водоканал", а также материалы программы социально-экономического развития города Курчатова на период 2011 - 2015 гг.
6.8.1.Водоснабжение
Существующее положение
Система водоснабжения муниципального образования базируется на использовании подземных вод Курчатовского и Дичнянского водозаборов. Суммарная производительность двух подземных водозаборов составляет 32 тыс. м3 в сутки.
Система централизованного коммунального водоснабжения города представлена сооружениями:
- Дичнянского водозабора;
- Курчатовского водозабора;
- 6 резервуаров чистой воды.
Дичнянский водозабор расположен на левобережье р. Сейм к северо-востоку от границы муниципального образования на расстоянии 6 км. В составе водозабора 18 артскважин. Глубина артскважин - 45 - 50 м (пробурены на четвертично-альб-сеноманский водоносный горизонт).
Курчатовский водозабор расположен в пределах городской черты между жилой застройкой и промзоной КАЭС. В составе водозабора находятся 43 артскважины. Глубина артскважин - 75 - 80 м (пробурены на альб-сеноманский водоносный горизонт).
Качество подземных вод, подаваемых на хозяйственно-питьевые и производственные нужды, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Протяженность водопроводных сетей в городе 145 км. Сети выполнены из чугунных, стальных и полиэтиленовых труб диаметром 70 - 500 мм.
Водопроводная сеть города в основном закольцована и оборудована пожарными гидрантами и водопроводной арматурой. Противопожарный водопровод объединен с хозяйственно-питьевым водопроводом.
Износ водопроводных сетей составляет 77%.
По отчетным данным МУП "Водоканал" подача воды в город в 2009 г. составила 25,5 тыс. м3/сутки, реализация - 23,1 тыс. м3/сутки.
Реализация воды по категориям потребителей составляет:
- на нужды населения - 7,2 тыс. м3/сутки;
- на нужды теплоэнергетики - 15,2 тыс. м3/сутки;
- на коммунально-бытовые и прочие нужды - 0,7 тыс. м3/сутки.
Удельное водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды в целом по городу составляет 180 литров в сутки на 1 человека.
Увеличение из года в год в городе квартир, оборудованных приборами учета холодной и горячей воды, позволило снизить водопотребление населения.
Ожидаемое развитие производственной сферы и повышение уровня благоустройства жилого фонда может вызвать некоторое увеличение водопотребления.
Проектные предложения
Расчетное водопотребление определено дифференцированно, исходя из расчетной численности населения и удельного водопотребления на одного жителя.
Удельное хозяйственно-питьевое водопотребление включает расходы воды в жилом секторе, учреждений культурно-бытового и коммунального обслуживания (учреждения здравоохранения, образования, предприятия общественного питания, административные здания, торговые и деловые центры, местная промышленность и др.)
Удельное водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды принято 250 л/сутки на 1 жителя с учетом промышленных предприятий в соответствии со СНиП 2.04.02-84*.
Расходы воды на наружное пожаротушение приняты в соответствии с СП 8.13130.2009 и составят 35 л/с.
Полив огородов и садов в приусадебной застройке должен осуществляться от собственных скважин или из местных водоемов. Расход воды на полив определен в соответствии со СНиП 2.04.02-84, табл. 3, примечание 1 и составит 50 л/сут на 1 жителя.
Общее расчетное водопотребление приведено в таблице 6.8.1.
Таблица 6.8.1
Расчетное водопотребление
| Наименование потребителей | Среднесуточный расход воды, тыс. м3/сутки | |
| 1-я очередь | Расчетный срок | |
| Хозяйственно-питьевые нужды | 12,0 | 14,4 |
| Промышленность, энергетика | 17,0 | 18,0 |
| Итого: | 29,0 | 32,4 |
| Неучтенные и непредвиденные расходы воды, полив приусадебных участков, потери при транспортировке - 10% | 2,9 | 3,2 |
| Итого: | 31,9 | 35,6 |
Источниками водоснабжения города являются действующие Курчатовский и Дичнянский водозаборы, а также на расчетный срок реализации проекта одним из источников водоснабжения города будет являться проектируемый Липинский водозабор.
Мероприятия по развитию системы водоснабжения города:
1.Строительство второй нитки Дичнянского водовода от Дичнянского водозабора до узла 2-го подъема Курчатовского водозабора.
2.Реконструкция существующей нитки Дичнянского водовода с заменой стальных труб на неметаллические.
3.Строительство хлораторной на Курчатовском водозаборе производительностью 5 кг/ч.
4.Строительство Липинского водозабора и в его составе водозаборных сооружений 2-го подъема.
5.Проведение реконструкции водоводов и городских водопроводных сетей.
6.Завершение ранее начатого строительства водопроводных сетей для водоснабжения южного планировочного района.
При проектировании новых объектов в жилом и коммунально-бытовом фонде необходимо предусматривать установку водосчетчиков в целях совершенствования системы учета воды.
В целях ресурсоэнергосбережения МУП "Водоканал" запланирована на первую очередь реализации проекта генерального плана замена насосного оборудования на объектах водопроводно-канализационного хозяйства на более надежное и менее энергоемкое.
Размещение проектируемых объектов необходимо осуществлять с учетом технических (охранных) зон согласно действующей нормативной документации.
Для обеспечения наружного пожаротушения на всех вновь намечаемых линиях водопровода должны быть установлены пожарные гидранты с обеспечением подъездов к ним и водопроводным колодцам.
В таблице 6.8.2 представлен ориентировочный расчет капитальных вложений в систему водоснабжения города (на 1-ю очередь реализации проекта).
Таблица 6.8.2
Объем и стоимость работ по системе водоснабжения
| N п/п | Наименование мероприятия | Всего | в т.ч. 1-я очередь | ||
| Объем работ | Стоимость, млн. руб. | Объем работ | Стоимость, млн. руб. | ||
| 1 | Кап. ремонт существующей нитки Дичнянского водовода от Дичнянского водозабора 2-го подъема до Курчатовского водозабора с заменой труб на чугунные, км | 13,6 | 30,0 | 13,6 | 30,0 |
| 2 | Реконструкция водоводов и ветхих городских водопроводных сетей заменой труб на неметаллические, км | 98 | 2940,0 | 15 | 450,0 |
| 3 | Прокладка водопроводной сети в новых районах, км | 9 | 270,0 | 5 | 150,0 |
| 4 | Расширение системы водоснабжения города путем строительства 2-й нитки Дичнянского водовода, строительства Липинского водозабора и в его составе водозаборных сооружений 2-го подъема | - | 56,0 | 39,0 | |
| 5 | Строительство узла II подъема водопроводных сооружений VI-А района г. Курчатова (насосной станции II подъема, станции обезжелезивания, камеры переключения, хлораторной, резервуара чистой воды) | - | 13,0 | 13,0 | |
| 6 | Расширение Дичнянского водозабора (строительство семи скважин и павильонов) | - | 9,0 | 9,0 | |
| Итого: | 3318,0 | 691,0 | |||
6.8.2.Водоотведение
1.Хозяйственно-бытовая канализация
Существующее положение
В городе Курчатове действует централизованная система хозяйственно-бытовой канализации с очисткой сточных вод на городском очистном сооружении (ОСК). Канализация работает как полная раздельная: на очистку поступают хозяйственно-бытовые стоки от жилищно-коммунального сектора и хозяйственно-бытовые и загрязненные производственные стоки от промышленного сектора (за исключением КАЭС). На территории Курской АЭС действует собственная локальная система канализации.
Данные о работе городской системы канализации предоставлены МУП "Водоканал" города Курчатова (письмом от 15.11.2010 N 852 в адрес заказчика). Мощность ОСК-25,5 тыс. м3/сутки, среднесуточная загрузка за 2010 год составила 13,2 тыс. м3/сутки. Технология очистки, используемая на очистных сооружениях, полная биологическая. Выпуск очищенной воды осуществляется в р. Реут сбросным коллектором диаметром 1000 мм. Обработка осадка осуществляется путем механического обезвоживания, стабилизации и складирования на иловых площадках.
Система транспортировки сточных вод состоит из шести КНС производительностью от 50,0 до 900,0 м3/ч и напорно-самотечных трубопроводов диаметрами от 100 до 600 мм общей протяженностью 104,76 км.
Как следует из отчетных данных МУП "Водоканал", в системе канализации города Курчатова наблюдается высокий уровень амортизации по всем составляющим. Износ оборудования и сооружений по системе транспортировки сточных вод достигает 75%. По системе очистки - 84%.
Приоритетным направлением развития муниципального образования "Город Курчатов" в части системы канализации на предстоящий период должны стать реконструкция и модернизация всех элементов системы с целью повышения надежности и эффективности ее функционирования. Основными задачами на ближайший период будет завершение реализации программы социально-экономического развития Курчатова на период до 2010 года, утвержденной решением Курчатовской городской Думы от 10.07.2007 N 31, предусматривающей в части канализации:
- строительство КНС и коммуникаций в неканализованных районах с обеспечением 100% охвата всей территории застройки города;
- строительство 3-й нитки напорного коллектора от КНС-6 до самотечного участка, подводящего к ОСК;
- реконструкция городских КНС с заменой насосного оборудования;
- реконструкция напорных отводящих трубопроводов от КНС до самотечных коллекторов;
- строительство второй нитки самотечного коллектора от КГ до КНС-3А ОСК;
- реконструкция существующего самотечного коллектора от КГ до КНС-3А ОСК.
Проектные предложения
Расчетное водоотведение от всех видов городской застройки определено на основании расчетного водопотребления в объеме 15,8 тыс. м3/сутки к расчетному сроку, в том числе 13,25 тыс. м3/сутки на 1 очередь.
Приоритетным направлением развития предлагается поэтапная реконструкция и модернизация всех элементов системы. Вторым важным направлением развития является достижение 100% охвата всей застройки системой канализации за счет расширения зоны действия на неканализованнные районы города и районы перспективного освоения.
Для достижения современных требований к качеству очистки сточных вод городские очистные сооружения (ОСК) необходимо реконструировать с совершенствованием технологий без увеличения их производительности. С целью оздоровления экологической ситуации региона и повышения рациональности использования территорий рекомендуется в рамках реконструкции ОСК построить сооружения промышленной обработки и последующей утилизации осадка с ликвидацией иловых площадок.
По системе транспортировки сточных вод от водопользователей к месту очистки предлагается:
- завершение строительства подсистемы канализации южного планировочного района, состоящей из КНС районов VII - IX (завершение строительства) с отводящим напорным трубопроводом 2Д = 200 мм до самотечного подводящего коллектора к ОСК и системы самотечных подводящих к КНС сетей Д = 160 - 200 - 300 мм согласно планировке;
- охват подсистемой канализации проектируемых районов и зон объектов проектируемой производственно-коммунальной зоны;
- присоединения к городской системе всех неканализованных зданий и объектов нового строительства в жилых районах города, в том числе перспективной общественно-деловой застройки на территории IV - V районов севернее ул. Энергетиков, путем повышения плотности местных сетей;
- реконструкция зданий и оборудования действующих КНС и напорных трубопроводов от них, выработавших ресурс, с увеличением их производительности при необходимости, в том числе на 1-ю очередь КНС-2 и КНС-5;
- реконструкция существующего самотечного подводящего коллектора (от камеры гашения напора) Д = 500 мм к ОСК;
- строительство третьей нитки напорно-самотечного трубопровода 2Дн = 600 мм, Дс = 800 мм от КНС-6 до ОСК.
Ориентировочный объем и стоимость работ по модернизации и развитию системы канализации г. Курчатова определены по укрупненным показателям и приведены в таблице 6.8.3 по периодам развития.
Таблица 6.8.3
Объем и стоимость работ по системе канализации
| N п/п | Наименование работ | Объем работ | Стоимость, млн. рублей, в ценах 2010 г. | ||
| Всего | в т.ч. на 1-ю очередь | Всего | в т.ч. на 1-ю очередь | ||
| 1 | Реконструкция ОСК со строительством узла обработки осадка, тыс. м3/сутки | 25,0 | 25,0 | 300,0 | 150,0 |
| 2 | Строительство третьей нитки напорного трубопровода 2Дн = 600 мм до самотечного подводящего к ОСК, км | 4,5 | 4,5 | 196,0 | 196,0 |
| 3 | Завершение строительства КНС районов VII - IX, м3/сутки | 1100 | 900 | 20,0 | 15,0 |
| 4 | Завершение строительства отводящего трубопровода 2Д = 200 от КНС районов VII - IX до подводящего коллектора к ОСК, км | 2,4 | 2,4 | 50,0 | 50,0 |
| 5 | Строительство самотечных сетей для районов VII - X Д = 160 - 300 мм | 7,0 | 4,0 | 34,0 | 20,0 |
| 6 | Строительство самотечных сетей Д = 160 - 200 мм для перспективной общественно-деловой застройки вдоль ул. Энергетиков | 1,5 | - | 40,0 | - |
| 7 | Развитие системы местных сетей Д = 160 - 400 мм в сложившихся районах NN I - VI с учетом перекладки ветхих участков и усиления участков малой пропускной способности, км | 90,0 | 70,0 | 2300,0 | 1800,0 |
| 8 | Реконструкция КНС с модернизацией оборудования, объект | 6 | 2 | 120,0 | 40,0 |
| 9 | Реконструкция, включая перекладку и усиление, напорных трубопроводов от КНС, км | 4,0 | 2,4 | 170,0 | 100,0 |
| Итого | 3230 | 1940 | |||
Примечания:
1.По результатам разработки проектов планировки на отдельные участки застройки объем и стоимость работ могут корректироваться.
2.Ориентировочная стоимость модернизации ОСК и сооружений обработки осадка определена из условия применения наилучших внедренных в массовую эксплуатацию технологий.
2.Дождевая канализация
Существующее положение
Рассматриваемая территория муниципального образования "Город Курчатов" Курской области расположена в общем водосборном бассейне Курского водохранилища на р. Сейм.
Водоотвод поверхностного стока с рассматриваемой территории осуществляется в настоящее время по рельефу местности непосредственно в ближайшие водотоки и овраги, тяготеющие к Курскому водохранилищу (к пруду-охладителю АЭС), а также в существующую систему дождевой канализации.
Существующая сеть дождевой канализации Д = 300 - 1200 мм в границах территории проектирования проложена по ул. Энергетиков, ул. Садовой, ул. Строителей, Коммунистическому проспекту, ул. Космонавтов, ул. Ленинградской, ул. Молодежной, а также внутриквартальным проездам.
Поверхностный сток поступает в акваторию Курского водохранилища без предварительной очистки. Очистные сооружения поверхностного стока на водовыпусках из сети дождевой канализации отсутствуют.
Проводя анализ существующего положения системы дождевой канализации, можно сделать следующие выводы:
- на рассматриваемой территории в основном ведется строительство только водоотводящей системы дождевой канализации, причем "выборочно": для отведения дождевых вод с проезжей части основных городских магистралей с интенсивным автомобильным движением и от пониженных точек городской застройки;
- отсутствуют очистные сооружения на водовыпусках водостоков.
Одной из основных задач для муниципального образования является охрана водных объектов от загрязнения поверхностным стоком. Поверхностный сток является одним из самых серьезных загрязнителей Курского водохранилища и его притоков.
Основными направлениями развития систем отвода и очистки поверхностного стока с территории города Курчатова, наиболее актуальными для города, являются:
- дальнейшее развитие водосточно-коллекторной сети дождевой канализации в соответствии с развитием улично-дорожной сети города;
- реконструкция и перекладка сети дождевой канализации из-за большого физического износа и "старения", "ветхости" сети;
- устройство устьевых локальных очистных сооружений на выпусках водосточных и речных коллекторов в водный объект;
- увеличение процента охвата застроенной части территории города очистными сооружениями и доведение его до 100% охвата к расчетному сроку реализации проекта. Для обеспечения полного охвата территорий системами отвода и очистки поверхностного стока необходимо наращивание темпов строительства объектов дождевой канализации;
- поэтапное достижение нормативных показателей качества очистки поверхностного стока с использованием совершенных технологий очистки и проведением комплекса мероприятий по водоохранному благоустройству территории водосборных площадей и доведение их до норм сброса в водоемы рыбохозяйственного назначения.
Проектные предложения
Отвод поверхностного стока с территории города намечается осуществить с помощью закрытой существующей и проектируемой сети дождевой канализации.
Развитие закрытой сети дождевой канализации предусматривается проектом в основном по улицам и проездам в соответствии с существующими отметками рельефа местности.
Отвод поверхностного стока намечается самотеком. Водоприемником очищенного стока будет служить Курское водохранилище (пруд-охладитель АЭС).
Для обеспечения водоотвода поверхностного стока от существующих и вновь размещаемых объектов может быть обеспечен путем дополнительной прокладки сети дождевой канализации общей протяженностью на расчетный срок 13,9 км Д = 500 - 1500 мм, в том числе на первую очередь строительства - 9,1 км Д = 500 - 1500 мм.
Трассы проектируемых сетей дождевой канализации намечены в соответствии с существующими отметками рельефа местности и требуют уточнения на последующих стадиях проектирования.
В целях защиты водоприемников поверхностного стока от загрязнения на водовыпуске из закрытой системы дождевой канализации предусматривается устройство очистных сооружений поверхностного стока. Проектом предлагается устройство четырех очистных сооружений NN 1, 2, 3 и 4 на водовыпусках из водосточной сети.
Очистное сооружение N 1 намечается разместить на водовыпуске из сети дождевой канализации в северо-западной части территории проектирования. Очистное сооружение будет принимать на очистку загрязненную часть поверхностного стока с водосборных площадей застройки района I, прилегающей к нему коммунальной зоны, и частично с территории района II. Площадь участка, намечаемая под размещение очистного сооружения поверхностного стока N 1, ориентировочно составит 0,21 га. Сброс очищенного стока будет осуществлен в Курское водохранилище (пруд-охладитель АЭС).
Очистка поверхностного стока, поступающего с водосборных площадей застройки районов I, III и IV, предусматривается на проектируемом очистном сооружении N 2. Очистное сооружение поверхностного стока N 2 намечается разместить на водовыпуске из сети дождевой канализации в районе ул. Космонавтов. Площадь участка под размещение очистного сооружения поверхностного стока N 2 ориентировочно составит 0,25 га.
Очистное сооружение N 3 будет принимать на очистку загрязненную часть поверхностного стока с водосборной площади застройки районов IV, V, VI и VIа. Участок под размещение очистного сооружения поверхностного стока предлагается разместить в районе ул. Энергетиков на объединенном водовыпуске из сети дождевой канализации. Площадь участка под размещение очистного сооружения N 3 ориентировочно составит 0,31 га. Сброс очищенного поверхностного стока будет осуществлен в Курское водохранилище (пруд - охладитель АЭС).
Очистное сооружение N 4 предлагается разместить в западной части г. Курчатова в районе коммунально-складской зоны. Очистное сооружение N 4 будет принимать на очистку загрязненную часть поверхностного стока с водосборных площадей застройки районов VII, VIII, IX и X и коммунально-складской зоны в западной части г. Курчатова. Площадь участка под размещение очистного сооружения поверхностного стока N 4 ориентировочно составит 3,0 га. Сброс очищенного стока будет осуществлен с помощью проектируемого сбросного коллектора Д = 1500 мм в Курское водохранилище (пруд-охладитель АЭС).
Предлагаемый тип очистных сооружений - ОС глубокой очистки закрытого типа по технологии института "Союзводоканалпроект", ООО "Росэкострой" или другой наиболее эффективной конструкции на уровне разработки рабочего проекта каждого из сооружений. Тип и площадь очистных сооружений должны быть уточнены на последующих стадиях проектирования.
Поверхностные сточные воды с территории гаражей, автостоянок, объектов коммунальной зоны (тепличное хозяйство, завод строительных материалов, фармацевтический завод), складских, производственных территорий, АЗС и др. должны подвергаться локальной очистке перед сбросом их в сеть дождевой канализации или использоваться оборотные системы. Для очистки поверхностных вод с данных территорий рекомендуется использовать модульные водоочистные установки. Размещение водоочистных установок и их количество следует определить на последующих стадиях проектирования.
Ориентировочная стоимость работ по развитию сети дождевой канализации и строительства очистных сооружений поверхностного стока в текущих ценах (на начало 2011 года) составит 2350,2 млн. руб., в том числе на первую очередь строительства - 1815,6 млн. рублей (таблица 6.8.4).
Таблица 6.8.4
Объем и стоимости работ по системе дождевой канализации
| N п/п | Наименование работ | Ед. изм. | Расчетный срок | в т.ч. на 1-ю очередь | ||
| Объем | Ст-сть, млн. руб. | Объем | Ст-сть, млн. руб. | |||
| 1 | Строительство водостоков Д = 400 - 600 мм Д = 800 - 1000 мм Д = 1200 - 1500 мм | км км км | 9,7 2,1 2,1 | 262,0 72,2 131,0 | 7,8 2,1 1,7 | 210,7 72,2 106,1 |
| Итого: | 13,9 | 465,2 | 11,6 | 389,0 | ||
| 2 | Строительство очистных сооружений N 1 N 2 N 3 N 4 | шт. шт. шт. шт. | 1 1 1 1 | 105,0 125,0 155,0 1500,0 | 1 | 1500,0 |
| Итого: | 4 | 1885,0 | 1 | 1500,0 | ||
| Всего: | млн. руб. | - | 2350,2 | - | 1889,0 | |
6.8.3.Энергоснабжение
1.Теплоснабжение
Существующее положение
В соответствии со СНиП 23-01-99* "Строительная климатология" температурный режим города Курчатов характеризуется следующими климатическими данными:
- средняя температура наиболее холодной пятидневки (расчетная для проектирования систем отопления) - минус 26°С;
- средняя температура за отопительный период - минус 2,4°С;
- продолжительность отопительного периода составляет 198 суток.
Основным источником теплоснабжения г. Курчатова является государственная "Курская атомная станция" (АЭС) - филиал концерна "Росэнергоатом". На станции установлены теплофикационные установки первой и второй очереди Курской АЭС (ТФУ-1 и ТФУ-2), мощности которых составляют:
- ТФУ - 1 - 255 Гкал/ч (в работе 1-й и 2-й блоки);
- ТФУ - 2 - 350 Гкал/ч (в работе 3-й и 4-й блоки).
В качестве резервного источника тепла используется пускорезервная котельная (ПРК), расположенная на территории стройбазы и оборудованная тремя водогрейными котлами ПТВМ-30 производительностью 35 Гкал/ч и пятью паровыми котлами БМ-25/14 производительностью 25 т/ч давлением 14 атм.
Тепловая нагрузка потребителей города согласно Режимной карты теплоснабжения города на 2010 - 2011 гг. составляет 133,56 Гкал/ч.
Централизованным теплоснабжением обеспечено 100% населения города.
Транспорт тепла от источника до потребителей осуществляется по магистральным и распределительным сетям. Тепловые сети от АЭС до жилой зоны проложены в надземном исполнении на опорах двумя магистралями диаметром 2 x Dу 800 мм. Материал - сталь. Год строительства 1971 - 2009 гг. По территории жилой зоны тепловые сети проложены подземным способом в непроходных железобетонных каналах.
Общая протяженность тепловых сетей, обслуживаемых МУП "ГТС", составляет 56,8 км (в двухтрубном исполнении). На обслуживании МУП "ГТС" находятся 5 центральных тепловых пунктов.
Анализ существующего состояния теплоснабжения города показывает:
- существующая система теплоснабжения имеет значительный процент износа, который составляет 57%;
- 2-я очередь 2 х Dу 400 мм от ПРК до района IV имеет износ 100% и подлежит замене;
- на квартальных тепловых сетях исчерпан запас пропускной способности;
- в городе ведутся работы по внедрению энергосберегающих мероприятий (установка автоматики и приборов учета на вновь вводимых объектах, снижение потерь в тепловых сетях за счет применения новых технологий при реконструкции и строительстве тепловых сетей (пенополиуретановая изоляция) и др.).
Проектные предложения
На территории города предлагается новое строительство различного типа: многоквартирная жилая застройка, индивидуальная жилая застройка, застройка общественного типа, а также строительство промышленных объектов.
Прогнозируемый прирост тепловой нагрузки проектируемых объектов жилищного строительства с учетом объектов социальной инфраструктуры и промышленных предприятий города на перспективу определен на основании архитектурно-планировочных решений и ориентировочно может составить на расчетный срок в целом по городу ~ 38,0 Гкал/ч, в том числе нагрузка I очереди строительства составит ~ 20,0 Гкал/ч.
Прирост тепловой нагрузки по категориям потребителей составит:
- жилая (многоквартирная) и общественная застройка - 15,0 Гкал/ч, в том числе на I очередь строительства - 6,0 Гкал/ч;
- жилая индивидуальная застройка - 14,0 Гкал/ч, в том числе на I очередь строительства 8,0 Гкал/ч;
- промышленные предприятия - 9,0 Гкал/ч, в том числе на I очередь строительства 6,0 Гкал/ч.
При выполнении расчетов использован укрупненный удельный показатель расхода тепловой энергии на 1 м2 общей площади жилых и общественных зданий, определенный в соответствии с требованиями нормативных и законодательных актов федерального уровня (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 и СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий").
Тепловые нагрузки промпредприятий определены ориентировочно и подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования.
Для реализации проектных предложений проекта генерального плана города в полном объеме потребуется комплексное развитие системы централизованного теплоснабжения.
Основным источником теплоснабжения проектируемых объектов нового строительства будет являться Курская АЭС. Схема тепловых сетей сохраняется на перспективу двухтрубная, с резервными перемычками между магистралями.
В качестве оптимального варианта развития системы теплоснабжения и схем тепловых сетей города предлагается обеспечение перспективных тепловых нагрузок за счет:
- нового строительства тепловых сетей, а также резервных связей между тепловыми сетями, намеченными к строительству с целью повышения надежности работы системы;
- тепловые нагрузки сохраняемой застройки предлагается обеспечивать по существующей схеме от действующих тепловых сетей с учетом их модернизации и увеличения диаметра;
- обеспечение тепловых нагрузок объектов индивидуальной жилой застройки предлагается обеспечивать по децентрализованной схеме от автономных источников теплоснабжения.
Суммарная протяженность тепловых сетей, намеченных к строительству на расчетный срок:
- ориентировочный диаметр сетей 2 х Dу 400 мм - 200 мм, протяженность ~ 4,0 км, в том числе на I очередь строительства протяженностью ~ 2,5 км.
Для обеспечения надежности теплоснабжения новых потребителей и оптимизации гидравлических режимов работы проектируемых и существующих сетей в соответствии со сложившейся системой теплоснабжения необходимо осуществить разработку "Схемы теплоснабжения города Курчатова" отдельным проектом, так как графические материалы о существующем теплоснабжении города устарели. В "Схеме..." предлагается уточнить диаметры тепловых сетей с учетом выполнения необходимых расчетов гидравлических режимов в нормальном и аварийном режимах работы.
На графическом материале "Схемы инженерной инфраструктуры", разработанной в составе проекта генерального плана, трассы проектируемых теплопроводов показаны условно и подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования.
Для обеспечения объектов нового строительства необходимо осуществить значительный объем строительства тепловых сетей, ориентировочная стоимость которого в текущих ценах определена в таблице 6.8.5.
Таблица 6.8.5
Объем и стоимости работ
по системе теплоснабжения
| Наименование работ | Ед. изм. | Всего | В т.ч. I оч. стр-ва | |||
| Объем, км | Ст-сть, млн. руб. | Объем, км | Ст-сть, млн. руб | |||
| 1 | Строительство тепловых сетей диаметром 2 х Dу 400 мм - 200 мм или для теплоснабжения проектируемых объектов | км | 4,0 | 204,0 | 2,5 | 127,5 |
| 2 | Реконструкция тепловых сетей, нуждающихся в замене | км | 24,0 | 1224,0 | 24,0 | 1224,0 |
| Итого: | 28,0 | 1428,0 | 26,5 | 1351,5 | ||
Объемы работ и их стоимость подлежат корректировке на последующих стадиях проектирования (должны быть уточнены в отдельных работах, выполненных специализированными организациями).
2.Газоснабжение
Существующее положение
В настоящее время подача газа на территорию г. Курчатова Курской области не осуществляется. Теплоснабжение жилищно-коммунального сектора и промышленных предприятий осуществляется централизованно, от Курской АЭС.
В качестве топлива для нужд жилищно-коммунального сектора (приготовление пищи в жилых домах, на объектах ЖКХ и промышленности) используется электроэнергия. В частном секторе в качестве топлива для нужд отопления, приготовления пищи и горячей воды используется электроэнергия или привозной сжиженный газ. В ряде домов имеется печное отопление.
В дальнейшем предусматривается частичная газификация южного планировочного района города (жилые районы N VIII - IX), которая в настоящее время частично застроена индивидуальными жилыми домами коттеджного типа. Газ в жилых домах намечается использовать для приготовления пищи, отопления и приготовления горячей воды. В качестве источников тепла могут быть использованы отечественные аппараты различной производительности (в зависимости от площади отапливаемого помещения), а также аналогичные агрегаты зарубежных фирм.
ГОУ "Курскгражданпроект" был разработан рабочий проект на строительство межпоселкового газопровода р.п. К. Либкнехта - р.п. Иванино - с. Дичня Курчатовского района Курской области. Проект был согласован с ОАО "Курскгаз" СКК и газопровод был построен. ОАО "Курскгаз" выдал технические условия (ТУ от 18.05.2007 за N 40) жилищно-строительному кооперативу "Индстрой" на газоснабжение поселка индивидуальной коттеджной застройки "Курчатовский" (жилые районы N VIII - IX г. Курчатова). Согласно ТУ газоснабжение индивидуальной застройки возможно осуществить от газопровода высокого давления II категории (Р = 0,6 МПа) "П. им. К. Либкнехта - р.п. Иванино". Диаметр в точке подключения 160 мм. Материал трубы в точке подключения - полиэтилен.
В настоящее время построен подводящий к районам VIII - IX газопровод высокого давления II категории Р = 0,6, МПа Д = 160 мм в полиэтиленовом исполнении с установкой шкафных газорегуляторных пунктов (ШГРП) типа ГСГО-13 (вблизи южной границы районов VIII, IX) для редуцирования давления газа с высокого до среднего Р = 0,3 МПа. После ШГРП по территории районов частично построены газопроводы среднего давления.
Для редуцирования давления газа со среднего до низкого проектом предусмотрены установки трех ШГРП типа ГСГО-25-01 с газовым обогревом на базе регуляторов РДБК1-50, Рвх = 0,3 МПа, Рвых = 280 мм в ст.
Прокладка газопроводов предусмотрена подземным способом.
Подача газа на территорию районов будет осуществляться после окончания строительства всех ШГРП и газопроводов среднего и низкого давления, предусмотренных проектом, и получения акта приемки законченного строительства газораспределительной системы жилых районов N VIII - IX.
Проектные предложения
На территории южного планировочного района города намечается новое жилищное строительство, для которого предусматривается подача газа на территории индивидуальной и блокированной жилой застройки.
В малоэтажной жилой застройке (индивидуальными и блокированными домами) газ в жилых домах намечается использовать для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения.
Расход газа на отопление и горячее водоснабжение по индивидуальной и блокированной жилой застройке определен по тепловой нагрузке (по данным раздела "Теплоснабжение"), которая составляет на расчетный срок 14,0 Гкал/ч, в том числе на 1-ю очередь строительства - 8,0 Гкал/ч; на приготовление пищи - по комплексной норме расхода газа - 90 м3/год или 0,04 м3/ч на 1 жителя. Расход газа на выработку 1 Гкал горячей воды принят 135 м3/ч.
Таким образом, общий расход газа по проектируемой малоэтажной жилой застройке составит на расчетный срок 5,6 млн. м3/год, или 2010 м3/ч, в том числе на 1-ю очередь строительства - 3,2 млн. м3/год, или 1160 м3/ч.
Вся остальная застройка будет обеспечиваться теплом и электроэнергией от Курской АЭС, а в жилых многоэтажных домах и на объектах, где намечается приготовление пищи, будут установлены электроплиты.
Необходимо провести корректировку ранее разработанной для жилых районов VIII - IX схемы газораспределительных сетей среднего и низкого давления с учетом новых планировочных решений: на 1-ю очередь увеличение диаметров газопроводов для подачи газа в жилые районы VIII - IX (в связи с увеличением объемов строительства) и в дальнейшем в новые жилые районы. Диаметр газопровода среднего давления Р = 0,3 МПа на выходе из ШГРП (общий участок для всех жилых районов с малоэтажной застройкой) может составить 200 мм. При этом необходимо провести реконструкцию вновь построенного ШГРП на большую производительность с сохранением подводящего к ШГРП газопровода высокого давления Р = 0,6 МПа Д = 160 мм. Производительность ШГРП (с учетом 15 - 20% резерва) должна составить на расчетный срок 2300 - 2400 м3/ч, на 1-ю очередь строительства - 1300 - 1400 м3/ч. По разработанному ранее проекту газификации жилых районов VIII - IX производительность ШГРП составляла 950 м3/ч. Настоящим проектом рекомендуется провести реконструкцию ШГРП уже на 1-ю очередь строительства на полную производительность.
Таким образом, газоснабжение жилых районов на 1-ю очередь строительства возможно осуществить от существующего вновь построенного газопровода высокого давления Р = 0,6 МПа Д = 160 мм после реконструкции ШГРП с увеличением производительности и корректировки ранее разработанной схемы газораспределительных сетей среднего и низкого давления (увеличение диаметров газопроводов по новым планировочным решениям).
На расчетный срок, для дальнейшей газификации жилых районов потребуется строительство газопроводов среднего давления Р = 0,3 МПа к новым жилым районам с установкой ШГРП (в каждом жилом районе) для снижения давления и распределительных сетей низкого давления после ШГРП для подачи в жилые дома.
Возможен вариант строительства распределительных газопроводов среднего давления с установкой ШГРП на каждом участке или на 2 участка индивидуальной жилой застройки и ШГРП на группу блокированных домов.
На графическом материале показаны основные распределительные сети высокого и среднего давления с установкой ШГРП в каждом жилом районе. Количество и местоположение ШГРП подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования после размещения объектов нового строительства. Для надежности схемы газоснабжения малоэтажной жилой застройки сети низкого давления между ШГРП предлагается закольцевать. Сети низкого давления после ШГРП должны быть отображены графически на разрабатываемых проектах планировки.
Для обеспечения объектов южного планировочного района города необходимо осуществить строительство сетей газоснабжения, ориентировочная стоимость которого в текущих ценах определена в таблице 6.8.6.
Таблица 6.8.6
Объем и стоимость работ
по системе газоснабжения
| N п/п | Наименование | Расчетный срок | в т.ч. на 1-ю очередь | ||
| Объем | Стоимость, млн. руб. | Объем | Стоимость, млн. руб. | ||
| 1. | Реконструкция ШГРП для снижения давления до среднего Р = 0,3МПа | 1 | 0,5 | 1 | 0,5 |
| 2. | Строительство ШГРП для снижения давления до низкого | 4 | 6,5 | 3 | 5,0 |
| 3. | Строительство газопроводов среднего давления Р = 0,3МПа (в границах города), км | 3,3 | 37,0 | 2,2 | 24,5 |
| Итого: | 5/3,3 | 44,0 | 4/2,2 | 30,0 | |
3.Электроснабжение
Существующее положение
В настоящее время максимальная электрическая нагрузка по жилищно-коммунальному сектору города составляет ориентировочно 20,0 МВт.
Основным источником электроэнергии муниципального образования является Курская АЭС, мощность которой составляет 4 млн. кВт.
Электроэнергия в систему выдается по воздушным ЛЭП 330 кВ и 750 кВ. Электроснабжение потребителей города осуществляется от подстанции 330/110 кВ "Октябрьская - Южная", от которой по двухцепной ВЛ-110 кВ питается подстанция 110/35/10 кВ "Атомград", по ВЛ-35 кВ подстанция 35/10 кВ "Курчатов".
Кроме того, электроснабжение потребителей, таких как очистные сооружения "Тарасово", молокозавод, садовое общество "Строитель", "Энергетик 2", усадебная застройка и т.д., осуществляется от электроподстанций: ПС "Лукашевка" 110/35/10 кВ, ПС "Сосновый бор" 35/10 кВ, ПС "Теплица" 35/10 кВ (за пределами города), на которых установлены трансформаторы малой мощности.
По паспортным данным, предоставленным ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", на ПС "Атомград" установлены трансформаторы ТДТН 2 х 25 МВА каждый, на ПС "Курчатов" - ТДНС 2 x 10 МВА каждый. Техническое состояние подстанций хорошее, имеется резерв мощности 26 МВА на ПС "Атомград"; 9,9 МВА на ПС "Курчатов".
Все существующие электроподстанции, расположенные на территории г. Курчатов, выполнены с открытым РУ 110 кВ и открытой установкой трансформаторов.
Питающая и распределительная сеть на напряжении 10 кВ, выполнена в кабельном исполнении и включает в себя линии электропередачи, распределительные пункты (РП) и трансформаторные подстанции (ТП).
От ПС 35,110 кВ проложены ПКЛ 10 кВ сечением 120 - 240 мм2 до распределительных пунктов (РП) и узловых трансформаторных подстанций (ТП N 1, 14, 12, 13, 15, 16, 19, 30, КНС N 5, 31, 32, 33, 5/1, 6/1, 5/4, РП-7 и др.), от которых электроэнергия передается на трансформаторные подстанции (ТП) потребителям. Трансформаторные подстанции, находящиеся на балансе городской сети, выполнены в закрытом исполнении с трансформаторами мощностью от 160 до 630 кВа.
Электрические сети 10 кВ обслуживает Курчатовский филиал ОАО "Курские электрические сети". Износ электросетевого хозяйства г. Курчатова по КЛ, ВЛ-10 кВ и силовому оборудованию составляет порядка 80%; ТП, КТП - 60%.
В целом, существующая схема электроснабжения г. Курчатов, имея достаточную степень надежности, имеет резерв свободной мощности на источниках (электроподстанциях) и высокий процент износа питающей и распределительной сети 10 кВ. Для ликвидации сложившегося положения, требуется дальнейшее развитие сети 10 кВ, с проведением реконструкции, капитального ремонта и новым строительством элементов сети (РП, ТП, кабельных линий, воздушные линий электропередач).
Проектные предложения
В основу разработки проектных предложений по развитию системы электроснабжения южного планировочного района города Курчатова положены архитектурно-планировочные решения проекта генерального плана по объемам жилищного строительства с объектами культурно-бытового обслуживания и с разбивкой на различные функциональные зоны.
Реализацию намечаемых планов развития города предусматривается осуществить к расчетному сроку (до 2035 года), но при этом как этап развития выделяется первая очередь (до 2015 года).
В жилищно-коммунальном секторе рост электрических нагрузок обусловлен, прежде всего, увеличением фонда застройки за счет нового строительства многоэтажных, блокированных и индивидуальных жилых домов.
При расчете приростов электрических нагрузок использовались нормативные показатели удельных электрических нагрузок, включенные в действующие СНиПы:
- "Планировка и застройка городских и сельских поселений" СНиП 2.07.01-89*;
- "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий" СП 31-110-2003;
- "Инструкция по проектированию городских электрических сетей" РД 34.20.185-94.
Суммарный прирост электрической нагрузки города (с учетом расширения тепличного комбината, завода по производству строительных материалов, фармацевтического завода) на расчетный срок ориентировочно составит 20,0 МВт, в том числе прирост электрической нагрузки на первую очередь составит 11,0 МВт.
Прирост электрической нагрузки жилищно-коммунального сектора на расчетный срок определен в размере 13,0 МВт, в том числе прирост электрической нагрузки на первую очередь составит 6,0 МВт.
Для покрытия прироста электрической нагрузки от нового строительства на расчетный срок и 1-ю очередь проектом генерального плана в качестве питающих центров рекомендуется использовать существующие ПС "Атомград", ПС "Курчатов", ПС "Теплица" с учетом строительства распределительной сети 10 кВ.
По данным, предоставленным филиалом ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Курскэнерго", на ПС 110/35/10 кВ "Атомград" имеется резерв мощности 26 МВА при установленной мощности 50 МВА; на ПС 35/10 кВ "Курчатов" резерв мощности составляет 9,9 МВА при установленной мощности 20 МВА.
Для покрытия прироста электрических нагрузок жилой застройки 1-й очереди строительства предлагается использовать существующий РП-1, питание которого осуществляется по воздушно-кабельной ЛЭП от ПС "Теплица" - фидер 8181, от ПС "Атомград" - фидера 81423,81411; РП-7 с питанием по фидерам 81411,81423 от ПС "Атомград".
В соответствии с программой по реконструкции и строительству сетей электроснабжения г. Курчатов на 2011 - 2020 гг. предусмотрено строительство двух трансформаторных подстанций - БКТП-2 x 630 кВА в IX - X районах с питанием от РП-1.
В соответствии с Комплексным инвестиционным планом муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, предусмотрено развитие производственно-коммунальных территорий. В Генеральном плане для электроснабжения проектируемых производственных предприятий, предусматривается строительство двух РТП-2 и РТП-3 с ориентировочным месторасположением на территории фармацевтического завода и на территории завода по производству строительных материалов. Питание РТП-2, 3 следует осуществить кабельными линиями от существующих ПС "Атомград", ПС "Курчатов".
С учетом расширения тепличного хозяйства рекомендуется предусмотреть реконструкцию ПС "Теплица" по замене трансформаторов на более мощные.
Кроме того, необходимо предусмотреть развитие распределительной сети, со строительством необходимого количества трансформаторных подстанций (ориентировочно 11 ТП с установкой трансформаторов 2 x 630 кВА).
На расчетный срок необходимо запроектировать и построить дополнительно порядка 11 ТП (БКТП-2 x 630). Питание трансформаторных подстанций предусмотреть распределительными КЛ-10 кВ от РП-7,1, а также от РТП-2, 3.
В соответствии с программой по реконструкции и строительству сетей электроснабжения г. Курчатова на 2011 - 2020 гг. предусматривается поэтапная реконструкция и строительство питающей и распределительной сети 10 кВ в сложившихся районах города.
Объем и стоимость работ по электроснабжению подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования после получения технических условий на присоединение дополнительной электрической мощности в Курчатовском филиале ОАО "Курские электрические сети" (таблица 6.8.7).
Таблица 6.8.7
Объем и стоимость работ по системе внешнего
электроснабжения (на напряжение 10 кВ)
| N п/п | Наименование мероприятий | Ед. изм. | Всего | |||
| Объем работ | Стоимость, млн. руб. | |||||
| Расч. срок | В т.ч. 1-я оч. | Расч. срок | В т.ч. 1-я оч. | |||
| Объекты нового строительства | ||||||
| 1 | Строительство РТП | шт. | 2 | 2 | 29,0 | 29,0 |
| 2 | Строительство 4 ПКЛ-10 кВ | км | 16,0 | 16,0 | 64,0 | 64,0 |
| 3 | Строительство ТП | шт. | 22 | 11 | 99,0 | 49,5 |
| 4 | Строительство РКЛ-10 кВ | км | 10,0 | 6,0 | 30,0 | 18,0 |
| 5 | Строительство резервных ВЛ-10 кВ | км | 5,0 | 5,0 | 1,5 | 1,5 |
| Итого: | 223,5 | 162,0 | ||||
| Реконструкция электрических сетей и сооружений 10 кВ | ||||||
| 6 | Реконструкция ТП | шт. | 40 | 16 | 100,0 | 40,0 |
| 7 | Реконструкция КЛ | км | 20,0 | 10,0 | 60,0 | 30,0 |
| Итого: | 160,0 | 70,0 | ||||
| Всего: | 383,5 | 232,0 | ||||
6.8.4.Информатика и связь
Существующее положение
Опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в страну, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий. Значение телекоммуникационной отрасли проявляется в постоянном увеличении ее доли в валовом внутреннем продукте страны.
Характерной особенностью современного телекоммуникационного рынка является интенсивное предложение промышленными компаниями технических и программных средств для предоставления пользователям широкого ассортимента информационных услуг: начиная от обычной телефонной связи и кончая интегральными услугами (видео, мультимедиа, высокоскоростной передачи данных, кабельным телевидением и др.). Если раньше услуги предоставлялись абонентам для общения между собой, то сейчас значимость услуг резко возросла. Современные информационные услуги - Интернет и кабельное телевидение оказывают существенное влияние на политико-идеологическое, культурное состояние общества в целом в стране.
Информационные услуги, предоставляемые населению, деловым абонентам, административным структурам, можно разделить на ряд групп, исходя из технических возможностей сетей, которыми они предоставляются.
Условно услуги можно разбить на четыре группы:
1.Услуги, предоставляемые операторами аналоговых телефонных сетей:
- телефонные разговоры, факс;
- низкоскоростная передача данных: местные, междугородные, международные;
- предоставление в аренду каналов;
- предоставление в аренду прямых проводов;
- предоставление абонентской емкости;
- предоставление серийных номеров;
- речевая почта.
Дополнительно к услугам аналоговых сетей предоставляются:
- услуги ISDN (конференц-связь, диалоговые службы, передача неподвижных изображений и др.;
- электронная почта;
- предоставление в аренду цифровых каналов;
- дополнительные услуги, предоставляемые цифровыми АТС:
- сокращенный набор номера;
- переадресация вызовов;
- подключение третьего абонента;
- конференц-связь;
- переключение вызовов на другой номер;
- запрещение входящей связи;
- побудка;
- повторный вызов последнего из набранных номеров и целый ряд других услуг (более 100 названий);
- услуги АТС;
- услуги мультимедиа.
2.Услуги, предоставляемые операторами цифровых сетей.
3.Услуги, предоставляемые операторам сетей радиотелефонной подвижной связи (сотовыми, радиальными).
- телефонные разговоры;
- факс, низкоскоростная передача данных.
4.Услуги, предоставляемые операторами сетей с широкополосным абонентским доступом:
- подвижные изображения;
- услуги мультимедиа;
- кабельное телевидение;
- высокоскоростная передача данных.
Телефонизация
Телефонную связь в городе обеспечивает оператор телефонной связи - Курский филиал ОАО "Центртелеком".
В настоящее время в городе действуют пять автоматических телефонных станций:
- АТСКУ (ул. Мира, 14), монтированной емкостью 10000 номеров, задействованной емкостью 9575 номеров;
- ЦАТС-2 (Si - 2000), монтированной емкостью 2562 номеров, задействованной емкостью 2496 номеров;
- ФГУП "Росэнергоатом", монтированной емкостью 5000 номеров, задействованной емкостью 4200 номеров;
- Совтест-IР, монтированной емкостью 500 номеров, задействованной емкостью 300 номеров.
Существующая система телефонизации двухступенчатая, шкафная: АТС - распределительные шкаф.
Линейные сооружения магистральных сетей выполнены многопарными небронированными кабелями и волоконно-оптическими кабелями в телефонной канализации из асбестоцементных труб.
По улицам, проездам проложена телефонная канализация различной емкости, в основном 2 - 4-отверстная.
Телефонная канализация большой емкости - 15 - 18 - 20-отверстная, проложена вдоль Коммунистического проезда и на вводе в АТС.
Уровень телефонизации 77%, на 100 жителей приходится 36,3 номера.
Существующая телефонная сеть не обеспечивает потребность населения как в междугородной, так и во внутриобластной телефонной связи. Наибольшие концентрации нагрузок наблюдаются в жилых районах (на 100 жителей приходится 36,3 телефонных номера), наименьшие - на объектах промышленного и коммунально-бытового назначения (на 100 работающих приходится порядка 5 телефонных номеров).
Анализируя состояние телефонной связи района можно отметить, что для предоставления населению более качественной телефонной связи и расширения спектра телематических услуг необходимо:
- увеличение номерной емкости действующих АТС за счет реконструкции с установкой современного цифрового оборудования;
- размещение активных телекоммутационных шкафов (АТШ) в центрах телефонной нагрузки;
- замена медно-жильных кабелей на волоконно-оптические линии связи (ВОЛС).
Техническое перевооружение всех морально устаревших АТС сопровождается увеличением номерной емкости.
Основными направлениями развития телефонизации являются:
- доведение уровня обеспеченности населения телефонной связью до нормативного показателя: 1 телефон на квартиру, 2 телефона на коттедж;
- строительство (при необходимости) в районах массового жилищного строительства выносных электронных концентраторов абонентского доступа (КАД);
- размещение активных телекоммутационных шкафов (АТШ);
- строительство волоконно-оптической сети с использованием новых технологий передачи данных;
- увеличение количества информационных телекоммуникационных услуг за счет создания базовой волоконно-оптической сети;
- повышение надежности и устойчивости телефонной связи за счет ввода принципиально новых современных услуг цифровой связи в существующей сети общего пользования.
Телерадиовещание
Сети распространения сигналов телевизионных программ и радиовещания выполняют функцию одной из основных систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах. Телерадиовещание как основа комплекса электронных массовых коммуникаций усиливает взаимосвязь между общественными отношениями, информацией и культурой.
Развитие телерадиовещания необходимо рассматривать, в первую очередь, в рамках задач защиты конституционных прав и свобод человека, связанных с формированием личности, свободой массового информирования, использования духовного и культурного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, с укреплением нравственных ценностей общества, патриотизма и гуманизма граждан.
Применение цифровых технологий вещания позволяет в полосе частот, выделенной для одного аналогового канала (32 МГц), разместить четыре цифровых канала. При этом в каждом цифровом канале можно распространять до 10 телевизионных и 4 радиопрограмм одновременно.
Следует отметить, что цифровое телерадиовещание по сравнению с аналоговым вещанием позволяет многократно увеличить число принимаемых население программ, реализовать целый ряд дополнительных информационных услуг:
- интерактивных;
- справочно-информационных;
- доступа в Интернет.
Основными направлениями развития радиотелевизионной передающей сети являются:
- повышение качества передачи сигналов цветового изображения и звукового сопровождения;
- увеличения количества передаваемых программ;
- внедрения стереофонического звукового сопровождения программ;
- развитие кабельного телевидения (СКПТ и КСКПТ).
Обеспечение бесперебойного функционирования государственной телерадиовещательной сети потребует реализации следующих мероприятий:
- внедрение систем дистанционного контроля и мониторинга передающего оборудования;
- модернизация системы энергообеспечения;
- модернизация и строительство антенно-мачтовых сооружений, включая ремонт и замену аварийных сооружений;
- модернизация антенно-фидерных устройств;
- замена 100% изношенного ТВ передающего оборудования.
Радиофикация
Радиотрансляционная сеть совершенствуется с внедрением новых технологий, увеличивает количество программ вещания, предусматривается внедрение системы проводного вещания по телефонным сетям, т.е. интеграция сетей проводного вещания с сетью городской телефонной связи (ПВТ).
Система вещания ПВТ позволит обеспечить абонентов высококачественными программами вещания. Она исключает необходимость строить специальные воздушные и кабельные сети, так как эффективно использует уже существующие телефонные линии за счет уплотнения их в спектре высоких частот. Внедрение данной системы позволяет без взаимных помех работать у абонента по телефону и приемному устройству вещания.
Развитие проводного радиовещания предусматривается с условием реализации следующих мероприятий:
- строительства новых и реконструкции действующих объектов проводного вещания: опорно-усилительных станций (ОУС), блок-подстанций (БС) и звуковых трансформаторых подстанций (ЗТП)) с заменой морально устаревшего оборудования;
- увеличения количества передаваемых программ;
- реконструкции магистральных и фидерных радиорелейных линий с постепенным интегрированием с телефонной сетью;
- доведения охвата населения проводным вещанием до 100%.
Проектные предложения
Основным направлением развития "Связи" является создание разветвленной, оптимальной телекоммуникационной системы, которая обеспечит пользователей широким ассортиментом информационных услуг: от обычной телефонной связи до интегральных услуг (видео, мультимедиа, высокоскоростная передача данных, кабельное телевидение и т.д.).
Расчет необходимого потребителям количества телефонных номеров для жилой застройки осуществлялся исходя из нормативного показателя: 1 телефон на квартиру (дом, коттедж). Для административно-офисных, коммунально-бытовых и производственных объектов: 1 телефон на 10 - 30 работающих.
Для осуществления телефонизации проектируемой застройки и для улучшения телефонной связи существующих районов намечается установить всего к расчетному сроку 7010 номеров телефонов, в том числе на 1-ю очередь - 5230 номеров (таблица 6.8.8).
Для обеспечения телефонной связью проектируемых районов необходимо строительство ЭАТС емкостью 5,0 тысяч номеров. ЭАТС предполагается разместить в центре телефонной нагрузки района VII. На графическом материале размещение ЭАТС показано условно и на дальнейшей стадии проектирования возможна корректировка местоположения.
Кроме того, за период до 2015 года рекомендуется реконструировать с увеличением номерной емкости, все АТС, смонтированные на морально устаревшем оборудовании и расширить действующие цифровые АТС, за счет чего и намечается улучшение и доведение до нормативных показателей, обеспечивающих полную телефонизацию сложившихся жилых районов города.
На территориях, отдаленных от АТС, предлагается строительство выносных электронных концентраторов абонентского доступа (КАД) необходимой емкости. Для размещения КАД возможно выделение помещения в первом нежилом этаже любого здания площадью от 25 до 100 м2 в зависимости от емкости, а также размещение активных телекоммутационных шкафов (АТШ) в подъездах домов.
Телефонизацию административно-деловых комплексов и гостиниц с потребностью более 100 номеров необходимо осуществлять от собственных внутриведомственных УАТС с вводом волоконно-оптической сети передачи информации, обеспечивающие телевидение, доступ в Интернет и другие телематические услуги, а также подключение по оптической линии связи к информационным ресурсам (сетям) города и организацией канала связи центра безопасности зданий со специализированными центрами безопасности ГО ЧС.
По территории вдоль улиц, проездов намечается прокладка магистральных сетей связи в объеме 15,0 км на 1-ю очередь строительства. В местах массового скопления людей для общедоступного пользования проектом предусматривается установить 20 телефонов-автоматов, в том числе на 1-ю очередь 10, обеспечивающих как междугородную, так и международную связь.
Базовую волоконно-оптическую сеть планируется использовать для построения сети сокращенной нумерации и интеллектуальной сети. Прообразом сети сокращенной нумерации является существующая сеть экстренных служб и информационно-справочной службы.
Дальнейшим развитием сети сокращенной нумерации будет строительство на ее основе интеллектуальной сети.
Интеллектуальная сеть будет поддерживать более широкий спектр услуг населению:
- универсальный номер доступа;
- бесплатный телефон;
- вызов по кредитной карточке и др.
Таблица 6.8.8
Потребное количество телефонных номеров
| N п/п | Наименование района | Потребное количество телефонов (номеров) | |
| Расчетный срок | в том числе 1-я очередь | ||
| 1 | Район VII | 2080 | 1160 |
| 2 | Район VIII | 570 | 570 |
| 3 | Район IХ | 440 | 240 |
| 4 | Район Х | 340 | - |
| 5 | Коммунально-бытовой и производственный сектор | 640 | 320 |
| 6 | Районы I, II, III, IV, V, VI, VIа | 2940 | 2940 |
| ИТОГО: | 7010 | 5230 | |
Таблица 6.8.9
Объем и стоимости работ по телефонизации
| N п/п | Наименование работ | Ед. изм. | Объем работ / стоимость (тыс. рублей) | |
| Расчетный срок | в том числе 1-я очередь | |||
| 1 | Установка телефонов | номер | 7010/60286,0 | 5230/44978,0 |
| 2 | Строительство ЭАТС | объект | 1/10,6 | 1/10,6 |
| 3 | Строительство телефонной сети | км | 15,0/9000,0 | 15,0/9000,0 |
| 4 | Установка телефонов автоматов | шт. | 20/320,0 | 10/160,0 |
| Итого: | тыс. рублей | 69616,6 | 54148,6 | |
| Округленно: | млн. рублей | 69,6 | 54,1 | |
6.9.Инженерная подготовка территории
6.9.1.Существующее положение
Современные физико-геологические процессы
К наиболее интенсивно протекающим в настоящее время рельефообразующим процессам на территории муниципального образования следует отнести процессы подтопления, заболачивания, оврагообразования, плоскостного смыва, просадочные и карстовые явления.
Процесс подтопления и заболачивания приурочен к пойме р. Сейм, которая занимает значительную часть территории и характеризуется близким залеганием уровня грунтовых вод.
Процессу плоскостного смыва подвержены склоны долин и балок, которые достаточно широко распространены на рассматриваемой территории.
Оврагообразование. Ввиду рыхлости рельефообразующих пород овражная сеть характеризуется интенсивным ростом, значительной глубиной проникновения в склоны и сильной ветвистостью. Наиболее расчлененным является высокий правый берег р. Сейм, расположенный за северной границей города.
Для описываемой территории характерно близкое залегание к поверхности меловой толщи мергельно-меловых пород турон - сантона, которые характеризуются значительной трещиноватостью и, как следствие, развитием карстовых процессов. Наличие карста предполагается на глубине более 20 м. Карстовые пустоты, не проявляющиеся на поверхности земли, представляют собой серьезную опасность для строительства сооружений. Использование территории под жилую застройку возможно только после проведения детальных инженерно-геологических изысканий, которые позволят выявить наличие, глубину залегания и мощность карстов.
С поверхности террасы покрыты лессовыми породами, с которыми связывают просадочные явления. Просадочность лессов - I - II типа. Просадочные явления приводят к образованию мелких заболоченных блюдцеобразных понижений, а в процессе строительства при замачивании к значительным и неравномерным просадкам.
Естественные формы берега пруда-охладителя подвергаются изменениям под действием ливневых и грунтовых вод, а также вследствие механического воздействия ударов волн и льда и разрушения незащищенного откоса, находящегося в условиях переменной влажности, промерзания и оттаивания. Устойчивость береговых линий в пределах муниципального образования обеспечивается специальными инженерно-техническими берегоукрепительными мероприятиями.
Инженерно-геологические условия
Инженерно-геологические условия, определяющие условия строительства, и анализ геоморфологических, инженерно-геологических и гидрогеологических особенностей территории позволили провести инженерно-геологическое районирование с целью дифференциации территории по условиям ее строительного освоения, соответственно по мероприятиям инженерной подготовки в процессе хозяйственного освоения.
Выделены районы по степени градостроительного освоения: I - относительно благоприятный, II - малоблагоприятный, III - неблагоприятный и не рекомендуемый к освоению. Выделенные районы представлены на схеме инженерно-геологического районирования (рисунки 8.7.1, 8.7.2, 8.7.3).