Решение от 28.09.2012 г № 257
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Рыльский район» Курской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Представительное Собрание Рыльского района Курской области решило:
1.Внести в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области, принятый решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 3 декабря 2005 года N 6, зарегистрированный отделом Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Курской области 7 декабря 2005 года N RU465200002005001 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Представительного Собрания Рыльского района Курской области: от 28.06.2006 N 49, зарегистрированным отделом Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Курской области 31 июля 2006 года N RU465200002006001, от 30.03.2007 N 100, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области 18 апреля 2007 года N RU465200002007001, от 18.04.2008 N 169, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области 2 июля 2008 года N RU465200002008001, от 05.06.2009 N 240, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 22 июля 2009 года N RU465200002009001, от 14.05.2010 N 53, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 21 июня 2010 года N RU465200002010001, и от 17.12.2010 N 121, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 7 февраля 2011 года N RU465200002011001), следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 1 "Правовой статус муниципального района "Рыльский район" Курской области" слова ", в границах которого" заменить словами ", в границах которой".
1.2.В части 4 статьи 3 "Преобразование Рыльского района" слова "каждого из муниципальных районов" заменить словами "каждого из объединяемых муниципальных районов".
1.3.В статье 6 "Муниципальные правовые акты Рыльского района":
а) в пункте 3 части 1 слова "постановления и распоряжения Администрации Рыльского района Курской области," заменить словами "постановления и распоряжения Главы Рыльского района Курской области, постановления и распоряжения Администрации Рыльского района Курской области,";
б) во втором предложении части 2 слова "Никакие иные" заменить словом "Иные";
в) в части 4 слова "Рыльский вестник" заменить словами "Рыльские вести".
1.4.Статью 7 "Вопросы местного значения Рыльского района" изложить в новой редакции:
"Статья 7. Вопросы местного значения Рыльского района
1. К вопросам местного значения Рыльского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Рыльского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыльского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыльского района;
4) организация в границах Рыльского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыльского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыльского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рыльского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Рыльского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рыльского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Рыльского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Рыльского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Рыльского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Рыльского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Рыльского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Рыльского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рыльского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рыльского района для муниципальных нужд;
13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Рыльского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Рыльского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Рыльского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рыльского района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рыльского района, за счет средств бюджета Рыльского района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рыльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыльского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рыльского района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Рыльского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыльского района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Рыльского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Рыльского района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыльского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыльского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Рыльского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Рыльского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыльского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рыльского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Рыльского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области.".
1.5.Часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:
"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".".
1.6.Дополнить Устав статьей 7.1.2 следующего содержания:
"Статья 7.1.2. Полномочия органов местного самоуправления Рыльского района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рыльского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Рыльского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Рыльского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Рыльского района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Рыльского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рыльского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Рыльского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Рыльского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Рыльского района, членов выборных органов местного самоуправления Рыльского района, депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Рыльского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Рыльского района.
2. Полномочия органов местного самоуправления Рыльского района, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.".
1.7.Часть 2 статьи 8 "Осуществление органами местного самоуправления Рыльского района отдельных государственных полномочий" изложить в следующей редакции:
"2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыльского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Рыльского района субвенций из соответствующих бюджетов.".
1.8.В статье 10 "Местный референдум":
а) в части 3 слова "Рыльский вестник" заменить словами "Рыльские вести";
б) в части 4 слова ", количество которых устанавливается законом Курской области" заменить словами ", количество которых устанавливается законом Курской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рыльского района в соответствии с федеральным законом".
1.9.В статье 11 "Муниципальные выборы":
а) в части 2 слова "Рыльский вестник" заменить словами "Рыльские вести";
б) в части 4 слова "образуется 25 одномандатных" заменить словами "образуется 19 одномандатных".
1.10.В статье 12 "Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Рыльского района, преобразования Рыльского района":
а) в частях 10, 13 и 19 слова "Рыльский вестник" заменить словами "Рыльские вести";
б) в части 16 слова "частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"." заменить словами "частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.11.В статье 14 "Публичные слушания":
а) абзац 4 части 2 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,":
б) во втором предложении части 5 слова "Рекомендации должны быть" заменить словами "Рекомендации публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть".
1.12.В статье 18 "Структура органов местного самоуправления Рыльского района":
а) в абзаце 4 слова "Курской области." заменить словами "Курской области;";
б) дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Рыльского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Рыльского района.".
1.13.В статье 19 "Глава Рыльского района Курской области":
а) в части 2 слова "4 года" заменить словами "5 лет", слова "и возглавляет Администрацию Рыльского района Курской области" заменить словами "и руководит Администрацией Рыльского района Курской области";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Выборы Главы Рыльского района Курской области проводятся по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.";
в) в части 5 слова "муниципальные должности муниципальной службы" заменить словами "должности муниципальной службы";
г) дополнить статью частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Глава Рыльского района Курской области должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.14.Часть 3 статьи 20 "Полномочия Главы Рыльского района Курской области" дополнить предложением следующего содержания: "Глава Рыльского района Курской области издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.".
1.15.В статье 22 "Представительное Собрание Рыльского района Курской области":
а) в части 2 слова "состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на 4 года" заменить словами "состоит из 19 депутатов, избираемых сроком на 5 лет";
б) в первом предложении части 4 слово "технического" исключить;
в) первое предложение части 5 после слов "обладает правами юридического лица," дополнить словами "является муниципальным казенным учреждением,";
г) во втором предложении части 5 слова "Финансирование деятельности" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности".
1.16.В статье 23 "Компетенция Представительного Собрания Рыльского района Курской области":
а) абзац 3 пункта 1 изложить в следующей редакции: "утверждение бюджета Рыльского района и отчета о его исполнении;";
б) абзац 7 пункта 1 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".
1.17.В статье 25 "Депутат Представительного Собрания Рыльского района Курской области":
а) в части 2 слова "4 года" заменить словами "5 лет";
б) часть 4 исключить;
в) части 5, 6, 7 считать частями 4, 5, 6 соответственно;
г) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Депутаты Представительного Собрания Рыльского района Курской области должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.18.В абзаце 2 части 2 статьи 27 "Полномочия Председателя Представительного Собрания Рыльского района Курской области" слова ", не имеющие нормативного характера" исключить.
1.19.В абзаце 4 статьи 29 "Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Рыльского района Курской области" слова ", а также в случае упразднения Рыльского района" исключить.
1.20.В статье 31 "Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области":
а) пункт 11 части 1 дополнить новым абзацем 2 следующего содержания:
"Полномочия депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
б) абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение Представительного Собрания Рыльского района Курской области о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Представительного Собрания Рыльского района Курской области, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
1.21. В статье 32 "Администрация Рыльского района Курской области":
а) абзац 6 части 4 изложить в следующей редакции:
"создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения в порядке, установленном Администрацией Рыльского района Курской области;";
б) часть 4 дополнить новыми абзацами 7, 8, 9 следующего содержания:
"создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, а также устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, в порядке, установленном Представительным Собранием Рыльского района Курской области;
организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Рыльского района, разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
разрабатывает и утверждает в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, схему размещения нестационарных торговых объектов;";
в) прежние абзацы 7, 8 части 4 считать абзацами 10, 11 соответственно.
1.22.Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области дополнить статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Муниципальный контроль
1. Администрация Рыльского района Курской области вправе осуществлять полномочия в сфере организации и осуществления муниципального контроля на территории Рыльского района в соответствии с федеральным законодательством.
2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории Рыльского района в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Рыльского района либо законом Курской области и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Рыльского района.
3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
1.23.Дополнить Устав статьями 33.1 и 33.2 следующего содержания:
"Статья 33.1 Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области
1. Контрольно-счетный орган Рыльского района Курской области - Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области (далее - Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Представительным Собранием Рыльского района Курской области.
Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области подотчетна Представительному Собранию Рыльского района Курской области, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2. Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района "Рыльский район" Курской области.
3. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области устанавливаются решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
4. Информация о проведенных Контрольно-счетной палатой Рыльского района Курской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит официальному опубликованию в районной газете "Районные будни" или газете "Рыльские вести", или газете "Рыльск" и размещению на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Органы местного самоуправления Рыльского района Курской области, муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в установленные законами Курской области сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Рыльского района Курской области по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Порядок направления Контрольно-счетной палатой Рыльского района Курской области запросов, указанных в абзаце 1 части 5 настоящей статьи, определяется законами Курской области или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентом Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области.
Статья 33.2. Полномочия Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области
1. К основным полномочиям Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Представительное Собрание Рыльского района Курской области и Главе Рыльского района Курской области;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом и решениями Представительного Собрания Рыльского района Курской области.
2. Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Рыльского района Курской области, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Рыльского района Курской области.".
1.24.В статье 37 "Статус муниципального служащего Рыльского района":
а) пункт 10 части 4 после слов ", международных организаций" дополнить словами ", а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями";
б) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
в) дополнить новыми частями 6, 7 следующего содержания:
"6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
7. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
1.25.В статье 41 "Муниципальное имущество муниципального района":
а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В собственности Рыльского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случаях возникновения у Рыльского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 2.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.26.В части 1 статьи 43 "Приватизация муниципального имущества Рыльского района" слова "нормативными правовыми актами органов местного самоуправления" заменить словами "решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области".
1.27.В статье 44 "Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями":
а) наименование статьи после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "Рыльского района";
б) второе предложение части 1 изложить в следующей редакции:
"От имени муниципального района "Рыльский район" Курской области функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, созданных муниципальным районом "Рыльский район" Курской области, в случае если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляет Администрация Рыльского района Курской области, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.";
в) часть 2 исключить;
г) часть 3 изложить в следующей редакции:
"2. Администрация Рыльского района Курской области, осуществляющая функции и полномочия учредителя от имени муниципального района "Рыльский район" Курской области, субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.";
д) часть 3 считать частью 2 соответственно.
1.28.В статье 46 "Бюджет Рыльского района":
а) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Финансовые органы поселений Рыльского района представляют бюджетную отчетность в финансовый орган Рыльского района.
Финансовый орган Рыльского района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Рыльского района в финансовый орган Курской области.";
б) дополнить статью новой частью 8 следующего содержания:
"8. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом Рыльского района на основе соглашения между местной администрацией поселения и Администрацией Рыльского района Курской области.".
1.29.Статьи 48.1, 48.2, 48.3 изложить в новой редакции:
"Статья 48.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений
1. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее - нужд заказчиков) понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
2. Контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
4. Расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
5. В контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.
6. В контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 48.2. Способы размещения заказа
1. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом муниципального района "Рыльский район" Курской области в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 48.3. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов
1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем плановых и внеплановых проверок.
2. Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений осуществляются уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления Рыльского района с учетом положений части 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
3. Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений осуществляются уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления Рыльского района с учетом положений части 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Нарушение предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
5. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления. При этом, в случае если обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии совершены при размещении заказа для нужд заказчиков путем проведения в соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" открытого аукциона в электронной форме, участник размещения заказа вправе подать жалобу на такие действия (бездействие) исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
6. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе подать в форме электронного документа жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги для муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.".
1.30.В статье 49 "Муниципальные заимствования":
а) часть 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Рыльского района утверждается Представительным Собранием Рыльского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
б) часть 4 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Рыльского района Курской области.".
1.31.Статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Рыльского района Курской области, депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, членов выборных органов местного самоуправления Рыльского района Курской области, выборных должностных лиц местного самоуправления Рыльского района Курской области перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Рыльского района Курской области, депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, членов выборных органов местного самоуправления Рыльского района Курской области, выборных должностных лиц местного самоуправления Рыльского района Курской области перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население Рыльского района Курской области вправе отозвать депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, членов выборных органов местного самоуправления Рыльского района Курской области, выборных должностных лиц местного самоуправления Рыльского района Курской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.32.Часть 2 статьи 51.4 "Удаление Главы Рыльского района Курской области в отставку" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.33.Часть 3 статьи 52 "Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Рыльского района и должностных лиц местного самоуправления Рыльского района" изложить в следующей редакции:
"3. Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) Администрации Рыльского района Курской области, осуществляют финансовый орган Администрации Рыльского района Курской области и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.34.В статье 53 "Принятие Устава Рыльского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рыльского района":
а) в части 2 слова "Рыльский вестник" заменить словами "Рыльские вести";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Устав Рыльского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в газете "Рыльские вести" или газете "Районные будни", или газете "Рыльск".";
в) часть 7 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Глава Рыльского района Курской области обязан опубликовать зарегистрированные Устав Рыльского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Рыльского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.";
г) дополнить статью новой частью 8 следующего содержания:
"8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Рыльского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Рыльского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Представительного Собрания Рыльского района Курской области, принявшего решение о внесении в Устав Рыльского района указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Рыльского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.".
1.35.Статью 54 "Вступление в силу настоящего Устава" дополнить частями 33 - 35 следующего содержания:
"33. Положения части 2 статьи 19, в соответствии с которыми срок полномочий Главы Рыльского района Курской области составляет 5 лет, применяются к Главе Рыльского района Курской области, избранному после вступления в силу решения Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 28.09.2012 N 257.
34. Часть 2 статьи 22, часть 2 статьи 25 в редакции решения Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 28.09.2012 N 257, изменяющие срок полномочий депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области с 4 на 5 лет, применяются к депутатам Представительного Собрания Рыльского района Курской области, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу указанных норм.
35. Положения части 4 статьи 11, части 2 статьи 22 Устава муниципального района "Рыльский район" Курской области, в соответствии с которыми численность одномандатных избирательных округов, образованных на территории Рыльского района, депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области изменена с 25 на 19, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего состава Представительного Собрания Рыльского района Курской области, принявшего решение от 28.09.2012 N 257.".
2.Решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области" зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.
3.Опубликовать в установленном порядке решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области" после его государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке после его государственной регистрации, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего решения.
Глава Рыльского района
Курской области
Н.С.НОСОВ