Решение от 21.08.2012 г № 124
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Октябрьский район» Курской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального района "Октябрьский район" Курской области Представительное Собрание Октябрьского района Курской области решило:
1.Внести в Устав муниципального района "Октябрьский район" Курской области, утвержденный решением Представительного Собрания Октябрьского района Курской области 06.12.2005 N 5, следующие изменения и дополнения:
1) В части 4 статьи 3 "Преобразование Октябрьского района":
слова "каждого из муниципальных районов" заменить словами "каждого из объединяемых муниципальных районов.".
2) Пункт 3 части 2 статьи 6 "Муниципальные правовые акты Октябрьского района" изложить в следующей редакции:
"3) правовые акты Главы Октябрьского района Курской области, Администрации Октябрьского района Курской области;".
3) В статье 7 "Вопросы местного значения Октябрьского района":
а) пункт 4 части 2 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района Курской области, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района Курской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
в) часть 2 дополнить пунктами 8.1, 8.2 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Октябрьского района Курской области сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
г) пункт 12 части 2 изложить в новой редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Октябрьского района Курской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
д) пункт 22 части 2 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
е) пункт 28 части 2 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
ж) часть 2 дополнить пунктами 29 - 33 следующего содержания:
"29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Октябрьского района Курской области, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Октябрьского района Курской области.";
з) абзацы 1 и 2 части 4 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения".
4) В части 1 статьи 7.1 "Права органов местного самоуправления Октябрьского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов":
а) пункт 6 признать утратившим силу с 1 января 2012 года;
б) часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;";
в) часть 1 дополнить новым пунктом 9 следующего содержания:
"9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
5) Часть 2 статьи 8 "Осуществление органами местного самоуправления Октябрьского района отдельных государственных полномочий" изложить в следующей редакции:
"2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского района Курской области, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.".
6) В части 4 статьи 10 "Местный референдум" слова ", количество которых устанавливается законом Курской области" заменить словами ", количество которых устанавливается законом Курской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Октябрьского района Курской области в соответствии с федеральным законом.".
7) В части 16 статьи 12 "Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы Октябрьского района, голосование по вопросам изменения границ Октябрьского района, преобразования Октябрьского района" слова "частями 3, 5 и 7" заменить словами "частями 5 и 7".
8) В статье 14 "Публичные слушания":
а) абзац 4 части 2 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";
б) во втором предложении части 5 слова "Рекомендации должны быть" заменить словами "Рекомендации публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть".
9) Статью 18 "Структура органов местного самоуправления Октябрьского района" изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Октябрьского района составляют:
Представительное Собрание;
Глава Октябрьского района;
Администрация Октябрьского района Курской области (далее по тексту - Администрация Октябрьского района);
Контрольно-счетный орган муниципального образования - Ревизионная комиссия Октябрьского района Курской области.
2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района Курской области осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Октябрьского района Курской области.".
10) В статье 19 "Глава Октябрьского района":
а) часть 2 после слов "сроком на 5 лет" дополнить словами "и руководит Администрацией Октябрьского района.";
б) в части 5 слова "муниципальные должности муниципальной службы." заменить словами "должности муниципальной службы.";
в) дополнить статью частью 8.1:
"8.1. Глава Октябрьского района Курской области должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
11) Часть 3 статьи 20 "Полномочия Главы Октябрьского района" дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Глава Октябрьского района Курской области издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.".
12) Часть 2 статьи 21.1 "Удаление Главы Октябрьского района в отставку" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
13) В статье 22 "Представительное Собрание":
а) первое предложение части 5 после слов "правами юридического лица," дополнить словами "является муниципальным казенным учреждением,";
б) во втором предложении части 5 слова "Финансирование деятельности" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности".
14) Абзац 7 части 1 статьи 23 "Компетенция Представительного Собрания" дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;".
15) В статье 25 "Депутат Представительного Собрания":
а) в части 4 слова "законом Курской области." заменить словами "Положением о статусе депутата Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.";
б) дополнить статью новой частью 5 следующего содержания:
"5. Депутаты Представительного Собрания должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
16) В части 2 статьи 27 "Полномочия Представительного Собрания" слова ", не имеющие нормативного характера" исключить.
17) Статью 31 "Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания" дополнить новыми абзацами 13 и 14 следующего содержания:
"Полномочия депутата Представительного Собрания, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, Председателя Представительного Собрания, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение Представительного Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Представительного Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
18) В части 4 статьи 32 "Администрация Октябрьского района":
а) абзац 6 изложить в следующей редакции:
"создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения в порядке, установленном Администрацией Октябрьского района;";
б) дополнить статью новым абзацем 7 следующего содержания:
"создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, а также устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, в порядке, установленном Представительным Собранием;";
в) абзац 7 считать абзацем 8 соответственно.
19) Устав дополнить статьей 32.1 "Муниципальный контроль" следующего содержания:
"1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Октябрьского района.
2. Установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности Администрации Октябрьского района, а также определение перечня должностных лиц Администрации Октябрьского района и их полномочий в части осуществления муниципального контроля осуществляются в соответствии с Положением об Администрации Октябрьского района, Административным регламентом по проведению муниципального контроля на территории Октябрьского района Курской области.
3. К полномочиям Администрации Октябрьского района как органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Курской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области полномочий.".
20) Наименование статьи 33.1 "Ревизионная комиссия Октябрьского района" изложить в следующей редакции:
"Контрольно-счетный орган Октябрьского района Курской области".
21) Статью 33.1 "Ревизионная комиссия Октябрьского района" изложить в следующей редакции:
"Статья 33.1. Контрольно-счетный орган Октябрьского района Курской области
1. Контрольно-счетный орган Октябрьского района Курской области - Ревизионная комиссия Октябрьского района Курской области (далее - Ревизионная комиссия Октябрьского района Курской области) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Представительным Собранием.
Ревизионная комиссия Октябрьского района Курской области подотчетна Представительному Собранию, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2. Ревизионная комиссия Октябрьского района Курской области не обладает правами юридического лица.
3. Состав и порядок деятельности Ревизионной комиссии Октябрьского района Курской области устанавливаются решением Представительного Собрания в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
4. Информация о проведенных Ревизионной комиссией Октябрьского района Курской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит официальному опубликованию в районной газете "Районные вести" и размещению на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Органы местного самоуправления Октябрьского района Курской области, муниципальные органы, организации, в отношении которых Ревизионная комиссия Октябрьского района Курской области вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в установленные законами Курской области сроки обязаны представлять в Ревизионную комиссию Октябрьского района Курской области по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Порядок направления Ревизионной комиссией Октябрьского района Курской области запросов, указанных в абзаце 1 части 5 настоящей статьи, определяется законами Курской области или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентом Ревизионной комиссии Октябрьского района Курской области.".
22) Статью 33.2 "Муниципальный контроль" исключить.
23) Устав дополнить новой статьей 33.3 "Полномочия Ревизионной комиссии Октябрьского района Курской области" следующего содержания:
"Статья 33.3. Полномочия Ревизионной комиссии Октябрьского района Курской области
1. К основным полномочиям Ревизионной комиссии Октябрьского района Курской области относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Представительное Собрание и Главе Октябрьского района Курской области;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом и Решениями Представительного Собрания.
2. Ревизионная комиссия Октябрьского района Курской области, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств Октябрьского района Курской области, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Октябрьского района Курской области.".
24) В статье 37 "Статус муниципального служащего Октябрьского района":
а) пункт 10 части 4 после слов ", международных организаций" дополнить словами ", а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;";
б) дополнить статью новыми частями 6 и 7 следующего содержания:
"6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
7. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
25) Часть 1 статьи 37.1 "Порядок передачи муниципальными служащими Октябрьского района Курской области, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление" дополнить новым абзацем 2 следующего содержания:
"Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
26) В статье 41 "Муниципальное имущество Октябрьского района":
а) пункт 8 части 2 изложить в новой редакции:
"8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Октябрьского района Курской области;";
б) дополнить статью частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В собственности Октябрьского района Курской области может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Октябрьского района Курской области.";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случаях возникновения у Октябрьского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
27) Часть 1 статьи 43 "Приватизация муниципального имущества Октябрьского района" изложить в следующей редакции:
"1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Представительного Собрания в соответствии с федеральными законами.".
28) В статье 44 "Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями":
а) наименование статьи после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "Октябрьского района Курской области";
б) часть 1 дополнить предложением следующего содержания:
"От имени муниципального района "Октябрьский район" Курской области функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, созданных муниципальным районом "Октябрьский район" Курской области, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляет Администрация Октябрьского района.";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Администрация Октябрьского района, осуществляя функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района "Октябрьский район" Курской области, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.".
29) Часть 1 статьи 47 "Доходы и расходы местного бюджета" изложить в следующей редакции:
"1. Доходы местного бюджета Октябрьского района Курской области формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет Октябрьского района Курской области, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".
30) В статье 54 "Вступление в силу настоящего Устава":
а) в абзаце 30 слова "части 3, 3.1 статьи 32, части 1, 2, 3 статьи 44, пункте 7 части 2 статьи 47" заменить словами "частей 3, 3.1 статьи 32, частей 1 - 2 статьи 44, пункта 7 части 2 статьи 47";
б) дополнить статью новыми абзацами следующего содержания:
"Положения части 8.1 статьи 19, пункта 4 части 2 статьи 21.1, части 5 статьи 25 в редакции решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от 21 августа 2012 г. N 124 распространяются на правоотношения, возникшие с 3 декабря 2011 года.
Положения абзаца 13 статьи 31 в редакции решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от 21 августа 2012 г. N 124 распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Положения абзаца 14 статьи 31 в редакции решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от 21 августа 2012 г. N 124 распространяются на правоотношения, возникшие с 27 июля 2011 года.".
2.Поручить Главе Октябрьского района Курской области решение Представительного Собрания Октябрьского района Курской области "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Октябрьский район" Курской области" зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.
3.Опубликовать изменения и дополнения в Устав муниципального района "Октябрьский район" Курской области в районной газете "Районные вести" после их государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Районные вести" после его государственной регистрации, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего решения.
Глава Октябрьского района
Курской области
Н.Г.КОВАЛЕВ