Решение Курского УФАС России от 05.04.2012 г № Б/Н
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
Комов Ю.А. - председатель Комиссии
Давыдова А.В. - член Комиссии
Полторацкий А.Н. - член Комиссии,
рассмотрев дело №02/10-24-2012, возбужденное управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» () ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, в присутствии директора ООО «Полиграфия» К., представителей (по доверенностям) ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» С., П.,
Установила:
06.02.2012г. управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении рекламы в справочнике «Медицинские учреждения» 2011 год.
В результате наблюдения установлено, что на странице на странице 33 Справочника размещена реклама следующего содержания: «Областной клинический кожно-венерологический диспансер. Диспансер обеспечивает специализированной дерматовенерологической помощью жителей Курска и Курской области. Мы оказываем платные услуги (в том числе анонимные) по диагностике, лечению всех больных нашего профиля…. г.Курск, ул.Димитрова, 62, тел.70-27-69».
Согласно ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Указанная реклама в нарушение требований ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Согласно документированной информации, представленной рекламопроизводителем – ООО «Полиграфия» на запрос управления ФАС по Курской области, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер».
В ходе рассмотрения дела представители ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» пояснили Комиссии, что, по мнению ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер», целью размещения рекламы было привлечение внимания потенциальных потребителей к медицинским услугам, оказываемых ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер». При этом, лечение, как медицинская услуга, ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» не рекламировалась. Содержание рекламы направлено на указание определённых видов диагностики, осуществляемых ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер». Норма ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», по мнению ответчика, не применима к рекламе диагностики заболеваний, т.к. при данной услуге отсутствуют противопоказания к применении, а ФЗ «О рекламе» не обязывает указывать в рекламе предупреждение об отсутствии противопоказаний.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия приходит к следующему.
В справочнике «Медицинские учреждения» 2011 год на странице на странице 33 размещена реклама следующего содержания: «Областной клинический кожно-венерологический диспансер. Диспансер обеспечивает специализированной дерматовенерологической помощью жителей Курска и Курской области. Мы оказываем платные услуги (в том числе анонимные) по диагностике, лечению всех больных нашего профиля. Здесь работают высококвалифицированные специалисты с большим стажем, для лечения пациентов используется современное оборудование. У нас Вы можете сдать анализы практически на все инфекции, передающиеся половым путём, пройти курс лечения и контрольное исследование. Работает косметологический кабинет, который оказывает услуги по лечению угревой болезни, лечению болезней волос, удалению папиллом, бородавок… г.Курск, ул.Димитрова, 62, тел.70-27-69».
Вышеуказанная реклама ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к конкретным медицинским услугам, оказываемым медицинским учреждением - ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер», в том числе к «лечению дерматовенеролигических больных», услугам по косметологии - «лечению угревой болезни, лечению болезней волос, удалению папиллом, бородавок». Указанная реклама
Таким образом, доводы ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» о том, что ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» не рекламировало медицинских услуг, противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Статьей 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ установлено, что медицинская деятельность является деятельностью, для осуществления которой требуется получение лицензии.
Положением о лицензировании медицинской деятельности (утв.Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30) определено, что услуги по косметологии (терапевтической и хирургической), лабораторной диагностике, услуги по инфекционным болезням, аллергологии отнесены к медицинским услугам, осуществляемым на основании лицензии.
Рекламируемые услуги оказываются ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» на основании лицензии Д274249 (регистрационный №0922 от 26.12.2003г.), выданной Комитетом здравоохранения Курской области, о чём имеется отметка в тексте рекламы.
Согласно ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Указанная реклама в нарушение требований ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Согласно документированной информации, представленной рекламопроизводителем – ООО «Полиграфия» на запрос управления ФАС по Курской области, вышеуказанная реклама была изготовлена на основании договора на оказание услуг от 23.03.2011г., заключенного с ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер». В рассматриваемой ситуации ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» является лицом, определившем объект рекламирования, т.е. рекламодателем.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель. Рекламодателем в рассматриваемой ситуации является ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер».
При таких обстоятельствах, Комиссия управления ФАС по Курской области руководствуясь п.п.37, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу «Областной клинический кожно-венерологический диспансер. Диспансер обеспечивает специализированной дерматовенерологической помощью жителей Курска и Курской области. Мы оказываем платные услуги (в том числе анонимные) по диагностике, лечению всех больных нашего профиля. Здесь работают высококвалифицированные специалисты с большим стажем, для лечения пациентов используется современное оборудование. У нас Вы можете сдать анализы практически на все инфекции, передающиеся половым путём, пройти курс лечения и контрольное исследование. Работает косметологический кабинет, который оказывает услуги по лечению угревой болезни, лечению болезней волос, удалению папиллом, бородавок… г.Курск, ул.Димитрова, 62, тел.70-27-69», размещённую в справочнике «Медицинские учреждения» 2011 год ненадлежащей.
2.Признать ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» нарушившим ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства РФ.
4.Выдать ООО «Полиграфия» предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы ОБУЗ «Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Ю.А.Комов
Члены Комиссии:
А.В.Давыдова
А.Н.Полторацкий
Приложения
2012-04-05 Приложение к Решению от 05 апреля 2012 года № Б/Н Предписание
2012-04-05 Приложение к Решению от 05 апреля 2012 года № Б/Н Предписание