Решение от 10.02.2006 г № 7/6
О Порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Беловского района Курской области
В соответствии с Законом Курской области от 14 ноября 2002 года "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области", Уставом Беловского муниципального района от 5 декабря 2005 года и в целях организации учета муниципального имущества района в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также совершенствования механизмов управления и распоряжения этим имуществом:
1.Утвердить прилагаемый Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Беловского района Курской области (далее по тексту - Порядок).
2.Правомочия собственника муниципального имущества, находящегося в собственности района осуществляет Администрация Беловского района в случаях, установленных настоящим Порядком, в пределах предоставленных полномочий.
3.Администрации Беловского района в месячный срок разработать и утвердить положение об учете муниципального имущества района и ведении реестра муниципального имущества района.
4.Администрации Беловского района осуществлять контроль за использованием муниципальной собственности, за поступлением в муниципальный бюджет средств, полученных от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе его приватизации, продажи, аренды) и от управления объектами муниципальной собственности.
5.Настоящее решение вступает в силу с 10 января 2006 года.
Глава администрации
Беловского района
Н.М.ЕФРЕМОВ
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
1.Отношения, регулируемые настоящим Порядком
1.1.Настоящее положение определяет особенности правового регулирования в сфере управления муниципальной собственностью Беловского района (далее - муниципальной собственностью), в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.
1.2.Под управлением собственностью района понимается осуществление от имени Беловского района (далее - района) и в интересах его населения деятельности органов муниципальной власти района по реализации в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального района "Беловский район", иными нормативными правовыми актами области и района, правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
1.3.Особенности управления финансовыми ресурсами, другими объектами, относящимися к муниципальной собственности, не урегулированные настоящим Порядком, устанавливаются законодательством Российской Федерации, Курской области, района, а также договорами между Курской областью и Беловским районом.
2.Цели политики района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью
2.1.Целями политики района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:
- увеличение доходов районного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- оптимизация структуры муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления, использование активов района в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
- формирование объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, как единых земельно-имущественных комплексов; повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, использующих имущество муниципального района, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности.
3.Состав муниципальной собственности
3.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации в состав муниципальной собственности входят:
- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями района во владение, пользование и распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
- средства муниципального бюджета;
- средства фондов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и района, иные поступления из федерального и областного бюджетов;
- ценные бумаги и финансовые активы;
- объекты, переданные району федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
- доли (паи, акции) района в капиталах хозяйственных обществ, товариществ, предприятий иных организационно-правовых форм;
- результаты интеллектуальной деятельности;
- иное имущество района.
4.Районная казна
4.1.Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество района, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями района, составляют казну района.
4.2.Администрация Беловского района осуществляет правомочия собственника в отношении казны района в соответствии с законодательством Российской Федерации, области, муниципального района.
4.3.Контроль за использованием муниципальной собственности, за поступлением в районный бюджет средств, полученных от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе его приватизации, продажи, аренды) и от управления объектами муниципальной собственности, а также за расходованием бюджетных и внебюджетных средств района осуществляет Контрольно-счетная палата Беловского района и иные уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и района.
5.Органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью
5.1.Беловский район в соответствии с законодательством Российской Федерации, области самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества.
5.2.Правомочия собственника от имени Беловского района осуществляют органы муниципальной власти района - Представительное собрание, Администрация Беловского района, иные органы исполнительной муниципальной власти района, уполномоченные законодательством района.
5.3.Представительное собрание Беловского района обеспечивает законодательное регулирование и контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, области, района.
5.4.Администрация Беловского района осуществляет нормативное регулирование в сфере управления муниципальной собственностью, распоряжается муниципальной собственностью, а также федеральной и областной собственностью, собственностью муниципальных образований переданной в управление района, реализуют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, области, органов местного самоуправления.
5.5.В соответствии с законодательством Российской Федерации и области органы исполнительной муниципальной власти района могут, по соглашению с органами местного самоуправления поселений, наделять их отдельными полномочиями по управлению объектами муниципальной собственности, находящимися на территории соответствующего муниципального образования, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств и установлением порядка и условий контроля за осуществлением переданных полномочий.
6.Компетенция Представительного собрания Беловского района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью
6.1.Представительное собрание Беловского района:
- устанавливает нормативными правовыми актами распределение правомочий муниципального района как собственника муниципальной собственности между Представительным собранием Беловского района и Администрацией Беловского района, а также порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществляет контроль за их исполнением;
- устанавливает порядок приобретения имущества в муниципальную собственность, в том числе для муниципальных нужд района, и отчуждения объектов муниципальной собственности, определяет максимальный размер сделок о приобретении и отчуждении имущества, заключаемых Администрацией Беловского района без согласия Представительного собрания Беловского района;
- устанавливает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;
- дает согласие на передачу в залог недвижимого имущества района, стоимость которого превышает 25 тысяч минимальных размеров оплаты труда;
- определяет порядок планирования приватизации муниципальной собственности, принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества и регулирует иные правоотношения в сфере приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и района;
- утверждает перечень объектов, принимаемых в муниципальную собственность, в порядке разграничения государственной и муниципальной собственности;
- принимает решение о передаче объектов муниципальной собственности в собственность муниципальных образований, находящихся на территории района, собственность области и Российской Федерации;
- принимает решения о создании муниципальных унитарных предприятий и учреждений района, об участии в хозяйственных товариществах и обществах с использованием районного имущества, утверждает размер и форму внесения имущественных вкладов;
- утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;
- самостоятельно распоряжается имуществом, закрепленным за Представительным собранием Беловского района;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
- осуществляет контроль за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов района, исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;
- осуществляет иные полномочия в сфере управления объектами муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и района.
7.Полномочия администрации Беловского района в сфере управления муниципальной собственностью
7.1.Администрация Беловского района является специально уполномоченным органом исполнительной муниципальной власти района, осуществляющим от имени Беловского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, области и района, правомочия собственника в отношении имущества и земельных участков, находящихся в собственности района.
7.2.Правовое положение и функции администрации Беловского района по управлению имуществом Беловского района определяются Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью района, утверждаемым Представительным собранием Беловского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и района
7.3.Администрация Беловского района:
- разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью в пределах установленной компетенции, организует и контролирует их исполнение;
- обеспечивает исполнение районного бюджета, принимает решения о расходовании средств районного бюджета в пределах утвержденных ассигнований;
- разрабатывает проекты программ рационального использования недр, лесных, водных и иных природных ресурсов;
- принимает решения о приобретении и продаже находящихся в муниципальной собственности долей (паев, акций) в капиталах хозяйственных обществ и предприятий иных организационно-правовых форм на основании и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, области и района;
- определяет порядок осуществления контроля за эффективностью управления муниципальными унитарными предприятиями района;
- определяет порядок и условия осуществления прав района как акционера соответствующими специально уполномоченными органами по управлению муниципальной собственностью и лицами, являющимися представителями района на общем собрании акционеров, в совете директоров (наблюдательном совете), в составе ревизионной комиссии хозяйственных обществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
- определяет порядок отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий и представителей района в органах управления хозяйственных обществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
- утверждает порядок определения доли чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в районный бюджет; осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд района;
- осуществляет разработку и реализацию районных программ использования и охраны земель, находящихся в границах района;
- принимает решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- устанавливает процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений;
- принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям и организациям в хозяйственное ведение или оперативное управление;
- утверждает порядок определения размера арендной платы, а также минимальные базовые ставки платы за аренду районного имущества;
- вносит предложения о передаче объектов федеральной и областной собственности, находящихся на территории района, в муниципальную собственность;
- осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и района.
7.4.Администрация Беловского района отчитывается о результатах своей деятельности перед Представительным Собранием Беловского района.
8.Оценка собственности района
8.1.Оценка муниципальной собственности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и района оценщиками, определяемыми на конкурсной основе и имеющими соответствующие лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Администрацией Беловского района.
9.Приватизация муниципального имущества
9.1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, области и района о приватизации.
9.2.Объекты муниципальной собственности, не подлежащие приватизации, определяются Представительным собранием Беловского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
9.3.Компетенция органов муниципальной власти района, порядок планирования приватизации муниципального имущества, принятие решений об условиях приватизации муниципального имущества и иные правоотношения в сфере приватизации регулируются законодательством Российской Федерации и области.
10.Сдача в аренду объектов муниципальной собственности
10.1.В аренду могут быть сданы находящиеся в муниципальной собственности:
- земельные участки, участки лесного фонда;
- обособленные водные объекты;
- здания, сооружения, нежилые помещения;
- объекты жилищного фонда;
- иное недвижимое и движимое имущество, за исключением объектов муниципальной собственности, сдача в аренду которых не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и района.
10.2.Не допускается сдача в аренду объектов муниципальной собственности, непосредственно закрепленных за органами муниципальной власти района, муниципальными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления, без согласования с Администрацией Беловского района.
10.3.Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду:
- для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- для поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образования и просвещения, науки и культуры;
- для размещения общественных, благотворительных и иных некоммерческих организаций;
- в целях эффективного использования муниципального имущества;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
11.Решение о сдаче в аренду объектов муниципальной собственности
11.1.Арендодателем муниципальной собственности является Администрация Беловского района.
11.2.Сдача в аренду объектов муниципальной собственности производится на основании постановления главы Администрации Беловского района, если иное не предусмотрено законодательством района.
11.3.Выкуп арендованного имущества производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и области.
11.4.Арендуемые объекты муниципальной собственности могут быть сданы арендатором в субаренду, если это предусмотрено условиями договора аренды имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Особенности аренды памятников истории и культуры
12.1.Сдача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, производится в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
12.2.Денежные средства, поступающие от сдачи в аренду памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, полностью зачисляются на специальный счет уполномоченного органа по управлению объектами исторического и культурного наследия и расходуются им исключительно на мероприятия по охране, реставрации, консервации и ремонту памятников.
13.Залог объектов муниципальной собственности
13.1.Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:
- обязательств района;
- обязательств муниципальных унитарных предприятий;
- иных обязательств.
13.2.Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
14.Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление
14.1.Находящиеся в муниципальной собственности пакеты акций и иные объекты муниципальной собственности могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим) в соответствии законодательством Российской Федерации, области и района.
14.2.Решение о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление принимается Представительным собранием Беловского района или по его поручению главой Администрации Беловского района.
14.3.Договоры о передаче указанных объектов в доверительное управление заключаются Администрацией Беловского района.
14.4.Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами муниципальной собственности в интересах района.
15.Учреждение муниципального унитарного предприятия
15.1.Решение о создании муниципального унитарного предприятия принимается Представительным собранием Беловского района.
15.2.В качестве учредителя муниципального унитарного предприятия выступает Администрация Беловского района.
15.3.Устав муниципального унитарного предприятия утверждается Администрацией Беловского района по согласованию с соответствующим отраслевым органом муниципальной власти района.
16.Назначение и освобождение руководителя муниципального унитарного предприятия
16.1.Руководитель муниципального унитарного предприятия назначается на должность и освобождается от должности Администрацией Беловского района по совместному представлению соответствующего отраслевого органа муниципальной власти района.
16.2.Администрация Беловского района заключает контракт с руководителем муниципального унитарного предприятия на управление предприятием.
16.3.Контракт на управление муниципальным унитарным предприятием включает:
- срок контракта и порядок его досрочного расторжения;
- права и обязанности руководителя предприятия по управлению предприятием;
- размер гарантированного вознаграждения;
- порядок отчетности руководителя предприятия;
- ответственность руководителя предприятия за нарушение условий контракта, экономические результаты деятельности предприятия, сохранность и целевое использование имущества;
- иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.4.Порядок заключения контрактов и аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий утверждается Администрацией Беловского района.
17.Порядок закрепления объектов муниципальной собственности за муниципальным унитарным предприятием
17.1.Объекты муниципальной собственности закрепляются за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.
17.2.Решения о закреплении объектов муниципальной собственности за муниципальным унитарным предприятием принимаются Администрацией Беловского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
В решении о закреплении объектов муниципальной собственности за муниципальным унитарным предприятием указывается вид, размер (количество) и целевое назначение используемого имущества.
18.Владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальным унитарным предприятием
18.1.В уставе муниципального унитарного предприятия предусматриваются случаи совершения сделок, при которых требуется обязательное согласие Администрации Беловского района.
18.2.Муниципальный район, как собственник имущества, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.
18.3.Нормативы отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий ежегодно устанавливаются решением Представительного собрания Беловского района на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
19.Реорганизация и ликвидация муниципального унитарного предприятия
19.1.Муниципальное унитарное предприятие может быть ликвидировано, реорганизовано по решению Представительного собрания Беловского района на основании представления соответствующего органа муниципальной власти в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и области.
19.2.Реорганизация муниципального унитарного предприятия может осуществляться путем его преобразования, слияния, разделения, выделения и присоединения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19.3.Решение о реорганизации и ликвидации муниципального унитарного предприятия исполняется Администрацией Беловского района.
20.Создание учреждения
20.1.Решение о создании учреждения принимается Представительным собранием Беловского района по представлению соответствующего отраслевого органа муниципальной власти района.
20.2.Учреждение создается и действует на основании законодательства Российской Федерации и Устава.
20.3.Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями уполномоченных органов и назначением имущества в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и области.
21.Реорганизация и ликвидация учреждения
21.1.Учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано в случае достижения целей его деятельности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области.
21.2.Решение о реорганизации и ликвидации учреждения принимается Представительным собранием Беловского района на основании представления соответствующего отраслевого органа муниципальной власти района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
21.3.Решение о ликвидации учреждения исполняется Администрацией Беловского района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
22.Осуществление управления объектами муниципальной собственности, вносимыми в качестве долей (паев, акций) в капиталы хозяйственных обществ, товариществ, а также предприятий иных организационно-правовых форм
22.1.Управление принадлежащими району долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ, а также предприятий иных организационно-правовых форм от имени собственника осуществляется Администрацией Беловского района через назначенных представителей.
22.2.По решению Представительного собрания Беловского района Администрация Беловского района вправе от имени района приобретать доли (паи, акции) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ, а также предприятий иных организационно-правовых форм, если в муниципальном бюджете на очередной финансовый год предусмотрена соответствующая статья расходов.
22.3.Представители района в органах управления хозяйственных обществ, товариществ, а также предприятий иных организационно-правовых форм устанавливаются Администрацией Беловского района.
23.Осуществление учета объектов муниципальной собственности
23.1.Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету в Реестре муниципальной собственности.
23.2.Порядок ведения и формы Реестра устанавливаются Администрацией Беловского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
24.Осуществление контроля за использованием муниципальной собственности
24.1.Контроль за использованием муниципальной собственности района осуществляют Представительное собрание Беловского района и Администрация Беловского района, иные органы муниципальной власти района, наделенные полномочиями по управлению муниципальной собственностью.
25.Обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности
25.1.Обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности района возлагается на муниципальные унитарные предприятия и учреждения, за которыми они закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также на уполномоченные органы по управлению объектами муниципальной собственности.
26.Ответственность за нарушение настоящего Порядка
26.1.За нарушение настоящего Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Беловского района Курской области виновные лица несут ответственность на основании и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области.